中外技術(shù)差異對(duì)貿(mào)易的影響詮釋

1、中外技術(shù)差異對(duì)貿(mào)易的影響詮釋 論文內(nèi)容摘要：本文在縱觀中外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并作差異性比較的基礎(chǔ)上，分析了中外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)差異的生成原因及對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響，進(jìn)而探討促進(jìn)我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌、提高出口水平的基本策略。傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘的限制作用在多邊體制的約束下已逐漸弱化，“技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)”成為當(dāng)今標(biāo)準(zhǔn)化時(shí)代下貿(mào)易保護(hù)的主要工具。 論文關(guān)鍵詞：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)差異出口貿(mào)易新貿(mào)易保護(hù)主義 中外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)差異的表現(xiàn)及其生成原因 （一）中外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)差異 1.標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)職能差異。國(guó)外從指導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買產(chǎn)品的角度來(lái)制定標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)內(nèi)容規(guī)定的簡(jiǎn)明、靈活，屬于貿(mào)易型標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)是從指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)的角度來(lái)確定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定得具體、詳細(xì)，屬于

2、生產(chǎn)型標(biāo)準(zhǔn)，在很大程度上束縛了企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)多變性的能力。 2.標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平差異。國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平上存在顯著差異，突出表現(xiàn)在一些考核項(xiàng)目或性能指標(biāo)上。以紡織業(yè)為例，國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)的色牢度指標(biāo)普遍高于國(guó)內(nèi)1-1.5級(jí)。關(guān)于綠色紡織中很多生態(tài)指標(biāo)，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)中仍未完全納入考核項(xiàng)目，如：重金屬、殺蟲(chóng)劑、部分阻燃劑、有機(jī)氯載體及PVC增塑劑等。 3.標(biāo)準(zhǔn)控制權(quán)差異。隨著傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘限制作用的減弱，發(fā)達(dá)國(guó)家借助其先進(jìn)技術(shù)，制造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)壁壘，控制進(jìn)口。大多技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的控制權(quán)掌握在歐、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)手中，我國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)被國(guó)際有關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)可轉(zhuǎn)化為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的很少。我國(guó)仍處于被動(dòng)接受狀態(tài)，不能像發(fā)達(dá)國(guó)家一樣充分利用本

3、國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)本國(guó)貿(mào)易及有效監(jiān)督進(jìn)口產(chǎn)品質(zhì)量。 4.標(biāo)準(zhǔn)更新速度差異。國(guó)內(nèi)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)陳舊落后，不能按時(shí)更新。一般國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)平均年齡為5年，而我國(guó)為10年左右；國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)平均修訂周期為2年，而我國(guó)至少5年才會(huì)有更新。 （二）形成國(guó)內(nèi)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)差異的原因 1.我國(guó)出口產(chǎn)品大多是低級(jí)科技產(chǎn)品，數(shù)量型競(jìng)銷、創(chuàng)新不足、科技含量不高。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家不得不制訂苛刻的技術(shù)差異標(biāo)準(zhǔn)，作為新的貿(mào)易保護(hù)工具，有意識(shí)地推進(jìn)差異的加劇，來(lái)盡量限制我國(guó)低價(jià)產(chǎn)品的大規(guī)模出口，從而減輕他們國(guó)內(nèi)的就業(yè)壓力、進(jìn)口沖擊及貿(mào)易逆差。 2.技術(shù)差距是形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)差異的根本原因，導(dǎo)致我國(guó)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)中缺少話語(yǔ)權(quán)、談判權(quán)。我國(guó)很多行業(yè)生產(chǎn)設(shè)備

4、落后、產(chǎn)品技術(shù)含量低，標(biāo)準(zhǔn)中的大量技術(shù)指標(biāo)和數(shù)據(jù)都直接或間接的來(lái)源于國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有根據(jù)我國(guó)國(guó)情進(jìn)行驗(yàn)證，只是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)對(duì)國(guó)外技術(shù)數(shù)據(jù)進(jìn)行保守的修正。而又因?yàn)閭鹘y(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念和行業(yè)保護(hù)，修正的技術(shù)指標(biāo)遷就落后的技術(shù)和裝備。并且長(zhǎng)期習(xí)慣于對(duì)一些傳統(tǒng)項(xiàng)目的檢驗(yàn)，檢測(cè)設(shè)備與技術(shù)落后，缺乏與國(guó)外同行的技術(shù)交流與合作，國(guó)內(nèi)即使制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也不具有可操作性。由于技術(shù)差異，西方發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)視發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際發(fā)展水平，以其先進(jìn)的技術(shù)和雄厚的資金提出過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)，把發(fā)展的不平衡導(dǎo)入國(guó)際貿(mào)易中，導(dǎo)致我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平及控制權(quán)與國(guó)外的極大反差，使得我國(guó)在很多國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)中缺少?gòu)?qiáng)有力的談判權(quán)與話語(yǔ)權(quán)。 3.我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)普遍淡薄，

5、是最為突出的內(nèi)在原因。首先，政府忽視標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)屬性，標(biāo)準(zhǔn)化工作的市場(chǎng)機(jī)制沒(méi)有形成。主要是由于標(biāo)準(zhǔn)不能帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)收益，標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)利益主體的利益沒(méi)有體現(xiàn)。其次，政府支持力度不夠、財(cái)政投入不足，標(biāo)準(zhǔn)化工作缺乏權(quán)威性及執(zhí)行能力。標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)人才短缺，對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)不重視，由此對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制訂情況、技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)缺乏了解，難以對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提出具有針對(duì)性的意見(jiàn)或建議。由于經(jīng)費(fèi)的不足，產(chǎn)品國(guó)際認(rèn)證成本較高，使得國(guó)內(nèi)的一些高質(zhì)產(chǎn)品獲得國(guó)外先進(jìn)技術(shù)認(rèn)證的機(jī)會(huì)大大減少。再次，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)作用的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，重視國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、輕視行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，政策支持和財(cái)政支持不均衡。四是企業(yè)缺乏標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的作

6、用。五是國(guó)內(nèi)消費(fèi)者缺乏綠色生態(tài)消費(fèi)理念，對(duì)產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等要求不高。 中外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)差異對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響 （一）積極影響 從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，國(guó)外越來(lái)越苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)出口行業(yè)的發(fā)展也具有積極的影響。一是促使觀念改變。標(biāo)準(zhǔn)差異的存在，可以促使我國(guó)出口企業(yè)扭轉(zhuǎn)錯(cuò)誤觀念，更加重視產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量及綠色生產(chǎn)過(guò)程，更加關(guān)注消費(fèi)者利益。二是促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。正當(dāng)?shù)募夹g(shù)指標(biāo)以保護(hù)環(huán)境、保護(hù)人類健康為目標(biāo)，這必然會(huì)導(dǎo)致破壞環(huán)境和對(duì)消費(fèi)者健康有害的產(chǎn)品貿(mào)易下降，促使我國(guó)實(shí)施產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，把“綠色產(chǎn)品”等作為出口的新增長(zhǎng)點(diǎn)，以此打破國(guó)外技術(shù)壁壘，擴(kuò)大我國(guó)國(guó)際市場(chǎng)占有率。三是推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的壓力下，

7、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)差異對(duì)我國(guó)出口的影響必定推動(dòng)我國(guó)生產(chǎn)、檢測(cè)技術(shù)的提升。 （二）消極影響 一是出口產(chǎn)品的成本增加，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力下降。為了應(yīng)對(duì)國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)，出口企業(yè)被迫使用進(jìn)口原材料，加大技術(shù)改造投入，增加檢驗(yàn)項(xiàng)目，取得各種認(rèn)證，這些都使出口產(chǎn)品成本上升，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，使企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上失去了價(jià)格優(yōu)勢(shì)。二是出口企業(yè)減少了貿(mào)易機(jī)會(huì)，減少了國(guó)外市場(chǎng)份額甚至退出國(guó)外市場(chǎng)。國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)的限制名目繁多，而我國(guó)企業(yè)情報(bào)系統(tǒng)落后，對(duì)進(jìn)口國(guó)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證規(guī)定收集不及時(shí)不全面，致使出口企業(yè)沒(méi)有達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證或沒(méi)取得環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力大大降低，減少了國(guó)外市場(chǎng)份額，甚至有部分企業(yè)決定放棄進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)。有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明，我國(guó)紡織品服裝

8、出口因標(biāo)準(zhǔn)差異導(dǎo)致技術(shù)性貿(mào)易壁壘造成的損失，已從20世紀(jì)中后期的每年4-5億美元上升到本世紀(jì)初的每年10億美元左右。三是限制進(jìn)入市場(chǎng)。國(guó)外很多“綠色標(biāo)準(zhǔn)”限制了不符合生態(tài)環(huán)境要求的產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。以紡織業(yè)為例，目前歐盟為避免紡織品對(duì)人類健康造成直接危害，規(guī)定甲醛含量、偶氮染料、色牢度、重金屬殘留、農(nóng)藥殘留等內(nèi)容不符合標(biāo)準(zhǔn)，就有可能被限制進(jìn)人市場(chǎng)。我國(guó)許多企業(yè)的紡織品因使用偶氮染料或重金屬殘留物超標(biāo)，被限制進(jìn)人歐盟市場(chǎng)，蒙受了巨大經(jīng)濟(jì)損失。 促進(jìn)中外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)接軌的策略 （一）樹(shù)立正確的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)觀念 從國(guó)家層面到行業(yè)、企業(yè)，要從主觀高度重視國(guó)內(nèi)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)差異對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響，樹(shù)立正確的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)觀

9、念。首先，政府要加大標(biāo)準(zhǔn)化的支持力度，積極引導(dǎo)灌輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)觀念。其次，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮承上啟下傳導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)的作用，對(duì)企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)的普及教育。再次，出口企業(yè)應(yīng)該將經(jīng)驗(yàn)性的生產(chǎn)理念改為標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)理念。另外要樹(shù)立“接軌”國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的觀念，而不是利用TBT、WTO等條約“規(guī)避”、逃避先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。 （二）增加我國(guó)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)的談判籌碼 減小標(biāo)準(zhǔn)差異的最根本辦法是提高產(chǎn)品的技術(shù)含量。政府應(yīng)該適當(dāng)采取傾斜的產(chǎn)業(yè)政策和戰(zhàn)略性貿(mào)易政策鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新。并設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)差異、檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)差異等進(jìn)行認(rèn)真研究。出口企業(yè)要增加投入于技術(shù)改造、淘汰落后設(shè)備、完善產(chǎn)品檢驗(yàn)技術(shù)。從而

10、爭(zhēng)取將我國(guó)高質(zhì)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)提升為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而以高水平的標(biāo)準(zhǔn)為支撐，為我國(guó)參加高水平國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)提供強(qiáng)有力的談判、交流籌碼。 （三）完善標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)并建立預(yù)警機(jī)制 我國(guó)應(yīng)盡快健全與國(guó)際接軌的有關(guān)產(chǎn)品、健康和環(huán)保方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，通過(guò)在法律和技術(shù)法規(guī)中引用，從而使技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)得以強(qiáng)制執(zhí)行。政府要注重與在各國(guó)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)的國(guó)家咨詢點(diǎn)進(jìn)行密切聯(lián)系，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，并重視與各貿(mào)易國(guó)的合作交流，加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家的協(xié)調(diào)，及時(shí)做好信息收集，建立一個(gè)專門針對(duì)我國(guó)出口主要貿(mào)易國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)信息系統(tǒng)。通過(guò)這個(gè)信息平臺(tái)建立預(yù)警機(jī)制，認(rèn)真分析并借鑒國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)和政府提供及時(shí)有效的標(biāo)準(zhǔn)化信息、技術(shù)、管理咨詢

11、和市場(chǎng)拓展指南，鼓勵(lì)企業(yè)大膽吸收國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)一步創(chuàng)新，來(lái)提高我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化水平。 （四）大力推行認(rèn)證和認(rèn)可制度 面對(duì)新的國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)，我國(guó)的認(rèn)證和認(rèn)可制度應(yīng)盡快與國(guó)際慣例接軌，從源頭上確保產(chǎn)品質(zhì)量安全、保護(hù)人民健康、指導(dǎo)消費(fèi)、保護(hù)環(huán)境、擴(kuò)大貿(mào)易。應(yīng)讓更多的企業(yè)獲得國(guó)外權(quán)威機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品認(rèn)證，特別是產(chǎn)品的安全認(rèn)證?？梢詮娜矫嬷郑阂皇桥嘤龣z驗(yàn)市場(chǎng)，積極爭(zhēng)取更多的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與國(guó)外權(quán)威檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)合作。二是提高檢驗(yàn)檢疫技術(shù)，。建立具有國(guó)際先進(jìn)水平的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。三是加強(qiáng)參與國(guó)際有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，及與歐盟等主要進(jìn)口國(guó)的檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室的雙方認(rèn)證工作，爭(zhēng)取簽訂各種類型的多邊和雙邊的互認(rèn)協(xié)議。 參考文獻(xiàn)： 1.中國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略研究總報(bào)告.