人民調(diào)解業(yè)務(wù)知識(shí)

1、人民調(diào)解知識(shí)講座 依照依照人民調(diào)解工作若干規(guī)定人民調(diào)解工作若干規(guī)定的規(guī)定，人民調(diào)的規(guī)定，人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當(dāng)遵守下列三個(gè)基本解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當(dāng)遵守下列三個(gè)基本原則：原則： 一、依法原則一、依法原則 人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛，必須依據(jù)法律、人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛，必須依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進(jìn)行調(diào)解，法律、法規(guī)、規(guī)章法規(guī)、規(guī)章和政策進(jìn)行調(diào)解，法律、法規(guī)、規(guī)章和政策沒(méi)有明確規(guī)定的，依據(jù)社會(huì)主義道德進(jìn)行和政策沒(méi)有明確規(guī)定的，依據(jù)社會(huì)主義道德進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解。 1、人民調(diào)解組織管理和調(diào)解的矛盾糾紛的范圍要符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定； 2、人民調(diào)解組織調(diào)解矛盾糾紛要以法律、法規(guī)

2、、規(guī)章、政策和社會(huì)主義道德規(guī)范作為辨別是非的標(biāo)準(zhǔn)； 3、達(dá)成調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容要符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定。 二、平等自愿原則 人民調(diào)解委員會(huì)必須在雙方當(dāng)事人自愿平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解。 1、人民調(diào)解委員會(huì)在受理糾紛時(shí)，必須基于雙方當(dāng)事人的自愿； 2、人民調(diào)解委員會(huì)在調(diào)解糾紛時(shí)，必須堅(jiān)持平等自愿的原則，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行耐心細(xì)致的勸解、說(shuō)服，不允許采取歧視、強(qiáng)迫、壓制的做法； 3、經(jīng)調(diào)解達(dá)成的協(xié)議，須經(jīng)當(dāng)事人自愿接受。調(diào)解協(xié)議書(shū)的簽訂必須經(jīng)當(dāng)事人同意。 4、調(diào)解協(xié)議書(shū)要由當(dāng)事人自覺(jué)履行。 三、尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利原則 調(diào)解不是訴訟的必經(jīng)程序，不得因未經(jīng)調(diào)解或者調(diào)解不成而阻止當(dāng)事人向人民法院起訴，人民

3、法院不得因未經(jīng)調(diào)解而拒絕受理。 一、管轄 公民之間、公民與法人和其他組織之間有關(guān)人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益和其他日常生活中發(fā)生的糾紛，由當(dāng)事人所在地（單位）、糾紛發(fā)生地或指定的人民調(diào)解委員會(huì)管轄。 二、受理 受理民間糾紛，應(yīng)當(dāng)有一方或者雙方當(dāng)事人的申請(qǐng)，申請(qǐng)可以采用口頭或者書(shū)面形式，并有明確的當(dāng)事人、申請(qǐng)事項(xiàng)和事實(shí)根據(jù)，也可以由糾紛所在地人民調(diào)解委員會(huì)報(bào)送。 當(dāng)事人已向人民法院提起訴訟或者申訴的糾紛，或其他執(zhí)法機(jī)關(guān)正在處理的糾紛，人民調(diào)解委員會(huì)不予受理。 三、調(diào)查 充分聽(tīng)取雙方當(dāng)事人的陳述，允許當(dāng)事人就爭(zhēng)議問(wèn)題開(kāi)展辯論，并根據(jù)需要對(duì)糾紛事實(shí)進(jìn)行必要的調(diào)查。 四、調(diào)解 調(diào)解時(shí)由雙方當(dāng)事人或代理人陳述糾紛事實(shí)

4、和理由，提出證據(jù)，調(diào)解員要查明事實(shí)，分清是非，促使當(dāng)事人互諒互讓?zhuān)_(dá)成和解。 雙方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書(shū)，并由雙方當(dāng)事人、人民調(diào)解員簽字，經(jīng)調(diào)解委員會(huì)主任審核后，蓋該人民調(diào)解委員會(huì)印章。 雙方當(dāng)事人達(dá)不成協(xié)議的，由調(diào)解員出具“調(diào)解意見(jiàn)書(shū)”。 調(diào)解民間糾紛，能夠即時(shí)調(diào)解的當(dāng)場(chǎng)調(diào)解結(jié)案；不能當(dāng)場(chǎng)調(diào)結(jié)的，自當(dāng)事人申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)調(diào)結(jié)；特別疑難復(fù)雜的，可以延長(zhǎng)半個(gè)月。調(diào)解過(guò)程中，雙方當(dāng)事人自行和解，申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)或者一方當(dāng)事人向人民法院提起訴訟的，終止調(diào)解。 五、調(diào)解記錄經(jīng)當(dāng)事人確認(rèn)后雙方簽字。雙方對(duì)調(diào)解過(guò)程和記錄內(nèi)容有保密義務(wù)。不得私自修改、損毀調(diào)解記錄。 六、調(diào)解終結(jié)后，所有調(diào)解

5、文書(shū)整理歸檔。當(dāng)事人口頭或書(shū)面申請(qǐng)審 核應(yīng)該由法院受理的不符合條件的符合條件的告知當(dāng)事人向法院起訴七日內(nèi)立案告知不予受理及解決途徑調(diào)查糾紛事實(shí)調(diào)解不成自行和解達(dá)成協(xié)議調(diào)解糾紛或告知當(dāng)事人到主管部門(mén)或上級(jí)有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)解決制作調(diào)解協(xié)議書(shū)撤回申請(qǐng) 為了規(guī)范人民調(diào)解工作程序，提高人民調(diào)解工作的效率，特制定以下人民調(diào)解工作受理規(guī)程。 一、接待 矛盾糾紛當(dāng)事人到各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)人民調(diào)解，接待人員要熱情接待，態(tài)度和藹，做到一聽(tīng)、二問(wèn)、三看。 一聽(tīng)：認(rèn)真聽(tīng)取申請(qǐng)人說(shuō)明糾紛案件的緣由，必要時(shí)作好記錄，以備查考。 二問(wèn)：仔細(xì)詢(xún)問(wèn)申請(qǐng)人姓名、戶(hù)籍、居住地等基本情況。 三看：查看申請(qǐng)人身份證、暫住證、戶(hù)口簿等身

6、份證件以及有關(guān)案情材料。 二、登記 當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)解糾紛，可以書(shū)面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)。受理調(diào)解糾紛應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記。 通過(guò)接待，了解申請(qǐng)人和矛盾糾紛案件有關(guān)情況后，凡可能符合人民調(diào)解案件受理?xiàng)l件者，即予登記，申請(qǐng)人憑身份證、戶(hù)口簿等有關(guān)證件，如實(shí)填寫(xiě)調(diào)解申請(qǐng)書(shū)。 已經(jīng)到公安部門(mén)或法院的糾紛，公安部門(mén)或法院認(rèn)為更適宜人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解解決的，移交人民調(diào)解委員會(huì)受理的，也應(yīng)當(dāng)?shù)怯洝５?，必須遵循尊重?dāng)事人的意愿的原則。對(duì)于當(dāng)事人明確表示不愿意接受調(diào)解組織調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人的選擇。 三、審查 人民調(diào)解委員會(huì)對(duì)于當(dāng)事人申請(qǐng)受理的糾紛要進(jìn)行審查。對(duì)于符合以下條件的，人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理調(diào)解。 （一

7、）形式要件 1、要求調(diào)解的糾紛，應(yīng)當(dāng)是發(fā)生在公民與公民之間、公民與法人和其它社會(huì)組織之間涉及民事權(quán)利義務(wù)爭(zhēng)議的各種糾紛。 以下兩類(lèi)糾紛不得受理：法律、法規(guī)規(guī)定只能由專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)管轄處理的，或者法律、法規(guī)禁止采用民間調(diào)解方式解決的；人民法院、公安機(jī)關(guān)或者其他行政機(jī)關(guān)已經(jīng)受理或者解決的。 2、有明確的被申請(qǐng)調(diào)解人。 3、有具體的要求。 4、有提出調(diào)解申請(qǐng)的事實(shí)依據(jù)。 5、屬于本人民調(diào)解委員會(huì)管轄。 6、經(jīng)辦人員認(rèn)為申請(qǐng)人提供的材料不完全或有疑問(wèn)的，應(yīng)一次性通知申請(qǐng)人作必要的補(bǔ)充。 （二）管轄要件 1、雙方當(dāng)事人處于同一轄區(qū)或單位內(nèi)的，由雙方當(dāng)事人所在地（所在單位）的人民調(diào)解委員會(huì)管轄?！爱?dāng)事人所在地”

8、是指當(dāng)事人的戶(hù)籍所在地。居住地與戶(hù)籍所在地不一致時(shí)，以居住地為準(zhǔn)。如果當(dāng)事人是未成年人或者限制行為能力、無(wú)行為能力，則應(yīng)以其家長(zhǎng)或者監(jiān)護(hù)人的所在地來(lái)確定。如果糾紛當(dāng)事人是企業(yè)職工，并且糾紛發(fā)生在其工作單位的，則應(yīng)由雙方當(dāng)事人所在單位的人民調(diào)解組織來(lái)受理。 2、由雙方當(dāng)事人的糾紛發(fā)生地的人民調(diào)解委員會(huì)管轄。屬于這種情形的包括：因侵權(quán)行為發(fā)生的糾紛，可以由侵權(quán)行為地的人民調(diào)解組織受理；因不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)生的糾紛，可以由不動(dòng)產(chǎn)所在地的人民調(diào)解組織受理；因遺產(chǎn)繼承所產(chǎn)生的糾紛，可以由被繼承人生前戶(hù)籍所在地或者主要遺產(chǎn)所在地人民調(diào)解組織受理；因民事合同產(chǎn)生的糾紛，可以由合同締結(jié)地或者合同履行地的人民調(diào)解組織受理

9、等等。 3、由鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會(huì)管轄，或者由相關(guān)的人民調(diào)解委員會(huì)共同調(diào)解。對(duì)于村民委員會(huì)、居民委員會(huì)或者企業(yè)事業(yè)單位的人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解不了的疑難、復(fù)雜民間糾紛和跨地區(qū)、跨單位的民間糾紛，由人民調(diào)解委員會(huì)受理調(diào)解，或者由相關(guān)的人民調(diào)解委員會(huì)共同調(diào)解。 分為兩種情況：一是由鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會(huì)受理。二是共同受理。共同受理是指對(duì)同一個(gè)民間糾紛，由兩個(gè)或者兩個(gè)以上的人民調(diào)解委員會(huì)受理。在共同受理中，可以由一個(gè)人民調(diào)解委員會(huì)受理，其他有關(guān)的人民調(diào)解委員會(huì)派員參加；也可以由幾個(gè)有關(guān)的人民調(diào)解委員會(huì)共同調(diào)解。 四、報(bào)批 登記和審查后，經(jīng)辦人員按以下程序報(bào)批：已十分明確符合受理?xiàng)l件的，立刻口頭報(bào)調(diào)解委員會(huì)主任批準(zhǔn)

10、是否受理；確需要進(jìn)一步核查的，必須在兩日內(nèi)根據(jù)核查情況，書(shū)面報(bào)調(diào)解委員會(huì)主任批準(zhǔn)是否受理。 五、拒絕申請(qǐng) 1、對(duì)經(jīng)審查不符合受理案件的形式要件和管轄要件的申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)報(bào)批后應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù)申請(qǐng)人，或接到申請(qǐng)之日起五日內(nèi)作出不予受理決定并通知申請(qǐng)人，決定中應(yīng)告知申請(qǐng)人申請(qǐng)復(fù)查的期限和方式。 2、經(jīng)辦人員有義務(wù)向申請(qǐng)人做好有關(guān)解釋工作并介紹其通過(guò)其他途徑和渠道尋求解決辦法。 六、接受申請(qǐng) 對(duì)符合受理?xiàng)l件的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)通過(guò)口頭方式或在接到申請(qǐng)之日起五日內(nèi)向申請(qǐng)人發(fā)出人民調(diào)解案件受理通知書(shū)，內(nèi)容包括： 1、通知申請(qǐng)人已經(jīng)獲得人民調(diào)解服務(wù)。 2、通知申請(qǐng)人承辦該案件的人民調(diào)解員名單，并告知其如有正當(dāng)理由可在

11、二日內(nèi)提出要求承辦人民調(diào)解員回避。 3、通知申請(qǐng)人攜帶相關(guān)材料在規(guī)定時(shí)間到矛盾糾紛現(xiàn)場(chǎng)接受調(diào)解。 一、人民調(diào)解員的回避是指在開(kāi)展人民調(diào)解工作過(guò)程中,遇有規(guī)定的情形,為避免影響正當(dāng)履行調(diào)解職責(zé)而進(jìn)行的回避。規(guī)定人民調(diào)解員回避的理由是,在開(kāi)展人民調(diào)解工作時(shí),如果處理的問(wèn)題與自己或自己的親屬有關(guān),就極有可能受到“人情”的困擾,即便秉公辦事,也容易受到別人的猜疑,不利于人民調(diào)解工作的順利進(jìn)行。 二、人民調(diào)解員有下列情形之一的必須回避，糾紛當(dāng)事人有權(quán)以口頭或書(shū)面的形式申請(qǐng)，要求調(diào)解員回避： 1、與糾紛當(dāng)事人的近親屬關(guān)系； 2、與本糾紛有直接利害關(guān)系； 3、與糾紛當(dāng)事人一方有其他利害關(guān)系。 4、有其他正當(dāng)

12、理由的。 三、人民調(diào)解員的回避包括自行回避、申請(qǐng)回避和指令回避。自行回避是指人民調(diào)解員在開(kāi)展調(diào)解工作當(dāng)中，如果遇有規(guī)定的應(yīng)當(dāng)回避的情形，認(rèn)為自己不應(yīng)當(dāng)在本案調(diào)解中履行職務(wù)時(shí)，自己主動(dòng)提出的回避；申請(qǐng)回避是指矛盾糾紛的當(dāng)事人及其代理人，如果認(rèn)為調(diào)解糾紛的人民調(diào)解員具有規(guī)定的應(yīng)當(dāng)回避的情形而沒(méi)有自行回避時(shí)，向人民調(diào)解委員會(huì)提出要求他們不得在本案中履行調(diào)解職務(wù)的請(qǐng)求；指令回避是指依照規(guī)定應(yīng)當(dāng) 回避的人員，本人沒(méi)有自行回避，當(dāng)事人及其代理人也沒(méi)有申請(qǐng)其回避的，人民調(diào)解委員會(huì)或其管理機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人直接作出回避決定，要求他不得在本案中履行調(diào)解職務(wù)的制度。 四、糾紛當(dāng)事人可以在調(diào)解開(kāi)始時(shí)提出回避申請(qǐng)，回避事

13、由在調(diào)解開(kāi)始后知道的，也可以在簽訂調(diào)解協(xié)議前提出。糾紛當(dāng)事人對(duì)人民調(diào)解員提出回避要求的，人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)換。 五、當(dāng)事人提出回避申請(qǐng)的，應(yīng)說(shuō)明理由。被要求回避的人民調(diào)解員在當(dāng)事人提出回避申請(qǐng)的，經(jīng)審核確應(yīng)回避的，應(yīng)暫停本糾紛的調(diào)處工作。 六、人民調(diào)解委員會(huì)主任決定調(diào)解員的回避，并另行指派他人負(fù)責(zé)糾紛的調(diào)處工作。人民調(diào)解委員會(huì)主任的回避，由鄉(xiāng)調(diào)解委員會(huì)決定。 七、人民調(diào)解委員會(huì)對(duì)當(dāng)事人提出的回避申請(qǐng)，應(yīng)在申請(qǐng)?zhí)岢龊蟮?日內(nèi)，以口頭或書(shū)面形式作出決定并告知當(dāng)事人。 一、人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查取證，全面了解矛盾糾紛事實(shí)。 二、調(diào)查取證堅(jiān)持全面、客觀、真實(shí)、公正、合法原則。

14、三、人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)查了解糾紛事實(shí)可以采取以下方式： 1、審閱糾紛當(dāng)事人的申請(qǐng)材料； 2、聽(tīng)取糾紛當(dāng)事人的要求和理由的陳述； 3、走訪知情人和有關(guān)單位； 4、察看有關(guān)物品和現(xiàn)場(chǎng)； 5、查閱有關(guān)書(shū)面材料、資料； 6、其他依法可采用的調(diào)查了解方式。 四、人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)查了解糾紛事實(shí)應(yīng)當(dāng)由兩名以上人民調(diào)解員共同進(jìn)行，并制作人民調(diào)解調(diào)查筆錄。 五、人民調(diào)解調(diào)查筆錄內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括調(diào)查時(shí)間、地點(diǎn)、事由、參加人姓名、被調(diào)查人姓名、反映內(nèi)容、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)圖和調(diào)查人、被調(diào)查人、記錄人簽名（蓋章）或按手指模。 六、人民調(diào)解的調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合法、自愿原則，嚴(yán)禁采取非法手段調(diào)查取證。 對(duì)矛盾糾紛事實(shí)復(fù)雜、爭(zhēng)議較大的糾紛

15、，一般在人民調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解室進(jìn)行，實(shí)行庭式調(diào)解。對(duì)于調(diào)解室內(nèi)庭式調(diào)解，一般按照以下程序進(jìn)行： 一、調(diào)解前的準(zhǔn)備工作 1、調(diào)查了解。開(kāi)庭前人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)分別向雙方當(dāng)事人詢(xún)問(wèn)糾紛的事實(shí)和情節(jié)，了解雙方的要求及其理由，根據(jù)需要向有關(guān)方面調(diào)查核實(shí)，做好調(diào)解前的準(zhǔn)備工作。 2、擬定調(diào)解方案。在對(duì)糾紛事實(shí)進(jìn)行充分調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，人民調(diào)解委員會(huì)要著手?jǐn)M定調(diào)解方案。 3、調(diào)解員的選擇。根據(jù)人民調(diào)解工作若干規(guī)定，人民調(diào)解委員會(huì)實(shí)行庭式調(diào)解的，可以由三名人民調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解；人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解糾紛，應(yīng)當(dāng)指定一名人民調(diào)解員為調(diào)解主持人，根據(jù)需要可以指定若干人民調(diào)解員參加調(diào)解。當(dāng)事人對(duì)調(diào)解主持人提出回避要求的，

16、人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)換。 4、調(diào)解通知。人民調(diào)解委員會(huì)在決定開(kāi)庭調(diào)解糾紛前，應(yīng)當(dāng)以口頭或者書(shū)面的形式告知糾紛當(dāng)事人開(kāi)庭的時(shí)間、地點(diǎn)及其他應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)。 5、旁聽(tīng)。人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解糾紛，根據(jù)需要可以公開(kāi)進(jìn)行，允許當(dāng)事人的親屬、鄰里和當(dāng)?shù)兀ū締挝唬┤罕娕月?tīng)。但是涉及當(dāng)事人的隱私、商業(yè)秘密或者當(dāng)事人表示反對(duì)的除外。 二、調(diào)解進(jìn)行程序 1、核對(duì)糾紛當(dāng)事人和代理人身份。糾紛當(dāng)事人及其代理人到場(chǎng)后，由負(fù)責(zé)記錄的調(diào)解員核對(duì)其身份。 2、告知權(quán)利和義務(wù)。人民調(diào)解委員會(huì)在調(diào)解糾紛前，應(yīng)當(dāng)以口頭或者書(shū)面的形式告知糾紛當(dāng)事人人民調(diào)解的性質(zhì)、原則、效力，以及糾紛當(dāng)事人在調(diào)解活動(dòng)中享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)；并詢(xún)問(wèn)

17、糾紛當(dāng)事人是否自愿參加調(diào)解和申請(qǐng)回避。 3、由調(diào)解主持人（首席調(diào)解員）宣告調(diào)解庭紀(jì)律。 4、由糾紛當(dāng)事人陳述糾紛的起因、經(jīng)過(guò)、請(qǐng)求及其理由。在調(diào)解開(kāi)始后，調(diào)解主持人要積極、耐心地引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)一步講清糾紛的事實(shí)真相，并在當(dāng)事人陳述的過(guò)程中進(jìn)一步查明事實(shí)，分清雙方的責(zé)任。對(duì)于個(gè)別當(dāng)事人在陳述過(guò)程中故意歪曲事實(shí)，無(wú)理糾纏的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止和糾正。 5、調(diào)解員詢(xún)問(wèn)糾紛當(dāng)事人和證人，并出示和核對(duì)有關(guān)證據(jù)。 6、調(diào)解員對(duì)糾紛當(dāng)事人進(jìn)行疏導(dǎo)教育。在聽(tīng)取當(dāng)事人陳述后，調(diào)解人員要結(jié)合所掌握的證據(jù)材料，幫助當(dāng)事人分清是非，明確責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，調(diào)解人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)糾紛當(dāng)事人的特點(diǎn)和糾紛性質(zhì)、難易程度、發(fā)展變化的情況

18、，采取靈活多樣的方式方法，向當(dāng)事人宣傳有關(guān)的法律、法規(guī)、 政策，對(duì)他們進(jìn)行法制教育和社會(huì)主義道德教育，同時(shí)開(kāi)展耐心、細(xì)致的說(shuō)服疏導(dǎo)工作，幫助他們統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，提高覺(jué)悟，端正對(duì)待糾紛的態(tài)度，消除對(duì)立情緒。 7、協(xié)商和解方案。人民調(diào)解委員會(huì)要積極促使糾紛雙方當(dāng)事人互諒互讓?zhuān)龑?dǎo)、幫助當(dāng)事人達(dá)成解決糾紛的調(diào)解協(xié)議。達(dá)成調(diào)解協(xié)議的具體方式，可以由調(diào)解主持人提出調(diào)解意見(jiàn)，當(dāng)事人各方認(rèn)可；也可以由當(dāng)事人自行約定。 8、宣布調(diào)解結(jié)論。調(diào)解結(jié)論不能或不宜當(dāng)庭宣布的，可以庭后宣布。 9、宣布終結(jié)調(diào)解。對(duì)于調(diào)解不成功、當(dāng)事人不愿再調(diào)解或當(dāng)事人一方已經(jīng)啟動(dòng)訴訟程序的調(diào)解案件，人民調(diào)解庭宣布終結(jié)調(diào)解。對(duì)可以由人民法院或者

19、其他部門(mén)處理的糾紛，應(yīng)當(dāng)告知其處理途徑。 1、調(diào)解協(xié)議的送達(dá)。經(jīng)過(guò)開(kāi)庭調(diào)解后當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，調(diào)解協(xié)議書(shū)在當(dāng)事人簽字確認(rèn)后可以當(dāng)場(chǎng)送達(dá)；不能當(dāng)場(chǎng)送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)庭后三天內(nèi)送達(dá)。人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)保存一份調(diào)解協(xié)議書(shū)正本。 2、防止激化。對(duì)于調(diào)解不成功、當(dāng)事人不愿再調(diào)解或當(dāng)事人一方已經(jīng)啟動(dòng)訴訟程序的調(diào)解案件，人民調(diào)解委員會(huì)要密切注意當(dāng)事人情緒和情況的變化，及早發(fā)現(xiàn)糾紛激化的苗頭，防止糾紛激化。 3、調(diào)解室檔案整理。實(shí)行庭式調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解筆錄。調(diào)解結(jié)論和調(diào)解筆錄應(yīng)當(dāng)由調(diào)解人員和糾紛當(dāng)事人簽名，并形成一案一卷的檔案卷宗。 一、下列人員不得進(jìn)入調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)： 1、酗酒的人； 2、攜帶兇器和其他危險(xiǎn)

20、物品的人； 3、患有精神病等行為舉止失常的人； 4、其他有可能防礙調(diào)解秩序的人； 二、調(diào)解糾紛時(shí)，當(dāng)事人及旁聽(tīng)人員應(yīng)當(dāng)遵守下列紀(jì)律： 1、不得隨意走動(dòng)； 2、不得有喧嘩、洪鬧和實(shí)施其它防礙調(diào)解活動(dòng)的行為； 3、旁聽(tīng)人員不得發(fā)言、提問(wèn)； 4、不得吸煙和隨地吐痰； 5、對(duì)調(diào)解活動(dòng)有意見(jiàn)，可在調(diào)解結(jié)束后以書(shū)面或口頭形式向調(diào)解委員會(huì)或當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓C(jī)關(guān)提出； 6、對(duì)于違反調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)律的人可以責(zé)令其退出調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)。 一、在人民調(diào)解活動(dòng)中，糾紛當(dāng)事人享有下列權(quán)利： 1、委托特別授權(quán)的代理人提出申請(qǐng)、參加調(diào)解和訂立人民調(diào)解協(xié)議； 2、陳述、申辯的權(quán)利； 3、要求調(diào)解人員回避的權(quán)利； 4、申請(qǐng)中止、延期和終止調(diào)解

21、的權(quán)利； 5、申請(qǐng)不公開(kāi)調(diào)解的權(quán)利； 6、自主決定接受、不接受或終止調(diào)解的權(quán)利； 7、自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議的權(quán)利； 8、法律規(guī)定的其它權(quán)利。 二、在人民調(diào)解活動(dòng)中，糾紛當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)下列義務(wù)： 1、按時(shí)參加調(diào)解庭的義務(wù) 2、如實(shí)陳述糾紛事實(shí)，不得提供虛假情況和證明材料； 3、遵守調(diào)解規(guī)則； 4、不得加劇糾紛、激化矛盾； 5、自覺(jué)履行人民調(diào)解協(xié)議。 6、法律規(guī)定的其它義務(wù)。 矛盾糾紛調(diào)解回訪制度是指人民調(diào)解委員會(huì)為了鞏固調(diào)解成果，對(duì)糾紛調(diào)解已達(dá)成協(xié)議和未達(dá)成協(xié)議而終結(jié)調(diào)解的當(dāng)事人所進(jìn)行的檢查訪問(wèn)制度。 一、人民調(diào)解委員會(huì)對(duì)于糾紛調(diào)解已達(dá)成者或未達(dá)成者一律要執(zhí)行回訪制度。特別是對(duì)重大疑難糾紛，調(diào)解員要定

22、期進(jìn)行回訪。 二、人民調(diào)解委員會(huì)在糾紛回訪過(guò)程中，要注意發(fā)現(xiàn)、糾正調(diào)解工作中的錯(cuò)誤，改進(jìn)工作，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和要求，以鞏固調(diào)解的成果?；卦L的主要內(nèi)容包括： 1、了解協(xié)議的執(zhí)行情況； 2、了解當(dāng)事人的思想行為情況； 3、有無(wú)新的糾紛苗頭； 4、對(duì)調(diào)解人員的意見(jiàn)、建議； 三、回訪的對(duì)象主要是當(dāng)事人和知情人，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)。 四、人民調(diào)解委員會(huì)在進(jìn)行回訪時(shí)，要了解當(dāng)事人的思想動(dòng)態(tài)，繼續(xù)進(jìn)行法制宣傳與道德教育等思想工作，督促雙方履行協(xié)議。 五、對(duì)未能達(dá)成調(diào)解協(xié)議并結(jié)束調(diào)解后，人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)主動(dòng)上門(mén)回訪糾紛當(dāng)事人，了解矛盾糾紛解決與否及發(fā)展動(dòng)態(tài)，勸告當(dāng)事 人冷靜、理智、正確對(duì)待，依法辦事，不可感情用事

23、，擴(kuò)大糾紛事態(tài)，以防止糾紛擴(kuò)大激化或轉(zhuǎn)化。 六、回訪總結(jié)。對(duì)影響正常履行協(xié)議的各種隱患、糾紛動(dòng)向、當(dāng)事人的思想狀況等要分析研究，提高解決的具體辦法，對(duì)有激化苗頭的，要果斷采取措施，重大險(xiǎn)情要及時(shí)上報(bào)。 七、人民調(diào)解委員會(huì)對(duì)每次回訪必須有詳細(xì)的回訪紀(jì)錄并存檔。 一、經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解解決的糾紛，有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的，或者當(dāng)事人要求制作書(shū)面調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作書(shū)面調(diào)解協(xié)議。 二、調(diào)解協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)： （一）雙方當(dāng)事人基本情況； （二）糾紛簡(jiǎn)要事實(shí)、爭(zhēng)議事項(xiàng)及雙方責(zé)任； （三）雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)； （四）履行協(xié)議的方式、地點(diǎn)、期限； （五）當(dāng)事人簽名，調(diào)解主持人簽名，人民調(diào)解委員會(huì)印章。

24、 三、調(diào)解協(xié)議由糾紛當(dāng)事人各執(zhí)一份，人民調(diào)解委員會(huì)留存一份。 四、當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行調(diào)解協(xié)議。人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)解協(xié)議的履行情況適時(shí)進(jìn)行回訪，并就履行情況做出記錄。 五、當(dāng)事人不履行調(diào)解協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議后又反悔的，人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按下列情形分別處理： （一）當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由不履行協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)做好當(dāng)事人的工作，督促其履行； （二）如當(dāng)事人提出協(xié)議內(nèi)容不當(dāng)，或者人民調(diào)解委員會(huì)發(fā)現(xiàn)協(xié)議內(nèi)容不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)在征得雙方當(dāng)事人同意后，經(jīng)再次調(diào)解變更原協(xié)議內(nèi)容；或者撤銷(xiāo)原協(xié)議，達(dá)成新的調(diào)解協(xié)議； （三）對(duì)經(jīng)督促仍不履行人民調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人可以請(qǐng)求基層人民政府處理，也可以就調(diào)解協(xié)議的履行、變更、撤

25、銷(xiāo)向人民法院起訴。 六、對(duì)當(dāng)事人因?qū)Ψ讲宦男姓{(diào)解協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議后又后悔，起訴到人民法院的民事案件，原承辦該糾紛調(diào)解的人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合人民法院對(duì)該案件的審判工作。 一、準(zhǔn)繩裁量法一、準(zhǔn)繩裁量法 準(zhǔn)繩裁量法，是指人民調(diào)解員在調(diào)解糾紛過(guò)程中以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩進(jìn)行調(diào)解的方法。我國(guó)正在建設(shè)法治國(guó)家，人人都學(xué)法，守法，用法，法制意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，法治環(huán)境越來(lái)越好。作為人民調(diào)解員，就應(yīng)該遇事法字當(dāng)頭，時(shí)時(shí)處處以法律為準(zhǔn)繩,只要做到了依法調(diào)解，當(dāng)事人自然會(huì)無(wú)話(huà)可說(shuō)，再難解的糾紛也會(huì)柳暗花明又一村的。 二、窮根尋據(jù)法二、窮根尋據(jù)法 窮根尋據(jù)法，是指人民調(diào)解員在調(diào)解民間糾紛過(guò)程中對(duì)案件深入調(diào)查，實(shí)地搜

26、集相關(guān)證據(jù)，最終化解糾紛的方法。任何一件糾紛，都有它的來(lái)龍去脈。它發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人物、情節(jié)、原因都是客觀存在的，只要我們做深入細(xì)致的調(diào)查研究，一定會(huì)找到重要的客觀事實(shí)(證據(jù))，找到解決糾紛的突破口，最大限度地把糾紛處理好。 三、排異求同法三、排異求同法 排異求同法，是針對(duì)一些沒(méi)有或很難取證的案件，只能根據(jù)當(dāng)事人的具體情況，即一方的最大承受能力與另一方的最低接受意愿進(jìn)行調(diào)停，最終達(dá)成協(xié)議，化解糾紛，使當(dāng)事人雙方握手言和的方法。 四、心理疏導(dǎo)法四、心理疏導(dǎo)法 心理疏導(dǎo)法，是指調(diào)解員在調(diào)解糾紛過(guò)程中對(duì)當(dāng)事人的心理進(jìn)行溝通，解開(kāi)當(dāng)事人的心結(jié)，讓一方當(dāng)事人得到一定心理安慰，消除雙方之間的障礙或誤解，

27、從而快速化解糾紛的方法。人除了生存的物質(zhì)需要外，在日常交往中還有一種要面子的需要。一旦受到傷害，很容易產(chǎn)生心結(jié)。人民調(diào)解員就應(yīng)該找準(zhǔn)產(chǎn)生心結(jié)的原因，進(jìn)行有效的心理疏導(dǎo)，最終化解矛盾糾紛。 五、趁熱打鐵法五、趁熱打鐵法 趁熱打鐵法，是指人民調(diào)解員在調(diào)解過(guò)程中，洞察、誘導(dǎo)并抓住有利時(shí)機(jī)，趁熱打鐵，及時(shí)進(jìn)行調(diào)解的方法。 六、降溫冷磨法六、降溫冷磨法 降溫冷磨法，是指針對(duì)當(dāng)事人需要一定時(shí)間反省的案件，而采取不急于解決的方法。如果在雙方的氣頭上進(jìn)行調(diào)解，鬧得不好還會(huì)兩頭受氣，這種時(shí)候，叫雙方回去考慮一段時(shí)間。在這段時(shí)間里，讓雙方的親朋好友等去做一些和解工作，可有效幫助雙方解開(kāi)一些疙瘩和消除一些誤會(huì)，即使不能和好，當(dāng)事人也會(huì)有不同程度的動(dòng)搖。此時(shí)，人民調(diào)解員再因勢(shì)利導(dǎo)，加大調(diào)解力度，和好的可能性就會(huì)大大增加。 七、中立公正法七、中立公正法 中立公正法，是指人民調(diào)解員在調(diào)解糾紛時(shí)，不偏不袒，居于中立