企業(yè)安全標準化建設

1、大家好大家好企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設l安全標準化背景知識、目的及意義；安全標準化背景知識、目的及意義； l國家安全監(jiān)管總局和自治區(qū)安全監(jiān)管局關國家安全監(jiān)管總局和自治區(qū)安全監(jiān)管局關于冶金機械工貿(mào)等行業(yè)開展安全標準化的于冶金機械工貿(mào)等行業(yè)開展安全標準化的相關要求；相關要求； l安全標準化與企業(yè)基礎管理；安全標準化與企業(yè)基礎管理； l企業(yè)安全標準化建設（企業(yè)安全標準化建設（AQ/T9006-2010）；）；l冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化申請與考冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化申請與考評。評。課程安排課程目標l了解安全標準化知識；了解安全標準化知識；l掌握安全標準化與企業(yè)基礎管理的結(jié)合

2、；掌握安全標準化與企業(yè)基礎管理的結(jié)合；l掌握安全標準化要求；掌握安全標準化要求；l運用安全標準化持續(xù)完善企業(yè)安全管理。運用安全標準化持續(xù)完善企業(yè)安全管理。（一）安全管理體系發(fā)展歷程1996年，年，BSI發(fā)布發(fā)布BS8800：1996職業(yè)健康安全管職業(yè)健康安全管理體系指南理體系指南1996年，美國工業(yè)健康協(xié)年，美國工業(yè)健康協(xié)會會AIHA職業(yè)健康安全職業(yè)健康安全管理體系管理體系AIHA指導性文指導性文件件1997年，澳大利亞年，澳大利亞/新西新西蘭蘭AS/NZS4804：1997國家標準國家標準1997年，日本工業(yè)安全年，日本工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會衛(wèi)生協(xié)會JISHA職業(yè)職業(yè)健康安全管理體系健康安全管理體

3、系JISHA指南指南1997年，挪威船級社年，挪威船級社DNV職業(yè)健康安全管職業(yè)健康安全管理體系認證標準理體系認證標準1999年，年，BSI、DNV、國際安全管理組織、國際安全管理組織、SGS、NQA、南非、南非標準局等標準局等13個組織聯(lián)個組織聯(lián)合制定合制定OHSASOHSAS18001：1999職業(yè)健康安全管理體系職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范規(guī)范OHSAS18002：2000職業(yè)健康安全管理體系職業(yè)健康安全管理體系指南指南一、安全標準化背景知識（二）國內(nèi)安全生產(chǎn)體系發(fā)展歷程1995年年 開始跟蹤研究，參加開始跟蹤研究，參加ISO組織組織 的的OHSMS國際研討國際研討 會；會； 中海油發(fā)布中海

4、油發(fā)布海洋石油作業(yè)安全管理體系原則海洋石油作業(yè)安全管理體系原則 ；1997年年 中石油頒布三項標準：中石油頒布三項標準：SY/T62761997 石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系、 石油地質(zhì)隊健康、安全與環(huán)境管理規(guī)范石油地質(zhì)隊健康、安全與環(huán)境管理規(guī)范、 石油鉆井健康、安全與環(huán)境管理體系指南石油鉆井健康、安全與環(huán)境管理體系指南；1998年年 中國勞保學會提出中國勞保學會提出職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范及職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范及 使用指南使用指南（CSSTLP1001：1998）；）；l1997年，中國石油天然氣公司制定年，中國石油天然氣公司制定l 石油天

5、然氣工業(yè)安全健康、安全與環(huán)境管理體系石油天然氣工業(yè)安全健康、安全與環(huán)境管理體系、l 石油地震隊健康、安全與環(huán)境管理規(guī)范石油地震隊健康、安全與環(huán)境管理規(guī)范、 l 石油鉆井健康、安全與環(huán)境管理體系指南石油鉆井健康、安全與環(huán)境管理體系指南l1999年年10月，國家經(jīng)貿(mào)委頒布月，國家經(jīng)貿(mào)委頒布職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準l2001年，中國標準研究中心、中國合格評定國家認可中心、中國年，中國標準研究中心、中國合格評定國家認可中心、中國國家進出口企業(yè)認證機構(gòu)委員會參考國家進出口企業(yè)認證機構(gòu)委員會參考OHSAS18001、OHSAS18002，共同制定，共同制定GB/T28001

6、-2001、GB/T28002國家標國家標準準l2001年年12月，國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布月，國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布職業(yè)安全健康管理體系指導意職業(yè)安全健康管理體系指導意見見、職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范、職業(yè)安全健康管職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范理體系審核規(guī)范實施指南實施指南，同時，同時職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準行標準作廢。作廢。 安全生產(chǎn)標準化在我國已經(jīng)歷了近安全生產(chǎn)標準化在我國已經(jīng)歷了近3030年的發(fā)展歷程。年的發(fā)展歷程。上世紀上世紀8080年代，冶金、機械、煤礦等領域率先開展了企業(yè)年代，冶金、機械、煤礦等領域率先開展了企業(yè)安全生產(chǎn)標準化活動，先后推行了

7、設備設施標準化、作業(yè)安全生產(chǎn)標準化活動，先后推行了設備設施標準化、作業(yè)現(xiàn)場標準化和行為標準化。隨著人們對安全生產(chǎn)標準化認現(xiàn)場標準化和行為標準化。隨著人們對安全生產(chǎn)標準化認識的提高，特別是在上世紀末，職業(yè)安全健康管理體系引識的提高，特別是在上世紀末，職業(yè)安全健康管理體系引入我國，風險管理的方法逐漸被部分企業(yè)所接受，從此使入我國，風險管理的方法逐漸被部分企業(yè)所接受，從此使安全生產(chǎn)標準化發(fā)展為設備設施維護標準化、作業(yè)現(xiàn)場標安全生產(chǎn)標準化發(fā)展為設備設施維護標準化、作業(yè)現(xiàn)場標準化、行為動作標準化、安全生產(chǎn)管理活動的標準化等方準化、行為動作標準化、安全生產(chǎn)管理活動的標準化等方面。面。 （三）安全標準化產(chǎn)生

8、背景 2004年初，國務院年初，國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定決定（簡稱（簡稱決定決定），進一步明確提出要在全國所），進一步明確提出要在全國所有工礦、商貿(mào)、交通運輸、建筑施工等企業(yè)普遍開展安有工礦、商貿(mào)、交通運輸、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標準化活動。全質(zhì)量標準化活動。 2004年，黃菊副總理在國務院安委會第二次全體會議年，黃菊副總理在國務院安委會第二次全體會議上再次強調(diào)，要制訂頒布各行業(yè)的安全質(zhì)量標準，規(guī)范上再次強調(diào)，要制訂頒布各行業(yè)的安全質(zhì)量標準，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，指導各類企業(yè)建立健全各環(huán)節(jié)、各崗位安全生產(chǎn)行為，指導各類企業(yè)建立健全各環(huán)節(jié)、各崗位的安

9、全質(zhì)量標準，推動企業(yè)安全質(zhì)量管理上等級、上水的安全質(zhì)量標準，推動企業(yè)安全質(zhì)量管理上等級、上水平。平。時間時間事故發(fā)生率技術及標準工程學進步、硬件進步、強化安全管理、環(huán)境和健康的達標安全管理系整合、報告制度、管理層承諾、能力保證、危險評估和管理健康、安全、環(huán)境管理制度文化的改變員工行為的改變、顯著的領導力及個體的責任、共同的目標和信念、行為與承諾的一致性國外安全生產(chǎn)績效領先企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展歷程國外安全生產(chǎn)績效領先企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展歷程國外安全生產(chǎn)發(fā)展趨勢國外安全生產(chǎn)發(fā)展趨勢技術、設計和標準事故發(fā)生率技術、設計和標準+管理體系技術、設計和標準+管理體系+企業(yè)文化企業(yè)安全生產(chǎn)管理的不同歷史階段及發(fā)展趨

10、勢企業(yè)安全生產(chǎn)管理的不同歷史階段及發(fā)展趨勢自然本能自然本能法制監(jiān)督法制監(jiān)督自我管理自我管理團隊文化團隊文化傷害發(fā)生率企業(yè)安全生產(chǎn)管理的不同歷史階段及發(fā)展趨勢企業(yè)安全生產(chǎn)管理的不同歷史階段及發(fā)展趨勢我 國 大 部 分企 業(yè) 安 全 管理位置l總結(jié)發(fā)達國家安全生產(chǎn)績效優(yōu)良企業(yè)的經(jīng)總結(jié)發(fā)達國家安全生產(chǎn)績效優(yōu)良企業(yè)的經(jīng)驗、回顧國內(nèi)外企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展歷程，驗、回顧國內(nèi)外企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展歷程，結(jié)合我國企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和需求，認為結(jié)合我國企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和需求，認為安全生產(chǎn)標準化是安全監(jiān)管手段和監(jiān)管機安全生產(chǎn)標準化是安全監(jiān)管手段和監(jiān)管機制的創(chuàng)新，是企業(yè)安全發(fā)展的必經(jīng)階段。制的創(chuàng)新，是企業(yè)安全發(fā)展的必經(jīng)階段。

11、 “風險預控管理風險預控管理”為核心的為核心的“標準化體系標準化體系”l（四）安全標準化實施目的（四）安全標準化實施目的（五）安全標準化實施意義1. 1. 是實踐是實踐“安全第一，預防為主，綜合治理安全第一，預防為主，綜合治理”的方針和以的方針和以人為本的科學發(fā)展觀具體體現(xiàn)；人為本的科學發(fā)展觀具體體現(xiàn)；2. 2. 是保護和發(fā)展先進生產(chǎn)力，促進企業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟是保護和發(fā)展先進生產(chǎn)力，促進企業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展的基本條件；持續(xù)健康快速發(fā)展的基本條件；3. 3. 是加強安全生產(chǎn)工作的一項帶有基礎性、長期性、前瞻是加強安全生產(chǎn)工作的一項帶有基礎性、長期性、前瞻性、戰(zhàn)略性、根本性的工作

12、；性、戰(zhàn)略性、根本性的工作；4. 4. 是提高企業(yè)安全素質(zhì)的一項基本建設工程，是落實企業(yè)是提高企業(yè)安全素質(zhì)的一項基本建設工程，是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的重要舉措和建立安全生產(chǎn)長效機制的安全生產(chǎn)主體責任的重要舉措和建立安全生產(chǎn)長效機制的根本途徑；根本途徑；5. 5. 是夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)是夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、制度化、標準化和科學化，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，范化、制度化、標準化和科學化，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，保障企業(yè)從業(yè)人員的安全與健康，促進企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)保障企業(yè)從業(yè)人員的安全與健康，促進企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展的需要；展的需要；6.6.

13、有助于實現(xiàn)對企業(yè)分級管理、分類指導，促進安全生產(chǎn)形有助于實現(xiàn)對企業(yè)分級管理、分類指導，促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)長治久安；勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)長治久安；7.7.有利于推動安全監(jiān)管部門依法行政，提高安全監(jiān)管水平。有利于推動安全監(jiān)管部門依法行政，提高安全監(jiān)管水平。（四）術語和定義（四）術語和定義安全：安全：l各種事物對人不產(chǎn)生危害、不導致危險、不造成損失、不各種事物對人不產(chǎn)生危害、不導致危險、不造成損失、不發(fā)生事故等；發(fā)生事故等；l脫離不可接受的傷害風險（脫離不可接受的傷害風險（ISO/IEC Guide 2)；l免除損害、傷害或損失；免除損害、傷害或損失；l消除能導致人員傷害、疾病或死亡，或引起

14、設備或財產(chǎn)損消除能導致人員傷害、疾病或死亡，或引起設備或財產(chǎn)損失，或危害環(huán)境的條件。失，或危害環(huán)境的條件。l無危則安，無損則全。無危則安，無損則全。本質(zhì)安全：本質(zhì)安全： 指通過研究、設計、制造、維修、改造等各種措指通過研究、設計、制造、維修、改造等各種措施，保障技術系統(tǒng)的安全自協(xié)調(diào)能力，實現(xiàn)故障和事施，保障技術系統(tǒng)的安全自協(xié)調(diào)能力，實現(xiàn)故障和事故自動排除，確保人和設備安全。故自動排除，確保人和設備安全。安全系統(tǒng)：安全系統(tǒng)： 指人、機、環(huán)境要素，在相互聯(lián)系和作用條件下，指人、機、環(huán)境要素，在相互聯(lián)系和作用條件下，構(gòu)成的安全有機整體。構(gòu)成的安全有機整體。安全生產(chǎn)：安全生產(chǎn)： 指在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，提

15、供生產(chǎn)條件，消除和控指在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，提供生產(chǎn)條件，消除和控制不安全因素，防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，使生產(chǎn)經(jīng)制不安全因素，防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，使生產(chǎn)經(jīng)營在保障員工生命安全與健康，以及國家和企業(yè)財產(chǎn)營在保障員工生命安全與健康，以及國家和企業(yè)財產(chǎn)安全的前提下順利進行。安全的前提下順利進行。安全的定性：安全的定性： 符合與不符合；符合與不符合； 達標與超標。達標與超標。 l標準化：標準化：l 標準化是指在經(jīng)濟、技術、科學和管理等社會實標準化是指在經(jīng)濟、技術、科學和管理等社會實踐中，對重復性的事物和概念，通過制訂、發(fā)布和實踐中，對重復性的事物和概念，通過制訂、發(fā)布和實施標準達到統(tǒng)一，已獲得最佳秩序

16、和社會效益。公司施標準達到統(tǒng)一，已獲得最佳秩序和社會效益。公司標準化是以獲得公司的最佳生產(chǎn)經(jīng)營秩序和經(jīng)濟效益標準化是以獲得公司的最佳生產(chǎn)經(jīng)營秩序和經(jīng)濟效益為目標，對公司生產(chǎn)經(jīng)營活動范圍內(nèi)的重復性事物和為目標，對公司生產(chǎn)經(jīng)營活動范圍內(nèi)的重復性事物和概念，以制定和實施公司標準，以及貫徹實施相關的概念，以制定和實施公司標準，以及貫徹實施相關的國家、行業(yè)、地方標準等為主要內(nèi)容的過程。國家、行業(yè)、地方標準等為主要內(nèi)容的過程。安全標準化安全標準化 為安全生產(chǎn)活動獲得最佳秩序，保證為安全生產(chǎn)活動獲得最佳秩序，保證安全管理及生產(chǎn)條件達到法律、行政法規(guī)、安全管理及生產(chǎn)條件達到法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和標準等要求

17、制定的規(guī)則。部門規(guī)章和標準等要求制定的規(guī)則。 安全安全標準化標準化企業(yè)各個生產(chǎn)崗位、生產(chǎn)企業(yè)各個生產(chǎn)崗位、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全工作，必須符合法律、法規(guī)、環(huán)節(jié)的安全工作，必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程和標準等規(guī)定，達到和保持一規(guī)章、規(guī)程和標準等規(guī)定，達到和保持一定的標準，使企業(yè)始終處于良好的安全運定的標準，使企業(yè)始終處于良好的安全運行狀態(tài)，以適應企業(yè)發(fā)展需要，滿足職工行狀態(tài)，以適應企業(yè)發(fā)展需要，滿足職工安全健康、文明生產(chǎn)的愿望。安全健康、文明生產(chǎn)的愿望。二、國家安全監(jiān)管總局和自治區(qū)安全監(jiān)管局關于冶金機械二、國家安全監(jiān)管總局和自治區(qū)安全監(jiān)管局關于冶金機械等行業(yè)開展安全標準化的相關要求等行業(yè)開展安全標準化

18、的相關要求 l（一）（一）國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知(國發(fā)國發(fā) 2010 23號號)7. 全面開展安全達標全面開展安全達標 。深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設，凡在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達標的企業(yè)要依法暫扣生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達標的，地方政府要予以關閉。l（二）（二）國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知通知12. 強化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理強化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理 。安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察。安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關部門

19、和行業(yè)管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關部門和行業(yè)管理部門要按職責分工，對當?shù)仄髽I(yè)包括中央和省屬企業(yè)部門要按職責分工，對當?shù)仄髽I(yè)包括中央和省屬企業(yè)實行嚴格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織對企業(yè)安實行嚴格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行安全標準化分級考核評價，評價結(jié)果全生產(chǎn)狀況進行安全標準化分級考核評價，評價結(jié)果向社會公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔保業(yè)向社會公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔保業(yè)等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。l（三）自治區(qū)人民政府辦公廳（三）自治區(qū)人民政府辦公廳關于進一步加強企業(yè)關于進一

20、步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知安全生產(chǎn)工作的通知 （新政辦發(fā)新政辦發(fā)2010233號）號） l 11.深入開展安全生產(chǎn)標準化建設。要制定完善相深入開展安全生產(chǎn)標準化建設。要制定完善相關行業(yè)領域安全生產(chǎn)標準化規(guī)范。要落實信貸、保險、關行業(yè)領域安全生產(chǎn)標準化規(guī)范。要落實信貸、保險、技改財政資助等方面的安全生產(chǎn)標準化激勵約束機制。技改財政資助等方面的安全生產(chǎn)標準化激勵約束機制。力爭到力爭到2013年底，危險化學品和煙花爆竹生產(chǎn)儲存企年底，危險化學品和煙花爆竹生產(chǎn)儲存企業(yè)、煤礦和大中型非煤礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)、冶業(yè)、煤礦和大中型非煤礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)、冶金、電力、機械，安全生產(chǎn)標準化達到三級以上，

21、小金、電力、機械，安全生產(chǎn)標準化達到三級以上，小型非煤礦山企業(yè)達到五級以上。在規(guī)定時間內(nèi)未達到型非煤礦山企業(yè)達到五級以上。在規(guī)定時間內(nèi)未達到安全生產(chǎn)標準化最低等級的企業(yè)，要依法暫扣其生產(chǎn)安全生產(chǎn)標準化最低等級的企業(yè)，要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證。許可證、安全生產(chǎn)許可證。 l（四）（四）關于進一步推進冶金機械等行業(yè)安全標準化工關于進一步推進冶金機械等行業(yè)安全標準化工作的通知（新安監(jiān)行管字作的通知（新安監(jiān)行管字2010122號號 ）l 安全標準化工作是在新形勢下加強企業(yè)安全生產(chǎn)安全標準化工作是在新形勢下加強企業(yè)安全生產(chǎn)基礎管理的重要方法，是實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)改進，不斷治基礎管理的重要方法，是實

22、現(xiàn)企業(yè)持續(xù)改進，不斷治理隱患的重要手段，也是企業(yè)落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)理隱患的重要手段，也是企業(yè)落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)的責任和義務。各冶金機械企業(yè)要把開展安全標準化的責任和義務。各冶金機械企業(yè)要把開展安全標準化工作作為當前和今后一項重要工作來抓，認真組織，工作作為當前和今后一項重要工作來抓，認真組織，抓好落實，主動推進安全標準化建設工作。要切實落抓好落實，主動推進安全標準化建設工作。要切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全生產(chǎn)責任制，實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全生產(chǎn)責任制，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，加大安全生產(chǎn)投入力度，推進技規(guī)范安全生產(chǎn)行為，加大安全生產(chǎn)投入力度，推進技術進步，提高管理者和勞

23、動者素質(zhì)，消除事故隱患，術進步，提高管理者和勞動者素質(zhì)，消除事故隱患，控制好危險源，堅決防范各類事故?？刂坪梦ｋU源，堅決防范各類事故。 （五）轉(zhuǎn)發(fā)國家安全監(jiān)管總局關于冶金有色建材機械輕（五）轉(zhuǎn)發(fā)國家安全監(jiān)管總局關于冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)貫徹落實國務院工紡織煙草商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)貫徹落實國務院通知通知的的指導意見的通知（新安監(jiān)行管字指導意見的通知（新安監(jiān)行管字2010224號）號） （六）國家安全監(jiān)管總局（六）國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)全國冶金等工貿(mào)企關于印發(fā)全國冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法的通知業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法的通知 （安監(jiān)總管四201184號） l（七）國務院辦

24、公廳關于繼續(xù)深化（七）國務院辦公廳關于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年安全生產(chǎn)年”活動的活動的通知通知（國辦發(fā)國辦發(fā)201111號）號）l六、推進安全達標，強化安全基層基礎、推進安全達標，強化安全基層基礎l（一）有序推進企業(yè)安全標準化達標升級。在工礦商（一）有序推進企業(yè)安全標準化達標升級。在工礦商貿(mào)和交通運輸企業(yè)廣泛開展以貿(mào)和交通運輸企業(yè)廣泛開展以“企業(yè)達標升級企業(yè)達標升級”為主要內(nèi)為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動，著力推進崗位達標、專業(yè)容的安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動，著力推進崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標。組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行安全標準達標和企業(yè)達標。組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行安全標準化分級考核評價，評

25、價結(jié)果向社會公開，并向銀行業(yè)、證化分級考核評價，評價結(jié)果向社會公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔保業(yè)等主管部門通報，作為企業(yè)信用評券業(yè)、保險業(yè)、擔保業(yè)等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。各有關部門要加快制定完善有關標準，級的重要參考依據(jù)。各有關部門要加快制定完善有關標準，分類指導，分步實施，促進企業(yè)安全基礎不斷強化。分類指導，分步實施，促進企業(yè)安全基礎不斷強化。 三、安全標準化與企業(yè)基礎管理三、安全標準化與企業(yè)基礎管理l（一）企業(yè)安全管理現(xiàn)狀（一）企業(yè)安全管理現(xiàn)狀l1、安全生產(chǎn)意識淡薄，管理基礎薄弱。、安全生產(chǎn)意識淡薄，管理基礎薄弱。l2、安全生產(chǎn)投入不足，基礎設施和防護用品欠缺

26、。安全生產(chǎn)投入不足，基礎設施和防護用品欠缺。 l3、從業(yè)人員自我保護意識差，違規(guī)現(xiàn)象嚴重。從業(yè)人員自我保護意識差，違規(guī)現(xiàn)象嚴重。 l（二）安全標準化是企業(yè)基礎管理的關鍵（二）安全標準化是企業(yè)基礎管理的關鍵l1安全管理標準化安全管理標準化l 通過制定科學的管理標準來規(guī)范人的思想行為，通過制定科學的管理標準來規(guī)范人的思想行為，確定組織成員必須遵守的行為準則，要求生產(chǎn)經(jīng)營單確定組織成員必須遵守的行為準則，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位的每一環(huán)節(jié)，都必須按一定的方法和標準來運行，位的每一環(huán)節(jié)，都必須按一定的方法和標準來運行，實現(xiàn)管理的規(guī)范化。實現(xiàn)管理的規(guī)范化。l管理標準化的內(nèi)容主要有：（管理標準化的內(nèi)容主要有：（1

27、）管理制度的標準化；）管理制度的標準化；（2）組織建設的標準化；（）組織建設的標準化；（3）安全教育的標準化；）安全教育的標準化；（4）安全檢查的標準化；（）安全檢查的標準化；（5）事故處理的標準化；）事故處理的標準化；（6）科學管理的標準化；（）科學管理的標準化；（7）應急救援的標準化。）應急救援的標準化。 l2作業(yè)現(xiàn)場標準化作業(yè)現(xiàn)場標準化l通過現(xiàn)場標準化的實施，來實現(xiàn)人通過現(xiàn)場標準化的實施，來實現(xiàn)人機機環(huán)境的合理匹配，環(huán)境的合理匹配，使安全生產(chǎn)管理達到最佳狀態(tài)?，F(xiàn)場標準化包括的面很廣，一是使安全生產(chǎn)管理達到最佳狀態(tài)?，F(xiàn)場標準化包括的面很廣，一是現(xiàn)場的各類設備、設施、建筑物，不僅本體要符合安

28、全要求，而現(xiàn)場的各類設備、設施、建筑物，不僅本體要符合安全要求，而且各種防護裝置必須齊全、可靠；二是生產(chǎn)現(xiàn)場的各類坑、井、且各種防護裝置必須齊全、可靠；二是生產(chǎn)現(xiàn)場的各類坑、井、溝、池、槽、通道及相應的防護要求，必須符合國家安全標準的溝、池、槽、通道及相應的防護要求，必須符合國家安全標準的要求；三是現(xiàn)場的采光、色彩和各種安全標志，要符合國家標準要求；三是現(xiàn)場的采光、色彩和各種安全標志，要符合國家標準的要求；四是現(xiàn)場各種物料、半成品以及工具等，實行定置管理，的要求；四是現(xiàn)場各種物料、半成品以及工具等，實行定置管理，堆放應整齊，應符合安全、衛(wèi)生要求；五是工作場所的溫度、濕堆放應整齊，應符合安全、衛(wèi)

29、生要求；五是工作場所的溫度、濕度以及照明、通風都必須符合國家有關規(guī)定，有粉塵、有毒物質(zhì)、度以及照明、通風都必須符合國家有關規(guī)定，有粉塵、有毒物質(zhì)、放射輻射以及噪聲等職業(yè)危害，應按國家及行業(yè)有關規(guī)定和標準，放射輻射以及噪聲等職業(yè)危害，應按國家及行業(yè)有關規(guī)定和標準，采取相應的防護措施；六是現(xiàn)場各種危險物品的存（堆）放、經(jīng)采取相應的防護措施；六是現(xiàn)場各種危險物品的存（堆）放、經(jīng)營，必須符合國家有關規(guī)定和標準，并采取相應的安全措施，消營，必須符合國家有關規(guī)定和標準，并采取相應的安全措施，消防器材配備齊全、責任到人；七是現(xiàn)場各類電線、電纜的架設，防器材配備齊全、責任到人；七是現(xiàn)場各類電線、電纜的架設，各

30、種照明線路、開關、電壓、燈具必須符合安全規(guī)定要求；八是各種照明線路、開關、電壓、燈具必須符合安全規(guī)定要求；八是生產(chǎn)現(xiàn)場應做到清潔、衛(wèi)生、文明、整齊；九是現(xiàn)場的人流、物生產(chǎn)現(xiàn)場應做到清潔、衛(wèi)生、文明、整齊；九是現(xiàn)場的人流、物流必須統(tǒng)一、規(guī)范、有序；十是現(xiàn)場操作人員和其他工作人員的流必須統(tǒng)一、規(guī)范、有序；十是現(xiàn)場操作人員和其他工作人員的著裝，應符合現(xiàn)場工作性質(zhì)所要求的標準。著裝，應符合現(xiàn)場工作性質(zhì)所要求的標準。 l3操作標準化操作標準化l 操作標準化，一是指人的安全操作規(guī)程，保證人操作標準化，一是指人的安全操作規(guī)程，保證人在生產(chǎn)操作中不受傷害；二是作業(yè)姿勢作業(yè)方法，要在生產(chǎn)操作中不受傷害；二是作業(yè)

31、姿勢作業(yè)方法，要符合人的身體健康；三是在作業(yè)環(huán)境中存在各種有毒符合人的身體健康；三是在作業(yè)環(huán)境中存在各種有毒有害因素時，作業(yè)者必須穿戴的防護用具用品以及處有害因素時，作業(yè)者必須穿戴的防護用具用品以及處置辦法。操作標準是根據(jù)安全規(guī)范要求和經(jīng)驗形成的，置辦法。操作標準是根據(jù)安全規(guī)范要求和經(jīng)驗形成的，這就要求操作者必須經(jīng)過嚴格的培訓，考試合格，才這就要求操作者必須經(jīng)過嚴格的培訓，考試合格，才能擔任該崗位的工作，并熟知工作現(xiàn)場、工作程序、能擔任該崗位的工作，并熟知工作現(xiàn)場、工作程序、工作方法，應急處理措施和自我保護應急能力也應具工作方法，應急處理措施和自我保護應急能力也應具備相當?shù)乃?。從事特種作業(yè)的

32、人員應滿足特種作業(yè)備相當?shù)乃健氖绿胤N作業(yè)的人員應滿足特種作業(yè)的安全要求。的安全要求。 4 4過程控制標準化過程控制標準化 l（1）預防控制。）預防控制。l（2）更正性控制。）更正性控制。 l（3）行為過程控制。）行為過程控制。 l（4）事故控制。）事故控制。 四、企業(yè)安全標準化建設（四、企業(yè)安全標準化建設（AQ/T9006-2010）；）； 內(nèi)內(nèi) 容容 提提 要要安全生產(chǎn)標準化的工作現(xiàn)狀安全生產(chǎn)標準化的工作現(xiàn)狀安全生產(chǎn)標準化工作存在的問題安全生產(chǎn)標準化工作存在的問題2 21 1安全生產(chǎn)標準化的工作現(xiàn)狀安全生產(chǎn)標準化的工作現(xiàn)狀政府安排部署，總體指導工作政府安排部署，總體指導工作 針對行業(yè)特點

33、，加強制度建設針對行業(yè)特點，加強制度建設 出臺配套措施，積極推動工作出臺配套措施，積極推動工作積極開展工作，取得初步成果積極開展工作，取得初步成果 1 1安全生產(chǎn)標準化的工作現(xiàn)狀安全生產(chǎn)標準化的工作現(xiàn)狀政府安排部署，總體指導工作政府安排部署，總體指導工作 國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定（國發(fā)（國發(fā)20042號）號）關于開展安全質(zhì)量標準化活動的指導意見關于開展安全質(zhì)量標準化活動的指導意見國家安監(jiān)國家安監(jiān)局（安監(jiān)管政法字局（安監(jiān)管政法字200462號）號）國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知(國國發(fā)發(fā) 2

34、010 23號號)1 1安全生產(chǎn)標準化的工作現(xiàn)狀安全生產(chǎn)標準化的工作現(xiàn)狀政府安排部署，總體指導工作政府安排部署，總體指導工作 國家安全監(jiān)管總局國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局關于深入開展煤礦安國家煤礦安監(jiān)局關于深入開展煤礦安全質(zhì)量標準化工作的通知全質(zhì)量標準化工作的通知安監(jiān)總煤行安監(jiān)總煤行2008198號號(2008年年11月月11日日) 國家安全監(jiān)管總局關于加強金屬非金屬礦山安全標準化國家安全監(jiān)管總局關于加強金屬非金屬礦山安全標準化建設的指導意見建設的指導意見（安監(jiān)總管一（安監(jiān)總管一200980號號 (2009年年4月月15日日)1 1安全生產(chǎn)標準化的工作現(xiàn)狀安全生產(chǎn)標準化的工作現(xiàn)狀政府安排部

35、署，總體指導工作政府安排部署，總體指導工作 國家安全監(jiān)管總局關于進一步加強危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作國家安全監(jiān)管總局關于進一步加強危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的指導意見的指導意見安監(jiān)總管三安監(jiān)總管三2009124號號(2009年年6月月)國家安全監(jiān)管總局關于進一步加強危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作國家安全監(jiān)管總局關于進一步加強危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的通知的通知安監(jiān)總管三安監(jiān)總管三201124號號1 1安全生產(chǎn)標準化的工作現(xiàn)狀安全生產(chǎn)標準化的工作現(xiàn)狀1 1安全生產(chǎn)標準化的工作現(xiàn)狀安全生產(chǎn)標準化的工作現(xiàn)狀針對行業(yè)特點，加強制度建設針對行業(yè)特點，加強制度建設 金屬非金屬礦山安全

36、標準化規(guī)范金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范（AQ20072006AQ20072006）；）；金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范 導則導則（AQ2007AQ2007. .1200612006）；）；地下礦山實施指南地下礦山實施指南 （AQ 2007.2 AQ 2007.2 ）；（）；（1414個要素）個要素）露天礦山實施指南露天礦山實施指南 （AQ 2007.3AQ 2007.3） ； （1414個要素）個要素）尾礦庫實施指南尾礦庫實施指南（ AQ 2007.4 AQ 2007.4 ）；）； （9 9個要素）個要素）小型露天采石場實施指南小型露天采石場實施指南（AQ 2007.

37、5 AQ 2007.5 ）；）； （1212個要素）個要素） www.china-安全生產(chǎn)標準化的工作現(xiàn)狀安全生產(chǎn)標準化的工作現(xiàn)狀危險化學品從業(yè)單位安全標準化危險化學品從業(yè)單位安全標準化 通用規(guī)范通用規(guī)范AQ3013-2008AQ3013-2008氯堿生產(chǎn)企業(yè)安全標準化實施指南氯堿生產(chǎn)企業(yè)安全標準化實施指南（AQ/T3016-2008AQ/T3016-2008）合成氨生產(chǎn)企業(yè)安全標準化實施指南合成氨生產(chǎn)企業(yè)安全標準化實施指南（AQ/T3017-2008AQ/T3017-2008） 硫酸生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化實施指南硫酸生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化實施指南 AQ 3037-2010 AQ 3037-2

38、010電石生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化實施指南電石生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化實施指南 AQ 3038-2010 AQ 3038-2010溶解乙炔生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化實施指南溶解乙炔生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化實施指南 AQ 3039-2010 AQ 3039-2010涂料生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化實施指南涂料生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化實施指南 AQ 3040-2010 AQ 3040-20101 1安全生產(chǎn)標準化的工作現(xiàn)狀安全生產(chǎn)標準化的工作現(xiàn)狀煤礦安全質(zhì)量標準化標準及考核評級辦法煤礦安全質(zhì)量標準化標準及考核評級辦法（煤安監(jiān)（煤安監(jiān)辦字辦字200420042424號）號） 煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標準化規(guī)范（試行）

39、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全標準化規(guī)范（試行）( (安監(jiān)總?；脖O(jiān)總?；?00720078181號號) ) 機械制造企業(yè)安全標準化考核評級標準機械制造企業(yè)安全標準化考核評級標準 ( (安監(jiān)管管安監(jiān)管管二字二字200511200511號）號） 該考評標準由基礎管理考評（該考評標準由基礎管理考評（1515），設備設施安全），設備設施安全考評（考評（5151）、作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康考評（）、作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康考評（9 9）三個部分組）三個部分組成，分為成，分為7575個考評項目。個考評項目。 1 1安全生產(chǎn)標準化的工作現(xiàn)狀安全生產(chǎn)標準化的工作現(xiàn)狀冶金企業(yè)安全標準化考評辦法（試行）冶金企業(yè)安全標準化考評辦法

40、（試行） ( (安監(jiān)總管一安監(jiān)總管一200823200823號號) ) 冶金企業(yè)安全標準化安全管理考評標準冶金企業(yè)安全標準化安全管理考評標準 （6 6）冶金企業(yè)安全標準化煉鋼單元考評標準冶金企業(yè)安全標準化煉鋼單元考評標準 （1212）冶金企業(yè)安全標準化煉鐵單元考評標準冶金企業(yè)安全標準化煉鐵單元考評標準 （1515） 冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準（軋鋼）冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準（軋鋼） （1313）冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準（焦化）冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準（焦化） （1313）冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準（鐵合金）冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準（鐵合金） （1313） 冶金企

41、業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準（燒結(jié)球團）冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準（燒結(jié)球團） （1313）1 1安全生產(chǎn)標準化的工作現(xiàn)狀安全生產(chǎn)標準化的工作現(xiàn)狀其他行業(yè)其他行業(yè)（冶金、（冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)）有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)） 煉鐵、煉鋼煉鐵、煉鋼、冶金煤氣、有色金屬延壓加工、氧化鋁、電解鋁、有、冶金煤氣、有色金屬延壓加工、氧化鋁、電解鋁、有色重金屬冶煉、水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、色重金屬冶煉、水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、機械制造機械制造、造紙、造紙、家具、白酒、啤酒、乳制品、食品、紡織、煙草、商業(yè)、現(xiàn)代物流家具、白酒、啤酒、乳制品、食品、紡織、煙草、

42、商業(yè)、現(xiàn)代物流商貿(mào)商貿(mào) 1 1安全生產(chǎn)標準化的工作現(xiàn)狀安全生產(chǎn)標準化的工作現(xiàn)狀出臺配套措施，積極推動工作出臺配套措施，積極推動工作1 1。國家安全監(jiān)管總局。國家安全監(jiān)管總局“關于做好安全生產(chǎn)許可證延期換證工作關于做好安全生產(chǎn)許可證延期換證工作的通知的通知”（安監(jiān)總政法（安監(jiān)總政法20082008127127號）中明確要求號）中明確要求: : “ “要結(jié)合換證工作，積極推動生產(chǎn)企業(yè)安全標準化活動。對已要結(jié)合換證工作，積極推動生產(chǎn)企業(yè)安全標準化活動。對已經(jīng)取得經(jīng)取得安全標準化企業(yè)證書安全標準化企業(yè)證書的企業(yè)，當其提出安全生產(chǎn)許可的企業(yè)，當其提出安全生產(chǎn)許可證延期申請時，可直接辦理延期換證手續(xù)證延期

43、申請時，可直接辦理延期換證手續(xù)”。1 1安全生產(chǎn)標準化的工作現(xiàn)狀安全生產(chǎn)標準化的工作現(xiàn)狀2. 2. 安全監(jiān)管總局安全監(jiān)管總局“關于做好煙花爆竹安全生產(chǎn)許可有關工作的通知關于做好煙花爆竹安全生產(chǎn)許可有關工作的通知”( (?；；?008 512008 51號號) )中明確要求：中明確要求： 對已取得對已取得煙花爆竹安全標準化企業(yè)證書煙花爆竹安全標準化企業(yè)證書的企業(yè)，其安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，其安全生產(chǎn)許可證有效期滿換證時可不再進行安全評價，直接辦理換證手續(xù)；有效期滿換證時可不再進行安全評價，直接辦理換證手續(xù)； 對正在開展安全生產(chǎn)標準化工作的企業(yè)，可以將標準化考評工作與安全對正在開展安全生產(chǎn)標準

44、化工作的企業(yè)，可以將標準化考評工作與安全評價合并進行，換證時由發(fā)證機關參照標準化考評報告審查企業(yè)的安全生產(chǎn)評價合并進行，換證時由發(fā)證機關參照標準化考評報告審查企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，做出是否予以換證的決定；條件，做出是否予以換證的決定； 對尚未開展安全生產(chǎn)標準化工作的企業(yè)，一律依法重新進行安全評價，對尚未開展安全生產(chǎn)標準化工作的企業(yè)，一律依法重新進行安全評價，以確保煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證換證工作質(zhì)量。以確保煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證換證工作質(zhì)量。 1 1安全生產(chǎn)標準化的工作現(xiàn)狀安全生產(chǎn)標準化的工作現(xiàn)狀積極開展工作，取得初步成果積極開展工作，取得初步成果 冶金企業(yè)通過安全標準化一級企業(yè)的

45、共冶金企業(yè)通過安全標準化一級企業(yè)的共4批，批，22個單元（煉鋼、煉鐵）；個單元（煉鋼、煉鐵）；機械制造企業(yè)通過安全標準化一級企業(yè)共機械制造企業(yè)通過安全標準化一級企業(yè)共10批批221家，有效期之內(nèi)的家，有效期之內(nèi)的112家等家等;國家級安全質(zhì)量標準化煤礦國家級安全質(zhì)量標準化煤礦242家。家。金屬非金屬礦山安全標準化一級企業(yè)共金屬非金屬礦山安全標準化一級企業(yè)共2批，批，35家家. 危險化學品從業(yè)單位安全標準化一級企業(yè)共危險化學品從業(yè)單位安全標準化一級企業(yè)共2批，批，37家。家。1 1提出草案 2009年3月 有關司局研討 2009年12月 標委會審定 2010年1月 總局審批 和頒布 3月15日（

46、4.15） 2 2協(xié)會成立起草組 2009年初 1 14 43 35 56 67 7 征求省市、企業(yè)、專家意見 2009年4 11月 編寫釋義 2010年6月底 安全生產(chǎn)標準化的基本內(nèi)涵安全生產(chǎn)標準化的基本內(nèi)涵 安全生產(chǎn)標準化要求生產(chǎn)經(jīng)營單位分析生產(chǎn)安全風險，安全生產(chǎn)標準化要求生產(chǎn)經(jīng)營單位分析生產(chǎn)安全風險，建立預防機制，健全科學的安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管建立預防機制，健全科學的安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關崗位的安全工作理制度和操作規(guī)程，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關崗位的安全工作符合法律法規(guī)、標準規(guī)程等規(guī)定，達到和保持一定的標準，符合法律法規(guī)、標準規(guī)程等規(guī)定，達到和保持

47、一定的標準，并持續(xù)改進、完善和提高，使企業(yè)的人、機、物、環(huán)始終并持續(xù)改進、完善和提高，使企業(yè)的人、機、物、環(huán)始終處于在最好的安全狀態(tài)下運行，進而保證和促進企業(yè)在安處于在最好的安全狀態(tài)下運行，進而保證和促進企業(yè)在安全的前提下健康快速發(fā)展。全的前提下健康快速發(fā)展。 安全標準化的運行模式安全標準化的運行模式 按照按照戴明模式戴明模式一個公司的活動可分為四個互相聯(lián)系的一個公司的活動可分為四個互相聯(lián)系的環(huán)節(jié)，即環(huán)節(jié)，即PDCA循環(huán)。循環(huán)。l 全過程、全方位、全員、全天候全過程、全方位、全員、全天候l 人、機、環(huán)境、管理人、機、環(huán)境、管理l 體現(xiàn)安全與生產(chǎn)、安全與健康、安全與環(huán)境之間體現(xiàn)安全與生產(chǎn)、安全與

48、健康、安全與環(huán)境之間的內(nèi)在聯(lián)系和統(tǒng)一性。的內(nèi)在聯(lián)系和統(tǒng)一性。l 體現(xiàn)體現(xiàn)“風險管理、過程控制、持續(xù)改進風險管理、過程控制、持續(xù)改進”的思想。的思想。計劃計劃改進改進檢查檢查實施實施 持持 續(xù)續(xù) 改改 進進PDCA管理模式DOCHECKPLANACTION管理體系管理模式PDCA循環(huán)lP-規(guī)劃: 根據(jù)公司特點確定承諾方針目標,并制定實現(xiàn)目標的具體措施。lD-實施：為實現(xiàn)目標，明確職責，依據(jù)活動特點，制定相關文件化程序及技術標準，對活動全過程實施有效控制。lC-驗證：在活動實施過程中，應有計劃、有針對性的對相關過程進行監(jiān)控和審核，加強預防，以糾正偏離目標的現(xiàn)象。lA-改進：最高管理者定期進行評審，

49、確保體系的適用性、充分性和有效性，以達到持續(xù)改進的目的。l企業(yè)實行安全標準化工作，應進行的企業(yè)實行安全標準化工作，應進行的六六個個階段：階段：初始狀態(tài)評審初始狀態(tài)評審、策劃、安全標準化策劃、安全標準化運行運行 、自評、自評、改進與提高、改進與提高。 1 、初始評審階段：依據(jù)法律法規(guī)及本規(guī)范要求，對企業(yè)安、初始評審階段：依據(jù)法律法規(guī)及本規(guī)范要求，對企業(yè)安全管理現(xiàn)狀進行初始評估，了解企業(yè)安全管理現(xiàn)狀、業(yè)務全管理現(xiàn)狀進行初始評估，了解企業(yè)安全管理現(xiàn)狀、業(yè)務流程、組織機構(gòu)等基本管理信息，發(fā)現(xiàn)差距。流程、組織機構(gòu)等基本管理信息，發(fā)現(xiàn)差距。2、策劃、策劃階段：根據(jù)相關法律法規(guī)及本規(guī)范的要求，針對初階段：根

50、據(jù)相關法律法規(guī)及本規(guī)范的要求，針對初始評審的結(jié)果，確定建立安全標準化方案，包括資源配置、始評審的結(jié)果，確定建立安全標準化方案，包括資源配置、進度、分工等；進行風險分析；識別和獲取適用的安全生進度、分工等；進行風險分析；識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準及其他要求；完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、產(chǎn)法律法規(guī)、標準及其他要求；完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、臺帳、檔案、記錄等；確定企業(yè)安全生產(chǎn)安全操作規(guī)程、臺帳、檔案、記錄等；確定企業(yè)安全生產(chǎn)方針和目標。方針和目標。3、培訓階段：對全體從業(yè)人員進行安全標準化相關內(nèi)容培、培訓階段：對全體從業(yè)人員進行安全標準化相關內(nèi)容培訓。訓。5 5、實施階段：根據(jù)策劃

51、結(jié)果，落實安全標準化的各、實施階段：根據(jù)策劃結(jié)果，落實安全標準化的各項要求。項要求。6 6、自評階段：應對安全標準化的實施情況進行檢查、自評階段：應對安全標準化的實施情況進行檢查和評價，發(fā)現(xiàn)問題，找出差距，提出完善措施。和評價，發(fā)現(xiàn)問題，找出差距，提出完善措施。7 7、改進與提高階段：根據(jù)自評的結(jié)果，改進安全標、改進與提高階段：根據(jù)自評的結(jié)果，改進安全標準化管理，不斷提高安全標準化實施水平和安全準化管理，不斷提高安全標準化實施水平和安全績效?？冃?。 規(guī)范性引用文件 術語和定義 一般要求（原則、建立和保持、評定和監(jiān)督）核心要求（13個一級要素、40個二級要素）2 2范圍1 14 43 35 5目

52、標組織機構(gòu)和職責 安全生產(chǎn)投入 法律法規(guī)和管理制度培訓教育 生產(chǎn)設備設施作業(yè)安全 隱患排查和治理重大危險源監(jiān)控職業(yè)健康應急救援事故報告調(diào)查處理績效評定持續(xù)改進2 21 14 43 35 56 67 79 98 81111101012121313目標1 1 企業(yè)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實際，制定總體和年度安全生產(chǎn)目標。 按照所屬基層單位和部門在生產(chǎn)經(jīng)營中的職能，制定安全生產(chǎn)指標和考核辦法。制定年度安全目標時，目標計劃應盡可能符合制定年度安全目標時，目標計劃應盡可能符合“SMART”“SMART”標準標準 S是是Specific，目標計劃必須具體、明確；，目標計劃必須具體、明確； M是是Measurabl

53、e，目標計劃必須是可衡量的；，目標計劃必須是可衡量的； A是是Actionable，目標計劃必須是可實現(xiàn)的；，目標計劃必須是可實現(xiàn)的； R是是Realistic，目標計劃必須是實實在在的；，目標計劃必須是實實在在的； T是是Timetable，目標計劃必須有時間表。，目標計劃必須有時間表。 必要時，可結(jié)合一些動詞，如：減少、避免、降低等。必要時，可結(jié)合一些動詞，如：減少、避免、降低等。 20102010年安全生產(chǎn)管理指標：年安全生產(chǎn)管理指標： 1 1）隱患治理計劃完成率達到）隱患治理計劃完成率達到95%95%以上；以上； 2 2）局、處兩級領導承包重點要害部位到位率達到）局、處兩級領導承包重點

54、要害部位到位率達到100%100%，監(jiān)督，監(jiān)督檢查履行率達到檢查履行率達到100%100%； 3 3）在用裝備和器具注冊率、登記率、定檢率均達到）在用裝備和器具注冊率、登記率、定檢率均達到100%100%； 4 4）重大事故結(jié)案率達到）重大事故結(jié)案率達到100%100%； 5 5）特殊工種持證上崗率達到）特殊工種持證上崗率達到100%100%，定期復培率達到，定期復培率達到100%100%； 6 6）新改擴建設項目）新改擴建設項目“三同時三同時”審查驗收率達到審查驗收率達到100%100%； 7 7）消防工作達標率達到）消防工作達標率達到70%70%以上。以上。組織機構(gòu)和職責 2 2 組織機構(gòu)

55、組織機構(gòu): 企業(yè)應按規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。 職責職責: 企業(yè)主要負責人應按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的職責，全面負責安全生產(chǎn)工作，并履行安全生產(chǎn)義務。 企業(yè)應建立安全生產(chǎn)責任制，明確各級單位、部門和人員的安全生產(chǎn)職責。組織機構(gòu)和職責 2 2n從業(yè)人員在三百人以下的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當配備專職或者從業(yè)人員在三百人以下的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的工程技術人員提供安全生產(chǎn)管理服務。資格的工程技術人員提供安全生產(chǎn)管理服務。n礦山、建筑施工單位和危險物

56、品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，從業(yè)礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，從業(yè)人員超過三百人的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)人員超過三百人的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員?；蛘吲鋫鋵Ｂ毎踩a(chǎn)管理人員。組織機構(gòu)和職責 2 2主要負責人的職責：主要負責人的職責： 1.1.建立、健全本單位的安全生產(chǎn)責任制。建立、健全本單位的安全生產(chǎn)責任制。 2.2.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。 3.3.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施。保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施。 4.4.督促、檢查本單位的安

57、全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。隱患。 5.5.組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案。組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案。 6.6.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。組織機構(gòu)和職責 2 2 從主要負責人到全體員工，要覆蓋企業(yè)的所有方面。從主要負責人到全體員工，要覆蓋企業(yè)的所有方面。 縱向到底：將主要負責人到崗位工人分成相應的層級，縱向到底：將主要負責人到崗位工人分成相應的層級，結(jié)合其工作實際，對應承擔的安全職責做出規(guī)定。包括各級結(jié)合其工作實際，對應承擔的安全職責做出規(guī)定。包括各級正副職領導、工

58、程技術人員、管理人員、崗位人員等。正副職領導、工程技術人員、管理人員、崗位人員等。 橫向到邊：按照本單位設置的職能部門（如安全、設備、橫向到邊：按照本單位設置的職能部門（如安全、設備、計劃、技術、生產(chǎn)、基建、人事、財務、黨辦、宣傳、團委計劃、技術、生產(chǎn)、基建、人事、財務、黨辦、宣傳、團委等部門），分別對其在安全生產(chǎn)中應承擔的職責作出規(guī)定。等部門），分別對其在安全生產(chǎn)中應承擔的職責作出規(guī)定。安全生產(chǎn)投入 3 3 企業(yè)應建立安全生產(chǎn)投入保障制度，完善和改進安全生產(chǎn)條件，按規(guī)定提取安全費用，專項用于安全生產(chǎn)，并建立安全費用臺賬。安全生產(chǎn)投入 3 3 完善、改造和維護安全防護設備設施；完善、改造和維護

59、安全防護設備設施； 安全生產(chǎn)教育培訓和配備勞動防護用品；安全生產(chǎn)教育培訓和配備勞動防護用品； 安全評價、重大危險源監(jiān)控、重大事故隱患評估和整改；安全評價、重大危險源監(jiān)控、重大事故隱患評估和整改； 職業(yè)危害防治，職業(yè)危害因素檢測、監(jiān)測和職業(yè)健康體檢；職業(yè)危害防治，職業(yè)危害因素檢測、監(jiān)測和職業(yè)健康體檢； 設備設施安全性能檢測檢驗；設備設施安全性能檢測檢驗； 應急救援器材、裝備的配備及應急救援演練；應急救援器材、裝備的配備及應急救援演練； 安全標志及標識；安全標志及標識； 安全科研費用；安全科研費用； 事故預防；事故預防； 其他與安全生產(chǎn)直接相關的物品或者活動。其他與安全生產(chǎn)直接相關的物品或者活動。

60、安全生產(chǎn)投入 3 3n工傷保險條例工傷保險條例；n企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法（財企（財企【20122012】16 16 號）；號）；n企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理暫行辦法企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理暫行辦法（財建（財建【20062006】369369號）；號）；n煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理暫行辦法煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理暫行辦法（財建（財建【20052005】918918號）；號）；n安全生產(chǎn)專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（安全生產(chǎn)專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（20082008年版）；年版）；n關于在高危行業(yè)推進安全生產(chǎn)責任保險的指導意見關于在高危行業(yè)