人民調(diào)解業(yè)務(wù)知識

1、人民調(diào)解知識講座 依照依照人民調(diào)解工作若干規(guī)定人民調(diào)解工作若干規(guī)定的規(guī)定，人民調(diào)的規(guī)定，人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當遵守下列三個基本解委員會調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當遵守下列三個基本原則：原則： 一、依法原則一、依法原則 人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛，必須依據(jù)法律、人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛，必須依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進行調(diào)解，法律、法規(guī)、規(guī)章法規(guī)、規(guī)章和政策進行調(diào)解，法律、法規(guī)、規(guī)章和政策沒有明確規(guī)定的，依據(jù)社會主義道德進行和政策沒有明確規(guī)定的，依據(jù)社會主義道德進行調(diào)解。調(diào)解。 1、人民調(diào)解組織管理和調(diào)解的矛盾糾紛的范圍要符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定； 2、人民調(diào)解組織調(diào)解矛盾糾紛要以法律、法規(guī)

2、、規(guī)章、政策和社會主義道德規(guī)范作為辨別是非的標準； 3、達成調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容要符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定。 二、平等自愿原則 人民調(diào)解委員會必須在雙方當事人自愿平等的基礎(chǔ)上進行調(diào)解。 1、人民調(diào)解委員會在受理糾紛時，必須基于雙方當事人的自愿； 2、人民調(diào)解委員會在調(diào)解糾紛時，必須堅持平等自愿的原則，對當事人進行耐心細致的勸解、說服，不允許采取歧視、強迫、壓制的做法； 3、經(jīng)調(diào)解達成的協(xié)議，須經(jīng)當事人自愿接受。調(diào)解協(xié)議書的簽訂必須經(jīng)當事人同意。 4、調(diào)解協(xié)議書要由當事人自覺履行。 三、尊重當事人的訴訟權(quán)利原則 調(diào)解不是訴訟的必經(jīng)程序，不得因未經(jīng)調(diào)解或者調(diào)解不成而阻止當事人向人民法院起訴，人民

3、法院不得因未經(jīng)調(diào)解而拒絕受理。 一、管轄 公民之間、公民與法人和其他組織之間有關(guān)人身、財產(chǎn)權(quán)益和其他日常生活中發(fā)生的糾紛，由當事人所在地（單位）、糾紛發(fā)生地或指定的人民調(diào)解委員會管轄。 二、受理 受理民間糾紛，應(yīng)當有一方或者雙方當事人的申請，申請可以采用口頭或者書面形式，并有明確的當事人、申請事項和事實根據(jù)，也可以由糾紛所在地人民調(diào)解委員會報送。 當事人已向人民法院提起訴訟或者申訴的糾紛，或其他執(zhí)法機關(guān)正在處理的糾紛，人民調(diào)解委員會不予受理。 三、調(diào)查 充分聽取雙方當事人的陳述，允許當事人就爭議問題開展辯論，并根據(jù)需要對糾紛事實進行必要的調(diào)查。 四、調(diào)解 調(diào)解時由雙方當事人或代理人陳述糾紛事實

4、和理由，提出證據(jù)，調(diào)解員要查明事實，分清是非，促使當事人互諒互讓，達成和解。 雙方當事人達成協(xié)議的應(yīng)當制作調(diào)解協(xié)議書，并由雙方當事人、人民調(diào)解員簽字，經(jīng)調(diào)解委員會主任審核后，蓋該人民調(diào)解委員會印章。 雙方當事人達不成協(xié)議的，由調(diào)解員出具“調(diào)解意見書”。 調(diào)解民間糾紛，能夠即時調(diào)解的當場調(diào)解結(jié)案；不能當場調(diào)結(jié)的，自當事人申請之日起十個工作日內(nèi)調(diào)結(jié)；特別疑難復(fù)雜的，可以延長半個月。調(diào)解過程中，雙方當事人自行和解，申請人撤回申請或者一方當事人向人民法院提起訴訟的，終止調(diào)解。 五、調(diào)解記錄經(jīng)當事人確認后雙方簽字。雙方對調(diào)解過程和記錄內(nèi)容有保密義務(wù)。不得私自修改、損毀調(diào)解記錄。 六、調(diào)解終結(jié)后，所有調(diào)解

5、文書整理歸檔。當事人口頭或書面申請審 核應(yīng)該由法院受理的不符合條件的符合條件的告知當事人向法院起訴七日內(nèi)立案告知不予受理及解決途徑調(diào)查糾紛事實調(diào)解不成自行和解達成協(xié)議調(diào)解糾紛或告知當事人到主管部門或上級有關(guān)部門申請解決制作調(diào)解協(xié)議書撤回申請 為了規(guī)范人民調(diào)解工作程序，提高人民調(diào)解工作的效率，特制定以下人民調(diào)解工作受理規(guī)程。 一、接待 矛盾糾紛當事人到各級人民調(diào)解委員會申請人民調(diào)解，接待人員要熱情接待，態(tài)度和藹，做到一聽、二問、三看。 一聽：認真聽取申請人說明糾紛案件的緣由，必要時作好記錄，以備查考。 二問：仔細詢問申請人姓名、戶籍、居住地等基本情況。 三看：查看申請人身份證、暫住證、戶口簿等身

6、份證件以及有關(guān)案情材料。 二、登記 當事人申請調(diào)解糾紛，可以書面申請，也可以口頭申請。受理調(diào)解糾紛應(yīng)當進行登記。 通過接待，了解申請人和矛盾糾紛案件有關(guān)情況后，凡可能符合人民調(diào)解案件受理條件者，即予登記，申請人憑身份證、戶口簿等有關(guān)證件，如實填寫調(diào)解申請書。 已經(jīng)到公安部門或法院的糾紛，公安部門或法院認為更適宜人民調(diào)解委員會調(diào)解解決的，移交人民調(diào)解委員會受理的，也應(yīng)當?shù)怯洝５?，必須遵循尊重當事人的意愿的原則。對于當事人明確表示不愿意接受調(diào)解組織調(diào)解的，應(yīng)當尊重當事人的選擇。 三、審查 人民調(diào)解委員會對于當事人申請受理的糾紛要進行審查。對于符合以下條件的，人民調(diào)解委員會應(yīng)當及時受理調(diào)解。 （一

7、）形式要件 1、要求調(diào)解的糾紛，應(yīng)當是發(fā)生在公民與公民之間、公民與法人和其它社會組織之間涉及民事權(quán)利義務(wù)爭議的各種糾紛。 以下兩類糾紛不得受理：法律、法規(guī)規(guī)定只能由專門機關(guān)管轄處理的，或者法律、法規(guī)禁止采用民間調(diào)解方式解決的；人民法院、公安機關(guān)或者其他行政機關(guān)已經(jīng)受理或者解決的。 2、有明確的被申請調(diào)解人。 3、有具體的要求。 4、有提出調(diào)解申請的事實依據(jù)。 5、屬于本人民調(diào)解委員會管轄。 6、經(jīng)辦人員認為申請人提供的材料不完全或有疑問的，應(yīng)一次性通知申請人作必要的補充。 （二）管轄要件 1、雙方當事人處于同一轄區(qū)或單位內(nèi)的，由雙方當事人所在地（所在單位）的人民調(diào)解委員會管轄。“當事人所在地”

8、是指當事人的戶籍所在地。居住地與戶籍所在地不一致時，以居住地為準。如果當事人是未成年人或者限制行為能力、無行為能力，則應(yīng)以其家長或者監(jiān)護人的所在地來確定。如果糾紛當事人是企業(yè)職工，并且糾紛發(fā)生在其工作單位的，則應(yīng)由雙方當事人所在單位的人民調(diào)解組織來受理。 2、由雙方當事人的糾紛發(fā)生地的人民調(diào)解委員會管轄。屬于這種情形的包括：因侵權(quán)行為發(fā)生的糾紛，可以由侵權(quán)行為地的人民調(diào)解組織受理；因不動產(chǎn)產(chǎn)生的糾紛，可以由不動產(chǎn)所在地的人民調(diào)解組織受理；因遺產(chǎn)繼承所產(chǎn)生的糾紛，可以由被繼承人生前戶籍所在地或者主要遺產(chǎn)所在地人民調(diào)解組織受理；因民事合同產(chǎn)生的糾紛，可以由合同締結(jié)地或者合同履行地的人民調(diào)解組織受理

9、等等。 3、由鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會管轄，或者由相關(guān)的人民調(diào)解委員會共同調(diào)解。對于村民委員會、居民委員會或者企業(yè)事業(yè)單位的人民調(diào)解委員會調(diào)解不了的疑難、復(fù)雜民間糾紛和跨地區(qū)、跨單位的民間糾紛，由人民調(diào)解委員會受理調(diào)解，或者由相關(guān)的人民調(diào)解委員會共同調(diào)解。 分為兩種情況：一是由鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會受理。二是共同受理。共同受理是指對同一個民間糾紛，由兩個或者兩個以上的人民調(diào)解委員會受理。在共同受理中，可以由一個人民調(diào)解委員會受理，其他有關(guān)的人民調(diào)解委員會派員參加；也可以由幾個有關(guān)的人民調(diào)解委員會共同調(diào)解。 四、報批 登記和審查后，經(jīng)辦人員按以下程序報批：已十分明確符合受理條件的，立刻口頭報調(diào)解委員會主任批準

10、是否受理；確需要進一步核查的，必須在兩日內(nèi)根據(jù)核查情況，書面報調(diào)解委員會主任批準是否受理。 五、拒絕申請 1、對經(jīng)審查不符合受理案件的形式要件和管轄要件的申請，經(jīng)過報批后應(yīng)當當場答復(fù)申請人，或接到申請之日起五日內(nèi)作出不予受理決定并通知申請人，決定中應(yīng)告知申請人申請復(fù)查的期限和方式。 2、經(jīng)辦人員有義務(wù)向申請人做好有關(guān)解釋工作并介紹其通過其他途徑和渠道尋求解決辦法。 六、接受申請 對符合受理條件的申請，應(yīng)當當場通過口頭方式或在接到申請之日起五日內(nèi)向申請人發(fā)出人民調(diào)解案件受理通知書，內(nèi)容包括： 1、通知申請人已經(jīng)獲得人民調(diào)解服務(wù)。 2、通知申請人承辦該案件的人民調(diào)解員名單，并告知其如有正當理由可在

11、二日內(nèi)提出要求承辦人民調(diào)解員回避。 3、通知申請人攜帶相關(guān)材料在規(guī)定時間到矛盾糾紛現(xiàn)場接受調(diào)解。 一、人民調(diào)解員的回避是指在開展人民調(diào)解工作過程中,遇有規(guī)定的情形,為避免影響正當履行調(diào)解職責而進行的回避。規(guī)定人民調(diào)解員回避的理由是,在開展人民調(diào)解工作時,如果處理的問題與自己或自己的親屬有關(guān),就極有可能受到“人情”的困擾,即便秉公辦事,也容易受到別人的猜疑,不利于人民調(diào)解工作的順利進行。 二、人民調(diào)解員有下列情形之一的必須回避，糾紛當事人有權(quán)以口頭或書面的形式申請，要求調(diào)解員回避： 1、與糾紛當事人的近親屬關(guān)系； 2、與本糾紛有直接利害關(guān)系； 3、與糾紛當事人一方有其他利害關(guān)系。 4、有其他正當

12、理由的。 三、人民調(diào)解員的回避包括自行回避、申請回避和指令回避。自行回避是指人民調(diào)解員在開展調(diào)解工作當中，如果遇有規(guī)定的應(yīng)當回避的情形，認為自己不應(yīng)當在本案調(diào)解中履行職務(wù)時，自己主動提出的回避；申請回避是指矛盾糾紛的當事人及其代理人，如果認為調(diào)解糾紛的人民調(diào)解員具有規(guī)定的應(yīng)當回避的情形而沒有自行回避時，向人民調(diào)解委員會提出要求他們不得在本案中履行調(diào)解職務(wù)的請求；指令回避是指依照規(guī)定應(yīng)當 回避的人員，本人沒有自行回避，當事人及其代理人也沒有申請其回避的，人民調(diào)解委員會或其管理機關(guān)及其負責人直接作出回避決定，要求他不得在本案中履行調(diào)解職務(wù)的制度。 四、糾紛當事人可以在調(diào)解開始時提出回避申請，回避事

13、由在調(diào)解開始后知道的，也可以在簽訂調(diào)解協(xié)議前提出。糾紛當事人對人民調(diào)解員提出回避要求的，人民調(diào)解委員會應(yīng)當予以調(diào)換。 五、當事人提出回避申請的，應(yīng)說明理由。被要求回避的人民調(diào)解員在當事人提出回避申請的，經(jīng)審核確應(yīng)回避的，應(yīng)暫停本糾紛的調(diào)處工作。 六、人民調(diào)解委員會主任決定調(diào)解員的回避，并另行指派他人負責糾紛的調(diào)處工作。人民調(diào)解委員會主任的回避，由鄉(xiāng)調(diào)解委員會決定。 七、人民調(diào)解委員會對當事人提出的回避申請，應(yīng)在申請?zhí)岢龊蟮?日內(nèi)，以口頭或書面形式作出決定并告知當事人。 一、人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當深入調(diào)查取證，全面了解矛盾糾紛事實。 二、調(diào)查取證堅持全面、客觀、真實、公正、合法原則。

14、三、人民調(diào)解委員會調(diào)查了解糾紛事實可以采取以下方式： 1、審閱糾紛當事人的申請材料； 2、聽取糾紛當事人的要求和理由的陳述； 3、走訪知情人和有關(guān)單位； 4、察看有關(guān)物品和現(xiàn)場； 5、查閱有關(guān)書面材料、資料； 6、其他依法可采用的調(diào)查了解方式。 四、人民調(diào)解委員會調(diào)查了解糾紛事實應(yīng)當由兩名以上人民調(diào)解員共同進行，并制作人民調(diào)解調(diào)查筆錄。 五、人民調(diào)解調(diào)查筆錄內(nèi)容應(yīng)當包括調(diào)查時間、地點、事由、參加人姓名、被調(diào)查人姓名、反映內(nèi)容、現(xiàn)場勘驗圖和調(diào)查人、被調(diào)查人、記錄人簽名（蓋章）或按手指模。 六、人民調(diào)解的調(diào)查取證應(yīng)當堅持合法、自愿原則，嚴禁采取非法手段調(diào)查取證。 對矛盾糾紛事實復(fù)雜、爭議較大的糾紛

15、，一般在人民調(diào)解委員會的調(diào)解室進行，實行庭式調(diào)解。對于調(diào)解室內(nèi)庭式調(diào)解，一般按照以下程序進行： 一、調(diào)解前的準備工作 1、調(diào)查了解。開庭前人民調(diào)解委員會應(yīng)當分別向雙方當事人詢問糾紛的事實和情節(jié)，了解雙方的要求及其理由，根據(jù)需要向有關(guān)方面調(diào)查核實，做好調(diào)解前的準備工作。 2、擬定調(diào)解方案。在對糾紛事實進行充分調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，人民調(diào)解委員會要著手擬定調(diào)解方案。 3、調(diào)解員的選擇。根據(jù)人民調(diào)解工作若干規(guī)定，人民調(diào)解委員會實行庭式調(diào)解的，可以由三名人民調(diào)解員進行調(diào)解；人民調(diào)解委員會調(diào)解糾紛，應(yīng)當指定一名人民調(diào)解員為調(diào)解主持人，根據(jù)需要可以指定若干人民調(diào)解員參加調(diào)解。當事人對調(diào)解主持人提出回避要求的，

16、人民調(diào)解委員會應(yīng)當予以調(diào)換。 4、調(diào)解通知。人民調(diào)解委員會在決定開庭調(diào)解糾紛前，應(yīng)當以口頭或者書面的形式告知糾紛當事人開庭的時間、地點及其他應(yīng)當注意的事項。 5、旁聽。人民調(diào)解委員會調(diào)解糾紛，根據(jù)需要可以公開進行，允許當事人的親屬、鄰里和當?shù)兀ū締挝唬┤罕娕月?。但是涉及當事人的隱私、商業(yè)秘密或者當事人表示反對的除外。 二、調(diào)解進行程序 1、核對糾紛當事人和代理人身份。糾紛當事人及其代理人到場后，由負責記錄的調(diào)解員核對其身份。 2、告知權(quán)利和義務(wù)。人民調(diào)解委員會在調(diào)解糾紛前，應(yīng)當以口頭或者書面的形式告知糾紛當事人人民調(diào)解的性質(zhì)、原則、效力，以及糾紛當事人在調(diào)解活動中享有的權(quán)利和承擔的義務(wù)；并詢問

17、糾紛當事人是否自愿參加調(diào)解和申請回避。 3、由調(diào)解主持人（首席調(diào)解員）宣告調(diào)解庭紀律。 4、由糾紛當事人陳述糾紛的起因、經(jīng)過、請求及其理由。在調(diào)解開始后，調(diào)解主持人要積極、耐心地引導(dǎo)當事人進一步講清糾紛的事實真相，并在當事人陳述的過程中進一步查明事實，分清雙方的責任。對于個別當事人在陳述過程中故意歪曲事實，無理糾纏的，應(yīng)當及時予以制止和糾正。 5、調(diào)解員詢問糾紛當事人和證人，并出示和核對有關(guān)證據(jù)。 6、調(diào)解員對糾紛當事人進行疏導(dǎo)教育。在聽取當事人陳述后，調(diào)解人員要結(jié)合所掌握的證據(jù)材料，幫助當事人分清是非，明確責任。在此基礎(chǔ)上，調(diào)解人員應(yīng)當根據(jù)糾紛當事人的特點和糾紛性質(zhì)、難易程度、發(fā)展變化的情況

18、，采取靈活多樣的方式方法，向當事人宣傳有關(guān)的法律、法規(guī)、 政策，對他們進行法制教育和社會主義道德教育，同時開展耐心、細致的說服疏導(dǎo)工作，幫助他們統(tǒng)一認識，提高覺悟，端正對待糾紛的態(tài)度，消除對立情緒。 7、協(xié)商和解方案。人民調(diào)解委員會要積極促使糾紛雙方當事人互諒互讓，引導(dǎo)、幫助當事人達成解決糾紛的調(diào)解協(xié)議。達成調(diào)解協(xié)議的具體方式，可以由調(diào)解主持人提出調(diào)解意見，當事人各方認可；也可以由當事人自行約定。 8、宣布調(diào)解結(jié)論。調(diào)解結(jié)論不能或不宜當庭宣布的，可以庭后宣布。 9、宣布終結(jié)調(diào)解。對于調(diào)解不成功、當事人不愿再調(diào)解或當事人一方已經(jīng)啟動訴訟程序的調(diào)解案件，人民調(diào)解庭宣布終結(jié)調(diào)解。對可以由人民法院或者

19、其他部門處理的糾紛，應(yīng)當告知其處理途徑。 1、調(diào)解協(xié)議的送達。經(jīng)過開庭調(diào)解后當事人達成調(diào)解協(xié)議的，調(diào)解協(xié)議書在當事人簽字確認后可以當場送達；不能當場送達的，應(yīng)當在開庭后三天內(nèi)送達。人民調(diào)解委員會應(yīng)當保存一份調(diào)解協(xié)議書正本。 2、防止激化。對于調(diào)解不成功、當事人不愿再調(diào)解或當事人一方已經(jīng)啟動訴訟程序的調(diào)解案件，人民調(diào)解委員會要密切注意當事人情緒和情況的變化，及早發(fā)現(xiàn)糾紛激化的苗頭，防止糾紛激化。 3、調(diào)解室檔案整理。實行庭式調(diào)解的，應(yīng)當制作調(diào)解筆錄。調(diào)解結(jié)論和調(diào)解筆錄應(yīng)當由調(diào)解人員和糾紛當事人簽名，并形成一案一卷的檔案卷宗。 一、下列人員不得進入調(diào)解現(xiàn)場： 1、酗酒的人； 2、攜帶兇器和其他危險

20、物品的人； 3、患有精神病等行為舉止失常的人； 4、其他有可能防礙調(diào)解秩序的人； 二、調(diào)解糾紛時，當事人及旁聽人員應(yīng)當遵守下列紀律： 1、不得隨意走動； 2、不得有喧嘩、洪鬧和實施其它防礙調(diào)解活動的行為； 3、旁聽人員不得發(fā)言、提問； 4、不得吸煙和隨地吐痰； 5、對調(diào)解活動有意見，可在調(diào)解結(jié)束后以書面或口頭形式向調(diào)解委員會或當?shù)厮痉ㄐ姓C關(guān)提出； 6、對于違反調(diào)解現(xiàn)場紀律的人可以責令其退出調(diào)解現(xiàn)場。 一、在人民調(diào)解活動中，糾紛當事人享有下列權(quán)利： 1、委托特別授權(quán)的代理人提出申請、參加調(diào)解和訂立人民調(diào)解協(xié)議； 2、陳述、申辯的權(quán)利； 3、要求調(diào)解人員回避的權(quán)利； 4、申請中止、延期和終止調(diào)解

21、的權(quán)利； 5、申請不公開調(diào)解的權(quán)利； 6、自主決定接受、不接受或終止調(diào)解的權(quán)利； 7、自愿達成調(diào)解協(xié)議的權(quán)利； 8、法律規(guī)定的其它權(quán)利。 二、在人民調(diào)解活動中，糾紛當事人應(yīng)承擔下列義務(wù)： 1、按時參加調(diào)解庭的義務(wù) 2、如實陳述糾紛事實，不得提供虛假情況和證明材料； 3、遵守調(diào)解規(guī)則； 4、不得加劇糾紛、激化矛盾； 5、自覺履行人民調(diào)解協(xié)議。 6、法律規(guī)定的其它義務(wù)。 矛盾糾紛調(diào)解回訪制度是指人民調(diào)解委員會為了鞏固調(diào)解成果，對糾紛調(diào)解已達成協(xié)議和未達成協(xié)議而終結(jié)調(diào)解的當事人所進行的檢查訪問制度。 一、人民調(diào)解委員會對于糾紛調(diào)解已達成者或未達成者一律要執(zhí)行回訪制度。特別是對重大疑難糾紛，調(diào)解員要定

22、期進行回訪。 二、人民調(diào)解委員會在糾紛回訪過程中，要注意發(fā)現(xiàn)、糾正調(diào)解工作中的錯誤，改進工作，聽取群眾的意見和要求，以鞏固調(diào)解的成果?；卦L的主要內(nèi)容包括： 1、了解協(xié)議的執(zhí)行情況； 2、了解當事人的思想行為情況； 3、有無新的糾紛苗頭； 4、對調(diào)解人員的意見、建議； 三、回訪的對象主要是當事人和知情人，聽取他們的意見。 四、人民調(diào)解委員會在進行回訪時，要了解當事人的思想動態(tài)，繼續(xù)進行法制宣傳與道德教育等思想工作，督促雙方履行協(xié)議。 五、對未能達成調(diào)解協(xié)議并結(jié)束調(diào)解后，人民調(diào)解委員會應(yīng)主動上門回訪糾紛當事人，了解矛盾糾紛解決與否及發(fā)展動態(tài)，勸告當事 人冷靜、理智、正確對待，依法辦事，不可感情用事

23、，擴大糾紛事態(tài)，以防止糾紛擴大激化或轉(zhuǎn)化。 六、回訪總結(jié)。對影響正常履行協(xié)議的各種隱患、糾紛動向、當事人的思想狀況等要分析研究，提高解決的具體辦法，對有激化苗頭的，要果斷采取措施，重大險情要及時上報。 七、人民調(diào)解委員會對每次回訪必須有詳細的回訪紀錄并存檔。 一、經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解解決的糾紛，有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的，或者當事人要求制作書面調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當制作書面調(diào)解協(xié)議。 二、調(diào)解協(xié)議應(yīng)當載明下列事項： （一）雙方當事人基本情況； （二）糾紛簡要事實、爭議事項及雙方責任； （三）雙方當事人的權(quán)利和義務(wù)； （四）履行協(xié)議的方式、地點、期限； （五）當事人簽名，調(diào)解主持人簽名，人民調(diào)解委員會印章。

24、 三、調(diào)解協(xié)議由糾紛當事人各執(zhí)一份，人民調(diào)解委員會留存一份。 四、當事人應(yīng)當自覺履行調(diào)解協(xié)議。人民調(diào)解委員會應(yīng)當對調(diào)解協(xié)議的履行情況適時進行回訪，并就履行情況做出記錄。 五、當事人不履行調(diào)解協(xié)議或者達成協(xié)議后又反悔的，人民調(diào)解委員會應(yīng)當按下列情形分別處理： （一）當事人無正當理由不履行協(xié)議的，應(yīng)當做好當事人的工作，督促其履行； （二）如當事人提出協(xié)議內(nèi)容不當，或者人民調(diào)解委員會發(fā)現(xiàn)協(xié)議內(nèi)容不當?shù)?，?yīng)當在征得雙方當事人同意后，經(jīng)再次調(diào)解變更原協(xié)議內(nèi)容；或者撤銷原協(xié)議，達成新的調(diào)解協(xié)議； （三）對經(jīng)督促仍不履行人民調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當告知當事人可以請求基層人民政府處理，也可以就調(diào)解協(xié)議的履行、變更、撤

25、銷向人民法院起訴。 六、對當事人因?qū)Ψ讲宦男姓{(diào)解協(xié)議或者達成協(xié)議后又后悔，起訴到人民法院的民事案件，原承辦該糾紛調(diào)解的人民調(diào)解委員會應(yīng)當配合人民法院對該案件的審判工作。 一、準繩裁量法一、準繩裁量法 準繩裁量法，是指人民調(diào)解員在調(diào)解糾紛過程中以事實為依據(jù)，以法律為準繩進行調(diào)解的方法。我國正在建設(shè)法治國家，人人都學(xué)法，守法，用法，法制意識越來越強，法治環(huán)境越來越好。作為人民調(diào)解員，就應(yīng)該遇事法字當頭，時時處處以法律為準繩,只要做到了依法調(diào)解，當事人自然會無話可說，再難解的糾紛也會柳暗花明又一村的。 二、窮根尋據(jù)法二、窮根尋據(jù)法 窮根尋據(jù)法，是指人民調(diào)解員在調(diào)解民間糾紛過程中對案件深入調(diào)查，實地搜

26、集相關(guān)證據(jù)，最終化解糾紛的方法。任何一件糾紛，都有它的來龍去脈。它發(fā)生的時間、地點、人物、情節(jié)、原因都是客觀存在的，只要我們做深入細致的調(diào)查研究，一定會找到重要的客觀事實(證據(jù))，找到解決糾紛的突破口，最大限度地把糾紛處理好。 三、排異求同法三、排異求同法 排異求同法，是針對一些沒有或很難取證的案件，只能根據(jù)當事人的具體情況，即一方的最大承受能力與另一方的最低接受意愿進行調(diào)停，最終達成協(xié)議，化解糾紛，使當事人雙方握手言和的方法。 四、心理疏導(dǎo)法四、心理疏導(dǎo)法 心理疏導(dǎo)法，是指調(diào)解員在調(diào)解糾紛過程中對當事人的心理進行溝通，解開當事人的心結(jié)，讓一方當事人得到一定心理安慰，消除雙方之間的障礙或誤解，

27、從而快速化解糾紛的方法。人除了生存的物質(zhì)需要外，在日常交往中還有一種要面子的需要。一旦受到傷害，很容易產(chǎn)生心結(jié)。人民調(diào)解員就應(yīng)該找準產(chǎn)生心結(jié)的原因，進行有效的心理疏導(dǎo)，最終化解矛盾糾紛。 五、趁熱打鐵法五、趁熱打鐵法 趁熱打鐵法，是指人民調(diào)解員在調(diào)解過程中，洞察、誘導(dǎo)并抓住有利時機，趁熱打鐵，及時進行調(diào)解的方法。 六、降溫冷磨法六、降溫冷磨法 降溫冷磨法，是指針對當事人需要一定時間反省的案件，而采取不急于解決的方法。如果在雙方的氣頭上進行調(diào)解，鬧得不好還會兩頭受氣，這種時候，叫雙方回去考慮一段時間。在這段時間里，讓雙方的親朋好友等去做一些和解工作，可有效幫助雙方解開一些疙瘩和消除一些誤會，即使不能和好，當事人也會有不同程度的動搖。此時，人民調(diào)解員再因勢利導(dǎo)，加大調(diào)解力度，和好的可能性就會大大增加。 七、中立公正法七、中立公正法 中立公正法，是指人民調(diào)解員在調(diào)解糾紛時，不偏不袒，居于中立