關(guān)于禁止三輪汽車(chē)等違法行駛車(chē)輛進(jìn)入市區(qū)的實(shí)施方案

1、關(guān)于禁止三輪汽車(chē)等違法行駛車(chē)輛進(jìn)入市區(qū)的實(shí)施方案為進(jìn)一步規(guī)范城區(qū)交通秩序，確保道路通行安全，依據(jù)中華人民共和國(guó)道路交通安全法、中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法、中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例、無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法、xx市城市道路交通安全管理?xiàng)l例等法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，決定利用2個(gè)月時(shí)間，對(duì)禁行區(qū)域內(nèi)違法行駛的三輪汽車(chē)、低速貨車(chē)、機(jī)動(dòng)三輪車(chē)、電瓶觀光車(chē)、摩托車(chē)、畜力車(chē)等車(chē)輛依法進(jìn)行規(guī)范，根據(jù)關(guān)于開(kāi)展城區(qū)違法行駛車(chē)輛整治規(guī)范工作的意見(jiàn)，現(xiàn)制定本方案。一、禁行原則和目標(biāo)為進(jìn)一步凈化城區(qū)道路交通環(huán)境，保障道路交通安全，堅(jiān)持“以人為本、分類治理、依法實(shí)施、和諧推進(jìn)”的原則，采取依法禁行、補(bǔ)償置換、綜合

2、幫扶、規(guī)范管理等方式，禁止各類車(chē)輛闖禁行。通過(guò)專項(xiàng)規(guī)范，從根本消除禁行車(chē)輛違法行駛問(wèn)題，建立行之有效的長(zhǎng)效管理機(jī)制。二、禁行范圍市區(qū)107輔道以西、北三環(huán)以南的xx區(qū)建成區(qū)域（以上均含本路）。三、政策措施依法禁行機(jī)動(dòng)三輪車(chē)、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)，從以下方面提供政策措施保障。（一）補(bǔ)償置換殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)由區(qū)殘聯(lián)、區(qū)財(cái)政局、市交警一、四、五大隊(duì)、市公安局xx轄區(qū)派出所負(fù)責(zé)集中置換或補(bǔ)償。1.鑒別登記。由區(qū)殘聯(lián)負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)定區(qū)域內(nèi)殘疾人自用的殘疾人機(jī)動(dòng)三輪車(chē)進(jìn)行鑒別登記。鑒別登記對(duì)象應(yīng)滿足下列條件：一是具有xx區(qū)三環(huán)內(nèi)常住戶口；二是持有車(chē)輛合格證或購(gòu)車(chē)正式發(fā)票（2012年7月1日前購(gòu)買(mǎi)的殘疾人機(jī)動(dòng)三輪車(chē)）

3、；三是填寫(xiě)置換車(chē)輛或現(xiàn)金補(bǔ)償自愿書(shū)，并簽訂保證不在市區(qū)三環(huán)內(nèi)從事?tīng)I(yíng)運(yùn)活動(dòng)的承諾書(shū)；四是持本人第二代全國(guó)殘疾人證、身份證（戶口本），一人一車(chē)，可按照車(chē)主意愿，選擇集中置換或補(bǔ)償。2.集中置換。由區(qū)殘聯(lián)聯(lián)合區(qū)財(cái)政局按照統(tǒng)一車(chē)型、統(tǒng)一價(jià)格采購(gòu)殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)，對(duì)殘疾人機(jī)動(dòng)三輪車(chē)進(jìn)行置換。3.現(xiàn)金補(bǔ)償。未參與置換但主動(dòng)上繳機(jī)動(dòng)三輪車(chē)的，按照殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)采購(gòu)價(jià)格發(fā)放現(xiàn)金補(bǔ)償。4.掛牌行駛。由區(qū)殘聯(lián)、市交警一、四、五大隊(duì)、市公安局xx轄區(qū)派出所對(duì)置換車(chē)輛按市有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、辦理統(tǒng)一行駛證明。（二）綜合幫扶。由區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)殘聯(lián)負(fù)責(zé)落實(shí)社會(huì)保障和就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。對(duì)持有xx區(qū)三環(huán)內(nèi)常住戶口、不再?gòu)?/p>

4、事?tīng)I(yíng)運(yùn)活動(dòng)的殘疾人，可享受以下社會(huì)保障和就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。1.給予最低生活保障。停止?fàn)I運(yùn)活動(dòng)后生活困難的殘疾人車(chē)主，可持相關(guān)證明材料向戶籍所在地社區(qū)提出城市低保書(shū)面申請(qǐng)。對(duì)于符合低保條件的，按照xx市城市居民最低生活保障有關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行審批，從批準(zhǔn)之日下月起發(fā)放低保金。2.幫助轉(zhuǎn)崗就業(yè)及培訓(xùn)。根據(jù)殘疾人就業(yè)意向，對(duì)符合條件并愿意轉(zhuǎn)崗的營(yíng)運(yùn)車(chē)主提供免費(fèi)技能培訓(xùn)，由區(qū)職業(yè)介紹服務(wù)中心、區(qū)殘疾人安置就業(yè)中心負(fù)責(zé)免費(fèi)提供3 次職業(yè)介紹機(jī)會(huì)。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)仍然就業(yè)困難的，區(qū)人社局負(fù)責(zé)進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹。3.給予臨時(shí)性補(bǔ)貼。在推薦就業(yè)和置業(yè)培訓(xùn)期間，對(duì)已經(jīng)享受城市低保待遇的下肢殘疾人，給予不超過(guò)6個(gè)月的擇業(yè)臨時(shí)

5、生活過(guò)渡補(bǔ)貼。4.搞好創(chuàng)業(yè)扶持。對(duì)自謀職業(yè)的殘疾人車(chē)主，憑相關(guān)證明材料給予社保補(bǔ)貼。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人車(chē)主，經(jīng)審核符合條件者，由區(qū)小額貸款擔(dān)保中心負(fù)責(zé)優(yōu)先為其提供小額貸款擔(dān)保扶持。5.指導(dǎo)培訓(xùn)。由區(qū)殘聯(lián)、區(qū)交通運(yùn)輸局、市交警一、四、五大隊(duì)、市公安局xx轄區(qū)派出所負(fù)責(zé)，每年組織殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)車(chē)主進(jìn)行1次免費(fèi)駕駛技能培訓(xùn)，并發(fā)放培訓(xùn)合格證明，未參加培訓(xùn)或者培訓(xùn)不合格的車(chē)主一律不得駕駛殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)。（三）規(guī)范管理1.制定管理辦法。由市交警一、四、五大隊(duì)、市公安局xx轄區(qū)派出所、區(qū)城管局、執(zhí)法局等部門(mén)依照市公安局制定管理辦法，規(guī)范泔水車(chē)等特種車(chē)輛的管理，由專門(mén)成立的公司按照規(guī)定的線路、區(qū)域、時(shí)段

6、合法運(yùn)營(yíng)；各街道辦事處、區(qū)城管局、區(qū)執(zhí)法局配合公安部門(mén)制發(fā)標(biāo)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)人力三輪車(chē)、資源回收三輪車(chē)、環(huán)衛(wèi)三輪車(chē)等各類人力三輪車(chē)的管理，規(guī)范其在限行區(qū)域和限行時(shí)段的通行秩序。2.打擊違法行為。由區(qū)質(zhì)監(jiān)局依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)負(fù)責(zé)查處機(jī)動(dòng)車(chē)違法生產(chǎn)企業(yè)的違法行為；由市工商局xx分局依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)厲打擊違法銷售拼裝改裝機(jī)動(dòng)車(chē)以及為非機(jī)動(dòng)車(chē)加裝機(jī)械動(dòng)力裝置等行為。對(duì)于生產(chǎn)、銷售不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)三輪車(chē)構(gòu)成犯罪的，司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。四、實(shí)施步驟禁止三輪汽車(chē)、低速貨車(chē)、機(jī)動(dòng)三輪車(chē)、電瓶觀光車(chē)、摩托車(chē)、畜力車(chē)等車(chē)輛進(jìn)入禁行區(qū)域，工作分三個(gè)階段進(jìn)行：（一）前期準(zhǔn)備階段1.摸底排查。以街道辦事處為單位，

7、運(yùn)用網(wǎng)格化管理體系，全面排查轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)三輪車(chē)等車(chē)輛情況，摸清底數(shù)，分類統(tǒng)計(jì)，建立臺(tái)賬，統(tǒng)一匯總，上報(bào)整治規(guī)范城區(qū)違法行駛車(chē)輛工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，為全面部署開(kāi)展規(guī)范工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2.宣傳發(fā)動(dòng)。各街道辦事處通過(guò)多種渠道、采取多種形式，加大宣傳力度，廣泛宣傳禁行工作的必要性、緊迫性，提高規(guī)范工作政策措施的社會(huì)知曉率，增強(qiáng)規(guī)范工作的針對(duì)性、有效性，擴(kuò)大影響面。3.發(fā)布通告。由市交警一、四、五大隊(duì)、市公安局xx轄區(qū)派出所負(fù)責(zé)適時(shí)發(fā)布通告，禁止機(jī)動(dòng)三輪車(chē)、電瓶觀光車(chē)在禁行區(qū)域內(nèi)通行以及殘疾人機(jī)動(dòng)三輪車(chē)的置換補(bǔ)償辦法。4.制定措施。在充分論證并廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，由市交警一、四、五大隊(duì)、市公安局x

8、x轄區(qū)派出所配合市公安局研究出臺(tái)各項(xiàng)配套措施，制定詳細(xì)工作方案。（二）集中規(guī)范階段1.由各街道辦事處負(fù)責(zé)，對(duì)禁行區(qū)域內(nèi)的殘疾人機(jī)動(dòng)三輪車(chē)的置換補(bǔ)償?shù)裙ぷ鞣诸愡M(jìn)行。2.由區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局負(fù)責(zé)，落實(shí)社會(huì)保障和就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，對(duì)符合條件的車(chē)主在享受城市最低生活保障、醫(yī)療救助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面給予扶持。3.由市工商局xx分局、區(qū)質(zhì)量監(jiān)督管理局牽頭，采取有效措施，依法打擊非法生產(chǎn)、銷售拼裝改裝機(jī)動(dòng)三輪車(chē)等行為。（三）規(guī)范管理階段由公安部門(mén)主導(dǎo)、各街道辦事處負(fù)責(zé)，采取區(qū)域分包、定點(diǎn)查處、隨機(jī)督查等方式，在市區(qū)規(guī)定區(qū)域、街道和時(shí)段對(duì)各類車(chē)輛實(shí)施禁行；xx區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)對(duì)非法營(yíng)運(yùn)的各類車(chē)輛嚴(yán)

9、格處罰。并建立規(guī)范管理制度，堅(jiān)持長(zhǎng)效機(jī)制。（1）由三環(huán)以外的街道辦事處負(fù)責(zé)，在出本街道辦事處到xx市區(qū)方向的道路路口安排人員把守，及時(shí)宣傳解釋禁行規(guī)定，對(duì)欲進(jìn)入xx市區(qū)的車(chē)輛，勸說(shuō)其返回；由三環(huán)以內(nèi)各街道辦事處負(fù)責(zé)，在所轄區(qū)域進(jìn)入市區(qū)路口安排人員把守，禁止各類禁行車(chē)輛非法進(jìn)入禁行區(qū)域。（2）由各街道辦事處、區(qū)農(nóng)委負(fù)責(zé)，可利用xx市城區(qū)周邊的批發(fā)交易市場(chǎng)，解決農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)零售問(wèn)題；可統(tǒng)一組織車(chē)輛運(yùn)送農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入市區(qū)，堅(jiān)決制止進(jìn)入xx市區(qū)的三輪汽車(chē)、低速貨車(chē)、畜力車(chē)等禁行車(chē)輛。（3）由市交警一、四、五大隊(duì)、市公安局xx轄區(qū)派出所負(fù)責(zé)，實(shí)行網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)巡邏管控，形成嚴(yán)查嚴(yán)管高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)闖入禁行區(qū)

10、內(nèi)違法行駛的各類禁行車(chē)輛依法進(jìn)行管理和處罰，對(duì)不服從管理、無(wú)理取鬧、尋釁滋事、暴力抗法等妨礙執(zhí)行公務(wù)的行為，一律從嚴(yán)追究。（4）由區(qū)城管局、區(qū)執(zhí)法局負(fù)責(zé)，對(duì)于各類禁行車(chē)輛占道經(jīng)營(yíng)行為依法進(jìn)行管理和處罰。五、相關(guān)要求（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。各街道辦事處要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，搞好督促檢查，及時(shí)研究、解決規(guī)范過(guò)程中出現(xiàn)的各類問(wèn)題，穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)范工作。（二）輿論引導(dǎo)，營(yíng)造氛圍。各街道辦事處要針對(duì)規(guī)范工作各階段特點(diǎn)，宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)策劃、組織宣傳工作，突出亮點(diǎn)，提高規(guī)范工作的社會(huì)知曉度，營(yíng)造良好的輿論氛圍。（三）全面動(dòng)員，營(yíng)造氛圍。各街道辦事處要起草發(fā)放規(guī)范工作公開(kāi)信，爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)規(guī)范工作的理解配合。區(qū)文明辦、團(tuán)區(qū)委、區(qū)教育局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展倡議活動(dòng)，倡導(dǎo)全社會(huì)自覺(jué)參與。區(qū)殘聯(lián)負(fù)責(zé)向殘疾人車(chē)主發(fā)出倡議，動(dòng)員其積極配合規(guī)范工作。（四）細(xì)化責(zé)任，兼顧全面。按照“街道辦事處為主體、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、責(zé)任到人”的原則，各街道黨工委、辦事處是規(guī)范工作的責(zé)任主體，辦事處主任是第一責(zé)任人，要責(zé)任轄區(qū)的規(guī)范工作落到實(shí)處、抓出實(shí)效。區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)督促檢查黨政機(jī)關(guān)工作人員的履職盡責(zé)情況，對(duì)重視程度不