“法國大罷工”的背后[1]

1、“法國大罷工法國大罷工”的背后的背后v法國大罷工的時間和事件？v什么是法國大罷工的直接導(dǎo)火線？v法國大罷工帶來了哪些影響？v法國大罷工最后以什么形式結(jié)束？誰是贏家？v法國大罷工背后反應(yīng)出社會保障中的哪些問題？v從法國大罷工看社會保障發(fā)展的歷史經(jīng)驗、教訓(xùn)和改革？事件回顧 2010年9月7日，法國工會爆發(fā)了為期一天的全國性大罷工，目的是抗議薩科齊政府計劃將退休年齡從60歲提升到62歲。報道稱，參加此次罷工的工會涉及交通運輸、郵政等公共服務(wù)行業(yè)，以及部分電臺和學(xué)校。據(jù)工會公布的統(tǒng)計數(shù)字，僅在巴黎就有近27萬人參與抗議示威活動，全法范圍內(nèi)有250萬人共同參與。法國大罷工仍在繼續(xù)。 追溯原因 1、間接原

2、因 歷史原因 社會原因 經(jīng)濟原因 政治原因 2、直接原因 薩科奇的改革 內(nèi)容主要有：大幅度調(diào)整特殊保障制度，修改移民法，開放大學(xué)自主權(quán)以及司法機構(gòu)改革、延長退休年齡等等。其中反對呼聲最高、涉及人群最廣的是改革特殊保障制度。所謂的特殊保障制度，就是法國從1673年開始，陸續(xù)頒布法令對從事特殊職業(yè)、高危險職業(yè)的工作者制定醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險計劃。例如，針對鐵路系統(tǒng)的員工，只要工齡滿25年的，就可以在55歲提早退休，而列車駕駛員的退休年齡則是50歲。如果有工齡滿15年，且因工傷而不能繼續(xù)工作的員工，則可以轉(zhuǎn)業(yè)并且得到一筆養(yǎng)老金。 目前，全法國享有此項特殊保障制度的人大約有500萬，涉及各行各業(yè)。而這項

3、專門的養(yǎng)老和醫(yī)療保障制度的費用，完全由政府承擔(dān)。2006年，僅養(yǎng)老津貼的發(fā)放總額就達到147億歐元（約合人民幣1470億元）。這造成了法國民富國窮的局面，政府更是無力發(fā)展經(jīng)濟。這與薩科齊的競選口號發(fā)展經(jīng)濟的宏偉藍圖相悖。但想要動法國民眾手里這塊大奶酪絕非易事，上屆政府也曾經(jīng)要改革這項制度，結(jié)果造成了1995年和2003年全國范圍的大罷工。不知看上去較強硬的薩科齊是否會蹈前任的覆轍。我們不干了！干嗎呢你們，我可是總統(tǒng)！9月7日 法國各界7日全國大罷工 9月23日 一個月內(nèi)第二次全國大罷工，290萬人走上街頭 10月2日 法國民眾針對退休金改革法案舉行第三次抗議活動。示威民眾中包括工會成員、政治領(lǐng)

4、袖、年輕工人和學(xué)生。10月12日 第四次舉行跨行業(yè)大罷工 回顧2010年的大罷工v20072007年大罷工的導(dǎo)火索是薩年大罷工的導(dǎo)火索是薩科齊力推的科齊力推的“特殊退休體制特殊退休體制”改革。按照改革目標，鐵改革。按照改革目標，鐵路、電力、天然氣等路、電力、天然氣等1616個部個部門的職工，將不再享有之前門的職工，將不再享有之前“只需繳納退休集納金只需繳納退休集納金3737年年半（比其他行業(yè)的大部分人半（比其他行業(yè)的大部分人少兩年半）便可退休領(lǐng)取退少兩年半）便可退休領(lǐng)取退休金休金”的優(yōu)待，法國政府不的優(yōu)待，法國政府不再為此進行補貼。再為此進行補貼。20102010年法年法國大罷工的導(dǎo)火索是將最

5、低國大罷工的導(dǎo)火索是將最低退休年齡從退休年齡從6060歲提高至歲提高至6262歲歲 。起來，不愿做奴隸的人們，把我們的血肉，鑄成我們新的埃菲爾鐵塔！v盡管改革觸及面廣、觸動了很多人的利益，引發(fā)了大規(guī)模抗議，但這項改革獲得大多數(shù)法國國民的支持，六成國民認為大罷工不合理。這也是薩科齊面臨大罷工毫不畏懼、誓言堅持到底的底氣所在。我??！還是相信群眾！大改革！我看行！v事實上，薩科齊的改革之所以民心所向，是因為它意在打破既得利益階層的利益，有助于實現(xiàn)社會公平和公正。然而，從此次法國大罷工，我們可以看出改革的艱難，或許這正是值得國人思索的地方。老胡，改革難，難于上青天啊！小薩啊，做人要厚道！要構(gòu)建和諧社會

6、！v從現(xiàn)實因素看，各行業(yè)的持續(xù)罷工必將給民眾帶去極大不便，薩科齊的公眾支持率可能會走低。對于一位民選總統(tǒng)來說，公眾支持率的每一次降低都意味著權(quán)力和威望的不斷流失。在這樣的形勢面前，薩科齊能撐住嗎？不慌，今天天氣不錯！怎么辦啊，媳婦，我快抗不住了v從經(jīng)濟方面看，據(jù)法國財政部資料顯示，在上月18日法國公交系統(tǒng)的大罷工中，僅巴黎地區(qū)一天就因罷工損失了大約15億歐元（約22億美元），其中包括公司員工的誤工費用、交通擁堵的損失和鐵路對乘客的賠償?shù)?。之前罷工的例子我們也屢見不鮮，但可以說法國這次新的大罷工來更加勢洶涌，涉及行業(yè)更多，時間也將持續(xù)更久，損失只會多不會少改革（或說改革不慎）帶來的內(nèi)耗之大，由此

7、可見一斑?？梢灶A(yù)見，薩科齊沒有理由會對此熟視無睹。 老薩！我頂你個肺！素質(zhì)！注意素質(zhì)！v從改革策略看，薩科齊此次改革可謂是全盤鋪開、沒有預(yù)留緩沖期，不僅對“特殊退休體制”下刀，而且還計劃裁減23萬個公共行業(yè)職位（主要涉及公務(wù)員和教師）、對大學(xué)進行改革等等。真正的問題是，改革不是革命，從來都不是一蹴而就、立竿見影的。改革必須從帕雷托改進（在提高一些人福利的同時，不能減少其他人的福利）開始，到?jīng)]有改進余地時就進入了所謂的改革“深水區(qū)”，更需要有智謀有策略的穩(wěn)步推進。薩科齊的改革的確出于戰(zhàn)略利益考慮，也符合大部分民眾的訴求，但并不意味著改革就可以無所顧忌、一步到位。 “帕雷托改進” 是啥玩意兒？v從

8、從歷史角度歷史角度看，薩科齊力推的改革，前景不容樂觀。因為看，薩科齊力推的改革，前景不容樂觀。因為在法國歷次的大罷工和學(xué)生運動中，大多都是以政府最后在法國歷次的大罷工和學(xué)生運動中，大多都是以政府最后妥協(xié)或者總理、部長的辭職而告終。因此，大罷工的現(xiàn)狀妥協(xié)或者總理、部長的辭職而告終。因此，大罷工的現(xiàn)狀給薩科齊的壓力很大，他陷入了兩難境地：妥協(xié)就會讓支給薩科齊的壓力很大，他陷入了兩難境地：妥協(xié)就會讓支持者不滿，不妥協(xié)也將讓民眾利益受損。最悲慘的結(jié)局可持者不滿，不妥協(xié)也將讓民眾利益受損。最悲慘的結(jié)局可能是，薩科齊能是，薩科齊“出師未捷出師未捷”就充當了改革的就充當了改革的“炮灰炮灰”。布什啊，別跟拉登

9、較勁了，幫我出個注意?。?？小薩，你不是一個人在戰(zhàn)斗！我那邊也亂著呢！v 26 26日，罷工出現(xiàn)緩和跡象。一些因罷工停產(chǎn)的煉油廠逐漸日，罷工出現(xiàn)緩和跡象。一些因罷工停產(chǎn)的煉油廠逐漸恢復(fù)煉油，環(huán)衛(wèi)工人也逐步復(fù)工，開始清掃垃圾。恢復(fù)煉油，環(huán)衛(wèi)工人也逐步復(fù)工，開始清掃垃圾。法國內(nèi)政部長布里斯法國內(nèi)政部長布里斯奧爾特弗奧爾特弗2626日告訴法新社記者，法日告訴法新社記者，法國本土受罷工影響的國本土受罷工影響的1212座煉油廠中，座煉油廠中，5 5座已恢復(fù)生產(chǎn)，座已恢復(fù)生產(chǎn)，“（生產(chǎn)（生產(chǎn)）正逐步、穩(wěn)定地恢復(fù)正常狀態(tài)）正逐步、穩(wěn)定地恢復(fù)正常狀態(tài)”。在法國南部港口城市馬賽，環(huán)衛(wèi)工人眼下已回到工作崗位在法國南

10、部港口城市馬賽，環(huán)衛(wèi)工人眼下已回到工作崗位，清理罷工兩周來城市積累的近萬噸垃圾。，清理罷工兩周來城市積累的近萬噸垃圾。漸趨結(jié)束漸趨結(jié)束 法國環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展部長讓路易法國環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展部長讓路易博洛說，現(xiàn)階博洛說，現(xiàn)階段，法國大約段，法國大約8080的加油站恢復(fù)正常供油。法國的加油站恢復(fù)正常供油。法國巴黎人巴黎人報報援引博洛的話報道，罷工所致援引博洛的話報道，罷工所致“油荒油荒”期間，法國每期間，法國每天從英國、俄羅斯、意大利和西班牙進口成品油天從英國、俄羅斯、意大利和西班牙進口成品油1010萬噸，萬噸，達到平時的達到平時的4 4倍。倍。 v麻雀雖小，五臟俱全。薩科齊的改革引發(fā)的法國大罷工，

11、麻雀雖小，五臟俱全。薩科齊的改革引發(fā)的法國大罷工，完全可以成為我們分析改革的一個好樣本：改革該如何在完全可以成為我們分析改革的一個好樣本：改革該如何在各方利益博弈中取得各方利益博弈中取得均衡均衡？改革該如何？改革該如何兼顧民意兼顧民意？改革該？改革該如何如何避免內(nèi)耗避免內(nèi)耗？改革該如何有智謀？改革該如何有智謀有策略推進有策略推進？改革該如？改革該如何才能何才能不走老路彎路不走老路彎路？諸如此類的問題，我們都能從諸如此類的問題，我們都能從中得到有益的啟發(fā)。中得到有益的啟發(fā)。餓地娘啊！我心臟可不好，到底哪錯了呢？！我很費解?。最近比較煩比較煩比較煩v總覺得罷工做得有一些極端v我想我還是不習(xí)慣v從

12、沒人反對到有人搗亂v最近比較煩比較煩比較煩v總覺得改革一天比一天難辦v媒體常常有意無意調(diào)侃v我也許有天改名叫周轉(zhuǎn)v最近比較煩比較煩比較煩v我看那前方怎麼也看不到岸v那個后面還有一班工人在搗亂v哎呦 寫一首皆大歡喜的歌是越來越難v老薩最近比較煩！結(jié) 果 法國政府提出的退休制度改革法案包括兩大核心內(nèi)容，即將最低退休年齡從60歲提高至62歲，將可領(lǐng)取全部養(yǎng)老金的退休年齡從65歲提高至67歲。這一法案預(yù)計將于11月中旬正式頒布實施。 法國政府公布的數(shù)據(jù)顯示，隨著人口的老齡化，如果不改革退休制度，法國退休金赤字2010年預(yù)計將達323億歐元，2018年將達到423億歐元。 法國退休制度改革法案10月27

13、日在法國國民議會以336票對233票得以最終獲得通過，至此這項備受爭議的法案走完議會的立法程序。啟示：高福利體制弊端成歐洲的心病啟示：高福利體制弊端成歐洲的心病 事實上事實上, ,養(yǎng)老金改革難題是許多歐洲國家面臨的共養(yǎng)老金改革難題是許多歐洲國家面臨的共同難題。有分析認為同難題。有分析認為, ,這一問題的解決將直接關(guān)系到這些這一問題的解決將直接關(guān)系到這些國家何時能夠真正走出債務(wù)危機國家何時能夠真正走出債務(wù)危機, ,在當前歐洲債務(wù)危機風(fēng)在當前歐洲債務(wù)危機風(fēng)險仍然存在、經(jīng)濟復(fù)蘇尚不穩(wěn)定的背景下險仍然存在、經(jīng)濟復(fù)蘇尚不穩(wěn)定的背景下, ,未來改革的逐未來改革的逐步推進將是必然趨勢。步推進將是必然趨勢。 目前目前, ,很多歐洲國家已經(jīng)無力兌現(xiàn)原來的高福利承諾。很多歐洲國家已經(jīng)無力兌現(xiàn)原來的高福利承諾。在希臘在希臘, ,養(yǎng)老金改革問題甚至比法國更加嚴峻。有分析認養(yǎng)老金改革問題甚至比法國更加嚴峻。有分析認為為, ,希臘的養(yǎng)老金體系是希臘政府開支失控以及財政不堪希臘的養(yǎng)老金體系是希臘政府開支失控以及財政不堪重負的最重要原因之一重負的最重要原因之一, ,政府對養(yǎng)老金制度的改革是正確