西安古城保護(hù)述評(píng)(1980-2012)

1、西安古城保護(hù)述評(píng)（19802012） 張錦秋 西安古稱(chēng)長(zhǎng)安，是一座具有3000多年悠久歷史的文化古都。當(dāng)代西安是陜西省省會(huì)，也是我國(guó)西北最大的中心城市，國(guó)務(wù)院頒布的關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃中，要求西安在二十一世紀(jì)中建設(shè)成國(guó)際化大都市。 西安，地處關(guān)中平原中部，依山帶水，氣候宜人。是我國(guó)的文化發(fā)祥地之一。從公元前11世紀(jì)周在灃水兩岸建立豐鎬二京算起，有十三個(gè)王朝在這里建都，歷時(shí)達(dá)一千余年。西安地上地下文物古跡之多居全國(guó)之冠。 西安歷史上曾經(jīng)是享有盛譽(yù)的國(guó)際性城市，盛唐時(shí)期，國(guó)際交往十分頻繁，唐代文化名震中外。兩千多年來(lái)，以西安為起點(diǎn)的絲綢之路，成為我國(guó)與世界人民友誼的象征。20世紀(jì)80年代以來(lái)西安的城市建

2、設(shè)快速發(fā)展，按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的城市總體規(guī)劃，明確了在保持古都風(fēng)貌基礎(chǔ)上建設(shè)現(xiàn)代化城市的指導(dǎo)思想。在實(shí)踐中探索一條保護(hù)歷史文化遺存和城市現(xiàn)代建設(shè)和諧共生之路。一 著眼城市格局、科學(xué)區(qū)分歷史時(shí)空 鑒于西安具有千年古都的價(jià)值，西安市政府早在1980年就在全國(guó)率先將古城保護(hù)正式納入了第二版總體規(guī)劃，并制定了古城保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。西安古城保護(hù)規(guī)劃的第一個(gè)突出特點(diǎn)就在于著眼城市格局、科學(xué)區(qū)劃歷史時(shí)空。其本源來(lái)自梁思成先生關(guān)于古城的整體保護(hù)思想。梁先生指出：“北京城是一個(gè)有計(jì)劃性的整體”、“是中國(guó)（可能是全世界）文物建筑最多的城”。因而提出了整體保護(hù)這一珍貴藝術(shù)杰作的思想。西安與北京的情況不同，地面上可見(jiàn)的歷

3、史建筑聊聊無(wú)幾，卻有著大量珍貴的地下遺址。畢竟它和中國(guó)許多歷史古都一樣，都是一個(gè)具有計(jì)劃性的整體，因此其城市格局是第一位的。同時(shí)西安這座十三朝古都，可見(jiàn)的現(xiàn)狀卻是一座西北內(nèi)陸重鎮(zhèn)，其時(shí)間的跨度與城市區(qū)域的變遷如此之大，在古城保護(hù)上科學(xué)地澄清這些關(guān)系也是必要的。通過(guò)分析研究，從1980第二版總體規(guī)劃開(kāi)始，各版總體規(guī)劃在古城保護(hù)規(guī)劃中都明確提出了“保護(hù)明城的完整格局，顯示唐城的宏大規(guī)模，保護(hù)周、秦、漢、唐的重大遺址”，的戰(zhàn)略目標(biāo)。進(jìn)而控制“兩環(huán)”，即環(huán)明西安府城與環(huán)唐長(zhǎng)安城；“三線(xiàn)”，即唐長(zhǎng)安城中軸線(xiàn)（朱雀大街）、明府城中軸線(xiàn)（南北大街、長(zhǎng)安路）、古今兼容之軸線(xiàn)（大明宮與大雁塔的景觀(guān)軸、現(xiàn)代的解放

4、路與雁塔路）；若干文物點(diǎn)和保護(hù)區(qū)，如四座城門(mén)、鐘樓鼓樓、大小雁塔、碑林等；制定了明城“內(nèi)低外高、軸線(xiàn)對(duì)稱(chēng)”的空間形態(tài)，以鐘鼓樓為中心，東西南北十字大街通向各個(gè)城樓，空間秩序井然。二 著眼城市文脈、彰顯古都文化特質(zhì) 西安建都?xì)v史悠久，從盛世國(guó)都的史實(shí)出發(fā)，牢牢把握古都風(fēng)貌特色，是西安古城保護(hù)的另一特點(diǎn)。 西安市曾對(duì)雅典、羅馬、開(kāi)羅（含盧克索）、伊斯坦布爾、耶路撒冷五大古都保護(hù)與發(fā)展進(jìn)行多次考察。歸納它們共有五大特點(diǎn)：第一，擁有規(guī)模宏大、水平極高、風(fēng)采誘人的世界文化遺產(chǎn)；第二，擁有內(nèi)涵豐富、特色濃郁、成片成街的歷史街區(qū)；第三，具有傳統(tǒng)文脈和現(xiàn)代功能相結(jié)合的城市規(guī)劃；第四，擁有一批代表不同歷史時(shí)代的

5、標(biāo)志性建筑；第五，認(rèn)真保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保持歷史環(huán)境風(fēng)貌，強(qiáng)調(diào)城市地域文脈特色。這五大特點(diǎn)落實(shí)到規(guī)劃、保護(hù)、建設(shè)、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，從而凝煉出卓越的“古都”風(fēng)采。 古都不同于一般的歷史文化名城。古都是歷史文化名城之首，是該國(guó)家、民族之代表作。與一般歷史文化名城相比較，在時(shí)間、空間、數(shù)量、質(zhì)量上，古都或高于、或優(yōu)于、或大于、或早于一般古城，不如此，則與古都的名份不符。作為古代都城應(yīng)該在特有的城市格局中具備宮殿、官署、皇家寺院、帝陵、禮制建筑、干道、城廓、皇家園林等重大歷史遺存，地面上可見(jiàn)到這些建筑當(dāng)然最好，至少也應(yīng)有保存比較完整而可以見(jiàn)到的地下遺址。西安在歷史的變遷中，一千多年來(lái)由盛世都城而至西北府城

6、。漢唐建筑毀壞殆盡，現(xiàn)代城市幾盡覆蓋隋唐長(zhǎng)安。光復(fù)舊物不再可能，但保護(hù)與展示遺存卻大有可為。20世紀(jì)80年代西安實(shí)施了城垣、城河、環(huán)城路、環(huán)城公園“四位一體”的古城垣整體保護(hù)工程。明清西安城是在唐皇城基礎(chǔ)上向東、北擴(kuò)建而成的，這個(gè)13.2平方公里的四方城，是西安城市總體規(guī)劃格局的核心。西安自周王城到唐長(zhǎng)安其城市基本格局皆為“九宮”。20世紀(jì)50年代新中國(guó)以來(lái)，城市依托明城發(fā)展，也延續(xù)了九宮之勢(shì)。從第一版總體規(guī)劃到第四版總體規(guī)劃都結(jié)合了城市發(fā)展的需要，而基本保持和延續(xù)了這一格局特色，方位明確、區(qū)劃井然。在城市總體規(guī)劃中還確定了延伸明城的南北中軸作為“長(zhǎng)安龍脈”，成為城市向南北發(fā)展的軸線(xiàn)。1983

7、年維修南城墻時(shí)發(fā)現(xiàn)了包在其中的唐皇城大門(mén)含光門(mén)遺址，于是就地原址建設(shè)了含光門(mén)遺址博物館。隋唐長(zhǎng)安城廓的保護(hù)展示，則是在上世紀(jì)90年代結(jié)合高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)，在隋唐長(zhǎng)安西城墻所在位置，規(guī)劃了200公尺寬的唐延路，將其中部100公尺寬的綠帶建設(shè)成城墻遺址公園。21世紀(jì)初曲江區(qū)在隋唐長(zhǎng)安城南城墻所在位置也建設(shè)了城墻遺址公園。到唐大明宮遺址公園建成，隨唐長(zhǎng)安城東北部城垣位置也明晰可見(jiàn)。20世紀(jì)初西安起動(dòng)了約2平方公里面積、搬遷10萬(wàn)居民的文化遺產(chǎn)保護(hù)和城市更新的大明宮遺址保護(hù)與展示工程，隨著大明宮國(guó)家大遺址公園的建成，舉世無(wú)雙的唐代盛世宮殿群遺跡初步展示在世人面前。其規(guī)模為北京明清故宮的4.5倍，足

8、以反映唐朝都城的盛世。作為主要離宮所在的驪山華清宮，在20世紀(jì)80年代末也通過(guò)御湯遺址的發(fā)掘與遺址博物館的建成，使文學(xué)名作中的佳話(huà)得以通過(guò)物質(zhì)遺存的方式展示出來(lái)。華清宮在驪山上的許多歷史遺跡也正在發(fā)掘、保護(hù)、研究、展示過(guò)程之中。分別以唐大雁塔和小雁塔為標(biāo)志的慈恩寺和薦福寺，作為唐代皇家寺院的遺存也得到了保護(hù)與展示。秦始皇陵從20世紀(jì)70年代兵馬俑的驚世發(fā)現(xiàn)后，不斷進(jìn)行著考古發(fā)掘、研究、保護(hù)，現(xiàn)已建立了秦陵國(guó)家遺址公園。漢長(zhǎng)安城在基本查清遺址情況后制定了保護(hù)規(guī)劃，現(xiàn)正在規(guī)劃建設(shè)漢長(zhǎng)安城遺址公園。這些重大歷史遺跡和西安整座城市由于歷史和地理的原因鑄就其陽(yáng)剛之氣。若與蘇杭等南方名城相比，真有如蘇軾與

9、柳永詞風(fēng)之差異。無(wú)論遺跡的保護(hù)展示方式和其周邊環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)都不游離古都的風(fēng)格，這正是西安在古城保護(hù)中十分關(guān)注并把握古都風(fēng)貌特色的經(jīng)驗(yàn)。三 尊重生態(tài)環(huán)境、再造山水大西安西安在保護(hù)與建設(shè)上拓寬視野，深入從生態(tài)學(xué)、風(fēng)水學(xué)、人居環(huán)境學(xué)統(tǒng)觀(guān)歷史上西安山、水、城的關(guān)系，把秦嶺以及過(guò)去環(huán)繞長(zhǎng)安的八水都納入城市規(guī)劃。秦嶺是我國(guó)南北氣候的分界線(xiàn)、江河分水嶺、水源涵養(yǎng)地，其生態(tài)植被豐富，歷史人文深厚，而距西安市區(qū)僅一小時(shí)車(chē)程。2007年陜西省出臺(tái)了陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例。2011年西安市成立了秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理委員會(huì)辦公室。制訂出秦嶺保護(hù)規(guī)劃，形成以秦嶺終南山世界地質(zhì)公園為核心，以14個(gè)國(guó)家、省、市森林

10、公園為主體的秦嶺保護(hù)體系。如何依法保護(hù)、合理利用秦嶺生態(tài)資源是西安面臨的重大課題。水系的保護(hù)和治理也在行動(dòng)中。八水中最大的渭河，是黃河的最大支流，曾是秦、漢都城的城中河，當(dāng)今在大西安中又回歸為城中河。陜西省從大層面上制定有去污保質(zhì)、安全防洪等全線(xiàn)規(guī)劃。為鞏固渭河陜西段綜合整治成果，確保渭河長(zhǎng)久安瀾，最近制定的陜西省渭河流域管理?xiàng)l例已報(bào)省人大立法。西安市也制定并開(kāi)始實(shí)施轄區(qū)內(nèi)濱河大道及防洪工程及500公尺寬的沿河綠帶的規(guī)劃。八水中的其他幾水，也將隨著城市的擴(kuò)展而成為城中河。曲江區(qū)的大唐芙蓉園和曲江池遺址公園建設(shè)用地各約60公頃，前者水面占園區(qū)1/3面積，后者水面占園區(qū)1/2面積，共計(jì)約50公頃的

11、水面。實(shí)際上是對(duì)歷史上唐長(zhǎng)安城東南曲江水系的修復(fù)。在浐霸區(qū)，世界園藝博覽會(huì)的建設(shè)與永續(xù)利用，其488公頃的園區(qū)，特別是其中188公頃的水面，是對(duì)西安市生態(tài)環(huán)境的重大修復(fù)和培育。四 自主創(chuàng)新法規(guī)建設(shè)、依法保護(hù)多元發(fā)展在城市現(xiàn)代化進(jìn)程中，歷史遺存的文物古跡保護(hù)與不斷發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)，進(jìn)行著城市空間的再分配與再利用。按說(shuō)，現(xiàn)行的古城保護(hù)規(guī)劃在用地分配和空間界定上應(yīng)該基本上解決了這個(gè)問(wèn)題，但在實(shí)際工作中如何真正保護(hù)好文物古跡和歷史地段？如何保護(hù)和延續(xù)古城的規(guī)劃格局？如何保護(hù)并彰顯古城風(fēng)貌特色？如何在城市建設(shè)中繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀歷史文化傳統(tǒng)？這些有賴(lài)于在規(guī)劃、保護(hù)、建設(shè)管理各個(gè)層面上加以落實(shí)。法規(guī)的制定和執(zhí)

12、行則是有力的保障。2002年西安頒布地方性法規(guī)西安歷史文化名城保護(hù)條例，其中對(duì)古遺址區(qū)域的保護(hù)、古城墻及其以?xún)?nèi)的保護(hù)、歷史文化風(fēng)貌區(qū)域的保護(hù)，提出了法定要求。規(guī)定在此范圍內(nèi)建筑物的體量、選型、風(fēng)格和色彩，應(yīng)當(dāng)與文物古跡相協(xié)調(diào)。如西安開(kāi)創(chuàng)性地提出了“歷史文化風(fēng)貌區(qū)”的概念，把保護(hù)與發(fā)展統(tǒng)籌考慮，貫徹了梁思成先生提倡的“以新護(hù)舊，新舊兩利”的精神。同時(shí)也吸取了日本、西歐一些古都的經(jīng)驗(yàn)。歷史文化風(fēng)貌區(qū)域其面積大于古遺址面積，如唐長(zhǎng)安歷史文化風(fēng)貌區(qū)可達(dá)84平方公里，漢長(zhǎng)安歷史文化風(fēng)貌區(qū)可達(dá)36平方公里。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)不同的歷史文化背景和特征，西安在規(guī)劃管理上實(shí)行了風(fēng)格分區(qū)，當(dāng)然首先是新老城區(qū)的風(fēng)格分

13、區(qū)，各展風(fēng)采。在古城范圍內(nèi)，建筑高度、色彩、風(fēng)格都有嚴(yán)格要求。在城南的高新區(qū)和城北的經(jīng)開(kāi)區(qū)、城東的浐灞區(qū)等新區(qū)，對(duì)其建筑風(fēng)格就無(wú)特殊的控制。對(duì)歷史文化特色突出的片區(qū)適當(dāng)進(jìn)行了風(fēng)格分區(qū)。如明城內(nèi)以明清風(fēng)格為主，秦陵周?chē)郧仫L(fēng)為主，以大雁塔為中心的曲江新區(qū)及臨潼華清宮周?chē)蕴骑L(fēng)為主。對(duì)現(xiàn)代建筑進(jìn)入古城也要進(jìn)行科學(xué)與遺產(chǎn)保護(hù)意義上的選擇。在全城提倡“和而不同、唱和相應(yīng)”，以求在統(tǒng)一中求變化，變化中求統(tǒng)一，彰顯了多元特色。五、文化求和存異、歷史古城的建筑創(chuàng)作 凡文化遺產(chǎn)保護(hù)得好的歷史古城，總是在城市規(guī)劃建設(shè)中千方百計(jì)地使那些歷史的座標(biāo)點(diǎn)得到彰顯。其周邊的建筑既是新舊的沖突點(diǎn)，又是古今的結(jié)合點(diǎn)。在各種途

14、徑中西安選擇了傳統(tǒng)與現(xiàn)代和諧共生的道路。在歷史文化名城的環(huán)境中，建筑創(chuàng)作應(yīng)該是多元的，而要求新建筑的風(fēng)格、體量、造型、色彩乃至性質(zhì)與歷史文化環(huán)境相和諧這一基本原則是不可動(dòng)搖的。因此，在西安這類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)和審批都要從城市設(shè)計(jì)入手，凡符合城市設(shè)計(jì)思想或進(jìn)行了不同程度城市設(shè)計(jì)的項(xiàng)目都會(huì)比較成功，反之則顯得單薄或唐突。在古城西安創(chuàng)作實(shí)踐所涉及的項(xiàng)目大體可以概括為三種類(lèi)型。在建筑項(xiàng)目起動(dòng)之初，項(xiàng)目的業(yè)主、領(lǐng)導(dǎo)和建筑師對(duì)該項(xiàng)目的類(lèi)型有明確的共識(shí)，就會(huì)少走很多彎路。 一是現(xiàn)代建筑的多元探索。這是在廣大的城市新區(qū)，規(guī)劃對(duì)建筑藝術(shù)沒(méi)有特定要求的地方，突出現(xiàn)代設(shè)計(jì)技術(shù)、功能的“產(chǎn)品形式”和強(qiáng)調(diào)地域特色的“

15、地域形式”等創(chuàng)作方式都可以發(fā)揮。二是有特定歷史風(fēng)貌保護(hù)要求和有特殊文化要求的新建筑。在歷史文化名城的舊城區(qū)內(nèi)，在文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)周?chē)慕ㄔO(shè)控制地帶，在非法定保護(hù)的文化旅游景區(qū)以及與歷史文化主題有關(guān)的標(biāo)志性建筑等。這些往往制約較多、也最容易引發(fā)爭(zhēng)議。有法定要求的依法辦事倒比較容易。沒(méi)有法定要求的，就要在某些方面探求與保護(hù)對(duì)象具有一定的共同基因而尋求和諧共生，是否尊重這些基因，如何選擇這些基因，正是建筑創(chuàng)作突顯特色的關(guān)鍵之所在。如設(shè)計(jì)得當(dāng)，這些建筑對(duì)烘托古城風(fēng)貌、延續(xù)歷史文脈、繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀歷史文化傳統(tǒng)將起到重大作用。三是古跡的重建與歷史名勝的重建。按照文物保護(hù)政策規(guī)定，不允許在保護(hù)名錄的古遺址上恢復(fù)重建。而我國(guó)在此范圍以外的歷史名勝還有許多。中國(guó)自古就有不斷修建或恢復(fù)名勝的傳統(tǒng)，美好的歷史故事和特色景觀(guān)因此才得以流傳。當(dāng)然這些建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目要注重歷史性、科學(xué)性和藝術(shù)性，千萬(wàn)不能成為無(wú)根之木的布景。為此，我尤以為：文化的歷史延續(xù)和基因傳承，在一個(gè)城市的全壽命發(fā)展中有著特別重要的意義。結(jié) 語(yǔ) 西安第四版總體規(guī)劃中寫(xiě)道：“古