地坪漆工程項(xiàng)目政府釆購(gòu)（完整版）

1、泓域咨詢(xún)/地坪漆工程項(xiàng)目政府釆購(gòu)地坪漆工程項(xiàng)目政府釆購(gòu)一、 工程項(xiàng)目管理的含義工程項(xiàng)目管理是運(yùn)用科學(xué)的理念、程序和方法，采用先進(jìn)的管理技術(shù)和現(xiàn)代化管理手段，對(duì)工程項(xiàng)目投資建設(shè)進(jìn)行策劃、組織、協(xié)調(diào)和控制的系列活動(dòng)。工程項(xiàng)目管理的任務(wù)是通過(guò)選擇合適的管理方式，構(gòu)建科學(xué)的管理體系，進(jìn)行規(guī)范有序的管理，力求項(xiàng)目決策和實(shí)施各階段、各環(huán)節(jié)的工作協(xié)調(diào)、順暢、高效，以達(dá)到工程項(xiàng)目的投資建設(shè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)投資省、質(zhì)量?jī)?yōu)、效果好。工程項(xiàng)目管理可從主體、客體和環(huán)境三個(gè)維度進(jìn)行分析。（一）工程項(xiàng)目管理的主體工程項(xiàng)目管理是一種多主體的管理。作為工程項(xiàng)目的責(zé)任者，工程項(xiàng)目業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理；作為公共管理機(jī)構(gòu)和政府

2、投資項(xiàng)目的投資者，政府必須對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理；作為工程項(xiàng)目的參與者，咨詢(xún)、勘察設(shè)計(jì)單位、施工、材料設(shè)備供應(yīng)單位參與工程項(xiàng)目管理或提供相關(guān)服務(wù)。工程項(xiàng)目管理按行為主體分為項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理和外部管理兩個(gè)層次。兩者的管理角度和內(nèi)容各有側(cè)重，相輔相成，互為依托。工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理是指項(xiàng)目業(yè)主、工程承包單位和項(xiàng)目管理服務(wù)單位，對(duì)工程項(xiàng)目投資建設(shè)活動(dòng)實(shí)施的管理。工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理按管理階段分為：項(xiàng)目前期階段的策劃和決策管理，建設(shè)準(zhǔn)備階段的勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、融資管理，建設(shè)實(shí)施階段的施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收管理，投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)階段的總結(jié)評(píng)價(jià)管理；按管理層面分為：項(xiàng)目決策層管理、項(xiàng)目執(zhí)行層管理；按管理要素分為：資源、人力、資金、

3、技術(shù)、進(jìn)度、質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)、職業(yè)健康、安全、環(huán)保等管理。工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理主要是通過(guò)建立和運(yùn)行科學(xué)的管理體系實(shí)現(xiàn)。工程項(xiàng)目外部管理主要是指各級(jí)政府部門(mén)按職能分工，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行的行政管理。外部管理方式和內(nèi)容因投資主體不同而不同，主要是從工程項(xiàng)目的外部性影響和約束方面進(jìn)行管理。外部性管理側(cè)重于工程項(xiàng)目建設(shè)方案和建設(shè)實(shí)施是否滿(mǎn)足宏觀規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、市場(chǎng)準(zhǔn)人、土地利用、征地拆遷、移民安置、資源利用、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、項(xiàng)目開(kāi)工等管理要求。政府部門(mén)主要通過(guò)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定和行政許可對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施管理，具有強(qiáng)制約束作用。業(yè)主方的項(xiàng)目管理是工程項(xiàng)目管理的核心。業(yè)主是工程項(xiàng)目管理的總策劃者、總組織

4、者和總集成者。隨著業(yè)主方項(xiàng)目建設(shè)管理觀念和水平的逐步提高，將對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的參與者提出更高的要求，這些要求也必將促進(jìn)工程項(xiàng)目管理思想、技術(shù)和工具的變化和發(fā)展，成為推動(dòng)工程項(xiàng)目管理創(chuàng)新的動(dòng)力。（二） 工程項(xiàng)目管理的客體前述工程項(xiàng)目投資建設(shè)周期內(nèi)的各項(xiàng)任務(wù)和內(nèi)容是工程項(xiàng)目管理的客體。各參與方涉及項(xiàng)目管理的客體不盡相同，業(yè)主方項(xiàng)目管理的客體是項(xiàng)目從提出設(shè)想到竣工、交付使用全過(guò)程所涉及到的全部工作；承包人項(xiàng)目管理的客體是所承包工程項(xiàng)目的范圍，其范圍與業(yè)主要求有關(guān)，取決于業(yè)主選擇的發(fā)包方式，并在承包合同中加以明確；設(shè)計(jì)方項(xiàng)目管理的客體是工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目的范圍，旨在實(shí)現(xiàn)合同約定目標(biāo)和國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)范目標(biāo)，大多數(shù)情況

5、下只涉及工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，但也可以根據(jù)需要將項(xiàng)目范圍前后延伸。（三） 工程項(xiàng)目管理的環(huán)境工程項(xiàng)目管理的環(huán)境分為內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境。內(nèi)部環(huán)境包括組織文化，結(jié)構(gòu)和流程，人力資源狀況（如員工的結(jié)構(gòu)、技能、素養(yǎng)與知識(shí)），人事管理制度（如員工招聘、考績(jī)與培訓(xùn)、激勵(lì)與獎(jiǎng)懲等制度），內(nèi)部溝通渠道，組織信息化程度等。外部環(huán)境范圍較廣，工程項(xiàng)目管理處于多種因素構(gòu)成的復(fù)雜環(huán)境中，工程項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)對(duì)于這個(gè)擴(kuò)展的范疇必須要有正確的了解和熟悉。特別是國(guó)際工程項(xiàng)目，其參與各方來(lái)自不同的國(guó)家或地區(qū)，其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程相當(dāng)龐雜；國(guó)際工程的合同主體是多國(guó)的，因此國(guó)際工程項(xiàng)目必須按照嚴(yán)格的合同條件和國(guó)際慣例進(jìn)行管理；國(guó)際工

6、程項(xiàng)目也常常產(chǎn)生矛盾和糾紛，當(dāng)爭(zhēng)端出現(xiàn)時(shí)，處理起來(lái)比較復(fù)雜和困難；此外，國(guó)際工程由于是跨國(guó)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，工程項(xiàng)目受到所在國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、政治、法律等因素的影響明顯增多，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)增大，所以國(guó)際工程項(xiàng)目管理者不僅要關(guān)心工程項(xiàng)目本身的問(wèn)題，而且也要非常關(guān)注工程項(xiàng)目所處的國(guó)際環(huán)境變化可能給工程項(xiàng)目帶來(lái)的影響。任何一個(gè)工程項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)僅僅對(duì)工程項(xiàng)目本身的日?；顒?dòng)進(jìn)行管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須考慮多方面的影響，主要有如下因素：（1）上級(jí)組織的影響。工程項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)一般是更高層次組織的下屬組織。即使當(dāng)工程項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)本身就是更高層次組織，該工程項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)仍然受到組建它的單個(gè)組織或多個(gè)組織的影響。工程項(xiàng)目管理

7、團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)敏感地認(rèn)識(shí)到上級(jí)組織管理系統(tǒng)將對(duì)本工程項(xiàng)目產(chǎn)生的影響，同時(shí)，還應(yīng)重視組織文化常常對(duì)工程項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)起到的約束或激勵(lì)作用。（2）社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、政治和法律等方面的影響。工程項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)必須認(rèn)識(shí)到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、政治、法律等方面的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)可能會(huì)對(duì)他們的工程項(xiàng)目產(chǎn)生重要的影響。有的工程項(xiàng)目會(huì)出現(xiàn)“蝴蝶效應(yīng)”，一個(gè)很小的變化經(jīng)過(guò)一段時(shí)間可能會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目產(chǎn)生巨大影響。（3）標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程的約束。各個(gè)國(guó)家或地區(qū)對(duì)于項(xiàng)目的投資建設(shè)，都有許多標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中必須遵循。咨詢(xún)工程師必須熟悉這些標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程。二、 項(xiàng)目背景分析地坪漆最早是由德國(guó)于1934年發(fā)明，主要是由油料

8、、樹(shù)料、顏色、溶劑等制成，主要分為裝飾性地坪漆、重防腐地坪漆、耐重載地坪漆等。地坪漆由多種不同物質(zhì)經(jīng)混合、溶解、分散等許多道生產(chǎn)工藝制造而組成。地坪漆具有亮麗、真實(shí)、美觀、耐磨、防水、防腐等特點(diǎn)。以美化、裝飾地面為主要作用的地坪漆，具有防滲、防塵、便于消毒和清潔等功能。常見(jiàn)種類(lèi)有溶劑型環(huán)氧地坪漆、無(wú)溶劑型環(huán)氧自流平漆、溶劑型聚氨酯漆、環(huán)氧彩砂彩石漆、亞克力漆等。用于展館展廳、大型娛樂(lè)場(chǎng)所、商場(chǎng)超市、候機(jī)樓、大堂、公園等公共場(chǎng)所和商業(yè)場(chǎng)所，也用于輕載工業(yè)廠房地坪。按特定實(shí)用用途具有以下幾類(lèi)：重防腐型：用于接觸酸、堿、鹽等化學(xué)腐蝕性藥品的地面，可以有效保護(hù)水泥地板，防止化學(xué)介質(zhì)侵入對(duì)水泥地面造成的

9、腐蝕。有乙烯基酯重防腐地坪漆，聚氨酯、酚醛環(huán)氧、乙烯基樹(shù)脂等涂料品種?；?、造紙、食品制造等行業(yè)。防滑型：玻璃化溫度低於室溫，斷裂伸長(zhǎng)率大於50¼取消外力作用后涂層具有較好復(fù)原性能的地坪漆。地坪漆提供地坪特殊功能性，使用前需做相關(guān)性能的檢測(cè)。常見(jiàn)品種有用碎木屑等制作的抗沖擊火花地坪漆，以及聚氨酯耐高溫地坪漆等。用于易燃易爆危險(xiǎn)品制造等特殊場(chǎng)郃對(duì)上述性能有相應(yīng)要求的地面耐重型：普通混凝土的抗沖擊和耐磨損性能較差，表面破損後又不易脩補(bǔ)，所以常選擇使用壓砂、砂漿等力學(xué)性能較高的地坪漆作保護(hù)層，增加地坪表面抗沖擊性能和承載能力。用於重型機(jī)械制造、飛機(jī)機(jī)庫(kù)、汽車(chē)制造、汽車(chē)脩理等行業(yè)。防靜電型：

10、提供地坪抗靜電功能，表面電阻為2.5×l041.0×l09，可有效洩露靜電荷，消除靜電積纍和電磁乾擾的危害。按美國(guó)材料和試驗(yàn)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)(astm)，防靜電地板分為三種：即導(dǎo)靜電地板(ecf，靜電耗散型地板(dif，其表面電阻為1.0×l061.0×l09)和難起靜電地板。國(guó)內(nèi)常用的涂料品種有以導(dǎo)電包覈云母粉、導(dǎo)電氧化鋅等導(dǎo)電填料為導(dǎo)電介質(zhì)的溶劑型防靜電地坪漆和無(wú)溶劑環(huán)氧防靜電自流平地坪漆，以及以導(dǎo)電纖維作導(dǎo)電介質(zhì)的無(wú)溶劑環(huán)氧導(dǎo)靜電自流平地坪漆。已廣泛應(yīng)用於電子、精密儀器、粉體制造、軍工生產(chǎn)等領(lǐng)域需要防靜電的場(chǎng)所。盡管地坪漆行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，然而我國(guó)地坪漆市場(chǎng)現(xiàn)

11、已走向規(guī)范化，其技術(shù)和產(chǎn)能上都已得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，而在功能上已從傳統(tǒng)的防腐、潔凈、耐磨逐步升級(jí)到具有裝飾美觀性，藝術(shù)化和環(huán)保性能化等方面邁進(jìn)。地坪漆涂料發(fā)展至今，因其具有優(yōu)良的物理機(jī)械性能，電絕緣性能，耐化學(xué)腐蝕等性能，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用，其產(chǎn)量不斷增加，質(zhì)量不斷提高，新品種不斷涌現(xiàn)。我國(guó)地坪漆的環(huán)氧樹(shù)脂原料開(kāi)發(fā)和應(yīng)用研究發(fā)展迅速，由年生產(chǎn)能力不足1.5萬(wàn)噸發(fā)展到30萬(wàn)噸左右。地坪漆發(fā)展的總體趨勢(shì)是產(chǎn)能快速增長(zhǎng)，生產(chǎn)趨向集中；產(chǎn)品向系列化，功能化發(fā)展，質(zhì)量普遍提高；適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)需求變化，強(qiáng)化特種樹(shù)脂和配套助劑的開(kāi)發(fā)。我國(guó)最大的地坪漆消費(fèi)市場(chǎng)是涂料領(lǐng)域。目前我國(guó)涂料領(lǐng)域年消費(fèi)地坪

12、漆占總消費(fèi)量的32%。目前國(guó)內(nèi)地坪漆涂料80%左右是溶劑的，水溶性，高固體，無(wú)溶劑及粉末涂料等低污染環(huán)保涂料所占比例很小。而低污染環(huán)保型涂料正是當(dāng)今地坪漆發(fā)展的趨勢(shì)。地坪漆主要作用是用于美化、裝飾地面。具有防滲、防塵、便于消毒和清潔等功能。常用于展館展廳、商場(chǎng)超市、候機(jī)樓、大堂、公園等公共場(chǎng)所和商業(yè)場(chǎng)所，也用于輕載工業(yè)廠房地坪。三、 項(xiàng)目概述（一）項(xiàng)目基本情況1、項(xiàng)目名稱(chēng)：地坪漆工程項(xiàng)目2、承辦單位名稱(chēng)：xxx集團(tuán)有限公司3、項(xiàng)目性質(zhì)：技術(shù)改造4、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：xxx5、項(xiàng)目聯(lián)系人：方xx（二）主辦單位基本情況公司不斷建設(shè)和完善企業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推廣適合企業(yè)需求

13、的信息化產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理各個(gè)環(huán)節(jié)中的應(yīng)用，業(yè)通過(guò)信息化提高效率和效益。搭建信息化服務(wù)平臺(tái)，培育產(chǎn)業(yè)鏈，打造創(chuàng)新鏈，提升價(jià)值鏈，促進(jìn)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。公司滿(mǎn)懷信心，發(fā)揚(yáng)“正直、誠(chéng)信、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”的企業(yè)精神和“追求卓越，回報(bào)社會(huì)” 的企業(yè)宗旨，以?xún)?yōu)良的產(chǎn)品服務(wù)、可靠的質(zhì)量、一流的服務(wù)為客戶(hù)提供更多更好的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品及服務(wù)。公司全面推行“政府、市場(chǎng)、投資、消費(fèi)、經(jīng)營(yíng)、企業(yè)”六位一體合作共贏的市場(chǎng)戰(zhàn)略，以高度的社會(huì)責(zé)任積極響應(yīng)政府城市發(fā)展號(hào)召，融入各級(jí)城市的建設(shè)與發(fā)展，在商業(yè)模式思路上領(lǐng)先業(yè)界，對(duì)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。 公司堅(jiān)持提升企業(yè)素質(zhì)，即“企

14、業(yè)管理水平進(jìn)一步提高，人力資源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，人員素質(zhì)進(jìn)一步提升，安全生產(chǎn)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)水平進(jìn)一步提高”，培育一批具有工匠精神的高素質(zhì)企業(yè)員工，企業(yè)品牌影響力不斷提升。（三）項(xiàng)目建設(shè)選址及用地規(guī)模本期項(xiàng)目選址位于xxx，占地面積約81.00畝。項(xiàng)目擬定建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)施條件完備，非常適宜本期項(xiàng)目建設(shè)。四、 項(xiàng)目總投資及資金構(gòu)成本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資38566.17萬(wàn)元，其中：建設(shè)投資29536.37萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的76.59%；建設(shè)期利息846.75萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投

15、資的2.20%；流動(dòng)資金8183.05萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的21.22%。五、 資金籌措方案（一）項(xiàng)目資本金籌措方案項(xiàng)目總投資38566.17萬(wàn)元，根據(jù)資金籌措方案，xxx集團(tuán)有限公司計(jì)劃自籌資金（資本金）21285.62萬(wàn)元。（二）申請(qǐng)銀行借款方案根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)測(cè)算，本期工程項(xiàng)目申請(qǐng)銀行借款總額17280.55萬(wàn)元。六、 項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益規(guī)劃目標(biāo)1、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年預(yù)期營(yíng)業(yè)收入（sp）：73600.00萬(wàn)元。2、年綜合總成本費(fèi)用（tc）：62350.56萬(wàn)元。3、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年凈利潤(rùn)（np）：8197.09萬(wàn)元。4、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（firr）：14.77%。5、全部投資回收期（pt）：6.75年（含建設(shè)期

16、24個(gè)月）。6、達(dá)產(chǎn)年盈虧平衡點(diǎn)（bep）：31806.11萬(wàn)元（產(chǎn)值）。七、 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度規(guī)劃項(xiàng)目計(jì)劃從可行性研究報(bào)告的編制到工程竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)共需24個(gè)月的時(shí)間。八、 政府采購(gòu)適用的范圍(一）政府采購(gòu)的含義政府采購(gòu)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。(二）政府采購(gòu)工程項(xiàng)目適用的法律政府采購(gòu)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標(biāo)方式采購(gòu)的，適用中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例；采用其他方式采購(gòu)的，適用中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法及其實(shí)施條例。政府采購(gòu)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，應(yīng)

17、當(dāng)執(zhí)行政府采購(gòu)政策，包括節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。政府采購(gòu)工程依法不進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法及其實(shí)施條例規(guī)定的競(jìng)爭(zhēng)性談判或者單一來(lái)源采購(gòu)方式采購(gòu)。二、政府采購(gòu)方式、適用條件和操作程序(一）政府采購(gòu)方式政府采購(gòu)工程、貨物和服務(wù)可采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源采購(gòu)以及國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。其中，公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式。(二）公開(kāi)招標(biāo)指采購(gòu)人依法以發(fā)布招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)。采用這種方式可以吸引眾多的供應(yīng)商參加投標(biāo)，為一切有能力的供應(yīng)商提供一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)

18、會(huì)。但招標(biāo)工作量較大，所需時(shí)間較多，招標(biāo)費(fèi)用較高。(三）邀請(qǐng)招標(biāo)指采購(gòu)人從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)抽取3家以上供應(yīng)商，向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，邀請(qǐng)其參加投標(biāo)。同公開(kāi)招標(biāo)相比較，邀請(qǐng)招標(biāo)參與競(jìng)爭(zhēng)的供應(yīng)商數(shù)目少、招標(biāo)工作量較小、可以節(jié)約招標(biāo)的時(shí)間和費(fèi)用。具有特殊性、只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的，或者采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的貨物或服務(wù)，經(jīng)批準(zhǔn)后，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)。采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)以下方式產(chǎn)生符合資格條件的供應(yīng)商名單，并從中隨機(jī)抽取3家以上供應(yīng)商向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)：發(fā)布資格預(yù)審公告征集；從省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)建立的供應(yīng)商庫(kù)

19、中選??；采購(gòu)人書(shū)面推薦。采用第1項(xiàng)方式產(chǎn)生符合資格條件供應(yīng)商名單的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。采用第2項(xiàng)或第（項(xiàng)方式產(chǎn)生符合資格條件供應(yīng)商名單的，備選的符合資格條件供應(yīng)商總數(shù)不得少于擬隨機(jī)抽取供應(yīng)商總數(shù)的兩倍。隨機(jī)抽取是指通過(guò)抽簽等能夠保證所有符合資格條件供應(yīng)商機(jī)會(huì)均等的方式選定供應(yīng)商。隨機(jī)抽取供應(yīng)商時(shí)，應(yīng)當(dāng)有不少于兩名采購(gòu)人工作人員在場(chǎng)監(jiān)督，并形成書(shū)面記錄，隨采購(gòu)文件一并存檔。投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)同時(shí)向所有受邀請(qǐng)的供應(yīng)商發(fā)出。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評(píng)

20、審因素，也不得通過(guò)將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書(shū)等作為資格要求，對(duì)投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。(四）競(jìng)爭(zhēng)性談判指采購(gòu)人或者代理機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)3家以上符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商，就采購(gòu)事宜進(jìn)行談判。適用條件符合下列情形之一的貨物或服務(wù)，經(jīng)批準(zhǔn)后可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)：招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿(mǎn)足用戶(hù)緊急需要的；不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。采購(gòu)程序采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)發(fā)布公告、從省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)建立的供應(yīng)商庫(kù)中隨機(jī)抽取或者采購(gòu)人和評(píng)審專(zhuān)家分別書(shū)面推薦的方式邀請(qǐng)不少于

21、3家符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)性談判。采取采購(gòu)人和評(píng)審專(zhuān)家書(shū)面推薦方式選擇供應(yīng)商的，采購(gòu)人和評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)各自出具書(shū)面推薦意見(jiàn)。采購(gòu)人推薦供應(yīng)商的比例不得高于推薦供應(yīng)商總數(shù)的50%。采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：成立談判小組。談判小組由采購(gòu)人的代表和有關(guān)專(zhuān)家共3人以上的單數(shù)組成，其中專(zhuān)家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2/3。制定談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。談判。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判

22、。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，采購(gòu)人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。(五）競(jìng)爭(zhēng)性磋商指采購(gòu)人或者代理機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)3家以上符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商，就采購(gòu)事宜進(jìn)行磋商。適用條件符合下列情形之一的項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)后可以采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式采購(gòu)：政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)

23、規(guī)格或者具體要求的；因藝術(shù)品采購(gòu)、專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的科研項(xiàng)目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的工程建設(shè)項(xiàng)目。采購(gòu)程序采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)發(fā)布公告、從省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)建立的供應(yīng)商庫(kù)中隨機(jī)抽取或者采購(gòu)人和評(píng)審專(zhuān)家分別書(shū)面推薦的方式邀請(qǐng)不少于3家符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)活動(dòng)。采取采購(gòu)人和評(píng)審專(zhuān)家書(shū)面推薦方式選擇供應(yīng)商的，采購(gòu)人和評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)各自出具書(shū)面推薦意見(jiàn)。采購(gòu)人推薦供應(yīng)商的比例不得高于推薦供應(yīng)商總數(shù)的50%。采用公告方式邀請(qǐng)供應(yīng)商的，競(jìng)

24、爭(zhēng)性磋商應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：發(fā)布競(jìng)爭(zhēng)性磋商公告。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體發(fā)布競(jìng)爭(zhēng)性磋商公告。發(fā)布競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件。競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)磋商文件）應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購(gòu)人的實(shí)際需求制定，并經(jīng)采購(gòu)人書(shū)面同意。供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件。從磋商文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止不得少于10日。成立磋商小組。磋商小組由采購(gòu)人代表和評(píng)審專(zhuān)家共3人以上單數(shù)組成，其中評(píng)審專(zhuān)家人數(shù)不得少于磋商小組成員總數(shù)的2/3。磋商。磋商小組所有成員應(yīng)當(dāng)集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行磋商，并給予所有參加磋商的供應(yīng)商平等的磋商機(jī)會(huì)。在磋商過(guò)程中，磋商小組可以根據(jù)磋

25、商文件和磋商情況實(shí)質(zhì)性變動(dòng)采購(gòu)需求中的服務(wù)要求以及合同草案條款，但不得變動(dòng)磋商文件中的其他內(nèi)容。實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內(nèi)容，須經(jīng)采購(gòu)人代表確認(rèn)。對(duì)磋商文件作出的實(shí)質(zhì)性變動(dòng)是磋商文件的有效組成部分，磋商小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書(shū)面形式同時(shí)通知所有參加磋商的供應(yīng)商。供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照磋商文件的變動(dòng)情況和磋商小組的要求重新提交響應(yīng)文件。磋商文件能夠詳細(xì)列明采購(gòu)標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求的，磋商結(jié)束后，磋商小組應(yīng)當(dāng)要求所有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià)，提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商不得少于3家。磋商文件不能詳細(xì)列明采購(gòu)標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求，需經(jīng)磋商由供應(yīng)商提供最終設(shè)計(jì)方案或解決方案的，磋商結(jié)束后，磋商小組應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票推薦3家以上供應(yīng)商的設(shè)計(jì)方案或者解決方案，并要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià)。