在2021年度市殘聯(lián)工作會議上的講話文檔

1、在2021年度市殘聯(lián)工作會議上的講話一、關于2019年的工作（一）圍繞大局開展對外交流合作。融入大局是殘聯(lián)中心工作，殘疾人事業(yè)只有融入大局發(fā)展，才有其旺盛的生命力。一是簽署長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略框架協(xié)議，成功舉辦殘疾人康復協(xié)作工作會議。一市三省殘聯(lián)聚焦“殘疾人康養(yǎng)服務互助、殘疾人教育就業(yè)互幫、殘疾人權益保障互聯(lián)、殘疾人宣文體互促、殘聯(lián)建設發(fā)展經(jīng)驗互學”的“五互”協(xié)作領域，探索啟動殘疾人事業(yè)一體化發(fā)展的合作內容。二是加強國際合作交流，全年出訪團組批次人次，接待批次境外來訪團組人次，創(chuàng)造兩個首次：一是響應中國殘聯(lián)一帶一路號召，與殘疾人協(xié)會簽署合作備忘錄并無償捐贈殘疾人輔具用品；二是市殘疾人藝術團以整

2、臺節(jié)目形式在音樂廳演出，在國際舞臺上展示殘疾人特殊藝術水平。三是開展東西部扶貧和對口援助工作，幫助省市縣地區(qū)打贏殘疾人脫貧攻堅戰(zhàn)，開展實地調研考察，對接實際需求，并就幫扶具體內容簽署合作協(xié)議。四是積極參加國家層面各項比賽和評比，個先進集體和個人榮獲第六次全國自強模范暨助殘先進表彰，代表團在第十屆全國殘運會上位列獎牌榜第八位，在第六屆全國殘疾人職業(yè)技能大賽上獲團體總分第二名，充分展示了殘疾人自強不息的風采。（二）圍繞十三五規(guī)劃任務補齊民生短板。十三五規(guī)劃是實現(xiàn)本市殘疾人更高水平小康的“施工表”，是全市殘疾人工作的“線路圖”。我們緊緊圍繞十三五規(guī)劃既定任務，著力補齊殘疾人民生事業(yè)各項短板，表現(xiàn)在“

3、五個一”：一是建立“一人一檔”精準幫扶機制，通過七色彩虹量表，劃分確定了名需要精準救助的殘疾人名單，發(fā)放萬元幫扶資金。二是推進“一網(wǎng)通辦”，個業(yè)務事項接入“一網(wǎng)通辦”，其中項下沉社區(qū)事務受理中心，大大方便殘疾人辦事，提升了服務能級。三是優(yōu)化“一張證”，本市已有持證殘疾人萬，隨著殘疾人證的“含金量”不斷提高，評殘工作已經(jīng)列入高頻事務，受到大數(shù)據(jù)中心關注。我們對殘疾人證核發(fā)業(yè)務流程再造，申領業(yè)務納入“一網(wǎng)通辦”平臺，實現(xiàn)“一口受理、一次告知、一表申請、統(tǒng)一發(fā)證”，不僅方便殘疾人辦證，而且有效杜絕評殘過程中的“人情證”“金錢證”。四是管控“一輛車”，全面細致地做好新型帶棚殘車置換的各項維穩(wěn)預案，加大

4、矛盾吸附和化解力度，主動解決中標生產企業(yè)產能不足、售后服務等問題，目前已置換和購置帶棚殘疾人機動（電動）輪椅車一萬多輛。五是用好“一筆錢”，強化對殘保金使用的全過程監(jiān)督，接受國家審計署對本市殘保金收入支出規(guī)模、收繳比例、市區(qū)兩級分配、支出明細情況進行審計，對部分事業(yè)單位資金使用、物資采購、“三公”經(jīng)費等方面專項審計，提出整改要求，從源頭上杜絕違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。（三）圍繞自身建設持續(xù)改進工作作風。以自身建設為統(tǒng)領，始終圍繞中心工作，狠抓干部隊伍政治思想工作，持續(xù)改進工作作風，使各項任務善作善成，有效落實。一是落實市委大調研常態(tài)化要求，撲下身子，深入基層，走進殘疾人家庭，走近殘疾人身邊，以調研促政策優(yōu)

5、化、促制度建設、促實事落地。市殘聯(lián)專門協(xié)會圍繞“無障礙電影成效”、“手語翻譯服務”、“家庭無障礙改造”、“心智障礙者機構養(yǎng)護”、“無業(yè)貧困精神障礙患者免費服藥”等開展集中調研，促成了“伴你無礙視頻手語翻譯”服務平臺上線，完成了戶示范型殘疾人家庭無障礙改造試點工作，推動一批殘疾人民生問題的解決。“大調研”微信公眾號全年推送殘聯(lián)工作信息篇，在全市委辦局中名類前茅，有效擴大了殘疾人事業(yè)的影響力。二是落實從嚴治黨要求，持續(xù)加強黨的建設，形成了黨組主體責任、紀檢組監(jiān)督責任、黨組書記第一責任、班子成員“一崗雙責”，責任明晰、合力運行的“四責協(xié)同”體系。同時通過逐級簽訂黨風廉政建設責任項目書，逐個查找廉政風

6、險點，加強重點崗位、重點人員、重點環(huán)節(jié)的廉政風險防控。三是落實組織建設要求，選舉產生市殘聯(lián)工會第一屆委員會和第一屆經(jīng)費審查委員會，市殘聯(lián)機關團委第二屆委員會，增強了市殘聯(lián)系統(tǒng)干部隊伍的整體戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力。二、關于2021年的工作（一）努力做好“十三五”終期評估和“十四五”編制工作一是對標對表，分析現(xiàn)狀。進入新時代，面對殘疾人多樣化、多層次和個性化的需求特點，對標對表更高水平小康標準，我們還有很多發(fā)展不充分不平衡的地方：一是殘疾人家庭工資性收入比重低，財產性收入少，轉移性收入依賴較大；二是殘疾人基本公共服務供給不夠平衡，有特殊需求的重度殘疾人托養(yǎng)照料仍然不夠，康復機構數(shù)量、專業(yè)人才質量等

7、相對不足；三是殘疾人融合發(fā)展的氛圍不夠濃厚，無障礙環(huán)境立法相對滯后，精神文化生活需要進一步提升品質，特殊藝術人才緊缺。對于這些問題，我們要堅持“一張藍圖干到底”，結合“十三五”終期評估，仔細分析，集中攻關，積極推動解決。二是高度重視，扎實推進。終期評估是一項系統(tǒng)工程，我們要充分認識開展這項工作的重要意義，貫徹落實好各個階段的工作要求，加強組織領導，納入重要安排，落實相關保障，確保終期評估工作取得預期成效。一要加強協(xié)同、形成合力。二要開門評估、營造氛圍。三要深入群眾、客觀公正。各區(qū)終期總結報告最終都要提交市政府，評估工作情況也將在今年的殘工委會議上作交流發(fā)言，希望大家爭取交出一份滿意的終期報告。

8、三是奠定基礎，謀劃未來。通過終期評估，就是要發(fā)現(xiàn)問題，形成一批重大研究問題儲備，做到評估“十三五”、展望“十四五”，為研究起草“十四五”規(guī)劃奠定堅實基礎。上6月9日，我們召開了“十四五”發(fā)展規(guī)劃前期調研會，形成了基本共識，就是要牢牢把握“兩個高”的目標定位：一是實現(xiàn)殘疾人事業(yè)高質量發(fā)展。二是實現(xiàn)殘疾人群眾高品質生活?！笆奈濉币?guī)劃編制工作，時間跨度總共為兩年半，分為前期研究、規(guī)劃編制、送審發(fā)布三個階段。第一階段去年已經(jīng)完成，今年就是著手正式編制規(guī)劃，到明年上半年完成送審發(fā)布。（二）不斷完善保民生、促發(fā)展的制度體系首先，發(fā)揮好“橋頭堡”作用，促進殘疾人事業(yè)在更高層次、更高標準、更高質量上發(fā)展。目

9、前重在形成兩個對外交流協(xié)作機制：一是強化長三角一體化合作機制。今年內，我們將研究出臺長三角輔具器具一體化服務方案。二是完善東西部扶貧和對口援助工作機制。開展脫貧攻堅是當前國家的重要戰(zhàn)略，今年是最后一年。我們將投入萬元，著力幫助對口地區(qū)殘疾人脫貧解困。其次，圍繞底線民生、基本民生和質量民生，精準發(fā)力，在增進殘疾人民生福祉上既要?；?，也要促優(yōu)質。一是守好底線民生，兜住“關鍵少數(shù)”。將救助重度和生活困難殘疾人作為托底補短的底線責任，推進“一人一檔”精準救助措施落實，制定“兩項補貼”提標調整機制，研究長護險覆蓋更多殘疾人群，扶持更多農村困難殘疾人實現(xiàn)勞動增收，加大對殘疾人學生和生活困難殘疾人家庭子女

10、的助學力度，落實殘疾人就業(yè)專項行動計劃。二是擴大基本民生，服務“沉默多數(shù)”。完善基本公共服務供給，提高均等化水平，加快制定重殘人員機構養(yǎng)護工作方案，加強殘疾兒童康復約定機構監(jiān)督管理，全面開展全市陽光之家星級評定工作，繼續(xù)推進殘疾人家庭個性化無障礙設計和改造工程，完成為萬名聽力、言語障礙殘疾人提供信息消費通信優(yōu)惠套餐服務實事工程，推動市殘疾人康復職業(yè)培訓中心轉型為市特殊兒童康復中心，加快推進養(yǎng)志康復醫(yī)院二期擴建項目。三是提升質量民生，利好“絕大多數(shù)”。備戰(zhàn)2021年東京殘奧會，提升殘疾人群眾體育參與度和競技體育水平。組織殘疾人特殊藝術匯演，積極參與市民文化節(jié)、“藝術節(jié)”等重要節(jié)慶。鼓勵主流媒體積

11、極宣傳報道殘疾人工作，擴大殘疾人事業(yè)社會影響力和傳播力。牽頭制定無障礙環(huán)境建設條例實施辦法立法工作，更好體現(xiàn)國際大都市形象。（三）不斷釋放群團改革紅利激發(fā)事業(yè)發(fā)展動力一是深化街鎮(zhèn)殘聯(lián)組織建設。一要堅持“三個有”：有組織管事，有人做事，有清單依規(guī)行事。二要整合各方資源，將助殘事務和助殘服務從社區(qū)事務受理中心延伸至“家門口”“睦鄰中心”等服務站，這方面區(qū)等已經(jīng)先行一步，大家可以去學習取經(jīng)。三要夯實基層殘疾人工作者隊伍，鼓勵現(xiàn)有殘疾人專職委員參加社工招錄考試，在政府購買服務中通過派遣擇優(yōu)錄取，以項目化方式提供工作力量。二是深化大數(shù)據(jù)資源共享和應用。一是依托“市殘疾人數(shù)據(jù)資源中心”，對內整合評殘、康復、教就、救助、各項補貼福利等各個業(yè)務模塊，對外共享醫(yī)保、社保繳納、民政、法人庫等數(shù)據(jù)，勾畫殘疾人全息圖像，建立殘疾人“一人一檔”數(shù)據(jù)庫。二是打造政務服務像網(wǎng)購一樣方便，在戶籍證明、企業(yè)退休證明等種最常用證明全部實現(xiàn)在線開通“零材料”“零跑動”受理，成為開證明的常態(tài)。我們要按照市政府辦公廳要求，將殘疾人證申請、兩項補貼、基本醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險補助、低保信息查詢等數(shù)據(jù)信息進行整合優(yōu)化，實現(xiàn)扶殘助殘“一件事”改革目標。三是把“一網(wǎng)通辦