jtv[建筑]淺談工程工期延誤的原因及措施

1、淺談工程工期延誤的原因及措施摘 要：工程項(xiàng)目建設(shè)工期的長(zhǎng)短，關(guān)系到工程投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，必須對(duì)其進(jìn)行控制，但在現(xiàn)實(shí)中往往存在工期延誤的現(xiàn)象，了解工期延誤的原因?qū)ξ覀兏倪M(jìn)工作是十分必要的。在界定工期延誤概念的基礎(chǔ)上，分析工程工期與成本控制、工程質(zhì)量的關(guān)系；結(jié)合實(shí)際，再?gòu)娜藶?、資源、環(huán)境和技術(shù)四個(gè)方面來(lái)分析工期延誤的原因，并結(jié)合現(xiàn)有技術(shù)，給出了解決這一問(wèn)題的措施。關(guān)鍵詞：工期延誤，延誤原因，措施質(zhì)量?jī)?yōu)、造價(jià)低、工期短是一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的最高目標(biāo)。該目標(biāo)界定了工程項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容，即三控制、二管理、一協(xié)調(diào)，即工期控制、質(zhì)量控制、成本控制、合同管理、安全管理和組織協(xié)調(diào)。而在

2、具體的工程管理中，工程管理人員只把質(zhì)量控制和安全管理作為主要的工作內(nèi)容，往往忽視了工期控制，使工期延誤成為一個(gè)不良習(xí)慣。工期延誤是導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量和投資目標(biāo)失控，以及項(xiàng)目建設(shè)各方發(fā)生糾紛的重要原因之一，對(duì)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益有著不可忽視的影響。由于工期延誤, 給大量的建設(shè)項(xiàng)目帶來(lái)了巨大的損失，因此了解工期延誤的原因是十分必要和迫切的。一、工期延誤的界定工期是指建設(shè)單位根據(jù)工程量、工期定額和項(xiàng)目具體情況，如工程環(huán)境、工程使用功能、應(yīng)有效益要求等，在系統(tǒng)、合理編制進(jìn)度計(jì)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)上級(jí)主管部門(mén)、建設(shè)計(jì)劃部門(mén)的批復(fù)，經(jīng)綜合考慮設(shè)計(jì)的，作為招標(biāo)條件之一為施工單位投標(biāo)時(shí)響應(yīng)的開(kāi)工、竣工日期之間

3、所用的時(shí)間，在一般情況下稱(chēng)為合同工期。工期延誤是指工程建設(shè)實(shí)際完工日期超過(guò)合同規(guī)定的完工日期。二、工程工期與成本控制、工程質(zhì)量的關(guān)系工期控制的目標(biāo)與成本控制、質(zhì)量控制的目標(biāo)是對(duì)立統(tǒng)一的。一般來(lái)說(shuō)，進(jìn)度快就要相應(yīng)增加投資，但工期提前一般也會(huì)提高投資效益；進(jìn)度快可能影響工程質(zhì)量，而質(zhì)量控制嚴(yán)格就可能影響進(jìn)度；但如果質(zhì)量控制嚴(yán)格避免了返工，又會(huì)加快進(jìn)度。所以說(shuō)，進(jìn)度、質(zhì)量與成本三個(gè)目標(biāo)是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體，工程管理就是要解決好三者的關(guān)系，盡可能地做到既要進(jìn)度快，又要成本低、質(zhì)量好。具體說(shuō)來(lái)，在處理三者之間的關(guān)系上，應(yīng)盡可能地做到：（一）保證工期的前提下，力求投資成本最低工程項(xiàng)目的施工要正確處理好成本

4、與進(jìn)度的關(guān)系，既不為趕進(jìn)度而過(guò)分加大工程費(fèi)用，也不要為進(jìn)度控制的主要措施節(jié)約費(fèi)用而忽視進(jìn)度，要在保證合同工期的前提下，力求節(jié)約施工費(fèi)用。在實(shí)際施工中，要避免為了獲取利潤(rùn)而盲目搶工期的兩種錯(cuò)誤做法：一是施工單位為了謀取利益到處承包建設(shè)工程，不得不靠加快工期來(lái)完成承包任務(wù)；二是施工單位及施工者為獲取誘人的“提前完工獎(jiǎng)”，而不停地加班加點(diǎn)施工，造成搶工期。（二）保證工程質(zhì)量與人員安全的前提下，加快進(jìn)度合理的工期，是保證工程質(zhì)量的重要條件，是設(shè)計(jì)部門(mén)經(jīng)過(guò)周密細(xì)致的計(jì)算得出的，每個(gè)環(huán)節(jié)、每道工序都有相對(duì)獨(dú)立的科學(xué)合理的時(shí)間要求。一般說(shuō)來(lái)要提前完工是不容許的，時(shí)間提前了，工程的質(zhì)量與人員的安全可能就難以得

5、到保證。因此，施工中要正確處理質(zhì)量、安全與進(jìn)度的關(guān)系，既不為趕進(jìn)度而犧牲工程質(zhì)量，人員安全，也不因追求質(zhì)量而忽視進(jìn)度，堅(jiān)持在保證質(zhì)量，保證安全的前提下，加快工程進(jìn)度。在實(shí)際施工中，既要避免為了搞“獻(xiàn)禮工程”，不顧質(zhì)量搶工期的錯(cuò)誤做法，又要克服“偷工減料”不顧質(zhì)量的行為。三、工期延誤的原因分析工程項(xiàng)目具有龐大、復(fù)雜、周期長(zhǎng)和相關(guān)單位多等特點(diǎn)，因而在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中， 造成工期延誤的因素會(huì)有很多。要有效地進(jìn)行工期控制, 就必須對(duì)影響工期的各種因素進(jìn)行全面的分析和預(yù)測(cè)。影響項(xiàng)目工期的因素，按照其性質(zhì)可歸納為人、技術(shù)、材料、設(shè)備與構(gòu)配件、機(jī)具、資金、水文、地質(zhì)與氣象、環(huán)境、社會(huì)，以及其它難以預(yù)料的因素等

6、等，其中人為的因素影響最多。為了方便研究，將其分為人為、資源、環(huán)境和技術(shù)四大類(lèi)。（一）人為方面工程項(xiàng)目管理是通過(guò)對(duì)人、財(cái)、物的合理調(diào)度，實(shí)現(xiàn)對(duì)工期、質(zhì)量、安全的全面控制，人是最主要、最能動(dòng)和影響權(quán)重最大的因素。以下情況都有可能?chē)?yán)重影響項(xiàng)目的進(jìn)度，而且這種影響是難以逆轉(zhuǎn)的：項(xiàng)目部配備不力，項(xiàng)目經(jīng)理組織能力不強(qiáng)，經(jīng)驗(yàn)不足，預(yù)見(jiàn)力和敏感性差；項(xiàng)目部各部門(mén)和員工之間缺少溝通和協(xié)調(diào)，上下左右信息不暢，各行其是；項(xiàng)目部忽視或不善于與業(yè)主、監(jiān)理及周邊地方政府及外部團(tuán)體的聯(lián)系、交往，難以獲得外部的幫助和積極參與；項(xiàng)目部工作方法不佳，不能充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮員工的積極性，以致員工消極怠工、敷衍了事；項(xiàng)目部責(zé)任不清、目

7、標(biāo)不明，對(duì)分包單位和供應(yīng)商缺乏有效的約束和控制等等。一個(gè)項(xiàng)目的工期是有限的，而要改變一個(gè)組織的能力、行為、方法和作風(fēng)不是短期內(nèi)能見(jiàn)效的。因此一旦出現(xiàn)組織內(nèi)部人為的影響因素，常常導(dǎo)致工期無(wú)法預(yù)控。（二）資源方面工程項(xiàng)目的施工需要大量的資源，只有使人盡其用，物盡所能，才能保證工程按期完成。1.人力資源一個(gè)工程的順利實(shí)施需要具備相應(yīng)的管理和施工力量。人力資源配置不足或不平衡，必然影響項(xiàng)目的施工進(jìn)度；配置過(guò)多又會(huì)增加項(xiàng)目成本，影響效益。當(dāng)然，人力資源不足，除配備數(shù)量的不足外，還有素質(zhì)的不足，如管理能力不夠，技術(shù)不熟練等，同樣滿足不了施工強(qiáng)度的需要。2.物力資源如設(shè)備配置不能滿足需要，或雖數(shù)量滿足需要，

8、但機(jī)械性能及完好率較差，不能發(fā)揮應(yīng)有的效率；設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)時(shí)間不能滿足需要，打亂了工序的正常搭接；周轉(zhuǎn)材料不足，使可以同時(shí)展開(kāi)的工序被分段實(shí)施等等。這些問(wèn)題都會(huì)導(dǎo)致工期的延誤。3.財(cái)力資源業(yè)主支付嚴(yán)重逾期，項(xiàng)目資金困難，自有資金不足，周轉(zhuǎn)不靈，都會(huì)嚴(yán)重影響項(xiàng)目的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，導(dǎo)致工期受誤。（三）環(huán)境方面項(xiàng)目施工尤其是油田工程項(xiàng)目的施工，對(duì)環(huán)境的依賴(lài)性很大。惡劣的環(huán)境甚至?xí)?dǎo)致項(xiàng)目管理的嚴(yán)重失敗。如某工程的施工場(chǎng)地是淤泥沖積層，地下水位高，承包商根據(jù)圖紙進(jìn)入人工挖孔樁施工，在施工期間不斷地發(fā)生塌方、流砂，不但給施工人員帶來(lái)生命安全問(wèn)題，還給承包商帶來(lái)工期和費(fèi)用損失。同時(shí)，連續(xù)降雨、洪水暴發(fā)、嚴(yán)寒酷暑等惡

9、劣氣候、也是工程施工的天敵。土建工程基礎(chǔ)施工前期及土方道路工程施工主要過(guò)程中，如遇持續(xù)雨水天氣，都會(huì)導(dǎo)致工程的全面停工，嚴(yán)重影響項(xiàng)目的總體進(jìn)度。另一方面，項(xiàng)目施工尤其是管道建設(shè)工程項(xiàng)目由于占地范圍較大、涉及的矛盾較多，施工過(guò)程中，地方群眾出于自身利益，往往會(huì)對(duì)施工單位提出各種要求，甚至是苛刻無(wú)理的要求。如果地方政府和組織不能有效地幫助協(xié)調(diào)和控制，便會(huì)出現(xiàn)索要、刁難、阻工、偷盜、哄搶等現(xiàn)象，嚴(yán)重時(shí)會(huì)造成施工隊(duì)伍和地方群眾的沖突。一旦出現(xiàn)上述情況，不但工期難以保證，項(xiàng)目施工能否繼續(xù)都成問(wèn)題。（四）技術(shù)因素技術(shù)因素對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的影響體現(xiàn)在：首先，施工組織準(zhǔn)備不充分，策劃不細(xì)致，出現(xiàn)問(wèn)題缺少應(yīng)對(duì)之策

10、；其次，項(xiàng)目招標(biāo)設(shè)計(jì)粗略，施工中設(shè)計(jì)變更多，變化大；再次，運(yùn)用的新材料、新技術(shù)、新工藝尚未成熟，貿(mào)然采用導(dǎo)致失控；第四，低估某項(xiàng)關(guān)鍵工序的施工難度或費(fèi)用，導(dǎo)致自己無(wú)力去做，外包費(fèi)用又無(wú)法承受；第五，初次進(jìn)入新的施工技術(shù)領(lǐng)域，對(duì)其規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、工藝等不甚熟悉，難以統(tǒng)籌全局等。四、避免工程延誤的措施針對(duì)造成工程延誤的原因，我們可以從以下幾方面來(lái)加以改進(jìn)，避免工程延誤的發(fā)生：（一）選配項(xiàng)目班子，明確責(zé)任目標(biāo)一個(gè)項(xiàng)目能否順利實(shí)施，與是否有一個(gè)強(qiáng)有力的項(xiàng)目管理班子密不可分。而在項(xiàng)目管理班子中，項(xiàng)目經(jīng)理的作用又十分重要。因此組建項(xiàng)目部應(yīng)堅(jiān)持結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)精干、團(tuán)結(jié)高效的原則，同時(shí)應(yīng)及時(shí)與項(xiàng)目部簽訂項(xiàng)目管理目

11、標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確項(xiàng)目部責(zé)、權(quán)、利。項(xiàng)目部應(yīng)明確各級(jí)管理人員的分工與職責(zé)，要加強(qiáng)信息溝通，建立進(jìn)度目標(biāo)獎(jiǎng)懲制度，對(duì)重要節(jié)點(diǎn)工期進(jìn)行獎(jiǎng)罰。（二）編制施工進(jìn)度計(jì)劃施工進(jìn)度計(jì)劃的編制應(yīng)遵循如下的步驟進(jìn)行:(1) 決定是否對(duì)施工對(duì)象全部或局部采用流水施工。若采用流水施工, 應(yīng)按一定的規(guī)則確定出分段方案。(2) 將施工對(duì)象按計(jì)劃的性質(zhì)和工藝要求劃分成若干施工過(guò)程。(3) 計(jì)算施工過(guò)程的實(shí)物工程量q (流水施工過(guò)程應(yīng)為各段上的實(shí)物工程量)。(4) 計(jì)算施工過(guò)程的勞動(dòng)量或機(jī)械臺(tái)班量p。p = qs = h q其中q、h 、s 分別表示工程量、時(shí)間定額及產(chǎn)量定額(5) 計(jì)算施工過(guò)程的施工時(shí)間t。t = prn (

12、流水施工時(shí)應(yīng)為流水節(jié)拍)其中r、n 分別為從事相應(yīng)施工過(guò)程施工的人數(shù)及工作班次(6) 按選定的施工方案初排施工進(jìn)度計(jì)劃。(7) 對(duì)初排的施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行工期、成本、資源等方面的優(yōu)化, 形成正式進(jìn)度計(jì)劃。（三）細(xì)化實(shí)施計(jì)劃，合理配置資源 工程項(xiàng)目管理處應(yīng)根據(jù)施工工期，及時(shí)向采購(gòu)部門(mén)提出到貨要求，并召開(kāi)采購(gòu)部門(mén)參加的施工協(xié)調(diào)會(huì)，溝通雙方信息，使承包單位隨時(shí)掌握供應(yīng)動(dòng)態(tài)。材料、設(shè)備的供應(yīng)要完全滿足施工需要，服從于工程管理部門(mén)的統(tǒng)一調(diào)配，材料、設(shè)備從采購(gòu)到價(jià)格確定、質(zhì)量驗(yàn)收、乙方領(lǐng)用等由相關(guān)工程管理人員全程監(jiān)控，并積極組織好制造廠技術(shù)人員的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，充分利用制造廠的技術(shù)水平，解決施工中出現(xiàn)的安裝、調(diào)試

13、或焊接等方面的難題。在實(shí)施過(guò)程中，更要對(duì)計(jì)劃的權(quán)威性給予高度重視并建立責(zé)任制，做到層層分解到管理層責(zé)任人與班組的責(zé)任人，各責(zé)任人按計(jì)劃安排的活動(dòng)作業(yè)時(shí)間嚴(yán)格保證按時(shí)開(kāi)工、按時(shí)完工。（四）利用合同措施控制施工工期在合同簽約時(shí)，明確合同工期及界定工期延期或延誤的條件，規(guī)定承包單位對(duì)項(xiàng)目施工工期的責(zé)任及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)條款，以減少在合同執(zhí)行中的糾紛。執(zhí)行合同時(shí)，嚴(yán)格按合同的條件對(duì)施工工期進(jìn)行檢查，有效地督促承包單位按期完成各階段施工任務(wù)。嚴(yán)格工期款確認(rèn)撥付制度，核定工期報(bào)表中的完成情況，確保工期款撥付數(shù)額與實(shí)際吻合，這樣既保證承包單位的合理收益，又防止了建設(shè)單位超支。嚴(yán)格執(zhí)行工程合同中的工期獎(jiǎng)罰條件，根據(jù)

14、設(shè)定的工期目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)政策，當(dāng)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)后及時(shí)兌現(xiàn)，予以鼓勵(lì)，以促進(jìn)工程的施工進(jìn)度。（五）統(tǒng)一組織部署，搞好施工協(xié)調(diào)工作現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)的主要任務(wù)是按照計(jì)劃的要求對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行日常的、系統(tǒng)的、全面的控制，及時(shí)消除工期計(jì)劃執(zhí)行中的各種障礙和矛盾，協(xié)調(diào)各方面的工作，進(jìn)行綜合平衡，從而保證工期計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。通過(guò)統(tǒng)一指揮、精心策劃、及時(shí)調(diào)整施工計(jì)劃，使整個(gè)工程施工計(jì)劃、施工重點(diǎn)突出，施工開(kāi)展有序，工期平衡、合理，確保施工總體計(jì)劃實(shí)現(xiàn)。（六）強(qiáng)化計(jì)劃管理根據(jù)工程總工期計(jì)劃，要求施工單位編制總體施工計(jì)劃，再根據(jù)工期計(jì)劃，做出月、周、三天工程計(jì)劃。在實(shí)際施工中將每三天、每周、每月計(jì)劃實(shí)際完成情況進(jìn)行記錄，并與工期計(jì)劃進(jìn)行對(duì)照分

15、析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)和矛盾，提出補(bǔ)救措施。項(xiàng)目的工期計(jì)劃控制的全過(guò)程是計(jì)劃、實(shí)施、檢查、比較分析、確定調(diào)整措施、再計(jì)劃。從編制項(xiàng)目施工工期計(jì)劃開(kāi)始，經(jīng)過(guò)實(shí)施過(guò)程中的跟蹤檢查，收集有關(guān)實(shí)際工期的信息，比較和分析實(shí)際工期與施工計(jì)劃工期之間的偏差，找出產(chǎn)生原因和解決辦法，確定調(diào)整措施，再修改原工期計(jì)劃，形成一個(gè)封閉的循環(huán)系統(tǒng)。如圖3.5.1所示：工期分析與總結(jié)單位工程工期計(jì)劃施工總工期計(jì)劃工期實(shí)施工期 記錄檢查、調(diào)整、整改定期進(jìn)行循環(huán)控制圖3.5.1為了對(duì)實(shí)際工期和計(jì)劃工期進(jìn)行比較，應(yīng)設(shè)立一個(gè)定期的循環(huán)和結(jié)果報(bào)告制度，報(bào)告期越短及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取糾正措施的可能性就越大。（七）積極探索、應(yīng)用新方法進(jìn)行

16、工期控制工期控制是工程建設(shè)中的一項(xiàng)關(guān)鍵工作，工期管理本身是個(gè)系統(tǒng)工程，除了需要有理論作指導(dǎo)外，還需要提高對(duì)工期管理的認(rèn)識(shí)，更需要去努力探索和實(shí)踐工期管理，要不斷學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，探索使用一些新開(kāi)發(fā)的軟件等各類(lèi)工具、方法進(jìn)行工期控制。五、實(shí)例分析阿克地面二期工程建設(shè)的主要工程內(nèi)容是阿克氣田處理站內(nèi)凝析油穩(wěn)定撬、穩(wěn)壓罐、生產(chǎn)分離器、緩沖分離器、全自動(dòng)事故分離撬、全自動(dòng)液烴分離撬、分離計(jì)量撬等設(shè)備的安裝以及配套工藝、電氣儀表及土建。通過(guò)分析，在此工程建設(shè)中，影響工程進(jìn)度的原因主要有：1、人為方面：主要是對(duì)分包單位和供應(yīng)商缺乏有效的約束和控制；缺少甲方人員的積極配合。2、資源方面：主要是阿克地處

17、群山中，離城市遠(yuǎn)，周遭環(huán)境復(fù)雜，材料、設(shè)備和人力都不能及時(shí)充足的供應(yīng)，使可以同時(shí)展開(kāi)的工序被分段實(shí)施等等。3、環(huán)境方面：阿克地區(qū)多雨，在九月連續(xù)幾天下雨，使工程工期延誤；而在十月份，阿克地區(qū)天氣變冷，許多施工項(xiàng)目（打混凝土等）需要特殊條件才能正常的施工。變相的增大了施工難度，增加了工期。4、技術(shù)方面：在原油穩(wěn)定撬安裝過(guò)程中，廠家技術(shù)人員對(duì)此設(shè)備不熟悉，導(dǎo)致多個(gè)人都在看圖紙研究著安裝，不能在計(jì)劃時(shí)間內(nèi)完成安裝任務(wù)，間接減緩了工程總進(jìn)度。但是在阿克二期工程建設(shè)中，項(xiàng)目經(jīng)理等采取了很多控制工程工期延誤的措施，使工程工期得以控制：1、人員方面：調(diào)用技術(shù)熟練的工人，業(yè)務(wù)熟練的監(jiān)理，無(wú)形之中加快了工程的建

18、設(shè)。積極與甲方進(jìn)行交流與合作，減少了材料、施工等方面的些許不足。2、資源方面：與供貨商積極聯(lián)系，盡量在設(shè)備驗(yàn)收完的一刻就開(kāi)始組織安裝。3、環(huán)境方面：由于多雨，建立起了排水溝，在下雨的時(shí)候盡量安排雨天不影響施工的進(jìn)度。在天氣漸變冷時(shí)，便開(kāi)始出臺(tái)冬季施工方案，在第一時(shí)間進(jìn)行處理。4、技術(shù)方面：遇到不廠家安裝不熟悉的情況，第一時(shí)間通知廠家加派人手，加快施工速度。參考文獻(xiàn)1 李學(xué)榮淺談項(xiàng)目施工的進(jìn)度控制j江蘇水利，2004（6）2 許超峰，張豐庭論工程施工的進(jìn)度控制j內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)，2005（4）3 陳光如何合理縮短工程施工工期j 西部探礦工程，2002（5）4 凌忠，覃曉勇淺談工程進(jìn)度失控的原因及措施j建設(shè)論壇，2003（2）5 趙鐵生工程項(xiàng)目管理m天津：天津大學(xué)出版社，1992 6 張小芳淺論控制工期延誤的對(duì)策j建筑，2007（12）7 羅旭武淺述工程施工進(jìn)度控制j科技縱橫，2009（7）8 張?jiān)撇üこ添?xiàng)目工期延誤原因分析j 華僑大學(xué)學(xué)報(bào)