TOT項目委托代理機構(gòu)代理招標(biāo)的工作匯報

1、關(guān)于岡岡縣城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場TOT特許經(jīng)營項目委托招標(biāo)代理公司代理招標(biāo)的工作匯報 : 為盡快落實岡岡縣城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場TOT特許經(jīng)營項目實施，我局多次會議研究并安排鄧局長專人負責(zé)，經(jīng)過多方考察與對比，現(xiàn)已委托湖南知甫建設(shè)有限公司代理招標(biāo)，現(xiàn)就相關(guān)工作匯報如下：一、招標(biāo)代理機構(gòu)的選定及工作進度情況1、招標(biāo)代理機構(gòu)的選定。我們考察了湖南工程管理有限公司、 湖南中項目管理有限公司、湖南洞招標(biāo)代理有限公司、湖南知甫建設(shè)有限公司、 湖南天工程項目管理有限公司、湖南信工程項目管理有限公司、西南招標(biāo)代理有限公司、邵陽都梁招標(biāo)代理公司等多家招標(biāo)代理機構(gòu)，從資質(zhì)、實力、信譽、規(guī)模、

2、業(yè)績、招標(biāo)代理服務(wù)費用等方面考察對比，與市政府采購辦溝通、協(xié)調(diào)，最后選定湖南知甫建設(shè)有限公司作為本項目招標(biāo)代理機構(gòu)，8月24日與湖南知甫建設(shè)有限公司正式簽訂委托招標(biāo)代理合同。2、招標(biāo)代理機構(gòu)服務(wù)費。該項目融資額不低于10000萬元，按政策規(guī)定招標(biāo)代理服務(wù)費為 21.95萬元，合同約定為9萬元，由中標(biāo)方承擔(dān)。3、工作進度情況。24號簽訂委托招標(biāo)代理合同后，湖南知甫建設(shè)有限公司安排專人負責(zé)組織實施，多次派人來我局溝通、協(xié)商，了解項目詳細情況，查閱相關(guān)資料。我局鄧局長親自帶領(lǐng)知甫公司周生、夏女士等3人前往安樂鄉(xiāng)安樂村項目地實地察看，并現(xiàn)場探討相關(guān)事項。31日知甫公司將招標(biāo)文件方案初稿送達我局，我局班

3、子成員相繼審閱方案初稿，提出意見，9月7日我局專題會議討論，并請知甫公司周先生和夏女士到會上就方案初稿內(nèi)容解釋和說明。目前招標(biāo)文件在進一步修改、完善之中。二、招標(biāo)文件的內(nèi)容及相關(guān)要點說明招標(biāo)文件嚴(yán)格按照規(guī)定的格式要求撰寫，內(nèi)容充分考慮項目的特殊性、復(fù)雜性。第一章、招標(biāo)公告。包括項目概況及說明、投標(biāo)人資格要求、報名方法、報名及開標(biāo)時間（具體時間待定）、聯(lián)系人及方式、監(jiān)管部門及電話等內(nèi)容。對于投標(biāo)資格要求上除具法律規(guī)定的資格要求外，還特別要求具有以BOT或TOT或委托運營的方式運營城鎮(zhèn)生活垃圾衛(wèi)生填埋處理項目業(yè)績。第二章、招標(biāo)人須知。包括項目概況說明、招標(biāo)文件內(nèi)容、投標(biāo)文件、投標(biāo)文件的編制與遞交、

4、開標(biāo)與評標(biāo)、合同授予等內(nèi)容。本招標(biāo)項目概況包括如下內(nèi)容：項目規(guī)模：岡岡縣城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場于2008年開工建設(shè)，一期已于2011年12月投入試運行，二期場地已平整，待鋪膜。工程建設(shè)規(guī)模為占地面積18.2公頃，日填埋生活垃圾260噸，設(shè)計總庫容約344萬立方米，服務(wù)年限30年，總規(guī)模為日處理垃圾260噸。采用生化+物化工藝。項目地點：岡岡縣安鄉(xiāng)樂村垃圾處理標(biāo)準(zhǔn)：應(yīng)符合現(xiàn)行國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。應(yīng)符合國家或者行業(yè)新的（今后出臺的）相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。特許經(jīng)營期：25年（即  年起至 年止），以正式將岡岡縣城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場特許經(jīng)營項目公司占有、經(jīng)營、管理和維護之日起算。項目特許經(jīng)營

5、相關(guān)邊界條件：融資額度：不少于人民幣10000萬元，在簽訂合同前一次性到位；回報率（資金占用費）：不高于10%；特許經(jīng)營資金占用年限：10年，本金和資金占用費按年支付，支付時間為次年元月底前；垃圾處理運營單價：不高于68元/噸；日處理垃圾保底量：150噸，經(jīng)營期內(nèi)不遞增保底量；垃圾處理運營服務(wù)費價格調(diào)整：每3年調(diào)整1次，具體詳見岡岡縣城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場TOT項目特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議中的價格調(diào)整；確保符合國家或者行業(yè)新的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)及時更新設(shè)備、工程建設(shè)。中標(biāo)人要按要求成立項目公司。第三章、運營維護方案編制要點。包括接收、檢修；運營、維護和移交方案。第四章、投融資方案及財務(wù)評價編制要點。包括整

6、個項目的融資方案、財務(wù)評價和報價合理性分析以及主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)表等第五章、評標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)。采用綜合評分法。評標(biāo)委員會對每組投標(biāo)文件按先技術(shù)標(biāo)（綜合能力證明文件、運營方案）、再商務(wù)標(biāo)（符合性、法律方案、投融資方案和財務(wù)評價）、最后報價標(biāo)三階段方式評審。評分細則如下：類別評審因素評分標(biāo)準(zhǔn)及說明分值技術(shù)標(biāo)投標(biāo)人綜合能力同類項目的業(yè)績具有類似項目10000萬元及以上（以中標(biāo)、成交通知書或有效合同為準(zhǔn)）得4分；滿分4分。4同類項目的業(yè)績具有類似項目10000萬元以下、5000萬以上（以中標(biāo)、成交通知書或有效合同為準(zhǔn)）每個得2分；同一編號的招標(biāo)項目有兩個或兩個以上的分標(biāo)中標(biāo)的只算一次），滿分8分。8企業(yè)運

7、營資質(zhì)具備生活污水處理資質(zhì)得1分具備環(huán)保工程專業(yè)承包叁級資質(zhì)得1分；具備環(huán)保工程專業(yè)承包貳級及以上資質(zhì)得2分3運營方案對招標(biāo)文件“運營維護方案編制要點”的響應(yīng)程度響應(yīng)招標(biāo)文件技術(shù)要求得7-8分8有細微偏離得5-6分偏離較大2-4分主要技術(shù)參數(shù)不能滿足招標(biāo)文件或技術(shù)規(guī)范要求，作無效投標(biāo)處理。運行、維護和移交方案運行措施經(jīng)濟可行、維護計劃科學(xué)、移交方案合理、響應(yīng)程度高得10-12分12運行措施較可行、維護計劃較科學(xué)、移交方案較合理、響應(yīng)程度基本滿足要求得7-9分運行措施、維護計劃、移交方案響應(yīng)程度基本滿足要求得4-6分運行措施、維護計劃或移交方案不響應(yīng)招標(biāo)文件或相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，作無效投標(biāo)處理。商

8、務(wù)標(biāo)法律方案法律方案即投標(biāo)人對本招標(biāo)文件中岡岡縣城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場TOT項目特許經(jīng)營協(xié)議草案的響應(yīng)和修改意見。法律方案滿分5分，具體評審原則及標(biāo)準(zhǔn)如下：評分的原則是只對實質(zhì)性修改意見進行扣分。即投標(biāo)人為了完善協(xié)議而提出的修改意見，只要沒有增加招標(biāo)人的義務(wù)/責(zé)任，或減少招標(biāo)人的權(quán)利，從而減少投標(biāo)人的義務(wù)/責(zé)任，或增加投標(biāo)人的權(quán)利，則不扣分。投標(biāo)人可在其法律方案中對上述協(xié)議草案中的條款內(nèi)容提出修改意見。評標(biāo)委員會在對投標(biāo)人的法律方案進行評分時，將根據(jù)投標(biāo)人的修改對招標(biāo)人利益的影響程度，酌情扣分。對上述協(xié)議草案中的重復(fù)內(nèi)容，投標(biāo)人在其法律方案中盡管只對一處進行修改，視同其他重復(fù)地方也同樣進行修改

9、，將按其被視為同樣修改的數(shù)量重復(fù)扣分。對投標(biāo)人法律方案的評分最多得5分，即最低得分為0分5融資方案融資結(jié)構(gòu)資本金比例不小于50%為4分，資本金比例不小于40%為3分，資本金比例不小于30%為2分，小于30%且不小于20%為1分，小于20%將被視為不響應(yīng)招標(biāo)文件實質(zhì)性要求，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。4資金來源自有和債務(wù)資金來源落實、可靠為1分，比較可靠為0.5分，不可靠為0分1財務(wù)評價收入測算收入測算數(shù)量和價格與招標(biāo)文件規(guī)定、自我方案及報價一致為1分，略有偏差為0.5分，重大偏差為0分1成本費用測算成本費用構(gòu)成和測算數(shù)據(jù)合理為2分，比較合理為1分2報價合理性分析報價分析期望的資本金財務(wù)內(nèi)部收益率合理為2

10、分，比較合理為1分，不合理為0分2財務(wù)狀況有經(jīng)審計的上年度財務(wù)報表（提供原件），好的計4-5分5有經(jīng)審計的上年度財務(wù)報表（提供原件），較好的計1-3分有財務(wù)報表但未經(jīng)審計或無財務(wù)報表均計0分對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度符合招標(biāo)文件要求，沒有缺、漏項，計算準(zhǔn)確，由評委酌情1-2分2招標(biāo)文件制作規(guī)范，裝訂完好、整潔、美觀的，由評委酌情1-2分2招標(biāo)文件含義清楚，沒有澄清問題的1報價標(biāo)報價表中的價格與該投標(biāo)人編寫的投融資方案和財務(wù)評價中采用的垃圾處理服務(wù)費單價不一致，或與商務(wù)標(biāo)的其他文件中出現(xiàn)的報價不一致，視為無效報價，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。融資價格融資價格采用高價優(yōu)先法計算，即滿足招標(biāo)要求（有效投標(biāo)報價）且投

11、標(biāo)價格最高的投標(biāo)報價為評標(biāo)基準(zhǔn)價，其融資價格分滿分，其他有效投標(biāo)人的價格按照下列公式計算：融資報價得分=（有效投標(biāo)報價÷評標(biāo)基準(zhǔn)價）×1515服務(wù)費價格服務(wù)費價格采用低價優(yōu)先法計算，即滿足招標(biāo)要求（有效投標(biāo)報價）且投標(biāo)價格最低的投標(biāo)報價為評標(biāo)基準(zhǔn)價，其服務(wù)費價格分滿分，其他有效投標(biāo)人的價格按照下列公式計算：服務(wù)費報價總得分=（評標(biāo)基準(zhǔn)價÷有效投標(biāo)報價）×1515回報率價格(比率)回報率價格采用低價優(yōu)先法計算，即滿足招標(biāo)要求（有效投標(biāo)報價）且投標(biāo)價格最低的投標(biāo)報價為評標(biāo)基準(zhǔn)價，其回報率價格分滿分，其他有效投標(biāo)人的價格按照下列公式計算：回報率報價總得分=（評

12、標(biāo)基準(zhǔn)價÷有效投標(biāo)報價）×1010第六章、岡岡縣城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場TOT特許經(jīng)營項目協(xié)議（草案）。 這是由政府與中標(biāo)人簽訂的項目特許經(jīng)營協(xié)議，包括總則、一般條款、特別條款三部分?？倓t包含特許經(jīng)營權(quán)的授予、轉(zhuǎn)讓金價格( 按招標(biāo)價)及支付方式（簽約時一次性支付）、經(jīng)營期限（25年）、 本金及回報的支付（10年，按年支付，次年元月支付前一年的）、保底量（150噸）及處理服務(wù)費(按招標(biāo)價、按月支付)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、稅費及結(jié)算票據(jù)等內(nèi)容；一般條款包含甲乙雙方聲明和保證、特許經(jīng)營權(quán)內(nèi)容、垃圾處理量及服務(wù)費的計算與價格調(diào)整（三年一調(diào)）、 甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)、運營維護及更新、不可抗力的處

13、理、違約責(zé)任及違約賠償，補償條款、爭議解決方式等方面的內(nèi)容；特別條款包括相關(guān)定義詞語的解釋、特許運營開始前的移交（包括移交范圍、期限、驗收標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險轉(zhuǎn)移、保修和保險的轉(zhuǎn)讓、人員安排、移交完成的條件、移交費用自負等）、 質(zhì)量保證、特許經(jīng)營結(jié)束后的移交( 包括移交范圍、移交委員會、移交前檢修、備品備件、保險和承包商保證的轉(zhuǎn)讓、技術(shù)授予、人員接收和人員培訓(xùn)、協(xié)議的轉(zhuǎn)移、風(fēng)險轉(zhuǎn)移、移交費用自負、移交財產(chǎn)狀況，封場的投資與建設(shè))等內(nèi)容。第七章、招標(biāo)文件的組成。包括投標(biāo)承諾函、投標(biāo)報價表、投標(biāo)人單位簡介、投標(biāo)保證金和履約保證、投標(biāo)人垃圾處理運營業(yè)績狀況、投標(biāo)人具備投標(biāo)資格的證明文件、法律方案（即對岡岡縣城

14、市生活垃圾衛(wèi)生填埋場TOT特許經(jīng)營項目協(xié)議的響應(yīng)和修改意見）、投融資方案九、財務(wù)評價方案、投標(biāo)人認(rèn)為需要提供的其他材料 等10個方面的內(nèi)容。三、知甫公司提出的相關(guān)問題1、融資金額的交款方式。簽訂合同時一次性交清還是分批付清？如分批交清最長時間不超過三個月、半年還是一年？2、本金與資金占用費歸還。按年歸還還是按月歸還？如果說按年歸還給投資人是否會造成資金壓力太大?3、服務(wù)費的調(diào)整。是一年一調(diào)還是三年一調(diào)、五年一調(diào)？調(diào)價標(biāo)準(zhǔn)如何定？協(xié)議草案>根據(jù)湖南省統(tǒng)計局公布的上一年度的居民消費價格指數(shù)（CPI）值作為調(diào)整依據(jù)，是否妥當(dāng)？4、稅費。能享有哪些政策優(yōu)惠及財政支持？5、評分細則。有何不妥及不完善之處？6、二期工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與要求。二期工程建設(shè)有哪些具體標(biāo)準(zhǔn)與要求?7、履約保證金。履約保證金在簽訂合同時轉(zhuǎn)為第一筆轉(zhuǎn)讓款，是否預(yù)留一部分（如50萬或100萬）作為風(fēng)險保證金，待項目結(jié)束移交時退還?四、關(guān)于項目的建議與思考1、融資模式。是否改變?nèi)谫Y模式，公開招標(biāo)改為招