臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)低碳發(fā)展實施方案

1、港產(chǎn)業(yè)區(qū)低碳發(fā)展實施方案（ 2011-2015 ）上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)位于上海東面角，地處長江口和杭州灣的交匯處，規(guī)劃面積 241 平方公里，主要分為重裝備區(qū)、物流園區(qū)、主產(chǎn)業(yè)區(qū)、綜合園區(qū)、奉賢區(qū)五大功能區(qū)塊。產(chǎn)業(yè)區(qū)具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，是目前世界上少有的集航空、海運、鐵路、高速公路、內(nèi)河運輸?shù)任宸N交通功能于一體的區(qū)域。“十二五”期間，臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)將聚焦的“產(chǎn)業(yè)高端化、城市國際化、環(huán)境生態(tài)化”發(fā)展目標，建設集先進制造、現(xiàn)代物流、研發(fā)設計、創(chuàng)業(yè)投資、舒適生活、綠色生態(tài)等多功能為一體的新型工業(yè)化園區(qū)。開展上海市低碳實踐區(qū)試點工作是臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)走新型工業(yè)化和新型城市化發(fā)展道路的迫切需求，也是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)區(qū)“十二

2、五”規(guī)劃目標的戰(zhàn)略行動。 為做好試點工作， 探索低碳發(fā)展新模式，根據(jù)上海市發(fā)展改革委關于虹橋商務區(qū)等8 個區(qū)域開展低碳發(fā)展實踐區(qū)試點工作的通知 （滬發(fā)改環(huán)資（ 2011 ） 031 號文）的要求，制定本實施方案。一、基礎條件（一）社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)于 2003 年籌建，至“十一五”末，產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架、基礎設施體系、聯(lián)動發(fā)展格局已基本形成。1 、 基礎設施體系初步完善。 到 2010 年底， 累計建成各類道路210 公里，河道 98 公里，海堤29 公里，供水、污水、雨水、電力、燃氣、信息管網(wǎng)各200 公里，雨污水泵站27 座，電站 13 座，水閘 3 座。一期開發(fā)區(qū)域基礎設施基本建成。2

3、 、以高端裝備制造為依托的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)初具雛形。至 2010 年底，臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)累計引進產(chǎn)業(yè)項目 154 個，吸引產(chǎn)業(yè)投資570 億元，達綱產(chǎn)值超過 1200 億元。 2010 年臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值為 351 億億元， 保持 50% 以上的年均增幅，稅收收入約 30 億元，保持30% 以上的年均增幅。目前，以自主品牌和自主知識產(chǎn)權為主的新能源裝備、 大型船舶關鍵件、 海洋工程裝備、汽車整車及零部件、 大型工程機械等裝備制造基地已經(jīng)建成； 現(xiàn)代航運物流、保稅物流和貿(mào)易等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展框架基本形成，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開始培育發(fā)展。 2010 年 1 月，產(chǎn)業(yè)區(qū)獲得國家工業(yè)和信息化部“國家新型工業(yè)化產(chǎn)

4、業(yè)示范基地” （ 裝備產(chǎn)業(yè)、航空產(chǎn)業(yè)）兩項授牌。3 、 港、 城、 區(qū)、 鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的總體格局基本形成。 到 2010 年底， 有 402萬平方米的農(nóng)民安置配套房建成分配，安置失地農(nóng)民6.4 萬人、 2.1 萬戶，安置率達 99% 。累計新增就業(yè)崗位 5.2 萬個，培訓約 1.2 萬人次，使離地農(nóng)民實現(xiàn)基本就業(yè)，有效避免開發(fā)初期容易出現(xiàn)的各類矛盾問題。臨港各鎮(zhèn)財政收入年均增長30.7% ，農(nóng)民儲蓄從2003 年的 6.7 億上升到目前的 67 億元。（二） 能源消費結構與效率臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的兩大主要產(chǎn)業(yè)為裝備制造業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，能源結構較為單一，主要為電能和燃油。據(jù)測算， 2010 年，臨港地區(qū)的

5、能源消費總量約為100 萬噸標煤。十二五期間，隨著臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的大規(guī)模開發(fā)和人口的進一步導入，能源消耗總量仍將持續(xù)上升。臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)近海臨港、地勢開闊，太陽能、風能、淺層地熱、海洋能等可再生能源資源較上海市其他地區(qū)豐富。近年來，可再生能源的開發(fā)利用得到較快發(fā)展。截至2010 年底，臨港地區(qū)的風電裝機容量超過130 兆瓦，太陽能光伏裝機容量超過1.20 兆瓦。能源效率在上海居先進地位， 2010 年萬元 gdp 能耗為 0.55 噸標煤。（三）溫室氣體排放總量與構成由于臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)開建不久，該地區(qū)能源和碳排放的基本數(shù)據(jù)較為缺乏。據(jù)初步估算， 臨港產(chǎn)業(yè)區(qū) 2010 年的溫室氣體排放總量約為 200 萬噸

6、二氧化碳當量，人均碳排放量約為 10 噸/年。碳源主要來自于工業(yè)生產(chǎn)過程、交通運輸、建筑、生活廢棄物。主要碳匯來自于區(qū)域內(nèi)灘涂濕地和綠化林地。（四）主要低碳實踐與成效在近年來的實踐中，臨港地區(qū)堅持走以科技引領的低碳發(fā)展道路。在市有關部門的支持下，在低碳項目研發(fā)和示范應用上的投入資金達到 1.6 億元左右，內(nèi)容涉及總體戰(zhàn)略、低碳能源、碳源碳匯、污染控制、建筑節(jié)能等有關低碳發(fā)展的各個方面。1 、大力推進低碳能源的利用太陽能利用方面，上海電氣臨港裝備基地辦公樓和工業(yè)廠房屋頂建設兆瓦級光伏電站，年供電近130 萬千瓦時，年減排二氧化碳約 900 噸；在臨港新城宜浩佳園安裝集中集熱分戶貯熱太陽能熱水系統(tǒng)

7、， 集熱器總面積達1.4萬平方米，年減排二氧化碳約 2820 噸。風電場建設方面，在臨港地區(qū)的近海海域建設了國內(nèi)第一座海上風電場裝機容量達100 兆瓦,年發(fā)電量達到2.6 億千瓦時， 同時正在建設裝機容量達13.7 兆瓦的“試驗風場”。天然氣利用方面，上海臨港燃氣電廠一期工程已有2 臺 40 萬千瓦燃氣機組建成投產(chǎn)，對提高本市電網(wǎng)可靠性和調(diào)峰能力具有重要意義。此外，利用淺層地熱為兩個1 萬多平方米精密制造廠房的空調(diào)系統(tǒng)提供制冷制熱，年節(jié)電達 130 萬千瓦時。2、加強管理，提升能源利用效率一是設置入園企業(yè)的能耗門檻。嚴格控制高能耗的企業(yè)入住，要求入住園區(qū)的企業(yè)能耗水平一般比同類行業(yè)平均水平低1

8、5% 以上。二是優(yōu)化工藝，加強管理。在上海電氣臨港基地園區(qū)，通過引進先進生產(chǎn)工藝和用能統(tǒng)一調(diào)度，有效地提升了整個園區(qū)的能源利用效率。初步估算，每年可以節(jié)電 1800萬千瓦時。3、加強環(huán)境治理，提升碳匯能力臨港灘涂面積有87.2 平方公里， 占總面積的 29.4% ， 再加上內(nèi)陸水域和水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)， 濕地總面積達108.9 平方公里， 占規(guī)劃區(qū)總面積的 36.72% 。 近年來， 通過制定臨港地區(qū)綠地建設導則， 規(guī)范綠化建設， 綠化覆蓋率超過30% ；重視濕地系統(tǒng)的修復，圍繞滴水湖構建適合臨港特殊生境條件和功能要求的多目標生態(tài)環(huán)湖綠帶，在滴水湖水質凈化、增加碳匯、保持景觀和生態(tài)的多重功能方面發(fā)揮了

9、積極作用。（五）低碳發(fā)展的主要壓力1 、準入標準高，企業(yè)節(jié)能減排潛力有限由于臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)對企業(yè)的準入條件較高，已入駐企業(yè)的生產(chǎn)工藝在同行業(yè)中均處于先進水平，單位能耗水平和碳強度指標也明顯低于同行業(yè)平均水平。如 2010 年上海電氣臨港基地的單位 gdp 能耗比該集團閔行基地要低10% 以上。因此，這些企業(yè)進一步節(jié)能減排的空間較小，需要通過優(yōu)化管理和發(fā)展可再生能源等措施充分挖掘其減排潛力。2、能耗水平和碳排放等本底數(shù)據(jù)不清基礎數(shù)據(jù)不全，碳排放情況不清是我國很多城市都存在的問題。在臨港新城，由于管理體制上的原因和持續(xù)的開發(fā)建設，這個問題更加突出。該地區(qū)的能源消耗水平、能源結構統(tǒng)計、碳源碳匯現(xiàn)狀等均無

10、準確的數(shù)據(jù)積累。缺乏減排基準數(shù)據(jù)，所以在設定低碳發(fā)展目標時難以通過數(shù)據(jù)推證。3、開發(fā)力度加大將導致用能大幅度增加“十二五”期間， 臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)仍然處于大規(guī)模開發(fā)建設的階段， 三一重工等一些大型企業(yè)正陸續(xù)進入投產(chǎn)期，面臨著工業(yè)用能的劇增。其次，隨著臨港新城物流園區(qū)和洋山深水港加快建設，將極大地增加進出臨港新城的集裝箱車輛，臨港地區(qū)的客貨車流量也會隨著產(chǎn)業(yè)與人口的導入持續(xù)上升，這必將大大增加臨港地區(qū)的交通用能和尾氣排放。同時，隨著城市大量建筑的建成投用，相應的能源消耗和碳排放呈快速增長態(tài)勢。4、生態(tài)環(huán)境壓力較大臨港地區(qū)區(qū)規(guī)劃面積中近 50%是近3040年圍墾成陸，其中30%是上世紀 90 年代后期開

11、始圍墾成陸的。 該區(qū)域原本野生動物種類較多， 生物多樣性較高。隨著臨港地區(qū)的快速推進，原有各種生態(tài)將受到不同程度的影響。臨港地區(qū)是上海市濱江沿海城鎮(zhèn)發(fā)展軸的拐點和重心，是上海陸海生態(tài)系統(tǒng)過渡帶和生態(tài)門戶，如何在新城的快速發(fā)展中做好環(huán)境保護和生態(tài)改善是一個亟待解決的問題。,'、八 / j . .ii.*11、-二、總體要求（一）指導思想深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面實施上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū) “ 十二五 ” 規(guī)劃綱要 ， 按照建設新型工業(yè)生態(tài)園區(qū)和促進可持續(xù)發(fā)展的要求， 加強低碳技術示范應用，提高能源效率和管理水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和能源結構，創(chuàng)新有利于低碳發(fā)展的機制體制，探索生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展

12、的新型工業(yè)化和新型城市化道路，逐步建立“產(chǎn)業(yè)高端自主、生活宜居便捷、環(huán)境低碳生態(tài)、體制清晰高效”的臨港低碳實踐模式，為上海乃至全國的低碳發(fā)展提供借鑒。（二）基本原則1 、堅持政府引導與企業(yè)參與相結合的原則。 充分發(fā)揮政府在制定規(guī)劃、完善政策、加強監(jiān)管、整合資源等方面的引導作用，更要發(fā)揮企業(yè)的主導作用，引導企業(yè)自覺參與低碳實踐。2 、 堅持技術創(chuàng)新與機制創(chuàng)新相結合的原則。 充分發(fā)揮技術創(chuàng)新的先導作用和科技工程的示范效應，為低碳發(fā)展提供強有力的技術支撐。重視管理機制體制創(chuàng)新，積極探索促進低碳發(fā)展的長效機制與政策措施，為臨港低碳實踐區(qū)建設提供強有力的制度保障。3 、 堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與分步實施相結合的原

13、則。 把減排目標納入臨港地區(qū)發(fā) 展計劃，立足臨港實際，科學布局，選擇重點區(qū)域和重點企業(yè)開展示范，以 點帶面，穩(wěn)步推進低碳發(fā)展示范區(qū)的建設。（三）發(fā)展目標到 2015 年，力爭單位gdp 二氧化碳排放量比 2010 年下降 20% ，單位工業(yè)增加值能耗比 2010 年下降 20% 。初步建成臨港區(qū)域能源數(shù)據(jù)監(jiān)測管理系統(tǒng)，探索建立低碳認證制度和低碳金融體系，基本形成以先進制造業(yè)為核心、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點的具有低碳競爭力的產(chǎn)業(yè)格局，完成與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的低碳城市功能配套， 基本實現(xiàn)生產(chǎn)、 生活、 生態(tài)“三生融合”的低碳生態(tài)型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地建設目標。三、主要任務和重點行動（一）強化政策引導，探索低碳

14、認證制度1 、 建設能源數(shù)據(jù)統(tǒng)計和管理體系。 在對臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)碳源和碳匯現(xiàn)狀調(diào)查摸底的基礎上，編制碳排放清單。建設臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)區(qū)域能源數(shù)據(jù)統(tǒng)計和管理體系，掌握區(qū)域能源消費結構和能耗水平。2 、制定低碳發(fā)展標準。編制臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)低碳發(fā)展指標體系，引導和調(diào)控低碳發(fā)展進程。 定期修改完善臨港地區(qū)產(chǎn)業(yè)準入用能和污染物排放控制標準，嚴禁不符合標準的企業(yè)落戶。探索產(chǎn)業(yè)區(qū)低碳認證模式，規(guī)范企業(yè)碳排放認證標準和認證程序。3 、編制低碳建設導則。倡導綠色施工，推廣節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水等低碳施工技術，采用綠色工藝和節(jié)能材料，編制集經(jīng)濟性、適用性、安全性、低碳性為一體的重型工業(yè)廠房建設導則。（二）加快低碳轉型，推動高端產(chǎn)業(yè)發(fā)

15、展促進高端制造業(yè)、生產(chǎn)型現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，適度發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。到 2015 年，力爭高端裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占產(chǎn)業(yè)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到 70% ；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達到 30% 以上；服務業(yè)的增加值占gdp 的比例重達到 30% 。4 、 大力發(fā)展新能源裝備制造業(yè)。 充分利用臨港裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)形成的先發(fā)優(yōu)勢，加快形成新能源裝備產(chǎn)業(yè)集群。推進第三代核電技術、海上風電關鍵技術、太陽能薄膜電池等技術的研發(fā)和 led 芯片生產(chǎn)線； 把握國家大力發(fā)展智能電網(wǎng)契機，重點發(fā)展輸變電環(huán)節(jié)中的柔性交流輸電系統(tǒng)、超高壓特高壓設備、特高壓控制保護設備、數(shù)字化變電站、智能電表等關鍵組件設備，力爭建成全國規(guī)模最

16、大、 業(yè)務最集中、 技術最先進的新能源裝備制造與研發(fā)基地。5 、 培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。 積極爭取符合國家7 大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的項目和上海高新技術產(chǎn)業(yè)化重點推進的 9 大產(chǎn)業(yè)落戶臨港。結合臨港區(qū)位特點和基礎設施、環(huán)保承載力和主產(chǎn)業(yè)區(qū)、綜合區(qū)的特點，重點推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術產(chǎn)業(yè)、新材料、生物技術、航空工業(yè)、海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建設若干個特色“節(jié)能環(huán)保示范園” 、 “新興信息產(chǎn)業(yè)園”等園區(qū)。6 、加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)為主體的生產(chǎn)型服務業(yè)。 加快建成港口物流、產(chǎn)業(yè)物流、特種物流協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合物流樞紐，推動物流產(chǎn)業(yè)向集約化、高端化、增值型發(fā)展，推進物流產(chǎn)業(yè)向供應鏈管理、保稅交割倉儲、分

17、撥集拼中心、融資租賃、離岸金融等功能拓展，拓展物流產(chǎn)業(yè)的增值服務功能，著力提升物流業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟的綜合效益。積極推動臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)總承包、總集成和貿(mào)易展示、服務外包、科技研發(fā)、中介咨詢、增值服務等生產(chǎn)型服務業(yè)的發(fā)展。重點推進馬士基、中遠、中海、和卡特比勒物流項目；豐富以日陸危險品倉庫項目和普菲斯億達冷庫項目為基礎的危險品物流和冷鏈物流產(chǎn)業(yè)；完善物流產(chǎn)業(yè)配套設施，重點建設東港區(qū) 2 萬噸級口岸公共碼頭和內(nèi)河港池項目。通過發(fā)展智能倉儲、自動裝卸、低碳運輸、綠色包裝等多項技術和手段，建立無縫低碳物流系統(tǒng)和低碳物流園區(qū)。7 、 積極打造低碳示范工業(yè)園區(qū)。 鼓勵各產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)結合自身特點制定低碳發(fā)展方案，積

18、極實施生產(chǎn)工藝的升級改造和生產(chǎn)流程的優(yōu)化管理，降低工業(yè)生產(chǎn)過程中溫室氣體排放。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，重點爭取桑德環(huán)保集團等龍頭項目落戶，率先實現(xiàn)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)工業(yè)廢棄物的集中處理；推進卡特彼勒、三一重工等重點企業(yè)拓展汽車零部件、工程機械等再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)建 1-2 家國家級工業(yè)生態(tài)園區(qū)，打造若干各具特色的低碳示范園區(qū)。（三）優(yōu)化能源結構，促進低碳能源利用加快可再生能源的開發(fā)利用，提高天然氣使用比例。到 2015 年，可再生能源發(fā)電裝機容量達到 430 兆瓦，燃氣發(fā)電裝機容量達到 160 萬千瓦。8 、規(guī)模開發(fā)利用風電。 充分利用臨港的海上風力資源， 加快推進東海大橋、臨港等海上風電基地的建設。同時積

19、極探索分布式風能資源開發(fā)，因地制宜開發(fā)中小規(guī)模分布式和用戶側風力發(fā)電項目。9 、促進太陽能綜合利用。 以國家實施金太陽示范工程為契機，選擇部分可利用建筑面積大、電網(wǎng)接入條件好、電力需求集中的重型工業(yè)廠房建設太陽能光伏電站。推動太陽能熱水器、太陽能地熱供暖等在職工宿舍、社區(qū)、賓館等集體用戶的大面積應用。10 、探索其他低碳能源利用。 根據(jù)臨港地區(qū)淺層地熱利用經(jīng)驗，加大淺層地熱在工業(yè)廠房推廣應用。適度發(fā)展生物質能。選擇符合條件的近海廠區(qū)進行海水源熱泵等海洋能利用示范。探索 lng 冷能利用的可行性。（四）提升能源效率，加強能源管理和服務通過智能電網(wǎng)示范、分布式供能系統(tǒng)推廣、高效技術和節(jié)能產(chǎn)品應用等

20、提高工業(yè)能效，力爭到 2015 年，產(chǎn)業(yè)區(qū)工業(yè)綜合能效比 2010 年提高 6% 。11 、開展智能電網(wǎng)示范。 推進上海電氣臨港重裝備基地能源管理中心的建設，實現(xiàn)能源集中供能、就近控制、統(tǒng)一調(diào)度的精細化管理目標。在能源管理中心建成的基礎上繼續(xù)開展智能電網(wǎng)綜合示范，實現(xiàn)園區(qū)微電網(wǎng)信息的高度集成和共享、能源資源的合理配置，提高能效，降低運行維護成本。12 、普及推廣節(jié)能產(chǎn)品。 大力推廣 led 燈在工業(yè)廠房的使用，?積極推動產(chǎn)業(yè)園通用變頻器的節(jié)能改造。市政道路照明優(yōu)先選用 led 路燈、太陽能路燈及風光互補路燈。新建公共建筑必須選用節(jié)能環(huán)?？照{(diào)，在辦公樓和賓館促進智能家居系統(tǒng)和產(chǎn)品的示范應用。13

21、 、建設節(jié)能技術服務體系。 推廣合同能源管理等市場化機制，扶持節(jié)能服務公司（ esco ）發(fā)展，提高節(jié)能技術服務中心的服務水平和市場競爭力。開展重點用能企業(yè)的能源審計和能源服務，以能源消費計劃為依據(jù)開展能源需求側管理，引導用能單位改進用能方式，提高終端能源利用效率。（五）發(fā)展綠色公交，倡導綠色出行通過完善公交體系、推進新能源汽車示范、鼓勵慢行交通、試點汽車共 享等措施打造臨港低碳交通網(wǎng)絡。到 2015 年，臨港區(qū)域的公交出行比率達到 50% 。14 、完善區(qū)域公共交通體系 。推進軌道交通21 號線臨港段及臨港北站交通樞紐等交通設施建設， 積極爭取軌道交通進入重裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)和奉賢分區(qū)。結合區(qū)內(nèi)軌道

22、交通換乘站點建設區(qū)內(nèi)快速公交系統(tǒng)，加強軌道交通短駁公交配置，提高產(chǎn)業(yè)區(qū)與快速軌道交通的匹配度，滿足區(qū)域內(nèi)部的快速公共交通需求。15 、推廣使用新能源汽車。 結合上海的“十城千輛”和“上海市私人購買新能源汽車”方案，新增公務用車全部采用新能源汽車；積極創(chuàng)造條件，探索電動汽車的消費模式，加快建設電動汽車充換電設施，到 2015 年，在臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)基本建成電動汽車使用的配套基礎設施。16 、探索汽車共享機制。 建立員工出行信息化互動平臺，試行員工上下班拼車模式。探索建立汽車共享俱樂部，到 2015 年設置 10 個共享停車點，提供約 50 輛共享汽車。（六）提高碳匯能力，減緩和適應氣候變化增加林地、綠

23、地碳匯能力，修復濕地的碳匯功能，到 2015 年，碳匯總量比 2010 年增加 5% 。在應對氣候變化的同時，加強災害監(jiān)測、防范和預警能力，以提高適應氣候變化的能力。17 、推廣低維護高耗碳植物。 以打造近自然景觀為目標，科學布局綠化結構，規(guī)模種植適于臨港鹽堿地的維護成本低、吸碳能力強的植物，改善綠地固碳能力。選用高耗碳樹種建設海堤防風林和區(qū)內(nèi)林帶，形成產(chǎn)業(yè)區(qū)綠色生態(tài)走廊。結合大蘆線航道建設，大治河、泐馬河等主18 、修復水系和濕地生態(tài)。要水系整治，建設集水利設施、河道景觀、生產(chǎn)服務為一體的綜合設施。保護和修復天然濕地生態(tài)系統(tǒng)，增強其碳匯功能。19 、推進海底觀測網(wǎng)建設。 依托東海海底觀測網(wǎng)的

24、建設，加強對東海近海海域航運與工程安全、海洋生態(tài)環(huán)境以及海洋災害等的監(jiān)測和預警，完善臨港應對極端自然氣候災害的預警防控機制。五、保障措施（1） 加強低碳發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加強城市規(guī)劃控制， 將能源規(guī)劃與城市布局規(guī)劃相結合， 優(yōu)化城市布局，實現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)區(qū)域有序開發(fā)，功能聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)互補。成立以臨港管委會、各園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、上海海洋大學、上海海事大學以及有關企業(yè)負責人組成的臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)低碳發(fā)展推進協(xié)調(diào)小組，負責總體工作的指導協(xié)調(diào)。由上述單位的相關部門組成項目推動辦公室，負責各項具體工作的推進和落實。（2） 設立低碳發(fā)展專項資金在臨港新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金中設立低碳發(fā)展資金，每年投入1000-2000 萬元用

25、以支持產(chǎn)業(yè)區(qū)重大低碳示范工程，為企業(yè)爭取國家和上海市節(jié)能減排項目進行配套，對規(guī)模利用新能源和節(jié)能產(chǎn)品的企業(yè)進行適當補貼，支持建立和完善低碳發(fā)展管理工作體系，開展低碳知識宣傳普及和專題培訓。積極爭取國家和本市相關計劃的支持，引導社會和企業(yè)對臨港低碳發(fā)展的投入。（三）提高低碳培訓與服務能力依托上海海事大學、上海海洋大學、上海電機學院等高等院校以及上海電氣、華銳風電等大型企業(yè)在臨港的教育和科研技術力量，加快可再生能源專業(yè)人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)服務體系建設。加強與本市有關節(jié)能技術服務機構的合 作，充分利用專業(yè)力量服務于臨港企事業(yè)單位節(jié)能工作。（四）加強對外交流與合作積極引進國外先進的節(jié)能、環(huán)保、新能源等技術，

26、加強與世界自然基金 會、國際氣候組織、聯(lián)合國計劃發(fā)展署等國際組織的交流與合作，聯(lián)合世界 自然基金會開展低碳制造與低碳辦公認證機制的實踐。（五）增強全民低碳意識建立科普宣傳基地，通過宣講論壇、技術交流、科普宣講等途徑加大低 碳宣傳力度，打造“低碳臨港”品牌培養(yǎng)企業(yè)和民眾的參與熱情。充分利用各 種媒體宣傳、專題講座和科普的互動活動，通過低碳社區(qū)示范、低碳旅游示 范等豐富多彩的展示形式，加深公眾對低碳經(jīng)濟的了解，鼓勵公眾選擇綠色 出行、綠色消費，主動減少碳足跡，營造全民參與的低碳實踐區(qū)良好氛圍。六、工作安排臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)開展低碳實踐區(qū)試點的工作計劃按照5年左右的時間，分為兩個階段實施。第一階段為啟動實施

27、階段（2011-2012年），第二階段為攻堅深化階段（ 2013-2015年），具體工作安排如下表：廳p工作事項主要內(nèi)容完成時間負責單位（承 擔單位）（一）啟動實施階段（2011-2012年）在舁 廳p工作事項主要內(nèi)容完成時間負責單位（承 擔單位）1低碳實踐 區(qū)工作的 組織機制 建設根據(jù)低碳實踐區(qū)試點工作要求成立 低碳協(xié)調(diào)小組和項目推進辦公室。聘 請國內(nèi)和本市有關專家，成立低碳發(fā) 展專豕咨詢委貝會。2011 年 9月產(chǎn)業(yè)區(qū)管委 會2開展相關 低碳建設 導則和標 準研究緊密結合臨港實際，形成一套系統(tǒng)具 備先進性、科學性與可行性的低碳建 設技術方案與工程技術導則。包括： 低碳社區(qū)規(guī)劃與管控技術方案、低碳 建筑設計技術方案、低碳能源技術方 案、低碳環(huán)境保護技術方案、低碳交 通技術方案以及低碳景觀碳匯技術 方案等。2011 年 12月管委父同濟大學3編制溫室 氣體排放 清單按照國家發(fā)改委提出的方法編制臨 港產(chǎn)業(yè)區(qū)2010年的溫室氣體排放消 單。2012 年 6月管委父環(huán)科院4制定臨港 低碳發(fā)展 指標體