北京新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1、北京市調(diào)整和振興新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）北京市發(fā)展和改革委員會(huì)北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)2009年6月ii目 錄一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及面臨形勢(shì)1（一）產(chǎn)業(yè)具備較好的發(fā)展基礎(chǔ)1（二）產(chǎn)業(yè)鏈條正在構(gòu)建2（三）面臨良好的發(fā)展機(jī)遇3二、指導(dǎo)思想、原則及目標(biāo)4（一）指導(dǎo)思想4（二）發(fā)展原則4（三）振興目標(biāo)5三、重點(diǎn)領(lǐng)域7（一）增強(qiáng)太陽(yáng)能利用領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)7（二）建設(shè)風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)集群8（三）培育核電技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展8（四）推廣生物質(zhì)能、地?zé)崮艿睦?（五）做大污水綜合處理產(chǎn)業(yè)規(guī)模9（六）提升固體廢棄物處理工程能力10（七）提高大氣污染防治及監(jiān)測(cè)水平10（八）推動(dòng)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化11四、重點(diǎn)工

2、程11（一）太陽(yáng)能應(yīng)用推廣工程11（二）新能源汽車示范應(yīng)用工程12（三）綠色高效照明推廣工程12（四）綠色能源示范應(yīng)用工程12（五）高效電機(jī)推廣工程13（六）建筑節(jié)能改造推廣工程13（七）污水綜合治理工程14（八）資源綜合利用工程14五、政策措施15（一）大力推進(jìn)示范工程建設(shè)15（二）加大政府資金采購(gòu)力度15（三）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和服務(wù)體系建設(shè)16（四）加強(qiáng)自主創(chuàng)新支持力度16（五）落實(shí)新能源和環(huán)保產(chǎn)品補(bǔ)助政策17（六）拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道17（七）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展18（八）培養(yǎng)并引進(jìn)高層次人才18附件 有關(guān)部門工作分工及進(jìn)度安排表19新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

3、、提升新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制高點(diǎn)。在金融危機(jī)引發(fā)全球產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整和變革的形勢(shì)下，大力發(fā)展新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)是應(yīng)對(duì)危機(jī)、培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的重要舉措。為落實(shí)國(guó)家“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體要求，建設(shè)“人文北京、科技北京，綠色北京”，加速新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)，打造首都經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎，把北京建設(shè)成為世界新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)之都，特編制本實(shí)施方案，實(shí)施期為2009年至2011年。一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及面臨形勢(shì)（一）產(chǎn)業(yè)具備較好的發(fā)展基礎(chǔ)。近年，北京新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，已具有較好的發(fā)展基礎(chǔ)。其中，太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)和風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，核能、生物質(zhì)能和淺層地?zé)崮?、固體廢棄物處理、污水處理等產(chǎn)業(yè)也具有一定

4、規(guī)模。中關(guān)村科技園區(qū)是北京新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要載體。2008年，中關(guān)村科技園區(qū)規(guī)模以上新能源和環(huán)保企業(yè)共649家，實(shí)現(xiàn)銷售收入1166億元、完成工業(yè)總產(chǎn)值388.2億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額61.2億元，研究與試驗(yàn)發(fā)展(r&d)經(jīng)費(fèi)支出15.8億元，從業(yè)人員約5萬(wàn)人。20052008年，中關(guān)村科技園區(qū)規(guī)模以上新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)銷售收入和工業(yè)總產(chǎn)值年均增速分別為41.8%和18.7%。（二）產(chǎn)業(yè)鏈條正在構(gòu)建。目前，北京新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈條正在構(gòu)建，研發(fā)、高端制造、服務(wù)三個(gè)環(huán)節(jié)的優(yōu)勢(shì)突出。 研發(fā)環(huán)節(jié)，依托首都的科研優(yōu)勢(shì)，北京擁有全國(guó)眾多的新能源和環(huán)保領(lǐng)域科技資源，包括9個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、5個(gè)國(guó)家工

5、程研究中心、2個(gè)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、5個(gè)國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心、3個(gè)國(guó)家工程技術(shù)研究中心；在許多細(xì)分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了重大技術(shù)突破，研發(fā)實(shí)力居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，如晶硅、非晶硅薄膜太陽(yáng)能光伏電池成套生產(chǎn)線，永磁直驅(qū)式風(fēng)力發(fā)電機(jī)，鋰離子動(dòng)力電池，大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站技術(shù)，膜生物反應(yīng)器技術(shù)，微生物資源循環(huán)技術(shù)等均達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。制造環(huán)節(jié)，北京在光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、污水處理、固體廢棄物處理等領(lǐng)域的高端裝備制造實(shí)力居全國(guó)領(lǐng)先。在太陽(yáng)能光伏領(lǐng)域，北京的京運(yùn)通、京儀世紀(jì)生產(chǎn)的單晶硅爐、多晶硅鑄錠爐占國(guó)產(chǎn)份額的50%以上；中科信、七星華創(chuàng)公司的晶硅太陽(yáng)能電池生產(chǎn)設(shè)備具備整線交鑰匙能力；北儀創(chuàng)新是國(guó)內(nèi)第一條商業(yè)化的

6、非晶硅薄膜太陽(yáng)能電池生產(chǎn)線供應(yīng)商，現(xiàn)已成功售出四條整線。在風(fēng)電領(lǐng)域，北京具有代表國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的風(fēng)機(jī)整機(jī)制造能力，擁有金風(fēng)科創(chuàng)、華銳風(fēng)電、三一電氣和北重汽輪四家實(shí)力突出的風(fēng)電整機(jī)制造企業(yè)；具有較強(qiáng)的部分高端零部件制造能力，在風(fēng)電葉片、風(fēng)機(jī)控制系統(tǒng)等領(lǐng)域位居國(guó)內(nèi)同行業(yè)前列。在環(huán)保裝備領(lǐng)域，北京機(jī)電院生產(chǎn)的危險(xiǎn)廢物處置設(shè)備和醫(yī)療垃圾處理設(shè)備國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率第一；北京碧水源公司自主研發(fā)的膜生物反應(yīng)器系列技術(shù)處于國(guó)際先進(jìn)水平，占國(guó)內(nèi)60%以上的市場(chǎng)份額。服務(wù)環(huán)節(jié)，北京在具有較高附加值的新能源和環(huán)保工程承包、系統(tǒng)集成、提供解決方案、應(yīng)用開(kāi)發(fā)、檢測(cè)認(rèn)證、咨詢服務(wù)、人員培訓(xùn)等方面具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，擁有中能聯(lián)創(chuàng)、天

7、源科創(chuàng)、國(guó)電華北電力工程、中國(guó)核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)、北京核安全中心、鑒衡認(rèn)證中心等在同行業(yè)享有較高聲譽(yù)的代表性企業(yè)及機(jī)構(gòu)。整體上，目前我國(guó)新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)正處于成長(zhǎng)發(fā)展階段。雖然北京的新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但還處于成長(zhǎng)初期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著整體規(guī)模較小、產(chǎn)業(yè)培育力度有待加大、技術(shù)優(yōu)勢(shì)有待轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品成本高造成應(yīng)用推廣困難等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。（三）面臨良好的發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前，全球能源和環(huán)境壓力日益加大，金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響還在加深。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，每一次危機(jī)都孕育著新的技術(shù)突破，催生新的產(chǎn)業(yè)變革。面對(duì)世界產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整變化，美國(guó)等國(guó)家把發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)作為構(gòu)建未來(lái)經(jīng)濟(jì)新興增長(zhǎng)點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)興的核心。我國(guó)

8、已將把握世界產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。北京應(yīng)站在執(zhí)行國(guó)家戰(zhàn)略層面的高度，充分發(fā)揮首都科技人才優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)等有利條件，積極謀劃部署，集中資源大力推動(dòng)新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在技術(shù)研發(fā)、高端設(shè)備制造、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面實(shí)現(xiàn)突破，參與新一輪世界范圍的新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。二、指導(dǎo)思想、原則及目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體目標(biāo)，把全面推進(jìn)新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”的重要載體，充分調(diào)動(dòng)首都優(yōu)勢(shì)資源，以政策支持為引導(dǎo)，重點(diǎn)發(fā)展八大領(lǐng)域，壯大產(chǎn)業(yè)

9、規(guī)模；以示范應(yīng)用為平臺(tái)，重點(diǎn)推進(jìn)八大工程建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程；以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為紐帶，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提升整體實(shí)力；以打造戰(zhàn)略先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，努力將北京建設(shè)成為國(guó)內(nèi)外新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的研發(fā)中心、示范中心和高端制造中心。（二）發(fā)展原則。1.堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場(chǎng)導(dǎo)向相結(jié)合。在充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用的同時(shí)，突出政策導(dǎo)向，增強(qiáng)政府推動(dòng)力，積極調(diào)配資源，支持新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用，助推產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)。 2.堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合。立足首都的科技研發(fā)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟紐帶作用，加快建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從資金、人才和基地建設(shè)方面促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，吸引

10、規(guī)模大、影響力大的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落戶北京。3.堅(jiān)持示范應(yīng)用與普及推廣相結(jié)合。重視抓應(yīng)用，促產(chǎn)業(yè)，把首都的市場(chǎng)需求轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力，通過(guò)加強(qiáng)典型示范引導(dǎo)，加快一批新能源和環(huán)保示范項(xiàng)目建設(shè)，提升市場(chǎng)認(rèn)知度，帶動(dòng)普及推廣，推進(jìn)首都節(jié)能減排。4.堅(jiān)持制度保障與輿論宣傳相結(jié)合。制定促進(jìn)北京新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策、地方法規(guī)，形成良好的政策環(huán)境。大力宣揚(yáng)新能源開(kāi)發(fā)利用和節(jié)能減排，提高社會(huì)認(rèn)同感，增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，營(yíng)造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輿論氛圍。（三）振興目標(biāo)。1.產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力顯著增強(qiáng)。未來(lái)三年，北京能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值年均增速力爭(zhēng)達(dá)到20%以上。到2011年，全市新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)銷售收入

11、達(dá)到2000億元（其中新能源1700億元，環(huán)保300億元）,確立太陽(yáng)能光伏利用和風(fēng)能利用領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)和高端制造在全國(guó)的領(lǐng)先地位。2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)取得進(jìn)一步優(yōu)化。加快建設(shè)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、主業(yè)突出、行業(yè)領(lǐng)先的骨干企業(yè)。培育1家銷售收入超100億元、5家超50億元的企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)與新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)的研發(fā)、投資、展示、交易等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。 3.技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展。鞏固已有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，開(kāi)展基礎(chǔ)研究和高端核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，建設(shè)公共研發(fā)、試驗(yàn)、檢測(cè)平臺(tái)，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建成以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成員為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)一批核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的突破，提

12、高成套設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率。 4.產(chǎn)業(yè)空間布局初步形成。形成“一個(gè)核心區(qū)、兩個(gè)產(chǎn)業(yè)帶、七個(gè)產(chǎn)業(yè)基地、若干示范區(qū)”的新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)空間布局。“一個(gè)核心區(qū)”即構(gòu)建以中心城區(qū)為新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)研發(fā)、總部基地的核心；“兩個(gè)產(chǎn)業(yè)帶”即建設(shè)以北部延慶、昌平為主的風(fēng)能、核能產(chǎn)業(yè)帶，以東部平谷、通州、亦莊為主的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)帶；“七個(gè)產(chǎn)業(yè)基地”即著力建設(shè)延慶新能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地、核電科技產(chǎn)業(yè)園、昌平風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、平谷綠能產(chǎn)業(yè)園、亦莊風(fēng)電園、光機(jī)電產(chǎn)業(yè)基地、金橋科技產(chǎn)業(yè)基地等七個(gè)特色鮮明的專業(yè)集聚區(qū)。同時(shí)，在全市范圍實(shí)施若干個(gè)太陽(yáng)能光伏光熱、生物質(zhì)能、地能等示范區(qū)建設(shè)。5.示范工程建設(shè)獲得明顯成效。圍繞太陽(yáng)能光伏發(fā)電、新能源

13、汽車、建筑節(jié)能、資源綜合利用等成熟技術(shù)，創(chuàng)建一批示范樣板工程。到2011年，新能源在能源消費(fèi)總量中的比重達(dá)到5%，實(shí)現(xiàn)新能源供熱面積5000萬(wàn)平方米，約占全市總供熱面積的6%，擴(kuò)大新能源汽車的制造與應(yīng)用，使北京市公共交通新能源汽車運(yùn)營(yíng)達(dá)到3000輛。三、重點(diǎn)領(lǐng)域 （一）增強(qiáng)太陽(yáng)能利用領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮北京在太陽(yáng)能光伏和光熱利用領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，立足自主創(chuàng)新，以太陽(yáng)能電池和裝備制造生產(chǎn)為重點(diǎn),力爭(zhēng)在關(guān)鍵工藝、重大裝備、成套生產(chǎn)線設(shè)備及組線能力上取得突破進(jìn)展，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，完善太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)鏈。在光伏領(lǐng)域，延伸應(yīng)用國(guó)家02重大專項(xiàng)到太陽(yáng)能電池工藝設(shè)備生產(chǎn)上來(lái)，重點(diǎn)發(fā)展大于8英寸的單晶硅生產(chǎn)

14、技術(shù)、高效低成本晶體硅太陽(yáng)能電池成套工藝集成技術(shù)、非晶硅/微晶硅疊層薄膜太陽(yáng)能電池組件生產(chǎn)線成套關(guān)鍵技術(shù)。依托政府引導(dǎo)，整合企業(yè)資源，建立太陽(yáng)能電池設(shè)備研發(fā)集群，共同推出太陽(yáng)能電池生產(chǎn)線設(shè)備及工藝整體解決方案。在光熱領(lǐng)域，加強(qiáng)太陽(yáng)能光熱技術(shù)創(chuàng)新，開(kāi)展高效穩(wěn)定可靠的集熱器鍍膜技術(shù)、通用型太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)組件及與建筑構(gòu)配件、太陽(yáng)能供暖空調(diào)適用設(shè)備的技術(shù)攻關(guān)。重點(diǎn)發(fā)展熱管型集熱器、平板型集熱器、內(nèi)置金屬流道玻璃真空集熱管、真空管太陽(yáng)能熱水器和太陽(yáng)能熱發(fā)電技術(shù)及產(chǎn)品。建設(shè)一批太陽(yáng)能光熱利用項(xiàng)目，促進(jìn)太陽(yáng)能產(chǎn)品技術(shù)提升，擴(kuò)大光熱應(yīng)用領(lǐng)域。（二）建設(shè)風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)集群。充分利用北京的人才和科技優(yōu)勢(shì)，鞏固北京風(fēng)

15、電企業(yè)的龍頭地位，發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的研發(fā)中心、核心控制系統(tǒng)及總裝、關(guān)鍵零部件等產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高自主創(chuàng)新能力。發(fā)展風(fēng)電服務(wù)、風(fēng)電投資等延伸產(chǎn)業(yè)，成立風(fēng)電產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建設(shè)風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)園，建成互相依存、互為支撐的產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)發(fā)展單機(jī)1.5mw及以上等級(jí)直驅(qū)式、混合型直驅(qū)式、交流變頻式風(fēng)力發(fā)電機(jī)組；3mw以上海上風(fēng)電機(jī)組；風(fēng)電場(chǎng)中央監(jiān)控系統(tǒng)及遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)；風(fēng)電變漿自動(dòng)控制系統(tǒng)；風(fēng)電場(chǎng)綜合管理系統(tǒng)等產(chǎn)品。推進(jìn)兆瓦級(jí)風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化、兆瓦級(jí)風(fēng)電葉片技術(shù)改造等項(xiàng)目建設(shè)。（三）培育核電技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。核電是我國(guó)未來(lái)新能源投資的主要組成部分。利用北京具有核電技術(shù)服務(wù)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與在京核電單位、中央單位及大型企

16、業(yè)的合作，積極支持核電研發(fā)的高端項(xiàng)目、重大項(xiàng)目落戶北京。推動(dòng)先進(jìn)核反應(yīng)堆技術(shù)、分離法高放射性廢液處理技術(shù)、核電站數(shù)字化儀控系統(tǒng)技術(shù)、數(shù)字化安全級(jí)儀控系統(tǒng)技術(shù)及安全軟件驗(yàn)證與確認(rèn)技術(shù)的研發(fā)，促進(jìn)先進(jìn)核反應(yīng)堆、核測(cè)量?jī)x表系統(tǒng)、先進(jìn)核反應(yīng)堆儀控系統(tǒng)、先進(jìn)主控室操作監(jiān)視計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)化，加快核電設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)、工程服務(wù)、設(shè)備維護(hù)、監(jiān)測(cè)認(rèn)定、安全審查及標(biāo)準(zhǔn)制定等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。支持北京核電產(chǎn)業(yè)科技園建設(shè)，推動(dòng)高溫氣冷堆產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，吸引新的核電產(chǎn)業(yè)投資注入北京。（四）推廣生物質(zhì)能、地?zé)崮艿睦?。推廣生物質(zhì)燃?xì)庵薪档徒褂臀廴炯夹g(shù)、低溫沼氣發(fā)酵技術(shù)、生物質(zhì)燃料高效利用技術(shù)、生物質(zhì)集中氣化供氣技術(shù)等，支持低成本生物質(zhì)

17、成型燃料技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)生物質(zhì)固體成型成套設(shè)備與配套爐具在農(nóng)村中應(yīng)用，在遠(yuǎn)郊區(qū)縣溫室大棚推廣生物質(zhì)供暖項(xiàng)目。積極研發(fā)推廣地源和水源熱泵技術(shù)，大力開(kāi)發(fā)應(yīng)用能滿足環(huán)保和水資源保護(hù)要求的地?zé)峁┡?、供熱水技術(shù)和熱泵技術(shù)，支持熱泵技術(shù)向?qū)W校、住宅和公用設(shè)施領(lǐng)域全面拓展，加快地?zé)崮芾眉夹g(shù)咨詢、建設(shè)總承包、運(yùn)行維護(hù)及規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)制定等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。（五）做大污水綜合處理產(chǎn)業(yè)規(guī)模。發(fā)揮北京企業(yè)在污水綜合治理領(lǐng)域的技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)和大型成套工程經(jīng)驗(yàn)，整合北京環(huán)保領(lǐng)域中的科技和產(chǎn)業(yè)資源，積極推進(jìn)投資社會(huì)化、產(chǎn)權(quán)多元化、運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系建設(shè)，提高污水處理工藝裝備水平和處理設(shè)備本地化、國(guó)產(chǎn)化水平，培育

18、一批國(guó)內(nèi)大型環(huán)保工程總承包商，做大污水處理設(shè)備產(chǎn)業(yè)并逐步輻射全國(guó)，向高效、低耗和提高廢水回用率等方面發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)廢水處理設(shè)備和城市污水處理設(shè)備、再生水利用、膜生物反應(yīng)器等技術(shù)和產(chǎn)品，以設(shè)備的成套化、系列化、高新技術(shù)化為目標(biāo)，推動(dòng)污水處理站運(yùn)行維護(hù)等服務(wù)業(yè)發(fā)展。（六）提升固體廢棄物處理工程能力。依托北京固體廢棄物處理領(lǐng)域中的龍頭企業(yè)，以廢物減量化、無(wú)害化及資源化為發(fā)展方向，大力發(fā)展固體廢棄物處理和綜合利用設(shè)備，建立固體廢棄物處理產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持固體廢棄物處理裝備制造企業(yè)由單一設(shè)備制造商向集工程建造、設(shè)備制造、技術(shù)服務(wù)和運(yùn)行為一體的綜合成套商發(fā)展，規(guī)范和完善的社會(huì)垃圾回收體系。重點(diǎn)發(fā)展大型危險(xiǎn)

19、廢物、生活垃圾、工業(yè)垃圾、餐廚垃圾、電子垃圾、塑料垃圾、市政污泥水熱干化工藝綜合處理等成套設(shè)備產(chǎn)品線；突破高濃度廢液低溫催化焚燒技術(shù)、垃圾焚燒二惡英污染控制技術(shù)、高濃度垃圾滲瀝液的處理技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)瓶頸；推進(jìn)固體廢棄物處置領(lǐng)域重大環(huán)保裝備技術(shù)改造及產(chǎn)業(yè)化、污泥綜合處置及再生資源利用工程等項(xiàng)目建設(shè)。（七）提高大氣污染防治及監(jiān)測(cè)水平。發(fā)揮北京大氣防治及監(jiān)測(cè)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)，加強(qiáng)污染治理技術(shù)的研發(fā)與推廣，積極建立區(qū)域空氣污染防治協(xié)調(diào)機(jī)制。推廣燃煤鍋爐布袋除塵等使用技術(shù)、揮發(fā)性有機(jī)物治理技術(shù)、大型燃煤鍋爐二氧化碳捕集和脫汞技術(shù)；研發(fā)推廣二惡英等有毒氣體排放污染治理技術(shù)、建筑施工揚(yáng)塵防治技術(shù)、煙氣中的低濃度

20、污染物及揮發(fā)性有機(jī)物連續(xù)在線監(jiān)測(cè)技術(shù)。進(jìn)一步開(kāi)展北京和周邊省區(qū)市大氣污染物形成、轉(zhuǎn)化與遷移規(guī)律研究，研發(fā)區(qū)域空氣質(zhì)量數(shù)值集成預(yù)報(bào)與模擬技術(shù)。應(yīng)用環(huán)境衛(wèi)星大氣污染物濃度反演技術(shù)等大氣污染立體監(jiān)測(cè)技術(shù)，建立區(qū)域大氣污染立體監(jiān)測(cè)體系。（八）推動(dòng)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。依托北京節(jié)能領(lǐng)域的技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)研發(fā)高溫空氣燃燒技術(shù)、環(huán)境溫度補(bǔ)償技術(shù)、煙氣冷凝回收技術(shù)、公共建筑分時(shí)分區(qū)控制供熱技術(shù)等，研制智能控制節(jié)電產(chǎn)品、電機(jī)軟啟動(dòng)裝置、無(wú)功補(bǔ)償裝置、計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制系統(tǒng)，led新一代照明產(chǎn)品等。推動(dòng)新建建筑節(jié)能技術(shù)、綠色建筑技術(shù)、新型墻體材料、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能產(chǎn)品、工業(yè)鍋爐節(jié)能產(chǎn)品等技術(shù)和產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化，加

21、快節(jié)能診斷、節(jié)能改造、合同能源管理，能源監(jiān)測(cè)及管理等節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四、重點(diǎn)工程（一）太陽(yáng)能應(yīng)用推廣工程。實(shí)施“百萬(wàn)光能”計(jì)劃。建設(shè)一批太陽(yáng)能高端示范項(xiàng)目，到2011年，推廣與建筑一體化的50mwp太陽(yáng)能屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目，鼓勵(lì)支持單體大于50kwp的太陽(yáng)能光伏并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目，推進(jìn)光電建筑一體化。全面推進(jìn)太陽(yáng)能光熱應(yīng)用。擴(kuò)大農(nóng)村太陽(yáng)能集中浴室建設(shè)，在新建建筑中大力推廣使用太陽(yáng)能熱水器；在保障性住房中，示范建設(shè)與建筑結(jié)合的太陽(yáng)能生活熱水系統(tǒng)；推廣太陽(yáng)能熱水器集熱面積達(dá)到40萬(wàn)平米以上。打造全國(guó)太陽(yáng)能應(yīng)用的重點(diǎn)先行示范城市。（二）新能源汽車示范應(yīng)用工程。對(duì)接科技部“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車推廣應(yīng)

22、用工程。在全市公交和環(huán)衛(wèi)等公共服務(wù)行業(yè)開(kāi)展以混合動(dòng)力和純電動(dòng)汽車等為重點(diǎn)的大規(guī)模應(yīng)用示范，擴(kuò)大天然氣汽車應(yīng)用規(guī)模，推進(jìn)出租汽車向新能源汽車更新?lián)Q代。每年新增1000輛新能源汽車開(kāi)展示范運(yùn)營(yíng)，到2011年，北京市公交及市政領(lǐng)域形成超過(guò)3000輛新能源汽車的示范規(guī)模；全市20%的出租車實(shí)現(xiàn)弱混動(dòng)力技術(shù)改造，打造北京特色的新能源公共交通。（三）綠色高效照明推廣工程。實(shí)施“綠色照明工程方案”，繼續(xù)大力推廣綠色高效照明產(chǎn)品，在全市范圍內(nèi)市級(jí)公共機(jī)構(gòu)全部淘汰低效照明產(chǎn)品，在城八區(qū)基本實(shí)現(xiàn)綠色照明，并在遠(yuǎn)郊區(qū)縣推廣1000萬(wàn)只以上高效光源。擴(kuò)大發(fā)光二極管（led）路燈示范范圍，推動(dòng)城區(qū)重點(diǎn)市政道路、商業(yè)街區(qū)

23、、戶外廣場(chǎng)等城市照明領(lǐng)域應(yīng)用led等高效照明產(chǎn)品和太陽(yáng)能路燈。（四）綠色能源示范應(yīng)用工程。依托北京現(xiàn)有發(fā)展綠色電力的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展綠色電力。建設(shè)延慶1兆瓦太陽(yáng)能熱發(fā)電工程，集中力量實(shí)施延慶地?zé)峒泄┡こ?、順義花博會(huì)熱泵供熱制冷系統(tǒng)和太陽(yáng)宮燃?xì)鉄犭姀S余熱利用工程三大工程，推進(jìn)官?gòu)d風(fēng)電場(chǎng)二期、阿蘇衛(wèi)、南宮垃圾焚燒發(fā)電工程，阿蘇衛(wèi)（二期）、高安屯垃圾填埋氣發(fā)電工程建設(shè)。繼續(xù)擴(kuò)大生物質(zhì)型煤供熱，年新增100萬(wàn)平方米以上的供熱面積；鼓勵(lì)推廣畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣發(fā)電技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)大型沼氣發(fā)電示范工程，年新建50座生物質(zhì)集中供氣工程。（五）高效電機(jī)推廣工程。制定和推動(dòng)電機(jī)的能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)

24、工作，淘汰低效率電機(jī)的生產(chǎn)與銷售。發(fā)揮北京電機(jī)制造企業(yè)的產(chǎn)品和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)購(gòu)買高效節(jié)能電機(jī)的終端用戶給予補(bǔ)貼，推動(dòng)全市工業(yè)企業(yè)電機(jī)改型換代，重點(diǎn)推廣使用高效節(jié)能中小型三相異步電動(dòng)機(jī)、高壓電動(dòng)機(jī)、交直流永磁電動(dòng)機(jī)、通風(fēng)機(jī)、水泵、空氣壓縮機(jī)等產(chǎn)品。到2011年，完成166家重點(diǎn)用能單位的2000臺(tái)低效電機(jī)更換改造工作。（六）建筑節(jié)能改造推廣工程。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，以既有建筑節(jié)能改造專項(xiàng)實(shí)施為依托，大力推進(jìn)政府機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的節(jié)能改造，完成主要市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公用房節(jié)能改造，開(kāi)展市級(jí)公共機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)機(jī)房等耗能重點(diǎn)部位用能情況調(diào)查診斷，對(duì)具備條件的進(jìn)行節(jié)能改造；組織對(duì)重點(diǎn)城鎮(zhèn)住宅和普通公共建筑圍

25、護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能改造，積極推廣建筑節(jié)能技術(shù)；支持引導(dǎo)全市主要商場(chǎng)超市采取合同能源管理方式進(jìn)行節(jié)能改造。（七）污水綜合治理工程。以清河再生水廠二期、引溫入潮二期、延慶、門頭溝、平谷再生水廠的建設(shè)為依托，推廣膜生物反應(yīng)器等污水處理新技術(shù)，推廣應(yīng)用新設(shè)備，對(duì)城區(qū)高碑店、清河等8座污水處理廠進(jìn)行升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)出水主要指標(biāo)達(dá)到類地表水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。研究污泥減量化、無(wú)害化、資源化利用關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)污水資源化利用，開(kāi)展再生水回灌試驗(yàn)。（八）資源綜合利用工程。以在全市范圍內(nèi)推廣水泥回轉(zhuǎn)窯處置污泥作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工程之一，將污泥干化及最終處置與水泥新型干法生產(chǎn)工藝全面結(jié)合，將污泥處置后作為水泥生產(chǎn)的原料，實(shí)現(xiàn)污泥處置

26、的資源化和無(wú)害化。以高安屯、東小口餐廚垃圾處理廠的建設(shè)為依托，在餐飲企業(yè)相對(duì)集中街區(qū)建設(shè)餐廚垃圾資源化處理示范站，發(fā)展微生物資源物質(zhì)循環(huán)技術(shù)與裝備，生產(chǎn)有機(jī)肥料或生物飼料，全面推進(jìn)餐廚垃圾資源化處理。推進(jìn)廢聚酯瓶再利用、礦山廢棄物資源化利用、廢舊輪胎翻新及再利用、廢紙?jiān)倮玫荣Y源綜合利用工程。鼓勵(lì)采用國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，將廢聚酯瓶加工成高品位、高端性的聚酯產(chǎn)品。依托北京造紙七廠等企業(yè)，采用中水回用等技術(shù)制造高檔再生紙，實(shí)現(xiàn)利用城市廢紙生產(chǎn)再生紙。開(kāi)展廢棄電器電子產(chǎn)品綜合處置利用和污染控制技術(shù)的示范應(yīng)用，建立相應(yīng)的管理技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系。五、政策措施（一）大力推進(jìn)示范工程建設(shè)。積極推廣新能源汽車在公共服

27、務(wù)行業(yè)的使用；鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源，推動(dòng)農(nóng)村生物質(zhì)能、地?zé)崮軕?yīng)用；支持運(yùn)用新型環(huán)保節(jié)能建材、光伏發(fā)電等技術(shù)建設(shè)節(jié)能建筑。落實(shí)關(guān)于加快推進(jìn)太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)（財(cái)建2009128號(hào)）要求，建立10億元的“北京市陽(yáng)光基金”，對(duì)“百萬(wàn)光能計(jì)劃”等各項(xiàng)太陽(yáng)能推廣應(yīng)用示范工程予以資金支持。對(duì)獲取中央財(cái)政補(bǔ)貼的光電建筑應(yīng)用示范工程，市財(cái)政按照中央財(cái)政補(bǔ)助額度的50%給予配套補(bǔ)助。大力推進(jìn)太陽(yáng)能熱水器在農(nóng)村的應(yīng)用，參照“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)助方法，對(duì)遠(yuǎn)郊區(qū)縣農(nóng)民購(gòu)買的家用太陽(yáng)能熱水器，市財(cái)政以直補(bǔ)方式按產(chǎn)品銷售價(jià)格的13%給予補(bǔ)貼。（二）加大政府資金采購(gòu)力度。加大政府采購(gòu)新能源和環(huán)保產(chǎn)品的力度，

28、通過(guò)首購(gòu)、訂購(gòu)、首臺(tái)（套）、重大技術(shù)裝備試驗(yàn)和示范項(xiàng)目推廣應(yīng)用等方式，擴(kuò)大新能源汽車、高效電機(jī)等自主創(chuàng)新產(chǎn)品的應(yīng)用市場(chǎng)。政府投資示范工程項(xiàng)目在新購(gòu)、更新新能源和環(huán)保設(shè)備時(shí)，同質(zhì)同價(jià)情況下，優(yōu)先采購(gòu)本市產(chǎn)品。貫徹執(zhí)行中關(guān)村科技園區(qū)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備試驗(yàn)、示范項(xiàng)目實(shí)施辦法（試行），對(duì)首臺(tái)(套)重大新能源和環(huán)保技術(shù)裝備的使用單位給予不高于設(shè)備價(jià)格10%風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助資金支持。（三）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和服務(wù)體系建設(shè)。研究制定推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展的扶持政策。支持新能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟開(kāi)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，制定規(guī)劃，建立研發(fā)中心和試驗(yàn)平臺(tái)；支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成員聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、建立擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)支撐體系。加

29、強(qiáng)新能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展以工程建設(shè)技術(shù)咨詢、檢測(cè)認(rèn)定、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才引進(jìn)與培訓(xùn)等為主的技術(shù)服務(wù)體系，支持中介組織開(kāi)展信息交流、協(xié)作配套、聯(lián)合攻關(guān)等交流對(duì)接活動(dòng)，為技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品制造、示范應(yīng)用等提供服務(wù)。（四）加強(qiáng)自主創(chuàng)新支持力度。加快新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)企業(yè)與大專院校、科研單位實(shí)行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加快新能源和環(huán)保國(guó)家級(jí)重點(diǎn)工程實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等建設(shè)，把重大科技攻關(guān)納入政府重大專項(xiàng)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供關(guān)鍵共性技術(shù)平臺(tái)支持，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品。從土地、立項(xiàng)、研發(fā)經(jīng)費(fèi)等方面支持新能源企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，加強(qiáng)與中央在京單位和大型企業(yè)的合作，積極支持核電研發(fā)等中央單位的重大研發(fā)項(xiàng)目落戶北京。鼓勵(lì)新能源和環(huán)保企業(yè)加大對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的自主研發(fā)投入，對(duì)上年度研發(fā)投入占銷售收入的比例高于3%的新能源環(huán)保企業(yè)，給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼。（五）落實(shí)新能源和環(huán)保產(chǎn)品補(bǔ)助政策。落實(shí)國(guó)家及北京市支持新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)稅收、補(bǔ)貼等政策，對(duì)能源開(kāi)發(fā)利用、技術(shù)研發(fā)、設(shè)備購(gòu)置、裝備制造給予稅收優(yōu)惠；對(duì)在節(jié)能管理、節(jié)能技術(shù)研究和推廣工作中做出顯著成績(jī)的單位及個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。繼續(xù)對(duì)高效照明產(chǎn)品的推