廣西質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃(征求市局意見稿)

1、.廣西質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃（草稿）2010年12月目 錄一、質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)人才發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的形勢 （一）人才發(fā)展的進(jìn)步 （二）人才發(fā)展的作用（三）面臨的新形勢二、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想 （二）基本原則 （三）總體目標(biāo)三、主要任務(wù) （一）建設(shè)一支高素質(zhì)的管理人才隊(duì)伍 （二）建設(shè)一支復(fù)合型的行政執(zhí)法人才隊(duì)伍 （三）建設(shè)一支高水平的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍（四）建設(shè)一支多領(lǐng)域的技術(shù)審查專家隊(duì)伍 （五）建設(shè)一支實(shí)用型的工勤人員隊(duì)伍四、人才工作機(jī)制 （一）完善人才評價(jià)機(jī)制 （二）健全人才選拔機(jī)制 （三）創(chuàng)新人才培養(yǎng)與引進(jìn)機(jī)制 （四）落實(shí)人才激勵保障制度五、重點(diǎn)人才工程 （一）管理人才

2、能力提升工程 （二）青年英才培養(yǎng)工程 （三）人才培養(yǎng)資源優(yōu)化工程六、組織實(shí)施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) （二）抓好基礎(chǔ)建設(shè) （三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí).;根據(jù)全國人才工作會議精神、國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）和全國質(zhì)檢系統(tǒng)“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃以及廣西質(zhì)監(jiān)事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)的要求，結(jié)合廣西人才工作會議精神和我區(qū)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)實(shí)際，著眼于更好地實(shí)施“人才強(qiáng)檢”戰(zhàn)略，促進(jìn)我區(qū)質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展，制訂本發(fā)展規(guī)劃。一、質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)人才發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的形勢（一）人才發(fā)展的進(jìn)步?！笆晃濉逼陂g，區(qū)局黨組高度重視人才工作，持續(xù)推進(jìn)“人才強(qiáng)檢”戰(zhàn)略，人才隊(duì)伍建設(shè)取得了顯著成效。人才成長機(jī)

3、制不斷完善、人才總量不斷增加、人才素質(zhì)不斷提高、人才結(jié)構(gòu)日趨合理、人才作用得到充分發(fā)揮。截止2010年12月，大學(xué)本科人員由“十五”期末864人增加到2010人，研究生及碩士以上人員由66人增加至529人。博士研究生從零，發(fā)展到有博士后2人，博士研究生10人，中級職稱以上人員數(shù)量達(dá)到1144人，其中正高級職稱7人，副高級職稱287人，中級職稱850人；初級職稱人員數(shù)量達(dá)到1066人。有1人獲國務(wù)院特殊津貼，有 8人獲得了總局和自治區(qū)認(rèn)定的專家、技術(shù)骨干榮譽(yù)稱號。全系統(tǒng)大學(xué)本科以上學(xué)歷、理工科專業(yè)人才比例達(dá)到69.41%、69.26%，比“十五”期間分別增加了37.28 %、49.28%。其中，

4、區(qū)局機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位大學(xué)本科以上學(xué)歷、理工科專業(yè)人才比例分別達(dá)到79.45% 、68.33%，比“十五”期間分別增加了33.94 %、39.95%。市局機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位大學(xué)本科以上學(xué)歷和理工科專業(yè)人才比例分別達(dá)到78.48%、66.87%，比“十五”期間分別增加了56.01%、47.76%?？h局機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷和理工科專業(yè)人才比例分別達(dá)到89.14%、62.84%，比“十五”期間分別增加了50.54%、49.97%。全面完成了既定的目標(biāo)任務(wù)。（二）人才發(fā)展的作用。由于人才隊(duì)伍素質(zhì)的提高，使我區(qū)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)在事業(yè)發(fā)展、科研創(chuàng)新、文化建設(shè)等方面取得重大突破。至“十一五”末，經(jīng)國家

5、質(zhì)檢總局批準(zhǔn)的國家質(zhì)檢中心達(dá)8個(gè)，申報(bào)籌建的國家質(zhì)檢中心達(dá)4個(gè)，數(shù)量位居全國第8位。全區(qū)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)固定資產(chǎn)價(jià)值達(dá)到 7.344億元，比“十五”期間的2.4963億元增長194.19%;檢驗(yàn)檢測收入達(dá)到11.79億元，比“十五”期間的4.04億元增長191.83%。檢測項(xiàng)目由“十五”期間的2200項(xiàng)增加到6553項(xiàng)，增長了197.8%。十一五期間，廣西質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)有20多篇論文分別榮獲國家質(zhì)檢總局優(yōu)秀科技論文獎、特種設(shè)備安全國際論壇優(yōu)秀論文獎。獲得廣西區(qū)科技進(jìn)步一等獎1項(xiàng)，二等獎4項(xiàng)，三等獎3項(xiàng)，獲獎數(shù)量比2005年增加了7項(xiàng)，增長了700%，其中光電珍珠檢測儀研究與應(yīng)用項(xiàng)目獲得2009年度自治區(qū)科技

6、進(jìn)步一等獎，實(shí)現(xiàn)了廣西質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)省級科技進(jìn)步一等獎零的突破。文化建設(shè)也取得明顯的進(jìn)步，2007年全系統(tǒng)僅有34個(gè)單位獲得“文明單位”稱號，經(jīng)過多年的不懈努力，到2010年底，全系統(tǒng)共有95個(gè)單位獲得“文明單位”稱號，處級以上單位80.76%建成自治區(qū)文明單位，科級單位50.63%建成市級文明單位。創(chuàng)作了廣西質(zhì)監(jiān)組歌等一批優(yōu)秀文藝作品，攝制了登高望遠(yuǎn) 十年鑄魂廣西質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)垂管十年改革發(fā)展紀(jì)實(shí)、輝煌跨越廣西質(zhì)監(jiān)事業(yè)十一五發(fā)展回眸等多部優(yōu)秀紀(jì)錄片，出版了垂管十年等系列精美畫冊，展現(xiàn)了當(dāng)代質(zhì)監(jiān)人服務(wù)經(jīng)濟(jì)、造福人民的良好風(fēng)貌，逐漸形成求真務(wù)實(shí)、情趣健康、催人奮進(jìn)的質(zhì)監(jiān)文化，成為塑造質(zhì)監(jiān)精神，推動科學(xué)發(fā)展的

7、強(qiáng)大動力。 （三）面臨的新形勢。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，人才資源作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一資源，愈來愈發(fā)揮著不可替代的重要作用。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)全球化和技術(shù)性貿(mào)易壁壘愈演愈烈的大環(huán)境下，質(zhì)量工作在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的地位和作用也越來越重要，得到了各級政府和領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。質(zhì)監(jiān)部門的人才隊(duì)伍建設(shè)得到了充分的重視。一是全國質(zhì)檢系統(tǒng)深入實(shí)施人才強(qiáng)檢戰(zhàn)略。為政之要，惟在得人；國勢強(qiáng)弱，系乎人才。2010年5月中央制定下發(fā)了新中國第一個(gè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，把切實(shí)做好人才工作，加快建設(shè)人才強(qiáng)國，作為推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的重要保證。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，質(zhì)量

8、工作得到了各級黨委政府和人民群眾的高度重視，特別是近年來我國發(fā)生的影響較大的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全事件，不僅對質(zhì)檢工作提出了新的更高要求，而且也對質(zhì)檢人的素質(zhì)提出了新的更大挑戰(zhàn)。國家質(zhì)檢總局積極貫徹中央實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，提出了堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)的人才工作指導(dǎo)方針。強(qiáng)調(diào)必須進(jìn)一步振奮精神，開拓創(chuàng)新，深入實(shí)施人才強(qiáng)檢戰(zhàn)略，加快建設(shè)一支高素質(zhì)的質(zhì)檢人才隊(duì)伍，適應(yīng)新的形勢對質(zhì)檢人的挑戰(zhàn)。二是全區(qū)各地積極實(shí)施人才強(qiáng)桂戰(zhàn)略。人才是強(qiáng)桂之基、崛起之本。國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見全面實(shí)施、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)加快開放開發(fā)、中國-

9、東盟自由貿(mào)易區(qū)建成運(yùn)營，我區(qū)迎來了加快發(fā)展的黃金期。自治區(qū)黨委政府堅(jiān)定不移地實(shí)施人才強(qiáng)桂戰(zhàn)略，確立了“培養(yǎng)造就數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、富有創(chuàng)新活力的人才隊(duì)伍，逐步縮小與發(fā)達(dá)省市的人才差距，初步形成具有自身特點(diǎn)的人才競爭優(yōu)勢，成為西部地區(qū)重要的人才聚集區(qū)和面向東盟的區(qū)域性國際人才高地”的目標(biāo)。把確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，推動人才優(yōu)先發(fā)展作為趕超先進(jìn)的基本路徑和重大戰(zhàn)略舉措。全區(qū)各地積極貫徹人才強(qiáng)桂戰(zhàn)略，把人才隊(duì)伍建設(shè)作為推動經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的的重要內(nèi)容。三是質(zhì)量興桂戰(zhàn)略實(shí)施迫切需要高素質(zhì)的質(zhì)監(jiān)人才隊(duì)伍。自治區(qū)黨委政府高度重視質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作并將其納入自治區(qū)的重大決策部署，2009年底自治區(qū)

10、政府作出了關(guān)于實(shí)施質(zhì)量興桂戰(zhàn)略的決定，2010年1月自治區(qū)政府與國家質(zhì)檢總局簽定了關(guān)于推動廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展合作備忘錄，。隨后，全區(qū)質(zhì)量興桂戰(zhàn)略掀起了新的發(fā)展熱潮，質(zhì)量興市、質(zhì)量興縣活動不斷推向深入。面對這新的形勢和難得加快發(fā)展的良好機(jī)遇，要求我們必須盡快加大人才結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化力度，全面提高質(zhì)監(jiān)人才隊(duì)伍素質(zhì)，培養(yǎng)和造就一支規(guī)模宏大、德才兼?zhèn)?、能夠更好?dān)當(dāng)重任，為廣西經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展保駕護(hù)航的質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍。目前，我們必須清醒地看到，我區(qū)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)人才發(fā)展的總體水平還不夠高，與我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及全區(qū)質(zhì)監(jiān)事業(yè)快速發(fā)展的要求還有許多不相適應(yīng)的地方，一是人才觀念跟不上形勢。一些單位對

11、人才資源是第一資源的認(rèn)識不到位，抓人才工作只是表面功夫，沒有實(shí)效。一些機(jī)關(guān)工作人員、專業(yè)技術(shù)人員高高在上，不屑于投身基層一線工作，缺少扎根基層的奉獻(xiàn)精神和艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，追求經(jīng)濟(jì)利益的愿望比較強(qiáng)烈，寧愿呆在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位終日無所事事，也不愿投身到基層建功立業(yè)。 二是人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠合理。人才隊(duì)伍的數(shù)量和素質(zhì)還不能完全滿足我區(qū)質(zhì)監(jiān)事業(yè)快速發(fā)展需要。我區(qū)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)人才隊(duì)伍存在“兩高兩低”，即初級職稱專業(yè)技術(shù)人員比例高，而高級職稱專業(yè)技術(shù)人員比例低；大學(xué)本科以下學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人員人才比例高，而研究生以上學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人員比例低。全系統(tǒng)博士、教授級高工、自治區(qū)或國家質(zhì)檢總局認(rèn)定的專家比例就更低。三是

12、人才資源分布不均。人才大多集聚在區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)城市，而其他地區(qū)人才缺乏。從近年來我區(qū)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)在自治區(qū)科技進(jìn)步獎的獲獎項(xiàng)目可以看出：獲得自治區(qū)科技進(jìn)步獎項(xiàng)目的主要出自區(qū)局直屬技術(shù)機(jī)構(gòu)以及柳州、北海等市技術(shù)機(jī)構(gòu)。四是人才工作機(jī)制不夠健全。對于人才的培養(yǎng)、使用和吸納機(jī)制不健全，辦法還不多?；鶎訂挝环从橙瞬殴芾頇C(jī)制不活，編制限制不利于人才的引進(jìn)。高層次專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)難，留住難的矛盾還比較突出。五是人才培養(yǎng)和開發(fā)的力度還不夠大，人才短缺和人才閑置同時(shí)存在。干部教育培訓(xùn)工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要，培訓(xùn)的針對性、有效性亟待提高，工學(xué)矛盾依舊比較明顯。六是人事和分配制度改革力度還有待加大。身份上的“終身制”、職

13、務(wù)上的“鐵交椅”、分配上的“平均主義”等現(xiàn)象仍然不同程度地存在，專業(yè)技術(shù)人員的分配政策上仍然是以資歷、職稱分配為主，對貢獻(xiàn)和業(yè)績的體現(xiàn)不明顯。許多專業(yè)技術(shù)人員在晉升高級職稱后，失去了業(yè)務(wù)技術(shù)進(jìn)步的動力。因此，要實(shí)現(xiàn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)“十二五”期間的發(fā)展目標(biāo)，必須充分認(rèn)識抓好人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，著力解決好這些問題，全面推進(jìn)“人才強(qiáng)檢”戰(zhàn)略的實(shí)施。二、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀，遵循人才發(fā)展規(guī)律，深入推進(jìn)“人才強(qiáng)檢”戰(zhàn)略，堅(jiān)持人才優(yōu)先的理念，充分發(fā)揮人才的基礎(chǔ)性、保障性和支撐性作用，努力營造有利于質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)

14、各類人才成長的良好環(huán)境，為加快推進(jìn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和廣泛的智力支持。 （二）基本原則 1黨管人才。加強(qiáng)對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，注重整體規(guī)劃，逐步形成黨組（黨委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)局人事部門牽頭抓總，各單位各部門各司其職，密切配合，全體干部職工廣泛參與的人才發(fā)展工作格局。2以用為本。把充分發(fā)揮各類人才的作用作為人才工作的根本任務(wù)，圍繞用好用活人才來培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才，積極為各類人才干事創(chuàng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值提供機(jī)會和條件。3統(tǒng)籌推進(jìn)。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，注重理想信念教育和職業(yè)道德教育，結(jié)合質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)實(shí)際特點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)五支人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。關(guān)心人才成長，鼓勵和支持人人都作貢獻(xiàn)、人人都能成才

15、。4改革創(chuàng)新。進(jìn)一步加大人才工作改革力度，積極推進(jìn)人才工作創(chuàng)新，探索一條適合質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)人才發(fā)展實(shí)際的新路子，不斷解決新問題，取得新成果，開創(chuàng)新局面。（三）總體目標(biāo)到2015年，全區(qū)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)人才發(fā)展的總體目標(biāo)是：培養(yǎng)造就一支結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良、特色明顯的質(zhì)監(jiān)人才隊(duì)伍，不斷強(qiáng)化人才對質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)，進(jìn)一步提高質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)人才在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用和地位。人才總量穩(wěn)步增長，人才素質(zhì)不斷提升。到2015年全區(qū)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)各類人才（包括所有在職人員，含在職在編人員和編外聘用人員）具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷的各類人才占人才總量的比例達(dá)到75%、具有大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷的各類人才占人才總量的比例達(dá)到

16、95%以上，人才總量基本滿足質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展需要。專業(yè)人才總量不斷增長，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。到2015年，在全系統(tǒng)理工科專業(yè)技術(shù)人才在人才總量中的比例超過70%，區(qū)局直屬機(jī)構(gòu)達(dá)到75%，人才的分布和層次、類型、性別等結(jié)構(gòu)趨于合理。人才競爭優(yōu)勢明顯增強(qiáng)，競爭力不斷提升。重點(diǎn)以國家級、自治區(qū)級質(zhì)檢中心為核心平臺，聚集一批專業(yè)優(yōu)勢人才，形成人才競爭比較優(yōu)勢，人才綜合效益顯著提高，以質(zhì)監(jiān)人才小高地打造質(zhì)檢中心的競爭力。人才使用效能明顯提高。堅(jiān)持把能力建設(shè)作為人才資源開發(fā)的主題，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化培養(yǎng)，在人才發(fā)展創(chuàng)新上有新的突破，使人才在促進(jìn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要的作用，形成尊重人才、人盡其才、人才輩出的良好環(huán)境。

17、具體主要指標(biāo)：主要內(nèi)容具體指標(biāo)十一五末十二五末增長（%）人才總量增加博士人數(shù)（含博士后）(人)1130178研究生及碩士比例(%)14.46183.54學(xué)士（含大學(xué)本科畢業(yè)以上）(%)69.41755.59人才專業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，素質(zhì)不斷提高理工科類專業(yè)人才全系統(tǒng)(大專以上) (%)69.25755.75區(qū)級單位(大學(xué)以上) (%)68.337510.67市級單位(大學(xué)以上) (%)66.87703.13縣級單位(大專以上) (%)62.84707.16教授級高級工程師和高級工程師占專業(yè)技術(shù)人員比例(%)10.47154.53教授級高級工程師(人)515200高級工程師(人)22528526.6

18、7工程師(人)76090018.42三、主要任務(wù)（一）建設(shè)一支高素質(zhì)的管理人才隊(duì)伍發(fā)展目標(biāo)：按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和適應(yīng)質(zhì)監(jiān)事業(yè)改革發(fā)展的要求，以提高履行職責(zé)能力和管理水平為核心，以各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員為重點(diǎn)，按照干部德才兼?zhèn)湓瓌t和遵循市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、發(fā)展意識和開拓創(chuàng)新能力強(qiáng)的高素質(zhì)的管理人才隊(duì)伍。主要舉措：1嚴(yán)把新進(jìn)人員“入口關(guān)”。按照適應(yīng)質(zhì)監(jiān)事業(yè)改革發(fā)展的要求，堅(jiān)持依法招錄、公平競爭、科學(xué)考察，拓寬渠道，注重從基層機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位等基層一線引進(jìn)各類優(yōu)秀人員，切實(shí)把各類優(yōu)秀人才引進(jìn)、選拔到合適的崗位，通過實(shí)踐的鍛煉，培養(yǎng)成為各級管理者。2開展大規(guī)模教育

19、培訓(xùn)。以提高管理能力、依法行政能力、處理重大突發(fā)事件能力為核心，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，五年內(nèi)對全體人員實(shí)現(xiàn)輪訓(xùn)一遍；實(shí)施管理人才素質(zhì)能力提升工程，構(gòu)建黨政理論教育、業(yè)務(wù)知識教育和一線實(shí)踐鍛煉“三位一體”的干部教育體系；加強(qiáng)財(cái)務(wù)、人事等綜合管理人才以及質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、特種設(shè)備等專業(yè)管理人才繼續(xù)教育，進(jìn)一步提高綜合管理人才和專業(yè)管理人才的管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力；繼續(xù)抓好學(xué)歷學(xué)位教育，進(jìn)一步改善管理人才的知識結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)。3樹立良好的用人導(dǎo)向。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的方針，樹立注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、注重實(shí)績、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向；擴(kuò)大干部工

20、作民主，加大競爭性選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作力度，拓寬選人用人渠道，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出；加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，重視培養(yǎng)選拔黨外干部、婦女干部、少數(shù)民族干部，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)；注重從基層選拔管理人才。4注重實(shí)踐鍛煉。堅(jiān)持把完成重大專項(xiàng)任務(wù)、應(yīng)對重大突發(fā)事件等作為考驗(yàn)和培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺。區(qū)局每年有計(jì)劃的選派優(yōu)秀中青年干部到基層縣局、國家質(zhì)檢總局、發(fā)達(dá)地區(qū)省市、自治區(qū)國有大型企業(yè)掛職鍛煉或交流任職；加大領(lǐng)導(dǎo)干部跨地區(qū)、跨部門交流力度，加強(qiáng)與地方黨委組織人事部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系。5健全權(quán)力約束機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行干部任用條例和干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度，規(guī)范各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的用

21、權(quán)行為；建立干部選拔任用“全程記實(shí)”制度，落實(shí)部門“帶病提拔”倒查機(jī)制；建立健全干部績效考核評價(jià)體系，加強(qiáng)對干部任期內(nèi)的績效考核；運(yùn)用信息化手段，建立干部監(jiān)督的舉報(bào)信息平臺，拓寬監(jiān)督渠道。（二）建設(shè)一支復(fù)合型的行政執(zhí)法人才隊(duì)伍發(fā)展目標(biāo)：根據(jù)質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法技術(shù)性、專業(yè)性特點(diǎn)，利用3-5年的時(shí)間，以提高依法行政能力和強(qiáng)化辦案水平為重點(diǎn)，努力建設(shè)一支組織架構(gòu)合理、業(yè)務(wù)技能精通、執(zhí)法行為規(guī)范、作風(fēng)紀(jì)律嚴(yán)明、隊(duì)伍形象良好的質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法人才隊(duì)伍。具體措施：1注重培養(yǎng)高層次專家型執(zhí)法人才。實(shí)施高層次專家型執(zhí)法人才培養(yǎng)工程，把造就行政執(zhí)法人才隊(duì)伍的領(lǐng)軍人物作為加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法人才隊(duì)伍建設(shè)、提升質(zhì)監(jiān)部門形象的重要

22、措施切實(shí)抓緊抓好。制定符合生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管需要的高層次專家型執(zhí)法人才培養(yǎng)計(jì)劃，結(jié)合不同專業(yè)特點(diǎn)，分層分類培養(yǎng)。完善高層次專家型執(zhí)法人才評價(jià)認(rèn)定制度，區(qū)局建立高層次專家型執(zhí)法人才庫，實(shí)行動態(tài)管理。2推進(jìn)執(zhí)法人才資源整體開發(fā)。調(diào)整和優(yōu)化布局，合理配置人才資源，發(fā)揮行政執(zhí)法人才隊(duì)伍的整體功能作用。把住進(jìn)人關(guān)，優(yōu)先補(bǔ)充政治素質(zhì)好和行政執(zhí)法緊缺的法律、企業(yè)管理、現(xiàn)代信息技術(shù)等專業(yè)的優(yōu)秀人員到行政執(zhí)法崗位。對現(xiàn)有的行政執(zhí)法人才，通過學(xué)歷升級或進(jìn)修培訓(xùn)等途徑，選學(xué)選修質(zhì)監(jiān)所需專業(yè)或補(bǔ)充行政執(zhí)法所需知識，改善執(zhí)法人才隊(duì)伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大執(zhí)法人才隊(duì)伍的專業(yè)覆蓋面。3規(guī)范執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。以履行崗位職責(zé)應(yīng)知應(yīng)

23、會的知識和政策理論為主要內(nèi)容，強(qiáng)化對基層執(zhí)法人員的能力培訓(xùn)，著力提高其依法履職能力和公共服務(wù)能力。選拔業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的管理人才充實(shí)基層一線執(zhí)法力量，有計(jì)劃地選派基層執(zhí)法人員到上級執(zhí)法部門跟班鍛煉學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中提高行政執(zhí)法水平。重點(diǎn)培養(yǎng)一批基層執(zhí)法能手，促進(jìn)基層日常監(jiān)管執(zhí)法水平大幅度提高。4完善落實(shí)執(zhí)法監(jiān)督制度。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，對行政執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)行定期考核，實(shí)行行政執(zhí)法資格制度和持證上崗制度，建立行政執(zhí)法人員信息化管理系統(tǒng)。創(chuàng)新行政執(zhí)法工作，提倡行政執(zhí)法機(jī)關(guān)建立人性化、聯(lián)動化、責(zé)任化的行政執(zhí)法新機(jī)制。完善考核考評機(jī)制，把是否依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)作為衡量行政機(jī)關(guān)及其工作人員各項(xiàng)

24、工作好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)，納入實(shí)績考核指標(biāo)體系。（三）建設(shè)一支高水平的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍發(fā)展目標(biāo)：圍繞廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)和事業(yè)基礎(chǔ)性保障的要求，以國家級質(zhì)檢中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究中心和區(qū)域檢驗(yàn)檢測中心建設(shè)為抓手，以一線檢驗(yàn)檢測技術(shù)人才和標(biāo)準(zhǔn)化人才的能力建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、敬業(yè)精神和責(zé)任意識強(qiáng)的技術(shù)人才隊(duì)伍。主要舉措：1加快實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程。研究制定質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育管理辦法，利用多種教育資源，全面實(shí)施以新理論、新技術(shù)、新方法、新技能及新信息為主要內(nèi)容的繼續(xù)教育，不斷提高一線專業(yè)技術(shù)人才的工作預(yù)見性和主動性。積極推動質(zhì)監(jiān)專業(yè)學(xué)歷教育，從專業(yè)技術(shù)人才需求和提高人

25、才素質(zhì)的角度和相關(guān)高校開展合作，聯(lián)合舉辦與質(zhì)監(jiān)行業(yè)緊密聯(lián)系的研究生和本科學(xué)歷在職教育，努力提高現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才學(xué)歷層次，培養(yǎng)質(zhì)監(jiān)行業(yè)適用人才。2注重專業(yè)技術(shù)人員復(fù)合能力建設(shè)。強(qiáng)化政策理論學(xué)習(xí)，全面提高專業(yè)技術(shù)人員的政策把握能力和執(zhí)行能力。注重對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制流程的學(xué)習(xí)和了解，熟悉企業(yè)生產(chǎn)過程和關(guān)鍵工藝，提高服務(wù)社會的能力和水平。依托崗位職能，廣泛開展崗位創(chuàng)先爭優(yōu)的活動，有效地將理論知識與實(shí)踐技能結(jié)合起來，增強(qiáng)自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。3加強(qiáng)對專業(yè)技術(shù)人員的管理。積極開展質(zhì)監(jiān)文化建設(shè)，建設(shè)以誠信文化、顧客文化、學(xué)習(xí)文化等為主要內(nèi)容的事業(yè)發(fā)展觀和員工價(jià)值觀，經(jīng)常性地開展專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)操守教育、廉潔奉公教育

26、，提升部門形象。嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制，實(shí)行專業(yè)技術(shù)人員持證上崗制度。建立和完善由品德、業(yè)績、知識、能力等要素構(gòu)成的全面的專業(yè)技術(shù)人才考核評價(jià)體系，進(jìn)一步提高專業(yè)技術(shù)人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。4實(shí)施創(chuàng)新能力培養(yǎng)計(jì)劃。把專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)提高與高層次科研人才創(chuàng)新能力培養(yǎng)結(jié)合起來，充分利用科技項(xiàng)目培養(yǎng)人才；在科技項(xiàng)目評審驗(yàn)收、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評審、科研基地建設(shè)的綜合績效評估中，把人才創(chuàng)新能力培養(yǎng)作為重要的考評指標(biāo)；加大培養(yǎng)投入力度。人才聚集的地方，打造高層次科研團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮整體功能；重點(diǎn)加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測等領(lǐng)域高層次科研人才培養(yǎng)和選拔，建立各類專業(yè)類別專家?guī)?；積極引進(jìn)系

27、統(tǒng)外優(yōu)秀人才，為引進(jìn)人才創(chuàng)造良好工作條件和生活條件，鼓勵和支持他們?yōu)橘|(zhì)監(jiān)科技創(chuàng)新做出貢獻(xiàn)。(四)建設(shè)一支多領(lǐng)域的技術(shù)審查專家隊(duì)伍發(fā)展目標(biāo)：適應(yīng)廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展和質(zhì)監(jiān)事業(yè)改革發(fā)展需要，培養(yǎng)一批技術(shù)全面、水平較高和科學(xué)公正的多領(lǐng)域的技術(shù)審查專家。主要舉措：1建立和完善各領(lǐng)域技術(shù)審查專家?guī)?。根?jù)不同領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)的特點(diǎn)，對本系統(tǒng)各領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才進(jìn)行系統(tǒng)梳理，組建各類專業(yè)技術(shù)委員會，凝聚老、中、青各個(gè)年齡段的專家，建立和完善各領(lǐng)域技術(shù)審查專家隊(duì)伍。加強(qiáng)與高校與企業(yè)聯(lián)系，把高校與企業(yè)的專家收集到相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)審查專家?guī)欤鋵?shí)本系統(tǒng)各領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。同時(shí)，加強(qiáng)與各省市有關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)專家聯(lián)系，拓展本系統(tǒng)

28、各領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才數(shù)量。2加強(qiáng)各領(lǐng)域技術(shù)審查專家培訓(xùn)。加強(qiáng)培訓(xùn)，科學(xué)評估技術(shù)審查專家人選，不斷更新充實(shí)各領(lǐng)域技術(shù)審查專家隊(duì)伍。加強(qiáng)科技知識交流，不斷提升技術(shù)專家的科研水平，針對新興產(chǎn)業(yè)和各生產(chǎn)領(lǐng)域的前沿問題開展科學(xué)研究，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)中的突出問題。3堅(jiān)持完善科學(xué)公正的審查機(jī)制。各領(lǐng)域技術(shù)審查專家實(shí)行不斷更替的機(jī)制，實(shí)行技術(shù)審查專家負(fù)責(zé)制，優(yōu)化專家隊(duì)伍。（五）建設(shè)一支實(shí)用型的工勤人員隊(duì)伍發(fā)展目標(biāo)：適應(yīng)質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展需要，以提升質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)工勤人員職業(yè)素質(zhì)和實(shí)用技能為核心，加強(qiáng)崗位技能培訓(xùn)和提高，形成一支技術(shù)精湛、實(shí)用高效的工勤人員隊(duì)伍。主要舉措：1建立工勤人員培養(yǎng)工作機(jī)制。加強(qiáng)工勤人員培養(yǎng)工作的指導(dǎo)

29、、協(xié)調(diào)、組織和檢查；發(fā)揮行業(yè)行政的導(dǎo)向作用，建立完善工勤人員培養(yǎng)、使用、評價(jià)和激勵機(jī)制。2貫徹行業(yè)職業(yè)技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工勤人員崗位技能培訓(xùn)。根據(jù)國家行業(yè)職業(yè)技能鑒定評價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)職業(yè)技能操作性和實(shí)踐性的訓(xùn)練；在考核評價(jià)內(nèi)容上，堅(jiān)持職業(yè)能力與工作業(yè)績相結(jié)合，利用現(xiàn)有培訓(xùn)資源，加強(qiáng)工勤人員崗位技能培訓(xùn)。鼓勵支持開展各種形式的崗位練兵和各種類型的技能競賽等活動，為工勤人員成長創(chuàng)造平臺，促進(jìn)工勤人員的快速成長。 四、人才工作機(jī)制 （一）完善人才評價(jià)機(jī)制貫徹國家質(zhì)檢總局科學(xué)的人才評價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步完善人才評價(jià)方法和手段，逐步完善以工作業(yè)績和群眾公認(rèn)為主要指標(biāo)的管理人才考核體系，以依法行政能力、執(zhí)法辦

30、案水平為主要指標(biāo)的行政執(zhí)法人才考核體系，以檢測水平、政策水平和職業(yè)操守為核心的一線檢驗(yàn)檢測技術(shù)人員考核體系，以技術(shù)全面和科學(xué)公正為核心的技術(shù)審查人才考核體系，以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的工勤人員考核體系。 （二）健全人才選拔機(jī)制繼續(xù)深化人事制度改革，堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則，創(chuàng)新各類人才選拔使用方式，科學(xué)合理使用人才，促進(jìn)人崗相適、人盡其才，形成有利于各類優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機(jī)制。規(guī)范干部選拔任用提名制度，積極探索系統(tǒng)內(nèi)公開遴選、競爭上崗和差額選拔等競爭性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部方法；全面推行事業(yè)單位公開招聘、競聘上崗和合同管理制度，靈活運(yùn)用多種方式柔性使用人才。 （三）創(chuàng)新人才培養(yǎng)與引

31、進(jìn)機(jī)制堅(jiān)持人才培養(yǎng)與引進(jìn)有機(jī)結(jié)合。依托國家級質(zhì)檢中心、自治區(qū)級質(zhì)檢中心等人才創(chuàng)新平臺，培養(yǎng)、聚集和留住一批優(yōu)秀人才；鼓勵以短期聘用、人才兼職、技術(shù)引進(jìn)、合作研究、技術(shù)指導(dǎo)等靈活多樣的人才柔性流動政策，著力引進(jìn)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測等領(lǐng)域急需的高層次人才和緊缺人才；不斷加大人才培養(yǎng)與引進(jìn)的經(jīng)費(fèi)投入，區(qū)局逐年加大對人才教育培訓(xùn)投入預(yù)算比例，各單位要建立有保障的教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算機(jī)制，并逐年提高；各單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際設(shè)立專門經(jīng)費(fèi)，用于人才培養(yǎng)、引進(jìn)和支持重大人才開發(fā)工程的實(shí)施。 （四）落實(shí)人才激勵保障制度 完善分配、激勵、保障機(jī)制，建立健全與工作業(yè)績緊密聯(lián)系、充分體現(xiàn)人才價(jià)值、有利于激發(fā)人才活力

32、和維護(hù)人才合法權(quán)益的激勵保障機(jī)制。按中央統(tǒng)一部署，改革公務(wù)員工資制度和規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序；建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的事業(yè)單位薪酬制度；完善獎勵制度，實(shí)行相應(yīng)的工作生活待遇，堅(jiān)持獎勵向基層一線傾斜，形成以區(qū)局獎勵為導(dǎo)向、用人單位獎勵為主體的人才獎勵體系。健全保障機(jī)制，逐步形成社會保障、單位保障和個(gè)人權(quán)益保障相結(jié)合的人才保障體系。五、重點(diǎn)人才工程 （一）管理人才能力提升工程 圍繞提高推動科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)社會和諧能力，加強(qiáng)管理人才能力建設(shè)。突出領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中的主體地位，強(qiáng)化培訓(xùn)需求導(dǎo)向；制定實(shí)施 “一把手”培養(yǎng)計(jì)劃，每年選派20名左右處級領(lǐng)導(dǎo)干部到自治區(qū)黨校、行政學(xué)院、高等院校進(jìn)行理論培訓(xùn)，提高宏觀戰(zhàn)略思維和科學(xué)執(zhí)政能力；堅(jiān)持“走出去、請進(jìn)來”，每年組織選派30名左右各級領(lǐng)導(dǎo)干部參加出國（境）培訓(xùn)，拓寬國際視野，創(chuàng)新工作思路；加大實(shí)踐鍛煉工作力度，堅(jiān)持把崗位輪換、掛職鍛煉、交流任職作為領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)踐鍛煉的主要方式，每年從區(qū)局機(jī)關(guān)選派一些優(yōu)秀干部到基層和生產(chǎn)一線、到急難險(xiǎn)重崗位任