鋼城區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)實(shí)施方案2015

1、 鋼城區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)實(shí)施方案(2015年度)編制單位：萊蕪市國土資源局鋼城分局編制日期：二一四年四月目 錄一、編制背景1二、編制依據(jù)2三、鋼城區(qū)簡介3四、基本農(nóng)田現(xiàn)狀分析5五、主要建設(shè)任務(wù)8六、建設(shè)內(nèi)容9七、資金估算及資金籌措14八、保障措施16 鋼城區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)實(shí)施方案（2015年度）鋼城區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)實(shí)施方案(2015年度)為了深入貫徹落實(shí)全市國土資源會議精神，根據(jù)省國土資源廳、財政廳關(guān)于下達(dá)2014-2015年度高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)計(jì)劃任務(wù)的通知（魯國土資字2014108號）、關(guān)于下達(dá)2013年度高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)計(jì)劃任務(wù)的通知(魯國土資發(fā)201315號)、關(guān)于下達(dá)20

2、12年高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)中央補(bǔ)助資金的通知（魯財綜指201293號），按照市局關(guān)于建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田統(tǒng)一部署和建設(shè)計(jì)劃的要求，結(jié)合實(shí)際，編制我區(qū)2015年度高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)實(shí)施方案。 其指導(dǎo)思想是以黨的方針政策和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院第164次常務(wù)會議精神，以農(nóng)村土地整治為平臺，以全國土地整治規(guī)劃（2011-2015）和山東省土地整治規(guī)劃（2011-2015年）為依據(jù)，把增加單位面積產(chǎn)量、提高糧食綜合生產(chǎn)能力、維護(hù)國家糧食安全為目標(biāo)，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住國家對糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)施政策傾斜的契機(jī)，以中低產(chǎn)田改造為重點(diǎn)，以解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉并加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入問題為切

3、入點(diǎn)，大面積開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作，為全面建設(shè)小康社會，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展服務(wù)。一、編制背景農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的根基，事關(guān)國計(jì)民生，影響社會穩(wěn)定和國家長治久安。近年來，在我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的大背景下，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了不少問題，突出反映在糧食生產(chǎn)停滯不前、農(nóng)民增收困難、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、社會事業(yè)發(fā)展滯后、城鎮(zhèn)居民收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大等方面。為貫徹落實(shí)國務(wù)院第164次常務(wù)會議提出的關(guān)于加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，力爭“十二五”期間再建成4億畝旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的有關(guān)要求，全面實(shí)施國務(wù)院批準(zhǔn)的全國土地整治規(guī)劃（2011-2015年），鋼城區(qū)通過制定實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)年度實(shí)

4、施方案，在全面摸清已建成和通過不同整治建設(shè)措施能夠達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)的各類基本農(nóng)田面積基礎(chǔ)上，按照先易后難、分類實(shí)施的原則，綜合考慮建設(shè)條件和資金保障能力等，統(tǒng)籌安排高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作，明確年度建設(shè)任務(wù)，及資金落實(shí)方案和各項(xiàng)保障措施，編制2015年度高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)實(shí)施方案，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。二、編制依據(jù)（一）中華人民共和國土地管理法；（二）中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例；（三）基本農(nóng)田保護(hù)條例；（四）中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見（中發(fā)【2005】1號）；（五）國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知（國辦【20

5、05】52號）；（六）國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)切實(shí)做好農(nóng)村土地整治工作的通知（國發(fā)【2010】47號）；（七）關(guān)于進(jìn)一步做好基本農(nóng)田保護(hù)有關(guān)工作的意見（國土資發(fā)【2005】196號）；（八）全國新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃（2006-2020年）；（九）全國土地整治規(guī)劃（2011-2015年）；（十）鋼城區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）；（十一）基本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程（TD/T1005-2003）;（十二）高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)范（試行）;（十三）萊蕪市土地整治規(guī)劃（2011-2015）；（十四）關(guān)于分配高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的通知；（十五）；（十六）關(guān)于下達(dá)2013年度高標(biāo)

6、準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)計(jì)劃任務(wù)的通知(魯國土資發(fā)201315號)；（十七）關(guān)于下達(dá)2012年高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)中央補(bǔ)助資金的通知（魯財綜指201293號）；（十八）關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<國土資源部、財政部關(guān)于加快編制和實(shí)施土地整治規(guī)劃大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的通知>的通知（魯國土資發(fā)201268號）；（十九）土地調(diào)查、土地確權(quán)、土地登記、信息系統(tǒng)建設(shè)、土地開發(fā)整理等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范與有關(guān)規(guī)定。三、鋼城區(qū)簡介鋼城區(qū)是1992年11月縣級萊蕪市升為地級市而設(shè)立的縣級區(qū)。因駐地在鋼城而得名?，F(xiàn)轄4個鎮(zhèn)處，1個經(jīng)濟(jì)開發(fā)分區(qū)，164個村（居），總?cè)丝?35591人，其中非農(nóng)業(yè)人口10萬人。全區(qū)總面積339平方公

7、里，山區(qū)丘陵面積占80%以上，耕地面積13萬畝。鋼城區(qū)工業(yè)興旺發(fā)達(dá)，高新技術(shù)項(xiàng)目膨脹發(fā)展步伐加快。積極發(fā)揮背靠萊鋼的優(yōu)勢，按照“服務(wù)、聯(lián)合、配套、延伸”的八字方針，大力發(fā)展為萊鋼生產(chǎn)生活服務(wù)的配套項(xiàng)目、產(chǎn)品、延伸項(xiàng)目和與萊鋼的聯(lián)辦聯(lián)營項(xiàng)目，全區(qū)已發(fā)展各類服務(wù)、配套、聯(lián)辦企業(yè)300多家，其中緊密型聯(lián)辦企業(yè)30多家，所創(chuàng)造的產(chǎn)值、利稅分別占區(qū)屬工業(yè)總產(chǎn)值的70%以上。全區(qū)已初步形成以鋼鐵為龍頭，以新材料、機(jī)械、化工、建筑建材、機(jī)械加工為主體的工業(yè)體系，擁有粉末冶金、高性能磁件、旋轉(zhuǎn)油泵等40項(xiàng)高科技拳頭產(chǎn)品，有20余項(xiàng)填補(bǔ)省以上空白或達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。鋼城區(qū)屬溫帶季風(fēng)性濕潤氣候，四季分明，雨水充沛

8、。東、南兩面多山，汶水穿區(qū)而過。無霜期年達(dá)286天，年平均氣溫16 °到18°，適宜多種農(nóng)作物的生長，是名副其實(shí)的膏腴之地。鋼城區(qū)境內(nèi)自然資源十分豐富。已探明的地下礦藏20多種，主要有煤、鐵、銅、金、硅、石灰石、白云石、木魚石、花崗石等，特別是煤、鐵儲量大、品位高、易開采，是山東省重要的鋼鐵、能源基地，素有“鋼城煤都”之稱。境有中、小型水庫37座、塘壩197座，年均水資源總量1.2億立方米，水源充足。項(xiàng)目區(qū)土壤主要是棕壤，PH一般在6.36.7之間，為微酸性土壤。山丘上部多為棕壤性土，表層質(zhì)地多為砂土、砂壤土，土層厚度7-15cm，養(yǎng)分含量低；山丘中下部多為棕壤，表層質(zhì)地多

9、為砂壤土和輕壤土，土層厚度10-35cm，土壤養(yǎng)分含量較低。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)樹種有以油松為主的針葉林，以櫟林、刺槐林、楊樹林為主的落葉林，以大棗、板栗、蘋果、杏、桃、山楂、梨等為主的闊葉林，酸棗、荊條、胡枝子、白臘、棉槐等灌木，古草、白羊草、豬毛芽、蒺藜等灌草，地瓜、花生、大豆為主的農(nóng)作物。四、基本農(nóng)田現(xiàn)狀分析鋼城區(qū)在掌握全區(qū)基本農(nóng)田數(shù)量、質(zhì)量等現(xiàn)狀資料基礎(chǔ)上，確立實(shí)施方案內(nèi)容：（一）基本農(nóng)田現(xiàn)狀 鋼城區(qū)耕地14387.34公頃；基本農(nóng)田11726公頃。通過對冬小麥經(jīng)濟(jì)系數(shù)、灌溉保障率、灌溉水源、排水條件、土體構(gòu)型、夏玉米經(jīng)濟(jì)系數(shù)、鹽漬化及有機(jī)質(zhì)含量分布等各項(xiàng)指標(biāo)分析，確定鋼城區(qū)基本農(nóng)田質(zhì)量等級及區(qū)域

10、分布情況。鋼城區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田主要分布在艾山街道辦事處、辛莊鎮(zhèn)、黃莊鎮(zhèn)金水河流域、里辛鎮(zhèn)等鎮(zhèn)。區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田的基礎(chǔ)設(shè)施根據(jù)地域差異存在不同程度的情況。其中基本具備高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田條件的區(qū)域各類水工建筑物及水利設(shè)施基本完善，路面狀況良好，林網(wǎng)覆蓋率達(dá)到90以上，呈現(xiàn)出“田成方、路通暢、溝配套、林成網(wǎng)、旱能灌、澇能排”的標(biāo)準(zhǔn)化耕作模式。需要稍加改造的區(qū)域由于實(shí)施時間較早、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)較低、缺少后期管護(hù)，出現(xiàn)部分交通水利設(shè)施破壞，土壤質(zhì)地有所退化。這部分耕地只要加以改造，修復(fù)配套設(shè)施、改良土壤，就能劃定為高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。需要全面整治的區(qū)域存在著交通水利設(shè)施缺失或已破壞，耕地質(zhì)量參差不齊，布局分散、功能設(shè)施

11、不配套等問題，需要加大資金投入，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工，通過土地整治，才能達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的質(zhì)量要求。（二）耕地質(zhì)量及分布根據(jù)鋼城區(qū)耕地質(zhì)量等級成果補(bǔ)充完善報告數(shù)據(jù)可以得出全區(qū)等別較高、質(zhì)量較好的耕地主要分布在鋼城區(qū)中部和西南部。總面積可達(dá)到2200公頃。1.自然質(zhì)量等分等結(jié)果鋼城區(qū)耕地國家級自然質(zhì)量等共有5個等別，即5等地-9等地，其中5等地等別最高，面積最小，為6公頃，；等別最低的是11等地，面積為64公頃；等別為7等地的面積最大，為7641公頃。2.利用等分等結(jié)果鋼城區(qū)耕地利用等共有5個等別，即7 -11等地，其中7等地等別最高，面積43.4公頃；利用等別最低的是11等地，面積17.2公

12、頃；利用等別為9等地的面積最大，為5551.76公頃。3.經(jīng)濟(jì)等分等結(jié)果鋼城區(qū)耕地經(jīng)濟(jì)等共有3個等別，即10 等地-12等地，其中10等地等別最高，面積389.4公頃；經(jīng)濟(jì)等別最低的是12等地，面積為2789公頃；經(jīng)濟(jì)等別為11等地的面積最大，為8871公頃。（三）項(xiàng)目建設(shè)情況截止2011年底共實(shí)施國家投資和省投資已經(jīng)竣工驗(yàn)收的土地整治項(xiàng)目6個。整治總規(guī)模2142.00公頃，新增耕地面積473.50公頃，投資總金額4716.00萬元。（四）潛力分析鋼城區(qū)2013年共有基本農(nóng)田11726公頃，根據(jù)鋼城區(qū)耕地質(zhì)量分等定級成果和農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)程（試行），按照“基本具備高

13、標(biāo)準(zhǔn)條件”“稍加改造”和“需要全面整治”三類不同情況，分片加以分析。1.基本具備高標(biāo)準(zhǔn)條件區(qū)域截止2013年底，基本具備高標(biāo)準(zhǔn)條件基本農(nóng)田主要包括已實(shí)施土地整治項(xiàng)目范圍外、現(xiàn)狀為高等質(zhì)量基本農(nóng)田，面積1689公頃，占全區(qū)基本農(nóng)田面積的14%。基本具備高標(biāo)準(zhǔn)條件基本農(nóng)田現(xiàn)狀綜合條件較好，等別較高，進(jìn)一步整治增加耕地的潛力和提高等別的潛力均較小，未來主要工作是加強(qiáng)管理和監(jiān)測，組織群眾采用科學(xué)化、現(xiàn)代化生產(chǎn)和經(jīng)營方式，進(jìn)一步改善土壤質(zhì)量，預(yù)防和減少農(nóng)田自然災(zāi)害，保持和改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)安全，確保區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田數(shù)量不減少，質(zhì)量有提高。2.需要稍加改造區(qū)域稍加改造基本農(nóng)田主要包括2012年

14、底前已實(shí)施土地整治項(xiàng)目范圍外、現(xiàn)狀為中等質(zhì)量基本農(nóng)田，面積3498公頃，占全區(qū)基本農(nóng)田面積的30%，主要為等別中等質(zhì)量的水澆地和旱地。稍加改造基本農(nóng)田現(xiàn)狀綜合條件與高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田尚有一定差距，進(jìn)一步整治可增加的耕地數(shù)量潛力較小，未來可通過改善土壤質(zhì)量、完善灌排和防護(hù)能力提高耕地質(zhì)量，可提高耕地質(zhì)量等級為12個等級。3.需要全面整治地區(qū)域鋼城區(qū)區(qū)域內(nèi)除已實(shí)施土地開發(fā)整理，以及其他部門農(nóng)業(yè)開發(fā)的項(xiàng)目區(qū)外，現(xiàn)狀為一般質(zhì)量基本農(nóng)田，面積6539公頃，占全區(qū)基本農(nóng)田面積的56%。其他的耕地和基本農(nóng)田都是有各鎮(zhèn)政府或村民自發(fā)建設(shè)的，存在著交通水利設(shè)施缺失或已破壞，耕地質(zhì)量參差不齊，布局分散、功能設(shè)施不配套

15、等問題，需要加大資金投入，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工，通過土地整治，達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的質(zhì)量要求。五、主要建設(shè)任務(wù)（一）指導(dǎo)思想和原則1.指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以嚴(yán)格保護(hù)耕地，確保基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低為精神，以增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量為重點(diǎn)，通過建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，建立健全基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)管體系，以建設(shè)促保護(hù)，全面提升各地基本農(nóng)田保護(hù)管理和建設(shè)水平，從而確保國家糧食安全，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。貫徹落實(shí)國務(wù)院第164次常務(wù)會議精神,按照全國土地整治規(guī)劃（2011-2015）和省市整治規(guī)劃的要求，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,集中土地開發(fā)資金,向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜,以糧食生產(chǎn)區(qū)

16、域?yàn)橹攸c(diǎn),著力加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造,改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田,進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力特別是糧食生產(chǎn)能力,促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)綜合增效、農(nóng)民持續(xù)增收,為保證國家糧食安全做出貢獻(xiàn)。2.原則（1）堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)的原則（2）堅(jiān)持科學(xué)布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)的原則（3）堅(jiān)持集中連片、規(guī)模開發(fā)的原則（4）堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)的原則（5）堅(jiān)持綜合投入、合力開發(fā)的原則（6）堅(jiān)持多措并舉、綜合治理的原則（二）目標(biāo)任務(wù)根據(jù)魯國土資字【2014】108號文件要求，市國土資源局、市財政局按排鋼城區(qū)2015年高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)為2萬畝。為完成上級部門下達(dá)的任務(wù)，通過實(shí)地調(diào)查，聽取相關(guān)部門和專家意見

17、，最后確定為一片。依照新一輪土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合土地整治規(guī)劃框架，在2012年土地更新調(diào)查圖基礎(chǔ)上扣除非基本農(nóng)田區(qū)域、扣除影像圖非法占地區(qū)域后，針對部分片區(qū)在能夠達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田條件的基礎(chǔ)上，對周圍相連的且具備高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田條件的區(qū)域進(jìn)行了適度的擴(kuò)延。確定鋼城區(qū)艾山街道辦事處高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)項(xiàng)目(全面整治)基本農(nóng)田面積1333.33公頃（合計(jì)2萬畝）。六、建設(shè)內(nèi)容（一）建設(shè)規(guī)模、范圍鋼城區(qū)艾山街道辦事處高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)項(xiàng)目，項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模為1836.40公頃（合計(jì)27546.07畝），其中基本農(nóng)田面積2萬畝涉古墩村、肖馬村、臥龍崗村、胡家宅村、雁埠子村及羅漢峪村、九龍村、紙坊村、北

18、樓村、廟子村、高峪村、大龍門、雙楊橋村等13個村的土地。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容主要包括土地平整、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持以及其他等五項(xiàng)工程。通過高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，完善田間基礎(chǔ)設(shè)施，提高機(jī)械化水平和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力，改善生態(tài)景觀。通過高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每個耕作田塊直接臨渠（管）、臨溝、臨路，保證每個耕作區(qū)與農(nóng)村居民點(diǎn)相連，農(nóng)田水利、田間道路等設(shè)施使用年限不低于15年，耕地質(zhì)量等級平均提高1個等級以上。1.土地平整工程土地平整工程是為滿足農(nóng)田耕作、灌排需要而進(jìn)行的田塊建筑和地力保持措施總稱。包括耕作田塊建筑工程和耕作

19、層地力保持工程。通過實(shí)施土地平整工程，實(shí)現(xiàn)耕作田塊集中，田面平整。耕作層厚度應(yīng)達(dá)到30cm以上，有效土層厚度應(yīng)達(dá)到60cm以上，土壤理化指標(biāo)應(yīng)滿足作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)需求。田塊規(guī)格和平整度應(yīng)滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)要求，田塊面積北方平原區(qū)宜不低于200畝，南方平原區(qū)宜不低于100畝；丘陵區(qū)水平梯田化率應(yīng)不小于90%。2.灌溉與排水工程灌溉與排水工程是為防治農(nóng)田旱、澇、漬和鹽堿等災(zāi)害而采取的各種措施總稱。包括水源工程、輸水工程、排水工程、噴微灌工程、渠系建筑物工程及泵站及輸配電工程。通過實(shí)施灌溉與排水工程，合理利用水資源，形成“旱能灌、澇能排、漬能降”的灌排體系，采取節(jié)水灌溉措施，增加有效灌溉面積。完善灌排體

20、系，充分利用水資源，灌溉水利用系數(shù)應(yīng)不低于0.6；灌溉保證率北方地區(qū)水澆地應(yīng)不低于50%，水田應(yīng)不低于70%，南方地區(qū)水澆地應(yīng)不低于70%，水田應(yīng)不低于75%。滿足灌溉設(shè)計(jì)保證率的農(nóng)田面積比例應(yīng)不低于90%排澇標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于10年一遇。3.田間道路工程田間道路工程是為滿足農(nóng)業(yè)物資運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)耕作和其它農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動需要所采取的各種措施總稱。包括田間道和生產(chǎn)路。通過實(shí)施田間道路工程，構(gòu)建便捷高效的田間道路體系，使田塊之間和田塊與居民點(diǎn)保持便捷的交通聯(lián)系，滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)、安全方便的生活需要。道路通達(dá)度平原區(qū)應(yīng)不低于90%，丘陵區(qū)應(yīng)不低于80%。4.農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程

21、是為保護(hù)項(xiàng)目區(qū)土地利用活動安全，保持和改善生態(tài)條件，減少污染、防止或減少自然災(zāi)害而采取的各種措施的總稱，包括農(nóng)田林網(wǎng)工程、岸坡防護(hù)工程、溝道治理工程和坡面防護(hù)工程。通過實(shí)施農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程，預(yù)防和減少農(nóng)田的自然災(zāi)害，保持和改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)安全。農(nóng)田防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于20年一遇。風(fēng)害區(qū)農(nóng)田防護(hù)面積應(yīng)不小于90%。5.其他工程其它工程是除土地平整、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持以外的工程。其他技術(shù)要求參照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。以上通過對田、水、路、林的綜合整治，達(dá)到“田成方、林成行、路成網(wǎng)、溝相連、旱澇保收”的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)。（三）建設(shè)內(nèi)容 該部分耕地只要加以改

22、造，修復(fù)配套設(shè)施、改良土壤，就能作為高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田加以管護(hù)?？梢赃M(jìn)行適當(dāng)投資，建設(shè)部分工程內(nèi)容，以達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的標(biāo)準(zhǔn)。1.土地平整工程項(xiàng)目區(qū)屬丘陵地區(qū)，但坡度交緩，多數(shù)大田平整度較高，因此，從減少工程投資、減輕對耕作層破壞等角度考慮，僅對部分平整度較差的田塊進(jìn)行平整。2.灌溉工程根據(jù)項(xiàng)目區(qū)水資源特點(diǎn)，本項(xiàng)目設(shè)計(jì)貫徹地下水、地表水綜合利用、優(yōu)先使用地表水的水資源綜合利用原則，通過增設(shè)機(jī)井開發(fā)地下水，利用排水系統(tǒng)引入地表水。（1）機(jī)井布局對于利用地表水困難的區(qū)域采用布設(shè)深井的方法滿足灌溉需求，機(jī)井盡可能布設(shè)在田間道路旁以便于使用和管理，機(jī)井配套電力設(shè)施，取水采用潛水泵或者離心泵。項(xiàng)目區(qū)布設(shè)深

23、井15眼。（2）地表水源布局根據(jù)項(xiàng)目區(qū)實(shí)際地形地貌，采取在地勢平緩區(qū)域設(shè)引水渠道的方法，對現(xiàn)有渠道進(jìn)行清淤整修并根據(jù)要求新修部分溝渠以滿足灌溉需求。（3）輸配水工程布局根據(jù)節(jié)水要求和群眾意見，設(shè)計(jì)采用地埋管道輸配水方案。管道盡量沿道路布設(shè)以方便使用和減少對機(jī)械耕作的影響，走向一般垂直于作物種植方向，布設(shè)在田塊相對較高的一端，管道上每隔20m設(shè)一出水口方便農(nóng)戶灌溉。（5）排水工程布局項(xiàng)目區(qū)屬丘陵地區(qū)，地勢起伏不平，田間設(shè)斗、農(nóng)兩級排水溝，項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有骨干排水溝布局基本完整，也大致合理，故原則上不改變現(xiàn)有排水溝的布局，新挖排水溝應(yīng)依據(jù)當(dāng)?shù)氐匦魏侠聿贾?。?xiàng)目區(qū)共布設(shè)排水溝6條，總長9453m。（6）電

24、（動）力工程布局高壓線路從現(xiàn)有可用線路就近接引；低壓線路采用地埋電纜以增強(qiáng)防盜能力；全部機(jī)井配套電力；低壓線路長度盡量縮短以減少電能損耗，極限長度600m。（7）水工建筑物布局道路與排水溝交叉處設(shè)橋涵。項(xiàng)目區(qū)共布設(shè)管涵7座，板橋1座。3.田間道路工程布局原則：道路布局應(yīng)與排水溝規(guī)劃相適應(yīng)；盡量利用原有道路，充分尊重項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾的行路習(xí)慣，不輕易改變道路位置，盡量減少田間道路占地發(fā)生的土地權(quán)屬調(diào)整糾紛；各級道路做好連接，統(tǒng)一協(xié)調(diào)規(guī)劃，使各級道路形成系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)村莊位置，結(jié)合現(xiàn)有骨干道路狀況，布設(shè)田間道和生產(chǎn)路兩種田間道路。項(xiàng)目區(qū)共需新建田間道11297米，生產(chǎn)路3476米。4.其他工程林帶設(shè)

25、計(jì)應(yīng)考慮當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，種植適合當(dāng)?shù)貧夂虻臉浞N，建立結(jié)構(gòu)合理、良性循環(huán)的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一。本項(xiàng)目本著節(jié)約用地的原則，田間道和生產(chǎn)路兩側(cè)均不布設(shè)防護(hù)林。七、資金估算及資金籌措（一）資金估算根據(jù)全區(qū)已實(shí)施土地整治項(xiàng)目的投資標(biāo)準(zhǔn)和土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)、土地開發(fā)整理項(xiàng)目投資控制標(biāo)準(zhǔn)，確定不同類型項(xiàng)目投資強(qiáng)度，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)規(guī)模和投資強(qiáng)度確定各項(xiàng)目總投資估算。經(jīng)綜合估算，2015年，全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目所需投資額為1960萬元。（二）資金籌措我區(qū)土地整治資金主要來源于耕地開墾費(fèi)、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、其他資金等。1.耕地開墾費(fèi)根據(jù)山東省人民政府辦公廳關(guān)

26、于調(diào)整征地年產(chǎn)值和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知（魯政辦發(fā)2004 51號）和國土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于劃定基本農(nóng)田實(shí)行永久保護(hù)的通知（國土資發(fā)2009 167號）的規(guī)定，占用耕地的單位和個人，按實(shí)際占用面積繳納耕地開墾費(fèi)，具體標(biāo)準(zhǔn)為：經(jīng)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，耕地開墾費(fèi)按被占用耕地前三年平均年產(chǎn)值的12倍以上繳納；經(jīng)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田以外的耕地的，耕地開墾費(fèi)按被占用耕地前三年平均年產(chǎn)值的10倍繳納。2.新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)按照財政部、國土資源部關(guān)于印發(fā)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)資金使用管理辦法的通知（財建2012151號），依照新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和等別，新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征收等別為八等，征收標(biāo)準(zhǔn)為28元/平方米。3.其他資金其他資金包括土地出讓金、政府投入、其他部門涉農(nóng)資金和市場融資等。根據(jù)財政部、國土資源部新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)資金使用管理辦法和山東省財政廳、山東省國土資源廳關(guān)于印發(fā)山東省省級土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目資金管理暫行辦法（魯財綜200590號）等有關(guān)規(guī)定，鋼