鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層治理經(jīng)驗(yàn)亮點(diǎn)匯報(bào)

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層治理經(jīng)驗(yàn)亮點(diǎn)匯報(bào)“*會(huì)議”召開已經(jīng)過去*年。*年來*會(huì)議精神激勵(lì)著基層黨組織對(duì)村法治、德治、自治，取得了卓越成效，為農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和諧及文明健身起到了很大的推動(dòng)作用，也打下了牢固的基礎(chǔ)。一、*鎮(zhèn)“四治融合”做法和成效。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，我鎮(zhèn)積極探索試點(diǎn)以基層黨組織為核心，村級(jí)組織、經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等多元融合參與的“一核多元、四治協(xié)同”社會(huì)治理模式，逐步走出了以基層黨建為引領(lǐng)，自治、法治、德治與共治協(xié)同推進(jìn)的鄉(xiāng)村治理路子，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、社會(huì)和諧有序。一是堅(jiān)持黨建領(lǐng)航，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。通過實(shí)施“升級(jí)達(dá)標(biāo)”，全覆蓋開展黨支部達(dá)標(biāo)建設(shè)，建強(qiáng)村級(jí)戰(zhàn)斗堡壘；實(shí)施“培育管理

2、”，集中開展政治教育、實(shí)崗鍛煉和跟蹤考察，幫助“不合格”的黨員重回合格黨員行列；實(shí)施“鴻雁效應(yīng)”，定向回引*籍“鄉(xiāng)賢”“能人”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。二是緊扣法治建設(shè)，以學(xué)法用法實(shí)踐大力推進(jìn)形成辦事依法、遇事找法的法治良俗。大力開展鄉(xiāng)村依法治理平臺(tái)建設(shè)，成立鄉(xiāng)村法律服務(wù)“評(píng)審團(tuán)”、建設(shè)“村級(jí)法律服務(wù)室”、推行村級(jí)議事“聽證”制度，引導(dǎo)廣大農(nóng)村群眾增強(qiáng)尊法學(xué)法守法用法意識(shí)。三是著眼自治參與，激發(fā)社會(huì)治理的最強(qiáng)活力。在推進(jìn)基層治理的過程中，我鎮(zhèn)堅(jiān)持以群眾為中心，讓群眾唱“主角”，通過“眾定立規(guī)矩、眾評(píng)樹榜樣、眾治凈風(fēng)氣”，實(shí)施村規(guī)民約、道德評(píng)議、鄉(xiāng)風(fēng)監(jiān)督“三大體系”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)民事民議、民事民辦、民事民治。四是聚

3、焦共治目標(biāo)，創(chuàng)新社會(huì)治理多元參與、資源共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。通過四治融合治理，*鎮(zhèn)呈現(xiàn)出了社會(huì)安定，安居樂業(yè)，社會(huì)風(fēng)氣純正，村民關(guān)系融洽，干群關(guān)系密切的良好的態(tài)勢(shì)。五是突出德治浸潤，引導(dǎo)群眾向上向善。注重發(fā)揮文化的教化作用，用身邊典型和優(yōu)秀家風(fēng)教育引導(dǎo)群眾，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。二、“四治融合”中存在問題一是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民從上世紀(jì)8090年代的“面對(duì)黃土背朝天”的生活方式，逐漸改變成打工、創(chuàng)業(yè)為主，以種地為副業(yè)生活方式。90%以上的青壯年勞動(dòng)力常年外出打工，農(nóng)村常駐人口是少年兒童及老年人，還有的一些農(nóng)民居家都進(jìn)城了，但是宅基地、責(zé)任田都屬于其個(gè)人的擁有權(quán)。在“四治”中，青壯年外

4、出不能參與，在家的老年人不愿意參與。在四治中缺少了參與的主體人員，使四治效果達(dá)不到理想的標(biāo)準(zhǔn)，也使四治顯得“無力”。二是村黨支部書記年齡偏大、文化水平偏低。年齡的偏大缺少敢闖、敢試、敢于爭(zhēng)先的氣力，文化偏低缺少治理的智慧與智能。因此，使“四治”開展的“時(shí)隱時(shí)現(xiàn)”，火力不足，時(shí)強(qiáng)時(shí)弱，內(nèi)生動(dòng)力不足。三是黨員年齡老化，帶頭作用弱化。據(jù)調(diào)查農(nóng)村黨員年齡平均在58歲以上，70歲以上的黨員占黨員總數(shù)的*%。由于年齡的偏大，再加上身體條件不好，就缺少了帶頭奮進(jìn)的力量和精神面貌，對(duì)“四治”口頭上贊成和支持，卻很少在行動(dòng)上給予助推作用。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨w常常忙于“中心”工作，對(duì)村四治督導(dǎo)工作不夠，年初開部署會(huì)，年末

5、開總結(jié)會(huì)，年中顧不得開“四治”的會(huì)，有時(shí)四治的督導(dǎo)就流于形式。三、下步“四治”融合的做法（一）引導(dǎo)黨員人才回鄉(xiāng)，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。針對(duì)村黨員和黨員干部年齡老化，文化水平不高的現(xiàn)實(shí)情況，逐步實(shí)施引導(dǎo)黨員人才回鄉(xiāng)，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。一是對(duì)全鎮(zhèn)在外人員進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì)，對(duì)年齡偏小，文化程度高，富有創(chuàng)業(yè)和管理經(jīng)驗(yàn)的黨員，進(jìn)行備案，加強(qiáng)聯(lián)系溝通，引導(dǎo)他們返鄉(xiāng)當(dāng)“領(lǐng)頭雁”，做四治的帶頭人，為家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、精神文明建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。二是積極實(shí)施“黨員人才回鄉(xiāng)計(jì)劃”和“千百十”鄉(xiāng)土人才培育工程，打破傳統(tǒng)的選人模式和身份、職業(yè)、地域的界限，采取“回引、下派、選拔的辦法，通過引才回鄉(xiāng)、豐富教育形式、健全管理機(jī)制等

6、方式，打造了一支高素質(zhì)鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍。（二）以“議”為先，強(qiáng)化自治。以“議事”為抓手，推動(dòng)村級(jí)自主議事、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，真正讓群眾說了算。一是“一月一議”。完善村民自主議事。每月固定一天，在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下召開議事會(huì)議，村兩委成員、村監(jiān)督委員會(huì)成員、全體黨員和村民代表參加。內(nèi)容主要包括集體資產(chǎn)處置，低保戶評(píng)選，四德榜入榜出榜，村內(nèi)制度執(zhí)行情況等問題。二是實(shí)施“一村一臺(tái)”，保障村民議事廣泛通暢。利用為村平臺(tái)，廣泛吸納在外務(wù)工的村民如臺(tái)，凡是村民議事的議題都在為村平臺(tái)山發(fā)布，讓在網(wǎng)上的村民廣泛發(fā)表意見和建議，擴(kuò)大參與范圍。三是“一村一約”。完善村民自我管理。結(jié)合傳承好家風(fēng)家訓(xùn)家規(guī)活動(dòng)。

7、制定村規(guī)民約。積極他說村民理事會(huì)、懇談會(huì)等協(xié)商形式，家里健全民意征集、溝通醞釀、意見反饋等制度，保障村民有效參與村級(jí)事務(wù)管理。四是嚴(yán)格落實(shí)“三務(wù)”公開，對(duì)村級(jí)事務(wù)每月通過公開欄，村廣播，為村平臺(tái)等形式進(jìn)行公開。對(duì)涉及村民利益的重大事項(xiàng)，隨時(shí)公開。（三）用好“四張清單”倒逼重大任務(wù)落地落實(shí)。在落實(shí)基層黨建三年行動(dòng)計(jì)劃中，*鎮(zhèn)要?jiǎng)?chuàng)新實(shí)施“四張清單”工作方法，即建立學(xué)習(xí)清單、明確任務(wù)清單、細(xì)化指導(dǎo)清單、檢視效果清單，落實(shí)第一議題制度，建立起“周報(bào)告、周例會(huì)、周研判”制度，構(gòu)建起機(jī)關(guān)和村居雙向互動(dòng)互促格局，并及時(shí)拿出為基層解困的具體舉措。用上這“四張清單”，基層黨組織在開展社會(huì)治理就有了具體方向。在實(shí)際操作中，這些清單就能起到倒逼工作落地落實(shí)的作用，先后組織黨員亮身份、作表率，開展志愿服務(wù)活動(dòng)、為群眾興辦實(shí)事好事。用“檢視效果”清單，以整治“懶空浮拖