民政救急難試點工作方案

1、民政救急難試點工作方案 一、要理解“救急難”重要意義和目標(biāo)任務(wù) 理解“救急難”重要意義，開展“托底線、救急難”工作，讓突遇不測、因病因災(zāi)陷入生存困難的居民（含非戶籍常住人口）得到及時救助，防止沖擊社會道德和心理底線事件發(fā)生，不僅是社會救助制度的內(nèi)在要求，也是全面深化改革的迫切需要，更是“以民為本，為民解困”執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)。要明確“救急難”工作牽頭部門，落實相關(guān)部門工作職責(zé)，整合各部門救助資源，統(tǒng)籌發(fā)揮各項社會救助制度作用，建立托底性的急難救助長效機制，有效解決因各種原因?qū)е吕щy家庭和人員面臨的緊迫性、臨時性困難，最大限度防止發(fā)生沖擊社會道德和心理底線的極端事件，保障困難群眾基本生活權(quán)益和人

2、格尊嚴。 二、“急救難”工作內(nèi)容及要求 工作中要以社會救助暫行辦法為依據(jù)，統(tǒng)籌使用救助資源、構(gòu)建政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、有關(guān)部門配合、社會力量參與，積極開展針對特殊困難群體的急難救助和幫扶；針對陷入急難困境的家庭和人員，統(tǒng)籌實施最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助和臨時救助等救助政策，同時發(fā)動社會力量參與，做到科學(xué)有序、綜合救助；充分發(fā)揮基層組織、基層干部最了解基層的優(yōu)勢，借助新聞媒體、社會組織信息收集廣泛、及時的優(yōu)勢，建立主動發(fā)現(xiàn)報告機制和快速響應(yīng)機制，最大限度的掌握轄區(qū)居民急難救助需求，確保困難群眾“求助有門，受助及時”。要在實事求是、力求實效、救急

3、救難的基礎(chǔ)上，做到救助對象公開、救助措施有力、救助標(biāo)準透明、救助程序規(guī)范、救助檔案健全，確?！熬燃彪y”工作陽光透明、公平公正。 三、救助范圍 按照屬地管理原則，凡是擁有縣戶籍或經(jīng)公安部門認定的常住人口，均屬于“救急難”工作的救助對象范圍。對戶籍不在“急難”情況發(fā)生地，且沒有責(zé)任主體或本人沒有自救能力的，應(yīng)采取“急難情況發(fā)生地先行墊付救助金”的救助方式。待應(yīng)急期過后，根據(jù)急難事件的性質(zhì)、責(zé)任主體和有關(guān)政策規(guī)定，由責(zé)任主體或戶籍地相關(guān)部門全額返還墊付的救助資金。救助對象的確定，應(yīng)滿足三個基本條件：困難家庭和人員陷入緊急、危難的困境；依靠自身能力不能脫離困境；不具備其他社會救助項目申請條件或其他社會

4、救助政策未能起到幫助其脫離困境。具體包括以下幾個方面： 1.因火災(zāi)造成家庭財產(chǎn)(住房、生活設(shè)施等)損失嚴重或家庭成員傷亡，依靠自身能力難以解決，致使基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭； 2.因交通事故、刑事案件等突發(fā)性意外傷害事故，造成家庭成員傷亡或醫(yī)療費用支出過高，且無賠償主體、賠償主體無力賠償或賠償額度較低，依靠自身能力難以解決，致使基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭； 3.因家庭成員突患疾病，醫(yī)療費用個人承擔(dān)過高，依靠自身能力難以解決，致使基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭； 4.因子女就學(xué)（本科及以下學(xué)歷），依靠自身能力無法維持正常生活，致使基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭； 5.因為其他特殊原因，

5、導(dǎo)致無子女老年人、無父母未成年人等弱勢群體陷入生活困境，依靠自身能力難以解決，致使基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭或人員。 因自然災(zāi)害、重大事故、公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)公共事件，需開展緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；無著的流浪、乞討人員救助，由救助管理站按有關(guān)規(guī)定給予救助。 四、“救急難”工作的具體做法 1、民政辦救助機構(gòu)要增設(shè)“急難救助”服務(wù)窗口，配備不少于2名素質(zhì)高、能力強、政策熟的專職工作人員，保證“救急難”工作有序開展。對于低保對象的急難救助，符合低保重點保障條件的，納入重點保障對象，可以同時申請臨時救助；患有重大疾病的，及時采取二次救助、重大疾病救助等方式給予救助；對

6、于非低保對象的急難救助，符合最低生活保障條件的，可以通過申請低保獲得救助；不符合低保條件的，可以按照相關(guān)規(guī)定通過申請臨時救助、醫(yī)療救助等獲得救助；需要給予教育、住房、就業(yè)、司法等方面救助的，由民政辦向責(zé)任部門提出申請，按照相應(yīng)政策規(guī)定給予救助；以上救助方式仍不能解決其面臨的急難問題的，可以向有關(guān)社會組織轉(zhuǎn)介，為其提供相應(yīng)服務(wù)。 2、主動發(fā)現(xiàn)受理。建立急難對象主動發(fā)現(xiàn)機制。借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政管理優(yōu)勢，民政工作人員和社會救助工作人員為責(zé)任主體，注重發(fā)揮社會工作者、慈善工作者、志愿者作用，及時發(fā)現(xiàn)困難群眾遭遇的急難情況，幫助困難群眾向居住地提出救助申請，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早救助。建立突發(fā)急難事件快速響應(yīng)

7、機制，對于突發(fā)急難事件，民政接到報告后，應(yīng)及時進行處置。重大情況及時報告鎮(zhèn)政府。 3、加強信息共享。建立民政、衛(wèi)生計生、教育、住建、勞動保障等部門救助信息共享機制，實現(xiàn)部門內(nèi)部和部門之間救助信息的資源共享，為準確判斷急難類型、急難程度和有針對性地開展“救急難”工作提供依據(jù)。 4、要探索“社工+志愿者”互動服務(wù)，優(yōu)化志愿服務(wù)活動運行機制。推廣社會工作者帶志愿者的活動方式，組織志愿者在社會工作者的帶領(lǐng)和安排下，圍繞社會救助暫行辦法的貫徹實施，圍繞學(xué)雷鋒、鄰里守望等重大主題，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動人口、農(nóng)村留守人員、老年群體、困境兒童、殘疾群體、特殊人群、受災(zāi)群眾等重點人員，圍繞應(yīng)急救援、搶險救災(zāi)等重大事件，圍繞春節(jié)、國慶等節(jié)假日和大型賽會等重要活動，有針對性地組織開展形式多樣的志愿服務(wù)活動。 5、探索建立“急難”救助“綠色通道”，確保各類急難事件都能做到及時救助、準確