新稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則釋義189222083

1、羂節(jié)莈蚅袈芁薀蒈襖芁芀螄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅蒞蒁螈羈蒞蚄薁羇莄莃袇袃羀蒅蝕蝿罿薈裊肇罿芇蚈羃羈莀袃衿肇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆薇羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羂膀薅蝿袈腿芅薂螄膈莇螈螀膇薀蝕聿膇艿袆羅膆莁蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈芁薀蒈襖芁芀螄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅蒞蒁螈羈蒞蚄薁羇莄莃袇袃羀蒅蝕蝿罿薈裊肇罿芇蚈羃羈莀袃衿肇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆薇羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羂膀薅蝿袈腿芅薂螄膈莇螈螀膇薀蝕聿膇艿袆羅膆莁蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈芁薀蒈襖芁芀螄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅蒞蒁螈羈蒞蚄薁羇莄莃袇

2、袃羀蒅蝕蝿罿薈裊肇罿芇蚈羃羈莀袃衿肇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆薇羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羂膀薅蝿袈腿芅薂螄膈莇螈螀膇薀蝕聿膇艿袆羅膆莁蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈芁薀蒈襖芁芀螄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅蒞蒁螈羈蒞蚄薁羇莄莃袇袃羀蒅蝕蝿罿薈裊肇罿芇蚈羃羈莀袃衿肇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆薇羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羂膀薅蝿袈腿芅薂螄膈莇螈螀膇薀蝕聿膇艿袆羅膆莁蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈芁薀蒈襖芁芀螄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅蒞蒁螈羈蒞蚄薁羇莄莃袇袃羀蒅蝕蝿罿薈裊肇罿芇蚈羃羈莀袃衿肇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆薇羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁

3、肇肁蒃薄羂膀薅蝿袈腿芅薂螄膈莇螈螀膇薀蝕聿膇艿袆羅膆莁蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈芁薀蒈襖芁芀螄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅蒞蒁螈羈蒞蚄薁羇莄莃袇袃羀蒅蝕蝿罿薈裊肇罿芇蚈羃羈莀袃衿肇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆薇羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羂膀薅蝿袈腿芅薂螄膈莇螈螀膇薀蝕聿膇艿袆羅膆莁蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈芁薀蒈襖芁芀螄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅蒞蒁螈羈蒞蚄薁羇莄莃袇袃羀蒅蝕蝿罿薈裊肇罿芇蚈羃羈莀袃衿肇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆薇羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羂膀薅蝿袈腿芅薂螄膈莇螈螀膇薀蝕聿膇艿袆羅膆莁蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅

4、袈芁薀蒈襖芁芀螄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅蒞蒁螈羈蒞蚄薁羇莄莃袇袃羀蒅蝕蝿罿薈裊肇罿芇蚈羃羈莀袃衿肇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆薇羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羂膀薅蝿袈腿芅薂螄膈莇螈螀膇薀蝕聿膇艿袆羅膆莁蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈芁薀蒈襖芁芀螄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅蒞蒁螈羈蒞蚄薁羇莄莃袇袃羀蒅蝕蝿罿薈裊肇罿芇蚈羃羈莀袃衿肇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆薇羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羂膀薅蝿袈腿芅薂螄膈莇螈螀膇薀蝕聿膇艿袆羅膆莁蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈芁薀蒈襖芁芀螄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅蒞蒁螈羈蒞蚄薁羇莄莃袇袃羀蒅蝕

5、蝿罿薈裊肇罿芇蚈羃羈莀袃衿肇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆薇羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羂膀薅蝿袈腿芅薂螄膈莇螈螀膇薀蝕聿膇艿袆羅膆莁蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈芁薀蒈襖芁芀螄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅蒞蒁螈羈蒞蚄薁羇莄莃袇袃羀蒅蝕蝿罿薈裊肇罿芇蚈羃羈莀袃衿肇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆薇羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羂膀薅蝿袈腿芅薂螄膈莇螈螀膇薀蝕聿膇艿袆羅膆莁蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈芁薀蒈襖芁芀螄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅蒞蒁螈羈蒞蚄薁羇莄莃袇袃羀蒅蝕蝿罿薈裊肇罿芇蚈羃羈莀袃衿肇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆薇羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄

6、羂膀薅蝿袈腿芅薂螄膈莇螈螀膇薀蝕聿膇艿袆羅膆莁蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈芁薀蒈襖芁芀螄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅蒞蒁螈羈蒞蚄薁羇莄莃袇袃羀蒅蝕蝿罿薈裊肇罿芇蚈羃羈莀袃衿肇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆薇羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羂膀薅蝿袈腿芅薂螄膈莇螈螀膇薀蝕聿膇艿袆羅膆莁蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈芁薀蒈襖芁芀螄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅蒞蒁螈羈蒞蚄薁羇莄莃袇袃羀蒅蝕蝿罿薈裊肇罿芇蚈羃羈莀袃衿肇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆薇羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羂膀薅蝿袈腿芅薂螄膈莇螈螀膇薀蝕聿膇艿袆羅膆莁蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈芁薀蒈

7、襖芁芀螄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅蒞蒁螈羈蒞蚄薁羇莄莃袇袃羀蒅蝕蝿罿薈裊肇罿芇蚈羃羈莀袃衿肇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆薇羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羂膀薅蝿袈腿芅薂螄膈莇螈螀膇薀蝕聿膇艿袆羅膆莁蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈芁薀蒈襖芁芀螄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅蒞蒁螈羈蒞蚄薁羇莄莃袇袃羀蒅蝕蝿罿薈裊肇罿芇蚈羃羈莀袃衿肇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆薇羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羂膀薅蝿袈腿芅薂螄膈莇螈螀膇薀蝕聿膇艿袆羅膆莁蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈芁薀蒈襖芁芀螄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅蒞蒁螈羈蒞蚄薁羇莄莃袇袃羀蒅蝕蝿罿薈裊

8、肇罿芇蚈羃羈莀袃衿肇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆薇羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羂膀薅蝿袈腿芅薂螄膈莇螈螀膇薀蝕聿膇艿袆羅膆莁蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈芁薀蒈襖芁芀螄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅蒞蒁螈羈蒞蚄薁羇莄莃袇袃羀蒅蝕蝿罿薈裊肇罿芇蚈羃羈莀袃衿肇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆薇羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羂膀薅蝿袈腿芅薂螄膈莇螈螀膇薀蝕聿膇艿袆羅膆莁蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈芁薀蒈襖芁芀螄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅蒞蒁螈羈蒞蚄薁羇莄莃袇袃羀蒅蝕蝿罿薈裊肇罿芇蚈羃羈莀袃衿肇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆薇羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羂膀薅蝿

9、袈腿芅薂螄膈莇螈螀膇薀蝕聿膇艿袆羅膆莁蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈芁薀蒈襖芁芀螄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅蒞蒁螈羈蒞蚄薁羇莄莃袇袃羀蒅蝕蝿罿薈裊肇罿芇蚈羃羈莀袃衿肇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆薇羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羂膀薅蝿袈腿芅薂螄膈莇螈螀膇薀蝕聿膇艿袆羅膆莁蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈芁薀蒈襖芁芀螄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅蒞蒁螈羈蒞蚄薁羇莄莃袇袃羀蒅蝕蝿罿薈裊肇罿芇蚈羃羈莀袃衿肇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆薇羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羂膀薅蝿袈腿芅薂螄膈莇螈螀膇薀蝕聿膇艿袆羅膆莁蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈芁薀蒈襖芁芀螄

10、螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅蒞蒁螈羈蒞蚄薁羇莄莃袇袃羀蒅蝕蝿罿薈裊肇罿芇蚈羃羈莀袃衿肇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆薇羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羂膀薅蝿袈腿芅薂螄膈莇螈螀膇薀蝕聿膇艿袆羅膆莁蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈芁薀蒈襖芁芀螄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅蒞蒁螈羈蒞蚄薁羇莄莃袇袃羀蒅蝕蝿罿薈裊肇罿芇蚈羃羈莀袃衿肇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆薇羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羂膀薅蝿袈腿芅薂螄膈莇螈螀膇薀蝕聿膇艿袆羅膆莁蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈芁薀蒈襖芁芀螄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅蒞蒁螈羈蒞蚄薁羇莄莃袇袃羀蒅蝕蝿罿薈裊肇罿芇蚈

11、羃羈莀袃衿肇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆薇羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羂膀薅蝿袈腿芅薂螄膈莇螈螀膇薀蝕聿膇艿袆羅膆莁蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈芁薀蒈襖芁芀螄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅蒞蒁螈羈蒞蚄薁羇莄莃袇袃羀蒅蝕蝿罿薈裊肇罿芇蚈羃羈莀袃衿肇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆薇羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羂膀薅蝿袈腿芅薂螄膈莇螈螀膇薀蝕聿膇艿袆羅膆莁蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈芁薀蒈襖芁芀螄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅蒞蒁螈羈蒞蚄薁羇莄莃袇袃羀蒅蝕蝿罿薈裊肇罿芇蚈羃羈莀袃衿肇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆薇羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羂膀薅蝿袈腿芅薂

12、螄膈莇螈螀膇薀蝕聿膇艿袆羅膆莁蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈芁薀蒈襖芁芀螄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅蒞蒁螈羈蒞蚄薁羇莄莃袇袃羀蒅蝕蝿罿薈裊肇罿芇蚈羃羈莀袃衿肇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆薇羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羂膀薅蝿袈腿芅薂螄膈莇螈螀膇薀蝕聿膇艿袆羅膆莁蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈芁薀蒈襖芁芀螄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅蒞蒁螈羈蒞蚄薁羇莄莃袇袃羀蒅蝕蝿罿薈裊肇罿芇蚈羃羈莀袃衿肇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆薇羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羂膀薅蝿袈腿芅薂螄膈莇螈螀膇薀蝕聿膇艿袆羅膆莁蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈芁薀蒈襖芁芀螄螀芀莂薆

13、肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅蒞蒁螈羈蒞蚄薁羇莄莃袇袃羀蒅蝕蝿罿薈裊肇罿芇蚈羃羈莀袃衿肇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆薇羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羂膀薅蝿袈腿芅薂螄膈莇螈螀膇薀蝕聿膇艿袆羅膆莁蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈芁薀蒈襖芁芀螄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅蒞蒁螈羈蒞蚄薁羇莄莃袇袃羀蒅蝕蝿罿薈裊肇罿芇蚈羃羈莀袃衿肇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆薇羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羂膀薅蝿袈腿芅薂螄膈莇螈螀膇薀蝕聿膇艿袆羅膆莁蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈芁薀蒈襖芁芀螄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅蒞蒁螈羈蒞蚄薁羇莄莃袇袃羀蒅蝕蝿罿薈裊肇罿芇蚈羃羈莀袃

14、衿肇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆薇羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羂膀薅蝿袈腿芅薂螄膈莇螈螀膇薀蝕聿膇艿袆羅膆莁蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈芁薀蒈襖芁芀螄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅蒞蒁螈羈蒞蚄薁羇莄莃袇袃羀蒅蝕蝿罿薈裊肇罿芇蚈羃羈莀袃衿肇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆薇羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羂膀薅蝿袈腿芅薂螄膈莇螈螀膇薀蝕聿膇艿袆羅膆莁蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈芁薀蒈襖芁芀螄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅蒞蒁螈羈蒞蚄薁羇莄莃袇袃羀蒅蝕蝿罿薈裊肇罿芇蚈羃羈莀袃衿肇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆薇羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羂膀薅蝿袈腿芅薂螄膈莇螈

15、螀膇薀蝕聿膇艿袆羅膆莁蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈芁薀蒈襖芁芀螄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅蒞蒁螈羈蒞蚄薁羇莄莃袇袃羀蒅蝕蝿罿薈裊肇罿芇蚈羃羈莀袃衿肇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆薇羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羂膀薅蝿袈腿芅薂螄膈莇螈螀膇薀蝕聿膇艿袆羅膆莁蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈芁薀蒈襖芁芀螄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅蒞蒁螈羈蒞蚄薁羇莄莃袇袃羀蒅蝕蝿罿薈裊肇罿芇蚈羃羈莀袃衿肇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆薇羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羂膀薅蝿袈腿芅薂螄膈莇螈螀膇薀蝕聿膇艿袆羅膆莁蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈芁薀蒈襖芁芀螄螀芀莂薆肈艿蒅螂

16、羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅蒞蒁螈羈蒞蚄薁羇莄莃袇袃羀蒅蝕蝿罿薈裊肇罿芇蚈羃羈莀袃衿肇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆薇羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羂膀薅蝿袈腿芅薂螄膈莇螈螀膇薀蝕聿膇艿袆羅膆莁蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈芁薀蒈襖芁芀螄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅蒞蒁螈羈蒞蚄薁羇莄莃袇袃羀蒅蝕蝿罿薈裊肇罿芇蚈羃羈莀袃衿肇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆薇羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羂膀薅蝿袈腿芅薂螄膈莇螈螀膇薀蝕聿膇艿袆羅膆莁蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈芁薀蒈襖芁芀螄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅蒞蒁螈羈蒞蚄薁羇莄莃袇袃羀蒅蝕蝿罿薈裊肇罿芇蚈羃羈莀袃衿肇蒂蚆

17、螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆薇羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羂膀薅蝿袈腿芅薂螄膈莇螈螀膇薀蝕聿膇艿袆羅膆莁蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈芁薀蒈襖芁芀螄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅蒞蒁螈羈蒞蚄薁羇莄莃袇袃羀蒅蝕蝿罿薈裊肇罿芇蚈羃羈莀袃衿肇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆薇羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羂膀薅蝿袈腿芅薂螄膈莇螈螀膇薀蝕聿膇艿袆羅膆莁蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈芁薀蒈襖芁芀螄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅蒞蒁螈羈蒞蚄薁羇莄莃袇袃羀蒅蝕蝿罿薈裊肇罿芇蚈羃羈莀袃衿肇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆薇羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羂膀薅蝿袈腿芅薂螄膈莇螈螀膇薀蝕

18、聿膇艿袆羅膆莁蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈芁薀蒈襖芁芀螄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅蒞蒁螈羈蒞蚄薁羇莄莃袇袃羀蒅蝕蝿罿薈裊肇罿芇蚈羃羈莀袃衿肇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆薇羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羂膀薅蝿袈腿芅薂螄膈莇螈螀膇薀蝕聿膇艿袆羅膆莁蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈芁薀蒈襖芁芀螄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅蒞蒁螈羈蒞蚄薁羇莄莃袇袃羀蒅蝕蝿罿薈裊肇罿芇蚈羃羈莀袃衿肇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆薇羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羂膀薅蝿袈腿芅薂螄膈莇螈螀膇薀蝕聿膇艿袆羅膆莁蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈芁薀蒈襖芁芀螄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅

19、袀芇芇螀螆莆荿薃肅蒞蒁螈羈蒞蚄薁羇莄莃袇袃羀蒅蝕蝿罿薈裊肇罿芇蚈羃羈莀袃衿肇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆薇羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羂膀薅蝿袈腿芅薂螄膈莇螈螀膇薀蝕聿膇艿袆羅膆莁蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈芁薀蒈襖芁芀螄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅蒞蒁螈羈蒞蚄薁羇莄莃袇袃羀蒅蝕蝿罿薈裊肇罿芇蚈羃羈莀袃衿肇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆薇羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羂膀薅蝿袈腿芅薂螄膈莇螈螀膇薀蝕聿膇艿袆羅膆莁蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈芁薀蒈襖芁芀螄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅蒞蒁螈羈蒞蚄薁羇莄莃袇袃羀蒅蝕蝿罿薈裊肇罿芇蚈羃羈莀袃衿肇蒂蚆螅肆薄葿

20、肄肅芄蚄肀肄蒆薇羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羂膀薅蝿袈腿芅薂螄膈莇螈螀膇薀蝕聿膇艿袆羅膆莁蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈芁薀蒈襖芁芀螄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅蒞蒁螈羈蒞蚄薁羇莄莃袇袃羀蒅蝕蝿罿薈裊肇罿芇蚈羃羈莀袃衿肇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆薇羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羂膀薅蝿袈腿芅薂螄膈莇螈螀膇薀蝕聿膇艿袆羅膆莁蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈芁薀蒈襖芁芀螄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅蒞蒁螈羈蒞蚄薁羇莄莃袇袃羀蒅蝕蝿罿薈裊肇罿芇蚈羃羈莀袃衿肇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆薇羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羂膀薅蝿袈腿芅薂螄膈莇螈螀膇薀蝕聿膇艿袆

21、羅膆莁蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈芁薀蒈襖芁芀螄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅蒞蒁螈羈蒞蚄薁羇莄莃袇袃羀蒅蝕蝿罿薈裊肇罿芇蚈羃羈莀袃衿肇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆薇羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羂膀薅蝿袈腿芅薂螄膈莇螈螀膇薀蝕聿膇艿袆羅膆莁蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈芁薀蒈襖芁芀螄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅蒞蒁螈羈蒞蚄薁羇莄莃袇袃羀蒅蝕蝿罿薈裊肇罿芇蚈羃羈莀袃衿肇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆薇羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羂膀薅蝿袈腿芅薂螄膈莇螈螀膇薀蝕聿膇艿袆羅膆莁蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈芁薀蒈襖芁芀螄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀

22、螆莆荿薃肅蒞蒁螈羈蒞蚄薁羇莄莃袇袃羀蒅蝕蝿罿薈裊肇罿芇蚈羃羈莀袃衿肇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆薇羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羂膀薅蝿袈腿芅薂螄膈莇螈螀膇薀蝕聿膇艿袆羅膆莁蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈芁薀蒈襖芁芀螄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅蒞蒁螈羈蒞蚄薁羇莄莃袇袃羀蒅蝕蝿罿薈裊肇罿芇蚈羃羈莀袃衿肇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆薇羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羂膀薅蝿袈腿芅薂螄膈莇螈螀膇薀蝕聿膇艿袆羅膆莁蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈芁薀蒈襖芁芀螄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅蒞蒁螈羈蒞蚄薁羇莄莃袇袃羀蒅蝕蝿罿薈裊肇罿芇蚈羃羈莀袃衿肇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄

23、肀肄蒆薇羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羂膀薅蝿袈腿芅薂螄膈莇螈螀膇薀蝕聿膇艿袆羅膆莁蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈芁薀蒈襖芁芀螄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅蒞蒁螈羈蒞蚄薁羇莄莃袇袃羀蒅蝕蝿罿薈裊肇罿芇蚈羃羈莀袃衿肇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆薇羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羂膀薅蝿袈腿芅薂螄膈莇螈螀膇薀蝕聿膇艿袆羅膆莁蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈芁薀蒈襖芁芀螄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅蒞蒁螈羈蒞蚄薁羇莄莃袇袃羀蒅蝕蝿罿薈裊肇罿芇蚈羃羈莀袃衿肇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆薇羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羂膀薅蝿袈腿芅薂螄膈莇螈螀膇薀蝕聿膇艿袆羅膆莁蠆

24、袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈芁薀蒈襖芁芀螄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅蒞蒁螈羈蒞蚄薁羇莄莃袇袃羀蒅蝕蝿罿薈裊肇罿芇蚈羃羈莀袃衿肇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆薇羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羂膀薅蝿袈腿芅薂螄膈莇螈螀膇薀蝕聿膇艿袆羅膆莁蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈芁薀蒈襖芁芀螄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅蒞蒁螈羈蒞蚄薁羇莄莃袇袃羀蒅蝕蝿罿薈裊肇罿芇蚈羃羈莀袃衿肇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆薇羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羂膀薅蝿袈腿芅薂螄膈莇螈螀膇薀蝕聿膇艿袆羅膆莁蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈芁薀蒈襖芁芀螄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃

25、肅蒞蒁螈羈蒞蚄薁羇莄莃袇袃羀蒅蝕蝿罿薈裊肇罿芇蚈羃羈莀袃衿肇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆薇羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羂膀薅蝿袈腿芅薂螄膈莇螈螀膇薀蝕聿膇艿袆羅膆莁蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈芁薀蒈襖芁芀螄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅蒞蒁螈羈蒞蚄薁羇莄莃袇袃羀蒅蝕蝿罿薈裊肇罿芇蚈羃羈莀袃衿肇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆薇羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羂膀薅蝿袈腿芅薂螄膈莇螈螀膇薀蝕聿膇艿袆羅膆莁蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈芁薀蒈襖芁芀螄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅蒞蒁螈羈蒞蚄薁羇莄莃袇袃羀蒅蝕蝿罿薈裊肇罿芇蚈羃羈莀袃衿肇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆薇

26、羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羂膀薅蝿袈腿芅薂螄膈莇螈螀膇薀蝕聿膇艿袆羅膆莁蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈芁薀蒈襖芁芀螄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅蒞蒁螈羈蒞蚄薁羇莄莃袇袃羀蒅蝕蝿罿薈裊肇罿芇蚈羃羈莀袃衿肇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆薇羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羂膀薅蝿袈腿芅薂螄膈莇螈螀膇薀蝕聿膇艿袆羅膆莁蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈芁薀蒈襖芁芀螄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅蒞蒁螈羈蒞蚄薁羇莄莃袇袃羀蒅蝕蝿罿薈裊肇罿芇蚈羃羈莀袃衿肇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆薇羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羂膀薅蝿袈腿芅薂螄膈莇螈螀膇薀蝕聿膇艿袆羅膆莁蠆袁膅蒄襖

27、螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈芁薀蒈襖芁芀螄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅蒞蒁螈羈蒞蚄薁羇莄莃袇袃羀蒅蝕蝿罿薈裊肇罿芇蚈羃羈莀袃衿肇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆薇羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羂膀薅蝿袈腿芅薂螄膈莇螈螀膇薀蝕聿膇艿袆羅膆莁蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈芁薀蒈襖芁芀螄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅蒞蒁螈羈蒞蚄薁羇莄莃袇袃羀蒅蝕蝿罿薈裊肇罿芇蚈羃羈莀袃衿肇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆薇羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羂膀薅蝿袈腿芅薂螄膈莇螈螀膇薀蝕聿膇艿袆羅膆莁蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈芁薀蒈襖芁芀螄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅蒞蒁螈

28、羈蒞蚄薁羇莄莃袇袃羀蒅蝕蝿罿薈裊肇罿芇蚈羃羈莀袃衿肇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆薇羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羂膀薅蝿袈腿芅薂螄膈莇螈螀膇薀蝕聿膇艿袆羅膆莁蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈芁薀蒈襖芁芀螄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅蒞蒁螈羈蒞蚄薁羇莄莃袇袃羀蒅蝕蝿罿薈裊肇罿芇蚈羃羈莀袃衿肇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆薇羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羂膀薅蝿袈腿芅薂螄膈莇螈螀膇薀蝕聿膇艿袆羅膆莁蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈芁薀蒈襖芁芀螄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅蒞蒁螈羈蒞蚄薁羇莄莃袇袃羀蒅蝕蝿罿薈裊肇罿芇蚈羃羈莀袃衿肇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆薇羆肅蕿螃

29、袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羂膀薅蝿袈腿芅薂螄膈莇螈螀膇薀蝕聿膇艿袆羅膆莁蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈芁薀蒈襖芁芀螄螀芀莂薆肈艿蒅螂羄羋薇薅袀芇芇螀螆莆荿薃肅蒞蒁螈羈蒞蚄薁羇莄莃袇袃羀蒅蝕蝿罿薈裊肇罿芇蚈羃羈莀袃衿肇蒂蚆螅肆薄葿肄肅芄蚄肀肄蒆薇羆肅蕿螃袂肅羋薆螈肂莁螁肇肁蒃薄羂膀薅蝿袈腿芅薂螄膈莇螈螀膇薀蝕聿膇艿袆羅膆莁蠆袁膅蒄襖螇膄薆蚇肆芃芆蒀羂節(jié)莈蚅袈芁薀蒈襖芁芀螄螀芀莂薆肈艿蒅 新稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則釋義.txt看一個(gè)人的的心術(shù)，要看他的眼神；看一個(gè)人的身價(jià)，要看他的對(duì)手；看一個(gè)人的底牌，要看他的朋友。明天是世上增值最快的一塊土地，因它充滿了希望。新稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則釋義總則（

30、上） 來(lái)源：中稅網(wǎng) 作者： 時(shí)間：2006年03月25日 13:16 【字體：大 中 小】 【關(guān)閉】 中華人民共和國(guó)稅收征收管理法于1992年9月4日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò)。1995年2月28日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議進(jìn)行了修正。2001年4月28日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議進(jìn)行了修訂。本書中“稅收征管法”、“新征管法”均指2001年4月28日第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)的征管法；“舊征管法”指1995年2月28日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議修正后的征管法。第一章 總 則本章是稅收征管法的總括，提綱挈

31、領(lǐng)地對(duì)立法依據(jù)、目的、宗旨予以明確，對(duì)法的適用范圍和稅收征收管理的基本概念、基本活動(dòng)進(jìn)行明確和界定。確定了稅收征收管理的立法權(quán)限，執(zhí)法權(quán)限和各級(jí)地方政府，各有關(guān)部門、單位的權(quán)利和職責(zé)，規(guī)定了納稅人、扣繳義務(wù)人應(yīng)履行的基本義務(wù)和權(quán)利，明確了稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)程中應(yīng)盡的義務(wù)和職責(zé)。第一條 為了加強(qiáng)稅收征收管理，規(guī)范稅收征收和繳納行為，保障國(guó)家稅收收入，保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，制定本法。【釋義】 本條是對(duì)稅收征管法立法目的與宗旨的完整概括。一、加強(qiáng)稅收征收管理稅收征收管理，指國(guó)家征稅機(jī)關(guān)依據(jù)國(guó)家稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)一定的程序，對(duì)納稅人應(yīng)納稅額組織入庫(kù)的一

32、種行政活動(dòng)，是國(guó)家將稅收政策貫徹實(shí)施到每個(gè)納稅人，有效地組織稅收收入及時(shí)、足額入庫(kù)的一系列活動(dòng)。稅收征收管理工作的好壞，直接關(guān)系到稅收職能作用的充分發(fā)揮。任何稅收制度都必須通過(guò)稅收征收管理才能有效運(yùn)行。沒有良好和有效的征收管理，再好的稅制也只能流于形式，因此，如何設(shè)計(jì)一套公平、高效的稅收征收管理制度是每個(gè)社會(huì)都必須研究的，也是稅收征管法必須要面對(duì)和解決的問(wèn)題。近年來(lái)，我國(guó)十分重視稅收征收管理工作，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)提出了“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的治稅方針，國(guó)家稅務(wù)總局提出了做好“依法治稅”、“從嚴(yán)治隊(duì)”、“科技加管理”三篇文章，把加強(qiáng)稅收征收管理提到了非常重要的位置。從我國(guó)稅收征收管

33、理的實(shí)際情況看，主要問(wèn)題還是征管制度不夠嚴(yán)密、規(guī)范、征管手段缺乏，稅務(wù)機(jī)關(guān)難以有效行使征管職權(quán)，偷逃稅行為依然存在。因此，稅收征管法的首要任務(wù)就是加強(qiáng)稅收征管。這一主要目的貫穿于全法，體現(xiàn)在既對(duì)各項(xiàng)具體的征管程序做了科學(xué)的、嚴(yán)密的規(guī)定，又賦予了稅務(wù)機(jī)關(guān)必要的行政執(zhí)法手段。對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人的義務(wù)、責(zé)任以及稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員的工作規(guī)范，提出了明確具體的要求；對(duì)征納雙方違反稅收法律、行政法規(guī)的行為制定了嚴(yán)格的處罰規(guī)定。這是國(guó)家加強(qiáng)稅收征管的重要措施，也是強(qiáng)化稅收工作的重要保障。二、規(guī)范稅收征收和繳納行為舊征管法誕生于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，適應(yīng)當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況和人們對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的認(rèn)識(shí)，其立法的宗旨和目的主

34、要側(cè)重于保證國(guó)家財(cái)政收入，強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法剛性，而對(duì)依法治稅，保護(hù)納稅人的合法權(quán)益認(rèn)識(shí)不足，特別是對(duì)稅收作為政府宏觀調(diào)控的重要杠桿、財(cái)政收入的主要組成部分，如何發(fā)揮稅收的職能作用，政府與納稅人的關(guān)系如何定位尚沒有充分認(rèn)識(shí)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，依法治國(guó)作為一項(xiàng)基本國(guó)策在黨的十五大提出。稅收作為政府重要的行政領(lǐng)域，如何貫徹依法治國(guó)的方略，支持和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步成為稅收征收管理過(guò)程中一個(gè)重要思想。稅收的征收管理是征收和繳納的有機(jī)結(jié)合，是稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人雙向互動(dòng)的鏈條，它們統(tǒng)一于共同的規(guī)則稅收征管法。在這個(gè)規(guī)則面前雙方是平等的，不能只強(qiáng)調(diào)一方權(quán)益而忽視或損害另一方的權(quán)益。舊征管法比較重視

35、稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法保障，強(qiáng)調(diào)納稅人依法納稅的義務(wù)，而對(duì)規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政、依法征收，對(duì)納稅人權(quán)益的保護(hù)不突出。新征管法第1條明確“規(guī)范稅收征收和繳納行為”，既為稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅務(wù)人員依法行政提供了規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅務(wù)人員必須依照該法的規(guī)定進(jìn)行稅收征收管理，其一切行為都要依法進(jìn)行，違者要承擔(dān)法律責(zé)任；也為納稅人繳納稅款提供了標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范納稅人只有按照法律規(guī)定的程序和辦法繳納稅款，才能更好地保障自身的權(quán)益。這種對(duì)依法治國(guó)、依法治稅思想的更深刻的理解和運(yùn)用，也體現(xiàn)在了新征管法其他條款的修訂中。這是一個(gè)重大突破。三、保障國(guó)家稅收收入稅收收入是國(guó)家財(cái)政的主要來(lái)源，目前在我國(guó)占全部財(cái)政收入的95%以上，組織稅收

36、收入是稅收的基本職能，稅收征管法的根本目的是保證稅收收入之完整和及時(shí)入庫(kù)。稅收制度確定后，稅源都是潛在的，要把其變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的稅收，納入國(guó)庫(kù)，就需要稅收征收管理。而稅收又是納稅人利益的損失，雖然從總體上講稅收是“取之于民，用之于民”，但對(duì)具體的納稅人而言，稅收是無(wú)償?shù)?，納稅人必然希望少繳或不繳，這就需要稅收征收管理，即通過(guò)稅務(wù)登記管理，將稅源納入稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)控之中；通過(guò)納稅申報(bào)管理，掌握納稅人涉稅資金運(yùn)動(dòng)情況；通過(guò)稅務(wù)檢查，督促納稅人依法接受稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理；通過(guò)為納稅人服務(wù)，培養(yǎng)其納稅意識(shí)，以形成全社會(huì)依法治稅的環(huán)境。這一系列的管理，保證了稅收收入及時(shí)足額入庫(kù)。否則，不論稅務(wù)管理多么科學(xué)、多么規(guī)范

37、、多么超前，稅收沒收上來(lái)，稅收立法也就失去作用。新征管法中許多條款都涉及到保證稅收收入，特別是稅收收入必須按照規(guī)定的預(yù)算級(jí)次繳入國(guó)庫(kù)，其他機(jī)關(guān)查出的稅收收入須由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收入庫(kù)等都是這一宗旨的落實(shí)。自1993年以來(lái)，我國(guó)稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，1993年全國(guó)稅收收入為4118億元，到2001年，全國(guó)稅收收入15172億元，凈增長(zhǎng)10000多億，增長(zhǎng)近3倍，這其中有國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)帶來(lái)的收入增長(zhǎng)，同時(shí)稅收征管法對(duì)稅收收入增長(zhǎng)具有不可低估的作用，稅收征管法保證了稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)力，保證了稅收征管秩序的規(guī)范，也為稅收征管改革和稅制改革提供了法律依據(jù)，特別是新征管法頒布以后，將更加有力地保障收收入的增加

38、和稅收職能作用的發(fā)揮。四、保護(hù)納稅人的合法權(quán)益保護(hù)納稅人權(quán)益是指在征納過(guò)程中，法律、法規(guī)的規(guī)定和稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政行為應(yīng)當(dāng)保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。稅收征收管理作為國(guó)家的行政行為，既要維護(hù)國(guó)家的利益，又要保護(hù)納稅人的合法權(quán)益不受侵犯。稅收是依據(jù)國(guó)家權(quán)力向納稅人征收的，它具有無(wú)償性、固定性和強(qiáng)制性的特點(diǎn)，一方面納稅人必須無(wú)條件地按照國(guó)家稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定繳納稅款；另一方面納稅人就稅法的規(guī)定繳納稅款，任何其他規(guī)定，任何機(jī)關(guān)，超過(guò)稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定的征稅行為，都是對(duì)納稅人合法權(quán)益的侵害。保護(hù)納稅人的合法權(quán)益一直是稅收征管法的立法目的，但是，在以往的實(shí)踐中，強(qiáng)調(diào)納稅人的義務(wù)，納稅人必須服從稅務(wù)機(jī)關(guān)的

39、管理、接受稅務(wù)機(jī)關(guān)的檢查、必須按時(shí)納稅等的要求較多，而對(duì)納稅人的權(quán)利重視不夠。近年，這種情況有所改變，稅務(wù)機(jī)關(guān)建立了內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，特別是隨著稅收征管改革的深入，一些便利納稅人申報(bào)繳納的措施予以推廣。在實(shí)踐的推動(dòng)下，新征管法中，保護(hù)納稅人合法權(quán)益的要求得到了各個(gè)方面的重視，有20多個(gè)條款直接涉及此內(nèi)容。同時(shí)，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員規(guī)定了“應(yīng)當(dāng)怎樣行為”、“可以怎樣行為”和“不能怎樣行為”，以保證納稅人的合法權(quán)益得到有效落實(shí)和不受侵害。五、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展”是一切工作的主題。稅收作為國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源和宏觀調(diào)控的重要手段，同樣應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為宗旨，稅收征管

40、法作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的一個(gè)重要組成部分，它提供的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)都與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)稅務(wù)登記是確認(rèn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立主體的重要條件，是市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)資格的入門證；征納雙方的關(guān)系通過(guò)稅收征管法確定和規(guī)范；平等納稅是公平競(jìng)爭(zhēng)的重要內(nèi)容；依法征納、依法檢查等是保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行的重要杠桿；同時(shí)稅收作為吸引外資的重要杠桿和外向型經(jīng)濟(jì)的一個(gè)組成部分，必須遵循國(guó)際慣例，加強(qiáng)國(guó)際合作，特別是關(guān)聯(lián)企業(yè)和稅收待遇等需要通過(guò)法律與國(guó)際規(guī)則相適應(yīng)。稅收是國(guó)家宏觀調(diào)控的重要杠桿，稅收征管法則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要法律規(guī)范?！按龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展”，體現(xiàn)了稅收及其征收管理在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位和作用，它的確立要求稅收征收管理的措施，

41、如稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款征收、稅收檢查，以及稅收政策等的制定應(yīng)當(dāng)以保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步為目標(biāo)，方便納稅人，保護(hù)納稅人，體現(xiàn)“三個(gè)代表”的重要思想和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)要求。為保證立法目的和宗旨的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)稅收征管法的規(guī)定，國(guó)務(wù)院制定了實(shí)施細(xì)則。法律本身對(duì)原則性的要求進(jìn)行規(guī)定，實(shí)施細(xì)則對(duì)一些具體的措施和程序進(jìn)一步明確和落實(shí)。第二條 凡依法由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的各種稅收的征收管理，均適用本法?！踞屃x】本條是對(duì)稅收征管法適用范圍的規(guī)定。實(shí)施細(xì)則對(duì)此進(jìn)一步明確，第2條規(guī)定，“凡依法由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的各種稅收的征收管理，均適用稅收征管法及本細(xì)則，稅收征管法及本細(xì)則沒有規(guī)定的，依照其他有關(guān)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)

42、行。一、稅務(wù)機(jī)關(guān)是稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則的行政執(zhí)法主體我國(guó)稅收的征收機(jī)關(guān)有稅務(wù)、海關(guān)、財(cái)政等部門，稅務(wù)機(jī)關(guān)征收各種工商稅收；海關(guān)征收關(guān)稅并代征部分工商稅收；農(nóng)業(yè)稅收部分地區(qū)由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收，部分地區(qū)由財(cái)政機(jī)關(guān)征收。本條規(guī)定，稅收征管法只適用于由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的各種稅收的征收管理。稅務(wù)機(jī)關(guān)是國(guó)家進(jìn)行稅收征收管理的執(zhí)法主體，即稅務(wù)行政主體。它是指享有稅收行政職權(quán)，能以自己名義行使國(guó)家行政職能，做出影響行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的行政行為，并能由其本身對(duì)外承擔(dān)行政法律責(zé)任的組織。由此可以看出：1、稅務(wù)機(jī)關(guān)是國(guó)家機(jī)關(guān)，是由國(guó)家設(shè)置，代表國(guó)家行使稅收職權(quán)的機(jī)關(guān)。2、稅務(wù)機(jī)關(guān)是行使國(guó)家稅收行政職權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)。它區(qū)別于

43、立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的是，稅務(wù)機(jī)關(guān)行使的是國(guó)家行政職能，執(zhí)行稅收征管法，管理國(guó)家各項(xiàng)稅收行政事務(wù)。3、稅務(wù)機(jī)關(guān)是依憲法或行政組織法的規(guī)定而設(shè)置。它與法律、法規(guī)授權(quán)的組織相區(qū)別，后者不是依憲法或行政組織法設(shè)置的，如發(fā)票管理所，委托代征單位，它們行使一定的職權(quán)是基于具體法律、法規(guī)的授權(quán)。稅務(wù)機(jī)關(guān)則是固定的，基本的稅務(wù)行政主體。稅務(wù)機(jī)關(guān)是遵守稅收征管法的主體，作為執(zhí)法主體，要遵守稅收征管法設(shè)定的各項(xiàng)規(guī)則，行使各項(xiàng)權(quán)利，采取規(guī)定的各項(xiàng)措施，履行各項(xiàng)義務(wù)。這些權(quán)力的行使不能授予其他單位和個(gè)人。二、適用對(duì)象是稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的各種稅收稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征收的“各種稅收”，是指全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院制定

44、并開征的各種稅收，目前由稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收的稅種有18種，分別是：增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、車船使用稅、車船使用牌照稅、印花稅、屠宰稅、筵席稅、車輛購(gòu)置稅。因此，稅收征管法設(shè)定的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)，以及稅收征收管理的具體措施適用于上述稅種。農(nóng)業(yè)稅收征收機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅、耕地占用稅、契稅的征收管理。海關(guān)征收的關(guān)稅及代征的增值稅、消費(fèi)稅，適用其他法律、法規(guī)的規(guī)定。農(nóng)業(yè)四稅屬于稅收范疇，具有稅收的強(qiáng)制性、固定性和無(wú)償性的特征，但其征稅對(duì)象、征收方式和管理方式都與工商稅收不同，

45、目前由地方稅務(wù)局征收農(nóng)業(yè)稅收的地方只有北京、內(nèi)蒙、山西、吉林、遼寧、大連、四川、海南、上海、云南等地，其他大部分地區(qū)仍然由財(cái)政部門征收，而且農(nóng)業(yè)稅收在稅務(wù)登記、帳簿憑證管理、稅款征收等方面的管理方法和措施也無(wú)法按稅收征管法的要求實(shí)現(xiàn)，具有特殊性，因此，農(nóng)業(yè)稅收的征收管理具體辦法由國(guó)務(wù)院另行制定。由于農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題是社會(huì)各界普遍關(guān)注的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)稅收征管中存在的不規(guī)范做法也是各方面意見較大的問(wèn)題，因此，新征管法對(duì)農(nóng)業(yè)稅收問(wèn)題也作了原則規(guī)定，如第28條第2款規(guī)定，“農(nóng)業(yè)稅應(yīng)納稅額按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定核定?！钡?2條第4款規(guī)定，“稅務(wù)人員違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，故意高估或者低估農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅產(chǎn)量，致使

46、多征或者少征稅款，侵犯農(nóng)民合法權(quán)益或者損害國(guó)家利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分?！币虼?，可以說(shuō)，農(nóng)業(yè)稅收的征收管理適用于稅收征管法的立法精神和原則，但具體管理辦法由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。目前，在國(guó)務(wù)院制定頒布農(nóng)業(yè)稅收征收管理辦法之前，農(nóng)業(yè)稅收的征收管理參照新征管法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三、稅收征管法適用于稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收的各項(xiàng)稅收的征收管理各稅的稅法、條例規(guī)定了稅制的基本要素，如納稅人、稅目、稅率、計(jì)稅依據(jù)、納稅期限等，但納稅人如何申報(bào)繳納稅款、如何辦理涉稅事宜，稅務(wù)機(jī)關(guān)如何征收稅款，則要遵照稅收征管法的規(guī)定。我國(guó)自1986年4月21日由國(guó)務(wù)院發(fā)布并于1986年10月1

47、日實(shí)施稅收征收管理暫行條例之后，各稅有了共同適用的征收管理規(guī)定。稅收征管法頒布實(shí)施后，單個(gè)稅種的法律、法規(guī)不再規(guī)定共性的征管內(nèi)容，例如：稅務(wù)登記、帳簿憑證管理、納稅申報(bào)、稅款征收、稅務(wù)檢查、法律責(zé)任等統(tǒng)一適用稅收征管法的規(guī)定。稅務(wù)機(jī)關(guān)、納稅人及各有關(guān)方面都必須依法進(jìn)行和服從稅收征管理。總體上，稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則對(duì)稅收征收管理的共性內(nèi)容都進(jìn)行了規(guī)定，因此，依法由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的各種稅收的征收管理，均適用稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則，但有些特殊內(nèi)容，稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則沒有規(guī)定，如車輛購(gòu)置稅由車輛管理部門負(fù)責(zé)代征，個(gè)人所得稅由支付所得的單位和個(gè)人扣繳等都由稅收實(shí)體法規(guī)定，依照其他有關(guān)稅收法律、行政法

48、規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。三條 稅收的開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補(bǔ)稅，依照法律的規(guī)定執(zhí)行；法律授權(quán)國(guó)務(wù)院規(guī)定的，依照國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。任何機(jī)關(guān)、單位和個(gè)人不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，擅自作出稅收開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補(bǔ)稅和其他同稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的決定。【釋義】本條是對(duì)稅收法定性原則的明確。稅收作為國(guó)家財(cái)政收入的主要部分，是國(guó)家法定收入，它的特點(diǎn)之一是固定性。稅收征收管理必須以法律為依據(jù)，任何單位和個(gè)人都不得隨意變通。實(shí)施細(xì)則第3條規(guī)定，“任何部門、單位和個(gè)人作出的與稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的決定一律無(wú)效，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得執(zhí)行，并向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。納稅人應(yīng)當(dāng)按照稅收法律

49、、行政法規(guī)的規(guī)定履行納稅義務(wù)；其簽定的合同、協(xié)議等與稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的，一律無(wú)效?！边@是對(duì)稅收的原則要求，將來(lái)在具體管理辦法中，對(duì)各個(gè)執(zhí)法手段的程序和方式、條件等都要有明確的規(guī)定。稅收征管法第33條在規(guī)定“地方各級(jí)人民政府、各級(jí)人民政府主管部門、單位和個(gè)人違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，擅自作出的減稅、免稅決定無(wú)效”的基礎(chǔ)上，明確“稅務(wù)機(jī)關(guān)不得執(zhí)行，并向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告”。一方面，將做出決定的主體擴(kuò)大，包括任何部門、單位和個(gè)人；另一方面，不只是減稅、免稅決定，還包括與稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的一切決定。近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，特別是1994年財(cái)稅體制改革、金融體制改革、投資體制改革和國(guó)有

50、企業(yè)改革以來(lái)，依法治稅的環(huán)境日益好轉(zhuǎn)，稅收工作得到了各級(jí)政府和社會(huì)各界的廣泛重視和支持。但是不可否認(rèn)，由于地方保護(hù)和部門利益的驅(qū)動(dòng)，特別是稅收任務(wù)指標(biāo)的壓力，有關(guān)部門、單位和個(gè)人包括稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部不依法執(zhí)行職務(wù)的現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生。決定的形式也是多種多樣，有的是明文規(guī)定，有的是會(huì)議紀(jì)要，有的是通知，如2000年某市國(guó)稅局在政府的要求下，經(jīng)省國(guó)稅局同意，全年4次批準(zhǔn)該地某煙廠緩繳消費(fèi)稅累計(jì)76686萬(wàn)元。1997年某省政府辦公廳以會(huì)議紀(jì)要決定，某集團(tuán)租賃經(jīng)營(yíng)某鋼鐵公司后，應(yīng)繳的各種稅費(fèi)實(shí)行緩繳掛帳3年。凡此種種，都給予稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政帶來(lái)一定影響。稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則中的相關(guān)規(guī)定既為稅務(wù)機(jī)關(guān)依法執(zhí)

51、行職務(wù)，避免行政干預(yù)提供了法律依據(jù)，保障稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)；也為稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政行為規(guī)范提出了要求，保證稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政；還為納稅人依法納稅提供了法律依據(jù)，注重了保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。第四條 法律、行政法規(guī)規(guī)定負(fù)有納稅義務(wù)的單位和個(gè)人為納稅人。法律、行政法規(guī)規(guī)定負(fù)有代扣代繳、代收代繳稅款義務(wù)的單位和個(gè)人為扣繳義務(wù)人。納稅人、扣繳義務(wù)人必須依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定繳納稅款、代扣代繳、代收代繳稅款?！踞屃x】 本條是對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人及其基本義務(wù)的界定和明確。納稅人、扣繳義務(wù)人是稅務(wù)管理相對(duì)人，也是稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則重要的遵守主體，是征納關(guān)系或征納對(duì)立統(tǒng)一體中的一方。稅收征收管理就是稅務(wù)機(jī)關(guān)將

52、納稅人、扣繳義務(wù)人應(yīng)納或應(yīng)解繳的稅款納入國(guó)庫(kù)的過(guò)程。因此，納稅人、扣繳義務(wù)人的確定既是保證稅收法律、法規(guī)落實(shí)到位的需要，也是稅收征收管理有的放矢的保證。納稅人的概念可以分為：所有人都是納稅人，只要消費(fèi)，就是負(fù)擔(dān)一定的稅收，因?yàn)橄M(fèi)品和勞務(wù)中含有稅金，因此，也就負(fù)擔(dān)了稅收，就是納稅人，這是一個(gè)政治學(xué)的概念，也是負(fù)稅人的概念。經(jīng)濟(jì)學(xué)和稅收學(xué)將納稅人界定在法律、行政法規(guī)規(guī)定的負(fù)有納稅義務(wù)的單位和個(gè)人，或者說(shuō)直接交納稅款的單位和個(gè)人才是納稅人。例如：在增值稅、所得稅、房產(chǎn)稅中都有明確而具體的納稅人。可以看出，納稅人與負(fù)稅人是不同的?？劾U義務(wù)人是指法律、行政法規(guī)規(guī)定負(fù)有代扣代繳、代收代繳稅款義務(wù)的單位和

53、個(gè)人?？劾U稅款也是法律、行政法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，分為代扣代繳、代收代繳兩種：代扣代繳，指負(fù)有扣繳稅款義務(wù)的單位和個(gè)人在支付款項(xiàng)時(shí)，按照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，將取得款項(xiàng)的納稅人應(yīng)繳納的稅款為扣除，并向稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納。代收代繳，指有扣繳義務(wù)的單位和個(gè)人在收取款項(xiàng)時(shí)，按照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，將支付款項(xiàng)納稅人應(yīng)繳納的稅款代為收取，并向稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納?？劾U義務(wù)人的代扣代繳、代收人繳稅款義務(wù)是法律、行政法規(guī)規(guī)定的，只要法律、行政法規(guī)中規(guī)定了扣繳稅款的義務(wù)，不論其是否愿意，都必須按照法律、行政法規(guī)的要求扣繳稅款，并接受稅務(wù)管理，不按照規(guī)定扣繳稅款或不接受稅務(wù)管理的，要承擔(dān)法律責(zé)任。同樣，對(duì)法律、行政法規(guī)沒

54、有明確規(guī)定的，稅務(wù)機(jī)關(guān)不能指定其扣繳。這里需要區(qū)分扣繳義務(wù)與委托代征的涵義?？劾U義務(wù)是法定義務(wù)，沒有選擇的余地。委托代征是以行政合同的方式確定的代征稅款義務(wù)，其義務(wù)的產(chǎn)生基于自愿。在實(shí)踐中，納稅人、扣繳義務(wù)人由各稅種規(guī)定，每個(gè)稅種納稅人的范圍并不一致，是由各稅種的法律、行政法規(guī)規(guī)定的，其他規(guī)定不能設(shè)定納稅人，也不能設(shè)定納稅義務(wù)。同樣，其他規(guī)定也不能設(shè)定扣繳義務(wù)人，不能設(shè)定代扣代繳、代收代繳義務(wù)。一個(gè)稅種的納稅人、扣繳義務(wù)人可以是自然人也可以是非自然人，既可能是企業(yè)（包括各種類型的企業(yè)），也可能是機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、部隊(duì)、學(xué)校和其他單位，或者是個(gè)體工商戶和其他自然人。如增值稅暫行條例

55、規(guī)定，“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務(wù)以及進(jìn)口貨物的單位和個(gè)人，為增值稅的納稅義務(wù)人?！毕M(fèi)稅暫行條例規(guī)定，“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、委托加工和進(jìn)口本條例規(guī)定消費(fèi)品（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)稅消費(fèi)品）的單位和個(gè)人，為消費(fèi)稅的納稅義務(wù)人?！睜I(yíng)業(yè)稅暫行條例規(guī)定，“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)提供本條例規(guī)定的勞務(wù)（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)稅勞務(wù)）轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)或者銷售不動(dòng)產(chǎn)的單位和個(gè)人，為營(yíng)業(yè)稅的納稅義務(wù)人?！逼髽I(yè)所得稅暫行條例規(guī)定，“中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)，除外投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)外，應(yīng)當(dāng)就其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得和其他所得，依照本條例繳納企業(yè)所得稅。下列實(shí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算的企業(yè)或者組織，為企業(yè)所得閣的納稅義務(wù)人；（一

56、）國(guó)有企業(yè)；（二）集體企業(yè)；（三）私營(yíng)企業(yè)；（四）聯(lián)營(yíng)企業(yè)；（五）股份制企業(yè)；（六）有生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得和其他所得的其他組織?！蓖馍掏顿Y企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法規(guī)定，“中華人民共和國(guó)境內(nèi)的外商投資企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得和其他所得，依照本法的規(guī)定繳納所得稅。在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，外國(guó)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得和其他所得，依照本法的規(guī)定繳納所得稅?！眰€(gè)人所得稅法規(guī)定，“在中國(guó)境內(nèi)有住所，或者無(wú)住所而在境內(nèi)居住滿一年的個(gè)人，從中國(guó)境內(nèi)和境外取得的所得，依照本法規(guī)定繳納個(gè)人所得稅。在中國(guó)境內(nèi)無(wú)住所又不居住或者無(wú)住所而在境內(nèi)居住不滿一年的個(gè)人，從中國(guó)境內(nèi)取得的所得，依照本法規(guī)定繳納個(gè)人所得稅?！眰€(gè)人所得稅法規(guī)定，“以支付

57、所得的單位或者個(gè)人為扣繳義務(wù)人?！奔{稅人依法繳納稅款，扣繳義務(wù)人依法代扣代繳、代收代繳稅款，是其基本義務(wù)。除此之外，與繳納稅款、扣繳稅款相關(guān)的義務(wù)還有辦理納稅申報(bào)等涉稅事宜的義務(wù)。納稅人依法繳納稅款，包括依照稅法規(guī)定數(shù)額、時(shí)間、程序繳納稅款；扣繳義務(wù)人依法代扣代繳、代收代繳稅款，包括按照規(guī)定的數(shù)額、時(shí)間將納稅人應(yīng)繳納的稅款代扣、代收，并及時(shí)解繳入庫(kù)。以上各稅的納稅人，無(wú)論是法人還是自然人，無(wú)論是法人還是非法人，無(wú)論是單位或個(gè)人，無(wú)論哪種經(jīng)濟(jì)類型，無(wú)論中國(guó)企業(yè)或外國(guó)企業(yè)，無(wú)論居民或非居民，只要負(fù)有以上各稅的納稅義務(wù)，都是稅收征管法調(diào)整的對(duì)象，都應(yīng)當(dāng)按照本法規(guī)定履行義務(wù)并具有本法規(guī)定的權(quán)利。第五條

58、 國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門主管全國(guó)稅收征收管理工作。各地國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的稅收征收管理范圍分別進(jìn)行征收管理。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)稅收征收管理工作的領(lǐng)導(dǎo)或者協(xié)調(diào)，支持稅務(wù)機(jī)關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)，依照法定稅率計(jì)算稅額，依法征收稅款。各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)，任何單位和個(gè)人不得阻撓?！踞屃x】 本條是對(duì)稅收征收管理范圍和有關(guān)單位及個(gè)人的權(quán)利和義務(wù)加以總括。稅收征管法是對(duì)我國(guó)公民履行納稅義務(wù)的方式和程序的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的設(shè)定。我國(guó)憲法第56條規(guī)定，公民有依法納稅的義務(wù)。這是國(guó)家開設(shè)稅種、稅務(wù)機(jī)關(guān)征收稅收、納稅人繳納稅款的根本依據(jù)。稅收征管法是在憲法原則下制定的具體保證公民履行納稅義務(wù)的法律規(guī)范。憲法第7條規(guī)定，“一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量，各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律?！薄叭魏谓M織或個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)?！钡?3條規(guī)定，“中華人民共和國(guó)公民必須遵守憲法和法