糧食（飼料）物流中心建設(shè)項目可行性研究報告

1、目 錄第一章 總論- 1 -1.1 項目單位基本情況- 1 -1.1.1 沙洋糧食局概況- 1 -1.1.2 沙洋糧食購銷公司概況- 2 -1.2 項目建設(shè)方案- 2 -1.2.1 項目名稱、建設(shè)性質(zhì)及建設(shè)地點- 2 -1.2.2 建設(shè)規(guī)模及經(jīng)營方案- 3 -1.2.3 技術(shù)、設(shè)備、建筑物- 3 -1.3 投資結(jié)構(gòu)及資金來源- 4 -1.4 項目效益- 4 -1.5 可行性研究報告編制依據(jù)- 5 -1.6 綜合評價- 6 -1.6.1評價結(jié)論- 6 -1.6.2建議- 7 -第二章 背景及必要性- 8 -2.1 項目建設(shè)背景- 8 -2.2 項目建設(shè)的必要性- 10 -第三章 建設(shè)條件- 13

2、 -3.1 項目區(qū)概況- 13 -3.1.1項目建設(shè)地點選擇- 13 -3.1.2 自然條件- 14 -3.1.3 社會經(jīng)濟狀況- 15 -3.1.4 本行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀- 16 -3.2 項目建設(shè)條件優(yōu)劣勢分析- 17 -3.2.1 政策、資源、市場條件等- 17 -3.2.2 主要障礙因素及解決方案- 20 -第四章 市場分析和銷售方案- 21 -4.1 市場分析- 21 -4.1.1市場供求現(xiàn)狀及前景分析- 21 -4.1.2 市場競爭優(yōu)勢分析- 22 -4.2 營銷策略、方案和模式- 23 -4.3 市場風險分析- 24 -4.3.1 項目產(chǎn)品市場風險因素分析- 24 -4.3.

3、2 防范和降低風險對策- 24 -第五章 建設(shè)方案- 25 -5.1 建設(shè)方案和規(guī)模- 25 -5.2 建設(shè)規(guī)劃和布局- 25 -5.3 建設(shè)標準和產(chǎn)品標準- 25 -5.4 項目技術(shù)方案- 26 -5.5 建筑方案- 27 -5.5.1建筑物（主體工程）- 27 -5.5.2輔助工程、其它工程- 28 -5.6 節(jié)能減排措施- 28 -5.7 項目建設(shè)目標- 29 -5.8 實施進度安排- 29 -第六章 環(huán)境影響評價- 31 -6.1 環(huán)境影響- 31 -6.2 環(huán)境保護與治理措施- 31 -6.3 評價與審批- 33 -第七章 項目組織與管理- 34 -7.1項目組織- 34 -7.2項

4、目安全管理- 34 -7.3管理辦法- 35 -7.4技術(shù)培訓- 36 -第八章 投資估算與資金來源- 37 -第十章 社會效益分析- 38 -10.1社會評價基本結(jié)論- 38 -10.2 糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營- 38 -10.2.1 壯大主導產(chǎn)業(yè)，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整- 38 -10.2.2 建設(shè)現(xiàn)代物流業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等- 39 -10.2.3 輻射帶動能力分析- 39 -10.3 農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效評價- 39 -10.3.1 農(nóng)民增收- 39 -10.3.2 糧食產(chǎn)業(yè)增效- 40 -10.3.3 對比分析- 40 - 第一章 總論1.1 項目單位基本情況1.1.1 沙洋糧食局概況沙洋糧食局是縣政府

5、管理糧食流通和各級儲備糧的職能部門內(nèi)設(shè)辦公室、監(jiān)督檢查股等二個職能股（室），下屬四個企業(yè)。現(xiàn)有干部職工56人。主要職責：認真貫徹執(zhí)行國家和省市縣有關(guān)糧食儲備和糧食流通的方針、政策和法規(guī)；組織實施對全縣糧食流通的宏觀調(diào)控，確保糧食供應(yīng)安全和保障軍糧供應(yīng)；負責糧食收購資格審批和糧油產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，查處違法違規(guī)經(jīng)營糧食的行為；抓好各級儲備糧收購和管理。近年來，先后被縣委、縣政府評為“文明單位”、“招商引資工作競賽三等獎”、“目標責任考評三等獎”、“先進基層黨組織”、“掛村先進單位”、 “第一批選派干部駐村任職工作先進選派單位”、“重合同、守信用單位”；被市糧食局評為“目標責任考評一等獎”、“2006

6、年糧食工作優(yōu)勝單位”；被三河市人民政府授予“2006年度行政審批服務(wù)工作統(tǒng)一受理窗口先進單位”；被省糧食行業(yè)協(xié)會評為優(yōu)秀會員；被省人事廳、省糧食局評為全省糧食系統(tǒng)先進單位；糧食直屬儲備庫獲得國家糧食局“中央儲備糧代儲企業(yè)資格認證”證書；糧食質(zhì)量監(jiān)測站被省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局授權(quán)和計量認證等。1.1.2 沙洋糧食購銷公司概況 沙洋糧食購銷公司成立于1999年7月，公司隸屬于沙洋糧食局，實行國有獨資，由7個糧站和直屬庫組成?，F(xiàn)有在冊人員84人，其中：在崗26人，退休58人（含建國前參加工作的老工人1人，二等乙級殘廢軍人1人），遺屬33人。2000年以來，通過深化企業(yè)經(jīng)營機制，改革用工制度和分配制度，現(xiàn)有

7、職工已全員置換身份。公司現(xiàn)有倉容量2萬噸，承擔縣級儲備糧4000噸，實行自主經(jīng)營，自負盈虧，自我約束，自我發(fā)展。主要職能有：1、根據(jù)省、市、縣政府確立的糧食收購政策，承擔全縣行政區(qū)域內(nèi)的糧食收購任務(wù)，做好糧食直補工作，確保補貼資金按時足額發(fā)放；2、根據(jù)上級政府及主管部門指令，平衡當?shù)丶Z食供求、調(diào)劑品種、實行糧食采購調(diào)銷；3、承擔各級儲備糧的收購、儲存，并根據(jù)上級政府及主管部門的決策，實施儲備糧輪換、跳售；4、認真做好庫存糧食的安全保管工作，確保儲備糧數(shù)量真實和品質(zhì)安全。1.2 項目建設(shè)方案1.2.1 項目名稱、建設(shè)性質(zhì)及建設(shè)地點項目名稱：沙洋糧食（飼料）物流中心項目主管單位：沙洋糧食局項目承辦

8、單位：沙洋糧食購銷公司建設(shè)性質(zhì)：新建建設(shè)地點：福建省三河市沙洋水南村林場西南側(cè)交通便利，社會經(jīng)濟環(huán)境良好，有利于項目的順利建設(shè)和公司的長遠發(fā)展。項目建設(shè)地是中央儲備糧合理布局首選地之一，沙洋糧食直屬儲備庫已獲得中儲糧的代儲資格，縣委、縣政府關(guān)于重點發(fā)展物流業(yè)，把沙洋建成海峽西岸的物流集散地的部署和沙洋市縣一體化建設(shè)的不斷深入，將沙洋建成閩中的一個中心城市為本項目提供了政策傾向。1.2.2 建設(shè)規(guī)模及經(jīng)營方案建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：總體規(guī)劃面積為260畝，其中：糧食加工區(qū)130畝、糧食倉儲區(qū)90畝倉容量6萬噸、糧食批發(fā)市場40畝。經(jīng)營方案：為保證項目實施，本項目在建設(shè)實施階段，成立項目建設(shè)領(lǐng)導機構(gòu)，按照

9、有關(guān)標準，確定施工方案，具體組織協(xié)調(diào)項目建設(shè)中出現(xiàn)的問題。在技術(shù)上依托福建省科學技術(shù)咨詢部等提供技術(shù)支持，采用先進糧食現(xiàn)代物流管理、經(jīng)營和糧食加工、檢驗技術(shù)。1.2.3 技術(shù)、設(shè)備、建筑物項目單位經(jīng)過周密的市場調(diào)查分析、與權(quán)威院校專家的技術(shù)交流和反復(fù)論證，聘請高校與科研院所專家為公司技術(shù)顧問，結(jié)合項目區(qū)的情況，積極采用先進、適用、成熟的技術(shù)。 生產(chǎn)線采用進口和國內(nèi)設(shè)備并用，重點設(shè)備采用國際知名廠家的產(chǎn)品，配套建設(shè)綜合服務(wù)中心及其他輔助工程等。建設(shè)期限：3年即2009年至2012年1.3 投資結(jié)構(gòu)及資金來源項目總投資：20000萬元，資金籌措：a、沙洋糧食局自籌5000萬元（含申請補助）b、中央

10、預(yù)算內(nèi)專項資金5000萬元c、招商引資1500萬元本項目建設(shè)的主要經(jīng)濟技術(shù)指標如下：1.4 項目效益該項目建設(shè)實施后，可解決項目區(qū)內(nèi)糧食供求不平衡問題，順應(yīng)我縣工業(yè)和畜牧業(yè)的發(fā)展，順應(yīng)我市縣一體化建設(shè)和綠色工貿(mào)城市建設(shè)的不斷深入，適應(yīng)我國大市場、大流通的節(jié)拍。按照我縣的區(qū)域優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和企業(yè)優(yōu)勢，建立現(xiàn)代化糧食物流中心，有利于當?shù)爻擎?zhèn)化水平的提高，擴大城區(qū)規(guī)模，減輕就業(yè)壓力，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)糧食資產(chǎn)的優(yōu)化整合，而且能夠提高糧食產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化水平和綜合競爭力，是新時期、新形勢下加快糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路。沙洋糧食物流中心的建成，將會對全縣及周邊地區(qū)的農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生極大的拉動作用，具有良好社會

11、效益。糧食(飼料)物流園區(qū)建成后主要經(jīng)濟效益在糧食加工部分，規(guī)劃建成日加工能力100噸的糧食加工生產(chǎn)線五條，實現(xiàn)年加工銷售35萬噸，交易額達10億元以上，主要產(chǎn)品銷往我省主銷區(qū)（福、廈、琛、泉、莆田）和廣東等地糧食市場。存儲糧油五萬噸。1.5 可行性研究報告編制依據(jù)1、三河市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年計劃綱要（2001年3月31日市九屆人大五次會議批準）；2、沙洋國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年計劃綱要3、關(guān)于進一步做好糧食現(xiàn)代物流項目建設(shè)工作的通知（國糧辦展20097號）4、關(guān)于印發(fā)福建糧食現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的通知（閩發(fā)改服務(wù)2007500號）5、國務(wù)院關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施的

12、意見(國發(fā)200616號)6、福建省人民政府關(guān)于加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見(閩政200510號)7、國家有關(guān)規(guī)范、規(guī)定8、業(yè)主提供的其他材料1.6 綜合評價1.6.1評價結(jié)論本項目建設(shè)符合國家行業(yè)、福建省三河市政府發(fā)展規(guī)劃，符合沙洋土地利用總體規(guī)劃，符合發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)政策，且在省重點扶持的建設(shè)項目范圍之內(nèi)。項目符合“十一五”福建糧食物流業(yè)規(guī)劃和資源狀況，符合保護資源、改善環(huán)境、發(fā)展生產(chǎn)力的可持續(xù)發(fā)展目標，資源優(yōu)勢明顯，區(qū)域特色突出，為實現(xiàn)全省糧食供求平衡，促進糧食產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)步、協(xié)調(diào)發(fā)展提供了充分保障。沙洋糧食物流園區(qū)建設(shè)項目，利用當?shù)鬲毺氐膮^(qū)位優(yōu)勢和良好的交通優(yōu)勢，通過糧油倉儲、糧食(飼料)

13、加工、糧油(飼料)批發(fā)市場、質(zhì)量檢測中心和糧油(飼料)展示中心等建設(shè)，推動了糧食產(chǎn)業(yè)鏈條的升級。該項目結(jié)合福建省情和糧情，著眼于可持續(xù)發(fā)展，積極采用先進、適用、成熟的技術(shù)，逐步淘汰落后的項目和技術(shù)。著眼于減少流通環(huán)節(jié)，縮短流通時間，降低糧食損耗，統(tǒng)一技術(shù)標準，降低流通成本，形成一個面向國內(nèi)市場和國際市場的產(chǎn)業(yè)，為帶動當?shù)亟?jīng)濟的繁榮做出貢獻。項目建設(shè)規(guī)模合理，投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案合理，比例恰當，切實可行。項目預(yù)期經(jīng)濟效益好，具有較強的抗風險能力。 該項目注重節(jié)約土地資源，改善環(huán)境，對促進三河地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，增加當?shù)厥杖耄黾拥胤浇?jīng)濟增長點，帶動地方經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展

14、等方面有重要作用。項目設(shè)計方案可行；項目建設(shè)地點交通便利，區(qū)域優(yōu)勢強大。綜上所述，沙洋糧食物流園區(qū)建設(shè)項目建立在大量、認真的市場調(diào)查研究可嚴謹、科學經(jīng)濟分析及預(yù)測研究的基礎(chǔ)上，基本上是切實可行的。 1.6.2建議1.項目建成除項目單位自籌一部分資金外，還尚缺一部分資金，需申請財政資金解決。2.建議項目實施主要通過市場運作，整合和重組不同所有制和各類經(jīng)營主體的物流設(shè)施、基本功能及業(yè)務(wù)資源，充分發(fā)揮多種市場主體積極性。第二章 背景及必要性2.1 項目建設(shè)背景福建省山多地少，歷史上糧食一直無法自給，長期依靠省外調(diào)入，目前已成為我國第三缺糧大省。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和海峽西岸經(jīng)濟發(fā)展，人口、工業(yè)和城市化用

15、地增加，糧食缺口量及調(diào)入量仍將繼續(xù)擴大。發(fā)展糧食現(xiàn)代物流，加強糧食現(xiàn)代物流設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，對于實現(xiàn)全省糧食供求平衡，促進糧食產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)步、協(xié)調(diào)發(fā)展，提高主銷區(qū)抗風險與應(yīng)對突發(fā)事件能力，可持續(xù)地保障全省糧食安全，推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)順利進行，具有重要意義。 根據(jù)全國糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃和糧食現(xiàn)代物流項目管理暫行辦法(發(fā)改經(jīng)貿(mào)(2008)413號)要求，總結(jié)近兩年糧食現(xiàn)代物流建設(shè)和管理經(jīng)驗，充分認識糧食現(xiàn)代物流項目建設(shè)的重要性和緊迫感。由于我國糧食現(xiàn)代物流發(fā)展還比較落后，流通成本高、效率低、損耗大的問題仍然很突出，發(fā)展糧食現(xiàn)代物流對于降低流通成本、提高運輸效率、增加農(nóng)民收入、保障糧

16、食安全至關(guān)重要。中共中央國務(wù)院關(guān)于切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見(中發(fā)(2008)1號)、國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要(2008-2020年)(國發(fā)(2008)24號)、中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重要問題的決定都對加強糧食現(xiàn)代物流建設(shè)提出了明確要求。根據(jù)省發(fā)改委、省糧食局關(guān)于福建糧食現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的精神，按照縣委、縣政府關(guān)于“重點發(fā)展物流業(yè)，把沙洋建成海峽西岸的物流集散地”的部署，沙洋糧食局審時度勢，借助沙洋是中央儲備糧合理布局首選地之一的地域優(yōu)勢，申請建設(shè)沙洋糧食（飼料）物流中項目?！笆濉逼陂g，福建緊緊圍繞海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮深水岸線和港口資源優(yōu)

17、勢、對臺對外貿(mào)易優(yōu)勢、民營經(jīng)濟優(yōu)勢和糧食市場空間優(yōu)勢，堅持糧食綜合供給能力建設(shè)和糧食流通體制改革齊頭并進，使我省的糧食物流設(shè)施建設(shè)取得了較大成就，初步具備了發(fā)展糧食現(xiàn)代物流的基礎(chǔ)和有利條件。但隨著我省糧食凈調(diào)入量逐年增加，物流設(shè)施未成系統(tǒng)，結(jié)構(gòu)失調(diào)，成本高，缺乏應(yīng)對市場波動的調(diào)控能力，檢測標準化及信息化程度低等問題日益突出。為此，省政府提出了要加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的有關(guān)要求，指導今后十年全省糧食現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)。在這樣的背景下，提出該項目建設(shè)的可行性研究。目前已完成該項目的前期調(diào)研和勘測工作，并積極籌措資金，爭取盡快實施，以促近沙洋產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展，將沙洋建成閩中的一個中心城市，進而為確保區(qū)域糧

18、食安全和建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)服務(wù)。2.2 項目建設(shè)的必要性1、糧食安全建設(shè)的需要從本縣的情況看：沙洋24萬多人口,原商品糧供應(yīng)人口8萬人，按國家規(guī)定的維持6個月供應(yīng)量的標準儲備，儲備規(guī)模要7200噸（現(xiàn)有縣級儲備糧6000噸），而本縣實際購商品糧人口超過常住人口的50%，隨著市縣一體化和生態(tài)工貿(mào)城市建設(shè)的推進糧食供應(yīng)人口也將進一步增加，同時工業(yè)用糧和飼料用糧也進一步增加，目前，全縣總用在12萬噸左右。從全省的角度看：沙洋地處中部是本省四個國家級交通樞紐之一，具有地域優(yōu)勢，是中央儲備糧合理布局首選地之一，若本省任何地方出現(xiàn)糧食異常波動，存于沙洋的糧食半天內(nèi)均可運達，（代中央儲備糧越多沙洋的糧食安全

19、越有保障）。從糧食安全的角度看有擴大庫容規(guī)模的客觀需要。2、服從城市規(guī)劃建設(shè)的需要一是現(xiàn)有糧食倉儲庫區(qū)規(guī)劃為向甫鐵路拆遷安置小區(qū)；二是現(xiàn)有火車站與高速鐵路火車站合并后，若不隨之搬遷到火車站附近，會增加儲糧和糧食經(jīng)營成本。3、促進沙洋糧食產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要一是，我省是除廣東、浙江外的第三大缺糧大省，年消耗糧食1500噸，需從省外調(diào)入800萬噸以上糧食，隨著京福高速公路和向莆高速鐵路的建成打通了我縣與糧食主產(chǎn)省的連接。根據(jù)省發(fā)改委與省糧食局制定的“十一五”福建糧食物流規(guī)劃。沙洋是糧食入閩的一個重要接點，高速鐵路建成后糧食通過高速鐵路入閩的流量為160240萬噸。到時在沙洋糧食物流園區(qū)流轉(zhuǎn)的糧

20、食預(yù)計年可達50萬噸以上。不僅解決沙洋農(nóng)民賣糧難問題，還會促進沙洋制種業(yè)的發(fā)展，也會帶動飼料加工業(yè)、畜牧業(yè)、糧食副產(chǎn)品加工業(yè)等與糧食相關(guān)的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是按照縣委、縣政府關(guān)于重點發(fā)展物流業(yè)，把沙洋建成海峽西岸的物流集散地的部署。根據(jù)省發(fā)改委與省糧食局制定的“十一五”福建糧食物流規(guī)劃，沙洋糧食物流園區(qū)可做為區(qū)域性糧食集散地。市場半徑可輻射福、廈、漳、泉、莆田和廣東等地糧食市場。糧食物流園區(qū)的建設(shè)運行對聚集沙洋人氣，推動經(jīng)濟的發(fā)展（特別是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展）具有十分重要的作用。4、招商引資的需要沙洋具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢和良好的交通優(yōu)勢。隨著市縣一體化和生態(tài)工貿(mào)城市建設(shè)的深入，許多客商看到了沙洋的發(fā)展?jié)摿?/p>

21、，紛紛前來恰談到沙洋投資糧食加工、投資飼料加工、投資市場等，因此有必要規(guī)劃建設(shè)一個糧食(飼料)物流園區(qū)，打造一個糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，吸引客商到我縣投資興業(yè)。5.符合中央擴大內(nèi)需和省政府獎勵政策。(1)、根據(jù)省政府文件規(guī)定，從2008-2010年，省政府每年安排4000萬元用于獎勵支持市、縣中心糧庫建設(shè)，標準每萬噸獎勵140210萬元（標準高低視財政轉(zhuǎn)移支付情況而定），我縣是蘇區(qū)縣有希望享受最高標準的獎勵性補貼。(2)、根據(jù)國家糧食局國糧辦展（2009）7號，“國家糧食局辦公室關(guān)于進一步做好糧食現(xiàn)代物流項目建設(shè)工作的通知”精神，我縣立項報送的“沙洋糧食（飼料）物流中心”項目，符合文件規(guī)定的建設(shè)規(guī)模

22、和條件，有希望進入國債扶持的項目內(nèi)。根據(jù)文件規(guī)定，最高可獲得投資額的30%。第三章 建設(shè)條件3.1 項目區(qū)概況3.1.1項目建設(shè)地點選擇沙洋位于福建省中部偏西北，閩江支流沙溪下游，地處東經(jīng)117º32'118º6'，北緯26º6'26º40'，東鄰南平，西近三河，南連尤溪、大田，西北與明溪、將樂交界，北接順昌，距省會福州市約200公里，距三河市和南平市分別為20公里、60公里。全縣總面積1815平方公里，轄6鎮(zhèn)4鄉(xiāng)2街道和1個省級開發(fā)區(qū)、1個市級開發(fā)區(qū)，180個村（居）委會，總?cè)丝?4萬人。沙洋東出南平至福州，西過三河至廈

23、門，北上浙贛至京，自古即為閩西北重要商品集散地。近年來，隨著向莆快速鐵路、三泉高速公路、廈沙高速公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施的相繼動工建設(shè)，特別是規(guī)劃中的杭廣高速鐵路、鷹廈鐵路與向莆快速鐵路都在沙洋設(shè)立聯(lián)軌站，并與沙洋機場及高速公路互通口集中建設(shè)，實現(xiàn)鐵路、機場、高速公路“三位一體”建設(shè)方案的基本確定，成為全國百個福建省四個交通運輸樞紐城市之一。本項目地點位于沙洋水南村林場西南側(cè)，靠迎賓大道北側(cè)，交通便利，地理位置十分順暢便捷，符合沙洋土地利用總體規(guī)劃，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，擬以招拍掛出讓方式獲得土地使用權(quán)。另外該項目擬占用的5.22公頃耕地，將按規(guī)定繳納耕地開墾費。3.1.2 自然條件1、沙洋地質(zhì)以巖漿巖

24、發(fā)育，地層出露不全，變質(zhì)巖分布面廣為特征。巖漿巖出露面積1134公里，占全縣面積1815.09平方公里的62.48%；變質(zhì)巖面積368平方公里，占全縣面積20.27%；沉積巖面積311平方公里，占全縣面積17.13%。地層以震旦系下古生界及侏羅系上統(tǒng)白堊系上統(tǒng)大范圍出露，侵入巖以燕山期花崗巖為主，褶皺、斷裂構(gòu)造多次活動，形成青州城關(guān)、高橋羅溪兩條北東向斷陷向斜盆地。斷層發(fā)育以北東向為主。脈巖種類繁多，礦化活動較強，礦產(chǎn)比較豐富。項目區(qū)未見影響園區(qū)穩(wěn)定的大斷層帶，即園區(qū)及附近地區(qū)無區(qū)域性活動構(gòu)造通過，本場地屬于六度抗震設(shè)防區(qū)。2、自然資源沙洋土壤肥沃，資源豐富，全縣有耕地面積19.58萬畝；林地

25、面積222萬畝，森林覆蓋率達75.9%；竹林面積42萬畝，是國家商品糧基地縣、國家南方重點林區(qū)縣、福建省竹子重點產(chǎn)區(qū)。河流水力資源蘊藏量25.72萬千瓦，已開發(fā)裝機容量16.68萬千瓦，年發(fā)電量達5.25億千瓦時；礦藏資源以非金屬礦為主，已發(fā)現(xiàn)具有一定儲量和開采價值的礦藏有石灰?guī)r、鉀長石、黏土、高嶺土、石英石等。3、氣象條件沙洋氣候溫和，屬亞熱帶季風氣候，同時又具有一定的大陸性氣候。春季冷暖多變，常有春澇；夏季高溫，前期易澇后期易旱；秋天天氣宜人；冬天雨水適宜寒冷。按氣候成因全年大致可分為：春雨、梅雨、臺風暴雨和干季四個時期。據(jù)實測資料統(tǒng)計。年平均降水量為1688mm，最大年降水量2258mm

26、，最小降水量966mm。年平均氣溫19.1，極端最高氣溫40.5，極端最低氣溫-7.6。全年各月除靜止無風外，以東北風占優(yōu)勢。主要災(zāi)害性氣候有寒害、旱害和臺風。3.1.3 社會經(jīng)濟狀況沙洋是福建省經(jīng)濟發(fā)展條件和發(fā)展質(zhì)量較好的縣份，1999、2002年兩次被評為全省經(jīng)濟發(fā)展“十佳縣”，在2007福建省縣級經(jīng)濟評價中，被福建省經(jīng)濟發(fā)展研究中心評定為最具發(fā)展?jié)摿Φ目h份之一。在推進縣域經(jīng)濟發(fā)展中，沙洋重點產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，初步形成林業(yè)、金屬深加工、生化等工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。竹業(yè)、畜禽業(yè)、茶果業(yè)和沙洋小吃業(yè)成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色經(jīng)濟，獲得“中國竹席之鄉(xiāng)”、“中國小吃之鄉(xiāng)”、“中國小吃文化名城”等榮譽稱號。各項社會事業(yè)蓬

27、勃發(fā)展，教育教學條件不斷改善，文體事業(yè)進一步繁榮，沙洋肩膀戲飲譽澳門，并先后到四川、湖北等地演出，獲得了全國第五屆民間藝術(shù)會演金獎。先后獲得全國文化先進縣、全國科普示范縣、全國體育先進縣等系列榮譽稱號。3.1.4 本行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀糧食現(xiàn)代物流涉及到多部門、多行業(yè)， 1998年以來特別是“十五”期間，福建緊緊圍繞海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮深水岸線和港口資源優(yōu)勢、對臺對外貿(mào)易優(yōu)勢、民營經(jīng)濟優(yōu)勢和糧食市場空間優(yōu)勢，堅持糧食綜合供給能力建設(shè)和糧食流通體制改革齊頭并進，使我省的糧食物流設(shè)施建設(shè)取得了較大成就，初步具備了發(fā)展糧食現(xiàn)代物流的基礎(chǔ)和有利條件。 但是，隨著我國糧食流通體制改革不斷深化，

28、糧食流通市場化程度逐步提高，我省糧食物流業(yè)的問題也日益突出：跨省糧食流通受運力“瓶頸”限制，水路運輸比例偏低。物流設(shè)施未成系統(tǒng)，結(jié)構(gòu)失調(diào)，功能缺失。糧食物流節(jié)點中轉(zhuǎn)設(shè)施落后、不配套，缺乏應(yīng)對市場波動的調(diào)控能力。糧食流通仍以傳統(tǒng)的包糧運輸方式為主，成本高，損耗大。糧食物流檢測標準化及信息化程度低。3.2 項目建設(shè)條件優(yōu)劣勢分析3.2.1 政策、資源、市場條件等一、政策條件沙洋縣委縣政府領(lǐng)導對發(fā)展沙洋物流業(yè)十分重視，對發(fā)展的前景十分看好，成立了沙洋物流業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組，并對發(fā)展工作進行了全面布署。沙洋糧食物流園區(qū)作為閩西北物流園區(qū)規(guī)劃的一個重要組成部分，得到了縣委縣政府領(lǐng)導的的高度重視。1、稅收

29、政策。對糧食現(xiàn)代物流企業(yè)，改進稅收管理服務(wù)。投資糧食現(xiàn)代物流項目的企業(yè)，經(jīng)省發(fā)展和改革委員會、省糧食局等有關(guān)部門確認，享受國產(chǎn)設(shè)備增殖稅退稅或進口設(shè)備關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增殖稅免稅政策。2、用地政策。經(jīng)批準的糧食物流企業(yè)項目，包括糧食物流基地、園區(qū)用地，按工業(yè)用地對待，納入土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，享受省政府關(guān)于保障工業(yè)發(fā)展用地促進經(jīng)濟發(fā)展的若干意見規(guī)定的優(yōu)惠政策。為促進糧食物流項目布局優(yōu)化，鼓勵資源整合，經(jīng)批準確認的糧食物流企業(yè)項目，享受福建省人民政府關(guān)于加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見(閩政2005)10號)的優(yōu)惠，并由所在市縣政府給予減免基礎(chǔ)設(shè)施配套費、新菜地開發(fā)建設(shè)基金、地段差價等影響地價水平的非

30、稅收入項目；企業(yè)以原劃撥土地為條件引進資金和設(shè)備建設(shè)糧食物流設(shè)施，可按劃撥土地作用價格作價為法人資產(chǎn)出資；企業(yè)以原劃撥土地改造擴建糧食物流設(shè)施，凡未涉及產(chǎn)權(quán)變更、轉(zhuǎn)讓的，可保留劃撥土地性質(zhì)不變。 3、價格政策。繼續(xù)執(zhí)行國家糧食鐵路運價優(yōu)惠政策，鼓勵發(fā)展水上運輸。對散糧、包糧運輸過程中政府規(guī)定給予的優(yōu)惠政策，要堅決執(zhí)行到位。清理向糧食、特別是散糧貨運車輛收取的各種不合規(guī)定的收費項目。二、資源條件目前該項目已引進福建神龍米業(yè)有限公司和廈門正大飼料有限公司，正在進行洽談，要求落戶在沙洋糧食(飼料)物流中心；可保障該項目的原料需要。沙洋周圍多為丘陵，平均海拔高度在130160米之間，城市發(fā)展前景廣闊，

31、城區(qū)可供開發(fā)建設(shè)用地150平方公里，是閩西北地區(qū)不可多得的投資興業(yè)寶地。境內(nèi)交通便捷，路網(wǎng)縱橫交錯，鷹廈鐵路、福銀高速公路、205國道、沙溪河航運在建的向莆快速鐵路橫貫全境，三泉高速公路已開通，沙廈高速公路也將在十一五”規(guī)劃動工興建，特別是隨著向莆鐵路站場、三河機場、沙溪航運碼頭等集中位于沙洋城南片區(qū)的一系列重大交通基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，沙洋作為全國中藥綜合交通樞紐的地位正日益凸顯，將成為今后沙洋經(jīng)濟社會發(fā)展中最大的競爭優(yōu)勢。從對接沿海看，沙洋今后與福州、泉州、廈門等福建省三大中心城市和廈門港、福州港、湄洲灣等海峽西岸港口群都有高速公路（鐵路）相連接，將融入省內(nèi)沿海2小時經(jīng)濟圈；從連接內(nèi)陸看，福

32、銀高速公路和向普快速鐵路兩條交通大動脈的建設(shè)，使沙洋成為湘、鄂、贛等內(nèi)陸腹地至福建出?？诳焖偻ǖ郎系闹匾Y(jié)點，向東南可聯(lián)結(jié)發(fā)展，向內(nèi)陸可縱深推進、拓展腹地。三、市場條件隨著市縣一體化建設(shè)和綠色工貿(mào)城市建設(shè)的不斷深入，預(yù)計我縣在“十一五”期間商品糧供應(yīng)人口將增到10萬人以上，同時，我縣工業(yè)和畜牧業(yè)發(fā)展極快，需大量工業(yè)用糧和飼料糧，因此建設(shè)現(xiàn)代糧食物流中心，可以進一步滿足市場的需求。四、科技優(yōu)勢本項目是在學習借鑒國外先進糧食物流技術(shù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省的特殊省情和糧情，著眼于可持續(xù)發(fā)展，充分利用現(xiàn)有的糧食現(xiàn)代物流基礎(chǔ)和有利條件，建立沙洋糧食物流中心，保證我省糧食不斷增長的需求，實現(xiàn)最高的經(jīng)濟效益和社

33、會效益。項目單位始終重視科研開發(fā)工作，不斷充實單位科研和人才隊伍建設(shè)，建立了較完善的現(xiàn)代管理制度，和福建科技資訊部建立合作關(guān)系，培養(yǎng)一批糧食現(xiàn)代物流管理、經(jīng)營和技術(shù)人才，為了進一步提高自身的研發(fā)實力和科研能力，特聘請高校與科研院所專家為公司技術(shù)顧問，實行產(chǎn)、學、研的有機結(jié)合。3.2.2 主要障礙因素及解決方案從項目單位目前的經(jīng)營狀況來看，技術(shù)可靠，資源豐富，銷售渠道暢通，市場前景看好。所以，新建占地261畝的沙洋糧食（飼料）物流中心，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營勢在必行。由于本項目規(guī)模較大，用于收購糧食所用資金較多，資金緊缺成為項目發(fā)展的瓶頸。因此，必須通過農(nóng)業(yè)開發(fā)，在多渠道籌資的基礎(chǔ)上，爭取國家、省、市各

34、級政府和有關(guān)部門的資金和政策扶持。為提高項目的經(jīng)濟和社會效益，必須與科研院所進行更深入合作，拉長糧食產(chǎn)業(yè)鏈條。 第四章 市場分析和銷售方案4.1 市場分析4.1.1市場供求現(xiàn)狀及前景分析4.1.1.1市場供求現(xiàn)狀一、糧食產(chǎn)需平衡現(xiàn)狀及趨勢1、糧食總產(chǎn)量減少，自給率持續(xù)下降。受比較優(yōu)勢、調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及種植業(yè)結(jié)構(gòu)、非農(nóng)占地增加等影響，全省糧食總產(chǎn)量將繼續(xù)呈減少趨勢。近三年福建糧食產(chǎn)量占消費量的比重已低于50，2005年，全省糧食自給率降至48左右，商品率在28左右。 2、糧食缺口長期依靠省外調(diào)入彌補，凈調(diào)入量逐年增加。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，2003年全省凈調(diào)人糧食約760萬噸，2004年約804萬噸，2

35、005年約848萬噸。近幾年，福建省已成為繼廣東、浙江之后的第三缺糧大省。據(jù)有關(guān)研究預(yù)測，今后十年，我省年糧食消費量會上升至16001800萬噸，需從東北、江淮等國內(nèi)糧食主產(chǎn)區(qū)和國外產(chǎn)地調(diào)入，彌補省內(nèi)日益擴大的糧食缺口。二、全省糧食流量分布現(xiàn)狀 全省糧食物流的流量主要由三個部分構(gòu)成，一是商品糧的市場流通，二是各級儲備糧的收儲和輪換，三是糧食的進口。根據(jù)對近幾年來全省糧食流量、流向情況統(tǒng)計，目前全省年糧食總流通量約為1560萬噸，其中跨省(含進口及部分轉(zhuǎn)省外，下同)糧食流通量約1100萬噸，省內(nèi)流通量約460萬噸。預(yù)計到2010年，全省年糧食總流通量約為1800萬噸，其中跨省流通量約為1300萬

36、噸，省內(nèi)流通量約為500萬噸；預(yù)計到2015年，全省年糧食總流通量約為2000萬噸，其中跨省流通量約為1400萬噸，省內(nèi)流通量約為600萬噸。4.1.1.2市場前景分析三河市屬全省糧食生產(chǎn)量相對較多山區(qū)，也是今后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整余地較大的地區(qū)。目前仍有生產(chǎn)的少量稻谷流向沿海地區(qū)和周邊省區(qū)，但需調(diào)入部分的小麥和玉米。本項目緊緊跟隨市場的動態(tài)變化，在進行充分地調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，充分利用當?shù)氐乩砗唾Y源優(yōu)勢，進行糧食（飼料）物流中心新建項目，既能滿足市場需求，又能增加項目單位效益。4.1.2 市場競爭優(yōu)勢分析技術(shù)優(yōu)勢：項目采用的設(shè)備和技術(shù)先進，依托福建省科技咨詢部等科研機構(gòu)和高等院校的技術(shù)力量，聘請高

37、校與科研院所專家為公司技術(shù)顧問，不斷地提高糧食物流中心的綜合服務(wù)功能，具有一定的市場競爭力。安全優(yōu)勢：項目按照國家質(zhì)量安全的要求，建立一套完糧食質(zhì)量安全市場準入制度，從原料到產(chǎn)品，嚴格質(zhì)量管理，規(guī)范生產(chǎn)管理，做到產(chǎn)品與標識相一致。規(guī)范服務(wù)行為，正確引導消費，尊重消費者自主選擇產(chǎn)品的權(quán)利，保護消費者的合法權(quán)益。4.2 營銷策略、方案和模式“十一五” 經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要中重點提出產(chǎn)業(yè)選擇，注重發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)和未來發(fā)展?jié)摿?，按照軸輻物流空間網(wǎng)絡(luò)模式，規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性物流中心。沙洋糧食物流中心以鐵路、港口和高速公路為依托，以發(fā)展區(qū)域物流為主導，建成綜合型現(xiàn)代化物流中心。緊緊抓住

38、我國經(jīng)濟進入新一輪快速發(fā)展周期的機遇，同時充分利用交通便捷的優(yōu)勢，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，降低生產(chǎn)成本，使沙洋成為全省乃至海西重要的糧食產(chǎn)業(yè)的高地。發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)集群。以第三方物流為重點，形成市場第三方物流生產(chǎn)企業(yè)用戶的供應(yīng)鏈。充分利用交通樞紐、港口、機場等基礎(chǔ)設(shè)施載體，加快建設(shè)物流公共信息平臺，培育和發(fā)展具有國際競爭力的鏈主企業(yè)和具有綜合服務(wù)功能的第三方物流企業(yè)，構(gòu)建若干個物流樞紐城市和一批專業(yè)物流中心，形成以糧食為中心的多層次的綜合物流網(wǎng)。4.3 市場風險分析4.3.1 項目產(chǎn)品市場風險因素分析由于我國目前糧食加工、儲運手段落后，成本偏高，使企業(yè)利潤很低，經(jīng)營風險不斷增大。4.3.2 防范和降低

39、風險對策要依靠科技創(chuàng)新，加快改造提升糧食產(chǎn)業(yè)科技水平。糧食行業(yè)要緊緊抓住當前有利時機，加強與大專院校、科研院所的合作，加強與大企業(yè)、大公司合作，積極引進人才、資金、技術(shù)、設(shè)備，借力發(fā)揮，努力開發(fā)高技術(shù)含量、高附加值的糧食新產(chǎn)品，引導市場發(fā)展，在滿足日益增長的社會多層次食品消費需求過程中，進一步加快提高糧食產(chǎn)業(yè)自身的經(jīng)濟社會效益。第五章 建設(shè)方案5.1 建設(shè)方案和規(guī)模根據(jù)市場分析，綜合考慮項目區(qū)的地理位置及資金籌措等多方面因素，確定本項目建設(shè)規(guī)模為新建260畝的現(xiàn)代糧食物流中心，其中包括糧油倉儲、糧食(飼料)加工、糧油(飼料)批發(fā)市場、質(zhì)量檢測中心和糧油(飼料)展示中心等。采用先進可靠的加工設(shè)備

40、和配套的檢驗檢測設(shè)備，保證全省糧食符合國家質(zhì)量安全的要求。5.2 建設(shè)規(guī)劃和布局沙洋糧食物流中心按照福建省糧食現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的特點、場地條件等實際情況，本著降低成本，又便于生產(chǎn)這一原則進行園區(qū)的規(guī)劃和布局。（一） 規(guī)劃土地 260畝（二） 增加五條生產(chǎn)線全套設(shè)備，日加工能力100噸。（三） 基礎(chǔ)建設(shè)：糧食加工區(qū)110畝、糧食倉儲區(qū)114.8畝倉容量6萬噸、糧食批發(fā)市場37畝。5.3 建設(shè)標準和產(chǎn)品標準糧油儲藏技術(shù)規(guī)范 商業(yè)部制定機械通風儲糧技術(shù)規(guī)程商業(yè)部制定高大平房倉儲糧技術(shù)規(guī)程國家糧食儲備局制定糧食倉庫磷化氫環(huán)流熏蒸裝備gb/t 17913-1999 谷物冷卻器低溫儲量儲糧技術(shù)規(guī)程國家

41、糧食儲備局制定通風與空調(diào)工程施工與驗收規(guī)范gb50320-97糧食平房倉設(shè)計規(guī)范gb50320-2001糧食加工業(yè)廠以質(zhì)量管理為中心，從基地建設(shè)、糧食采購到加工、包裝、檢測等全過程的質(zhì)-量管理和控制，全面按照iso9001國家質(zhì)量管理體系進行，保證糧食質(zhì)量的穩(wěn)定。5.4 工藝技術(shù)方案5.4.1工藝技術(shù)路線及流程圖（1）袋糧接收工藝袋糧汽車地上衡（人工卸車、拆包）移動式膠帶輸送機轉(zhuǎn)向皮帶輸送機平房倉堆糧散存移動式裝倉機（補倉）（2）散糧接收工藝汽車散糧地上衡移動式膠帶輸送機移動式清理篩移動式膠帶輸送機平房倉堆糧散存移動式裝倉機（補倉） （3）散糧打包發(fā)放工藝平房倉散糧扒糧機或吸糧機移動式膠帶輸送

42、機移動式自動定量包裝稱移動式膠帶輸送機汽車地上衡袋糧出庫區(qū)發(fā)放（4）散糧發(fā)放工藝平房倉散糧扒糧機或吸糧機移動式膠帶輸送機汽車地上衡散糧出庫去發(fā)放5.4.2 通風、冷卻、熏蒸（1）通風系統(tǒng)為保證儲糧安全，在平房倉內(nèi)設(shè)置地上籠通風裝置。通風機采用移動式通風機，每座平房倉的山墻或檐墻上設(shè)固定式軸流風機。（2）冷卻系統(tǒng)為實現(xiàn)糧食的低溫儲藏和品質(zhì)保鮮，利用移動式谷物冷卻機通過地上籠通風系統(tǒng)向糧堆送入冷空氣使糧堆降溫冷卻和進行低溫儲藏。（3）熏蒸系統(tǒng)為有效地防治儲糧害蟲，減少操作人員與熏蒸氣體接觸，本設(shè)計選用環(huán)流熏蒸系統(tǒng)，熏蒸采用磷化氫和二氧化碳混合氣體。該系統(tǒng)有移動式磷化氫發(fā)生器，二氧化碳減壓氣化裝置等

43、組成，環(huán)流管與地上籠通風連接。氣體檢測裝置選用固定式氣體取樣器和便攜式ph3檢測儀和報警儀。5.4.3 糧食加工 為創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益，項目規(guī)劃建設(shè)日加工能力100噸的糧食加工生產(chǎn)線五條，主要產(chǎn)品銷往我省主銷區(qū)（福、廈、琛、泉、莆田）和廣東等地糧食市場。5.4.4 糧食檢化驗 為確保國家儲備糧的安全，進庫和出庫及儲糧期內(nèi)都應(yīng)按規(guī)定進行糧食品質(zhì)的檢化驗，配置物理和化學檢驗設(shè)備。5.5 建筑方案5.5.1建筑物（主體工程）糧食(飼料)物流中心計劃要建成一個具有糧油倉儲、糧食(飼料)加工、糧油(飼料)批發(fā)市場、質(zhì)量檢測中心和糧油(飼料)展示中心等的現(xiàn)代物流園區(qū)，總體規(guī)劃面積為261.8畝。糧食加工區(qū)

44、：110畝糧食倉儲區(qū)：114.8畝糧食批發(fā)市場：37畝。5.5.2輔助工程、其它工程在沙洋火車站附近投資建設(shè)一座占地261畝的糧食物流中心。緊靠交通干道，地理位置十分順暢便捷。項目區(qū)供水與三河市自來水網(wǎng)相連接，可滿足生產(chǎn)與生活用水。沙洋電力公司已與全市電力并網(wǎng)運行，電力供應(yīng)充足，可滿足生產(chǎn)與生活用電。5.6 節(jié)能減排措施能源是經(jīng)濟發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，各行各業(yè)應(yīng)貫徹執(zhí)行“開發(fā)與節(jié)約并重”的能源建設(shè)方針。為搞好本項目的節(jié)能設(shè)計，節(jié)能采用以下措施：1、在原料供應(yīng)商選擇方面，同等條件下選擇距離近的供應(yīng)商，進而節(jié)約社會資源；2、采用一些節(jié)能設(shè)備，淘汰不符合國家和省強制性能效標準的設(shè)備購買使用節(jié)能環(huán)保型設(shè)

45、備；3、采用分壓給水，節(jié)約電耗，減少漏水損失。4、在企業(yè)內(nèi)部加大節(jié)能宣傳、教育和培訓力度。5.7 項目建設(shè)目標在規(guī)劃期內(nèi)依托大型深水港口和水公鐵交通樞紐，基本建成引糧入閩物流通道，完善糧食物流節(jié)點，重點建設(shè)現(xiàn)代糧食物流園區(qū)，初步建立現(xiàn)代化的糧食物流體系，實現(xiàn)主要糧食物流通道的散裝、散卸、散儲、散運和整個流通環(huán)節(jié)的無縫化連接，降低糧食流通成本，提高糧食流通效率，確保全省糧食安全。5.8 實施進度安排項目建設(shè)期為三年，即2009年1月2012年1月進行項目建設(shè)。項目實施進度表詳見下表：項目實施進度表 時 間 項 目2009年2010年2011年2012年145891215612156121立項、可

46、研報批及工程設(shè)計完成糧油倉儲區(qū)的建設(shè)質(zhì)量檢測中心的主體建設(shè)糧食批發(fā)市場的建設(shè)糧食加工區(qū)建設(shè)設(shè)備訂購、安裝和調(diào)試人員培訓，試生產(chǎn)，工作總結(jié)組織驗收第六章 環(huán)境影響評價6.1 環(huán)境影響該項目區(qū)建設(shè)域主要為水南村林場西南側(cè)，該工程環(huán)境影響主要是粉塵、噪音會影響群眾生活的空氣污染及噪聲污染，針對上述環(huán)境影響情況，在項目施工中，應(yīng)根據(jù)福建省建設(shè)項目環(huán)境保護管理實施細則的要求，做好相應(yīng)的環(huán)境保護工作。6.2 環(huán)境保護與治理措施（1）設(shè)計依據(jù)及采用標準1、中華人民共和國環(huán)境保護法；2、國務(wù)院環(huán)境保護委員會、國家計委、國家經(jīng)委（86）國環(huán)字第003號文“關(guān)于頒發(fā)建設(shè)環(huán)境保護管理辦法的通知”；3、國家計委、國務(wù)

47、院環(huán)委87國環(huán)字第002號文“建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)計規(guī)定”；4、地面水環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行：gb3838-88地面水環(huán)境質(zhì)量標準中類標準；5、大氣環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行：gb3095-96大氣環(huán)境質(zhì)量標準中二級標準；6、噪聲環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行：gb3096-93城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準中類標準，以及gb12348-90工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準中的類區(qū)域標準和衛(wèi)生部、國家勞動局頒布的gbj87-85工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計規(guī)范。（2）揚塵污染與防治措施 1、建設(shè)單位應(yīng)加強施工期的環(huán)境管理，在場地開挖工程時，應(yīng)根據(jù)需要采取分片、分期進行，盡量縮小施工揚塵影響范圍。2、施工主干道路及主要出入口要定時清掃和噴灑水以減少汽車行駛擾動起來的揚

48、塵，減輕粉塵對環(huán)境的污染影響。3、車間防塵以密閉為主、吸風為輔，盡可能采用密閉系統(tǒng)操作和處于負壓狀態(tài)下工作，以最大限度地減少粉塵外溢的可能性。充分保證車間內(nèi)作業(yè)場所粉塵濃度小于10mg/m3,排放到大氣中粉塵濃度小于150mg/m3。（3）減輕噪聲污染措施 1、施工噪聲應(yīng)嚴格按照建筑施工場界噪聲限值 （gbl2523-90）進行控制，把噪聲大的作業(yè)盡量安排在晝間，夜間（22：006：00）不能進行打樁和爆破作業(yè)。對于位置距離村鎮(zhèn)、各種住宅50100m以內(nèi)范圍的施工觀場，夜間22：006：00禁止作業(yè)；施工工地邊界設(shè)立消聲屏障，尤其與敏感區(qū)相臨的工地；如因工程原因必須連續(xù)作業(yè)的，必須報環(huán)保管理部

49、門批準。 2、選用效率高、噪聲低的施工機械設(shè)備和大型運輸車輛進入工地施工，而不選用噪聲大、效率低的農(nóng)用車、拖拉機進入工地參與施工，同時采用先進快速施工工藝，縮短工期，減少施工噪聲影響的時間。 3、根據(jù)工業(yè)企業(yè)噪聲控制規(guī)范對企業(yè)要求，8小時允許噪聲85db(a)的一律不予選用，以便確保達標，并使廠界噪聲不超過60db(a)。同時，為防止震動產(chǎn)生噪音，所裝設(shè)備底座均選用減震器。（4）建筑垃圾和施工人員的固體廢物處置措施1、施工人員的生活垃圾應(yīng)定點堆放，定時清運至環(huán)衛(wèi)部門指定的垃圾處理場或衛(wèi)生填埋場統(tǒng)一處置。2、施工期廢棄的土石方等應(yīng)集中堆放，及時清運；不要亂堆亂放，影響環(huán)境，應(yīng)隨時將產(chǎn)生的建筑垃圾

50、等用于筑路、填坑、填方等。6.3 評價與審批項目建設(shè)從原材料、設(shè)備、工藝等方面分析均符合環(huán)保部門要求，對區(qū)域環(huán)境影響不大。經(jīng)三河市環(huán)保局審批，認為本項目建設(shè)符合環(huán)保要求，已準予本項目進行建設(shè)（見環(huán)保批文）。第七章 項目組織與管理7.1項目組織該項目建設(shè)應(yīng)成立項目建設(shè)籌建小組，實施項目法人制，工程施工招投標制，工程質(zhì)量監(jiān)理責任制，以確保工程質(zhì)量。同時，應(yīng)加強項目資金管理，實行“三?！?，即項目專人負責、資金專戶使用、帳目專項設(shè)立，嚴格按照項目實施進度付款，并加強對項目建設(shè)過程資金使用情況的跟蹤檢查。7.2項目安全管理1、項目施工過程中，應(yīng)要求施工單位設(shè)有安全員，負責施工過程中的安全工作，確保工程文

51、明、安全施工。2、勞動安全：工廠按工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準tj36-79和工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計規(guī)范gb87-88設(shè)計和施工，采用除塵措施。制定操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)范等，生產(chǎn)人員必須實行崗前培訓，持證上崗。3、衛(wèi)生防護：嚴格車間管理，保持生產(chǎn)場所干凈整潔，職工上崗需換工作服，嚴禁穿拖鞋上班。職工定期進行體格檢查，對患有傳染病的職工，如肺病、肝病等，必須離崗修養(yǎng)，不得從事糧食加工工作。4、消防：項目車間、倉庫、檢驗室、變配電間標出明顯防火滅火標志，并按防火標準設(shè)置消防器具。建立相應(yīng)的廠內(nèi)消防組織，制定各項切實可行的消防制度。7.3管理辦法1、項目建設(shè)實行項目法人負責制、參建單位工程質(zhì)量領(lǐng)導人責任制、工

52、程質(zhì)量終身制及項目建設(shè)工程質(zhì)量行政領(lǐng)導責任制,并對工程質(zhì)量負首要責任。2、糧食加工和交易市場的建設(shè)通過招商引資，由引進的業(yè)主投資；3、倉儲區(qū)由縣糧食局牽頭，采取國有投資方式：原庫區(qū)占地120畝，倉容3.5萬噸，置換給縣城投公司，由城投公司在新址提供260畝的建設(shè)用地，其中：90畝地為庫區(qū)用地，并建設(shè)六萬噸倉容的標準糧庫及配套的道路和倉庫設(shè)施，驗收后交給糧食部門；加工區(qū)和交易區(qū)所需土地,按投資要求通過公開“掛拍”供地，所得歸城投公司。向級爭取的資金也由城投公司統(tǒng)籌使用。4、加強項目資金管理，實行“三專”，即項目專人負責、資金專項使用、設(shè)立專戶，嚴格按照項目實施進度撥款，并加強對各項目建設(shè)過程資金使用情況的跟蹤檢查。5、項目實施實行“五統(tǒng)一”和“一公開”，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一籌資、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗收，設(shè)備采購采用公開招標。項目實施過程中，應(yīng)定期進行檢查指導。項目完成后，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定嚴格進行驗收，并進行全面審計。6、項目建成后，應(yīng)實行分段包干維護清理負責制，使工程誰受益、誰負責，確保工程良性循環(huán)，充分發(fā)揮投資效益。7.4技術(shù)培訓根據(jù)生產(chǎn)技術(shù)要求，對項目單位員工開展技術(shù)培訓的方法、措施和擬開展的主要工作。（1）人員素質(zhì) 為保證項目的順利實施，要求員工要有較高的文化素