發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)現(xiàn)實挑戰(zhàn)與路徑選擇畢業(yè)論文

1、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)：現(xiàn)實挑戰(zhàn)與路徑選擇摘 要新中國成立以來，黨和政府就一直在努力探索如何建設現(xiàn)代農業(yè)，如何實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化。從整體上看，促進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變，既應遵循全球農業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律又應考慮我國經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況。本文以中國現(xiàn)代農業(yè)制度作為研究對象，以現(xiàn)代農業(yè)制度的發(fā)展演變?yōu)檠芯康那腥朦c，以現(xiàn)代農業(yè)制度的績效和面臨的困境分析為研究的關鍵點，借助制度變遷的相關理論，重點研究未來現(xiàn)代農業(yè)制度的路徑選擇?，F(xiàn)代農業(yè)與傳統(tǒng)農業(yè)有根本的不同，現(xiàn)代農業(yè)是以用現(xiàn)代物質條件裝備，用現(xiàn)代科學技術改造，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領的農業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)?，F(xiàn)代農業(yè)的基本特征是：科技進步

2、主導性、資源配置市場化、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)質化、區(qū)域生產(chǎn)專業(yè)化。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)面臨良好機遇：以現(xiàn)代科學技術改造農業(yè)，發(fā)展技術密集型的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)成為世界潮流；以高科技為基礎的設施農業(yè)正在興起，從根本上改變了農業(yè)的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式；現(xiàn)代可持續(xù)發(fā)展理念正引領農業(yè)走向現(xiàn)代化，政府在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)過程中越來越重要。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)同樣面臨現(xiàn)實困境：農業(yè)天然的弱質性，農業(yè)人口多而人均資源少，農業(yè)科技進步與生產(chǎn)相脫節(jié)，向工業(yè)傾斜的經(jīng)濟政策以及限制城鄉(xiāng)流動的戶籍制度等。國外現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展蒸蒸日上，美國的規(guī)模經(jīng)營型農業(yè)發(fā)展模式突出表現(xiàn)在科技應用、土地制度、政府作用以及銷售合作社等方面。日本的集約型農業(yè)發(fā)展模式從生物技術、政府作用、兼業(yè)

3、化以及農業(yè)協(xié)同組織方面做到了極致。法國的專業(yè)化農業(yè)發(fā)展模式在土地政策、專業(yè)化生產(chǎn)、政府投資、合作社方面成為典型。各國農業(yè)發(fā)展模式對我國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展具有有益的借鑒作用，我國現(xiàn)代農業(yè)模式的選擇應重點學習發(fā)達國家長處，倡導科技進步作為現(xiàn)代農業(yè)的內在動力，鼓勵土地規(guī)模經(jīng)營作為現(xiàn)代農業(yè)的必然趨勢、推進可持續(xù)發(fā)展成為現(xiàn)代農業(yè)的戰(zhàn)略目標。如何發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)？必須對現(xiàn)代農業(yè)的路徑選擇做出分析，即：全力提升自主創(chuàng)新和成果應用水平，強化建設現(xiàn)代農業(yè)的科技支撐；進一步加大對農業(yè)保護和投入力度，完善建設現(xiàn)代農業(yè)的政策支撐；進一步調整結構和創(chuàng)新經(jīng)營方式，夯實建設現(xiàn)代農業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系支撐；發(fā)展現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，健全

4、建設現(xiàn)代農業(yè)的市場體系支撐；全面提高農村勞動者素質，構筑建設現(xiàn)代農業(yè)的人力資源支撐。關鍵詞：現(xiàn)代農業(yè)；發(fā)展機遇；現(xiàn)實困境；科技創(chuàng)新 abstractsince the founding of new china, the party and the government has been trying to explore how to build modern agriculture and achieve agricultural modernization. in view of the overall situation, there is need to follow the gen

5、eral rule of global agricultural development as well as take into account the practical conditions of our economic and social development to promote the conversion from traditional agriculture to modern agriculture. in this paper, chinas modern agriculture system is the research object, with the evo

6、lution of modern agriculture system as the starting point and its performance as well as the difficulties encountered as the key point. meanwhile, this paper applies the relevant theories of institutional changes to studying the future path selection of modern agriculture system.modern agriculture a

7、nd traditional agriculture are fundamentally different. modern agriculture is an industry pattern which is equipped by modern materials, transformed by modern technology, promoted by modern managerial forms and guided by modern development idea. its essential features are: the leading role of scient

8、ific and technological progress, marketization of resources distribution, optimization of the industrial structure, and specialization of regional production. the development of modern agriculture faces the good opportunities: it is the world trend to transform agriculture and develop technology-int

9、ensive industries; the facility agriculture based on advanced technology is emerging and has fundamentally changed the traditional mode of production; agriculture is headed to modernization guided by the concept of sustainable development and the government is becoming increasingly important. howeve

10、r, the factual dilemma is: agriculture is weak in nature; agricultural population is large while chinas per-capital share of natural sources is inadequate; scientific and technological progress is out of step with production, the economic policy is making a major effort to industry, and the househol

11、d registration system restricts the flowage of population, etc. the modern agricultural development abroad is ever more flourishing. the model of land-scale operation in the united states is mainly manifested in the application of technology, land system, the role of government as well as marketing

12、cooperatives, etc. the model of intensive type in japan does extremely well in biotechnology, the role of government, industry and agricultural cooperative organizations. the professionalization of french agricultural development model is noted in land policy, specialization of production, governmen

13、t investment and cooperatives. we can benefit a lot from the agricultural development model of different countries. in addition, our selection of agricultural development model should learn from the advantages of developed countries, advocate modern agricultural scientific and technological progress

14、 as the inherent power, encourage land-scale operation as the inevitable trend of modern agriculture and promote sustainable development as the strategic goal of modern agriculture. how to develop modern agriculture? there is need to make an analysis of the path selection of modern agriculture, that

15、 is, to enhance independent innovation and the application level of scientific and technological achievements and strengthen scientific and technological support; to further intensify agricultural protection and increase its input and perfect the policy support; to further adjust the industry struct

16、ure and innovative business approaches and lay a solid foundation for building a modern agricultural industrial system; to develop modern circulation methods and new circulation format and improve the support of industry system and to improve the overall quality of the workforce and build the suppor

17、t of human resources.key words: modern agriculture, opportunities for development, factual dilemma, scientific and technological innovation目 錄摘 要1abstract2導 言6一、現(xiàn)代農業(yè)的定性分析71、現(xiàn)代農業(yè)的內涵界定72、傳統(tǒng)農業(yè)與現(xiàn)代農業(yè)73、現(xiàn)代農業(yè)的基本特征8（1）科技進步主導性8（2）資源配置市場化9（3）產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)質化9（4）區(qū)域生產(chǎn)專業(yè)化104、現(xiàn)代農業(yè)的基本要求10（1）要素的齊備性10（2）生態(tài)的平衡性10（3）技術的現(xiàn)代性11（4

18、）運行的開放性11二、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的良好機遇和現(xiàn)實困境121、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的良好機遇12（1）現(xiàn)代科學技術改造農業(yè)，發(fā)展技術密集型的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)成為世界潮流12（2）以高科技為基礎的設施農業(yè)正在興起，從根本上改變了農業(yè)的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式13（3）現(xiàn)代可持續(xù)發(fā)展理念正引領農業(yè)走向現(xiàn)代化13（4）政府在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)過程中發(fā)揮著越來越重要的作用142、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的現(xiàn)實困境14（1）農業(yè)天然的弱質性14（2）農業(yè)人口多而人均資源少15（3）農業(yè)科技進步與生產(chǎn)相脫節(jié)16（4）向工業(yè)傾斜的經(jīng)濟政策16（5）限制城鄉(xiāng)流動的戶籍制度17三、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)：國際經(jīng)驗借鑒171、國外現(xiàn)代農業(yè)的模式比較及借鑒17（1）美國

19、：規(guī)?；r業(yè)發(fā)展模式17（2）日本：集約化農業(yè)發(fā)展模式18（3）法國：專業(yè)化農業(yè)發(fā)展模式192、各國農業(yè)發(fā)展模式對我國的有益借鑒20（1）農業(yè)現(xiàn)代化的模式不是憑主觀選擇，而是由本國的自然條件和社會條件決定的20（2）土地制度的變遷始終處于動態(tài)的發(fā)展過程中21（3）政府的引導和調控作用功不可沒21（4）農業(yè)合作經(jīng)濟組織是農業(yè)現(xiàn)代化的根基，發(fā)達的農產(chǎn)品購銷體系，完善的農業(yè)社會化服務體系，是農業(yè)現(xiàn)代化過程中不可缺少的條件。223、構建我國現(xiàn)代農業(yè)模式的基本方針22（1）科技進步是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的內在動力22（2）土地規(guī)模經(jīng)營是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的必然趨勢23（3）可持續(xù)發(fā)展是現(xiàn)代農業(yè)的戰(zhàn)略目標24四、發(fā)展現(xiàn)

20、代農業(yè)：路徑選擇251、提升自主創(chuàng)新和成果應用水平，強化建設現(xiàn)代農業(yè)的科技支撐252、強化對農業(yè)保護和投入力度，完善建設現(xiàn)代農業(yè)的政策支撐263、調整結構和創(chuàng)新經(jīng)營方式，夯實建設現(xiàn)代農業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系支撐274、發(fā)展現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，健全現(xiàn)代農業(yè)的市場體系支撐285、全面提高農村勞動力素質，構筑建設現(xiàn)代農業(yè)的人力資源支撐29參考文獻31在校期間的研究成果及發(fā)表的學術論文35致 謝36發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)：現(xiàn)實挑戰(zhàn)與路徑選擇導 言農業(yè)是人類的衣食之源，對于任何國家來說，農業(yè)的重要地位和作用都是相同的。一句話概括，農業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，對于中國來說，農業(yè)的地位和作用非同尋常,建國以來的實踐證明，什么

21、時候重視農業(yè)，農民問題解決得好一些，我們的經(jīng)濟建設事業(yè)就會向前發(fā)展，反之，就停滯甚至倒退。國民經(jīng)濟的幾次大波動，都是由農業(yè)的大波動引起的。每一個經(jīng)濟發(fā)展順利的時期，都是以農業(yè)形勢好為前提的，每一次國民經(jīng)濟發(fā)生困難，也都首先從農業(yè)開始，每一次經(jīng)濟調整也總是首先加強農業(yè)。中國發(fā)展的戰(zhàn)略目標是實現(xiàn)現(xiàn)代化，在中國現(xiàn)代化進程中，農業(yè)現(xiàn)代化是中國現(xiàn)代化的重要組成部分，有舉足輕重的地位和意義。沒有農業(yè)的現(xiàn)代化，就不會有中國的現(xiàn)代化，農業(yè)現(xiàn)代化是整個中國現(xiàn)代化的基礎。但是，目前我國農業(yè)發(fā)展存在一些突出的問題，實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化面臨嚴峻的形勢，如城鄉(xiāng)差別、二元經(jīng)濟結構、三農問題、加入wto對我國農業(yè)造成沖擊和影響等

22、等。從中國一系列現(xiàn)實問題入手，加快傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉化，對于實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化和整體現(xiàn)代化目標具有決定性的意義。從整體上看，促進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變，既應遵循全球農業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律又應考慮我國經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況。當前我國農業(yè)正處于由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉變的關鍵時期，與傳統(tǒng)農業(yè)相比，現(xiàn)代農業(yè)具有更高的土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，具有更加完備的物質保障、更加強大的科技支撐、更加發(fā)達的產(chǎn)業(yè)體系、更加完善的經(jīng)營方式、更加先進的發(fā)展理念和新型的農民。但我國現(xiàn)代農業(yè)整體處于“初期”,其發(fā)展面臨多個難題：一是農業(yè)科技創(chuàng)新和轉化能力薄弱，二是農業(yè)基礎設施建設明顯滯后，三是傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展模式制約，四是體制

23、結構影響現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。如何正確評價現(xiàn)代農業(yè)制度，并在此基礎上實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)制度的有效變遷、尋求未來現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展路徑等一系列問題成為社會各界關注的焦點。農業(yè)豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩(wěn)則社會安，加強“三農”工作，積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，扎實推進社會主義新農村建設，是全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，是加快社會主義現(xiàn)代化建設的重大任務。一、現(xiàn)代農業(yè)的定性分析1、現(xiàn)代農業(yè)的內涵界定現(xiàn)代農業(yè)是相對于傳統(tǒng)農業(yè)而言的， 它是工業(yè)化發(fā)到一定階段的必然產(chǎn)物。1具體說來，現(xiàn)代農業(yè)是指以保障農產(chǎn)品供給、農民持續(xù)增收、促進可持續(xù)發(fā)展為目標，以用現(xiàn)代物質條件裝備，用現(xiàn)代科學技術改造，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升

24、，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領的農業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)?，F(xiàn)代農業(yè)以培養(yǎng)新型農民發(fā)展農業(yè)為支撐，以提高農業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農業(yè)效益和競爭力為途徑，以在家庭承包經(jīng)營基礎上，在市場機制與政府調控的綜合作用下，農工貿緊密銜接，產(chǎn)加銷融為一體?，F(xiàn)代農業(yè)是一個過程，是改造傳統(tǒng)農業(yè)、不斷發(fā)展農村生產(chǎn)力的過程，是轉變農業(yè)增長方式、促進農業(yè)又好又快發(fā)展的過程?，F(xiàn)代農業(yè)的核心是科學化，特征是商品化，方向是集約化，目標是產(chǎn)業(yè)化2。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)， 就是以資本、物和技術等先進要素為基礎， 對傳統(tǒng)農業(yè)進行改造， 以工業(yè)的生產(chǎn)手段裝備農業(yè)， 以先進的科學技術提升農

25、業(yè)， 以社會化的服務體系支持農業(yè)， 以科學的經(jīng)營理念管理農業(yè)， 最大程度的實現(xiàn)農業(yè)增長方式的轉變。不同的國家和歷史時期，現(xiàn)代農業(yè)的內涵不盡相同。但現(xiàn)代農業(yè)有幾個標準為大家認同：科技對農業(yè)的貢獻率在80%以上；農產(chǎn)品商品率平均95%以上；農業(yè)投入占當年農業(yè)總產(chǎn)值的比重在40%以上；農業(yè)勞動力占全國勞動力總數(shù)的比重低于20%。另外，也有人認為“每個農業(yè)勞動力來自農業(yè)的收入至少能養(yǎng)活10人”也應劃入標準之列。32、傳統(tǒng)農業(yè)與現(xiàn)代農業(yè)傳統(tǒng)農業(yè)以小生產(chǎn)為特征，規(guī)模小，商品率低，科技含量少，也就是人們常說的“小農經(jīng)濟”。 一提到“傳統(tǒng)農業(yè)”，也許不少人腦海中浮現(xiàn)出來的是“面朝黃土背朝天”的場景，然而事實并

26、非僅僅如此。 美國著名農業(yè)經(jīng)濟學家舒爾茨認為:“傳統(tǒng)農業(yè)是一種完全以農民世代使用的各種生產(chǎn)要素為基礎的農業(yè)”。傳統(tǒng)農業(yè)應該作為一種特殊類型的經(jīng)濟均衡狀態(tài)，傳統(tǒng)農業(yè)所代表的特殊經(jīng)濟均衡狀態(tài)是以再生產(chǎn)性生產(chǎn)要素的技術狀況、收入來源需求基礎的偏好和動機狀況以及在一定時期內這兩種狀況保持不變?yōu)榛A的?，F(xiàn)代農業(yè)顯然是農民獲得并學會使用優(yōu)良新生產(chǎn)要素的結果?！艾F(xiàn)代農業(yè)的基本特征是：農民使用現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)要素，而且任何一種新生產(chǎn)要素只要是有利的，它的出現(xiàn)與被采用之間的時延是很短的。4美國著名農業(yè)發(fā)展經(jīng)濟學家約翰梅勒(johnwmellor)根據(jù)發(fā)展中國家農業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實情況和具體做法特點，提出了“梅勒農業(yè)發(fā)展階

27、段論”，5該理論把農業(yè)發(fā)展劃分為三個階段：第一階段是傳統(tǒng)農業(yè)階段。這個階段中農業(yè)技術處于停滯狀態(tài)，生產(chǎn)的增長主要依靠傳統(tǒng)投入；第二階段為傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的過渡階段。由于農業(yè)勞動力的比重大和工業(yè)擴張對資本的占用，在這一階段，勞動節(jié)約型農業(yè)機械的使用受到限制，農業(yè)發(fā)展主要依賴提高土地產(chǎn)出率為重點的勞動實用型生物化學技術創(chuàng)新；第三階段是農業(yè)現(xiàn)代化階段。在這個階段中，農業(yè)部門在整個經(jīng)濟中所占的比重大大下降，人地比例下降使農場規(guī)模擴大，資本供給越來越充裕而勞動成本越來越高昂，用機器替代勞動不僅具有經(jīng)濟合理性而且具有現(xiàn)實可行性，大型機械和其它資本密集型技術被發(fā)明出來，并被運用到農業(yè)生產(chǎn)中?，F(xiàn)代農業(yè)是以資

28、本高投入為基礎，以工業(yè)化生產(chǎn)手段和先進科學技術為支撐，有社會化的服務體系相配套，用科學的經(jīng)營理念來管理的農業(yè)形態(tài)。6與傳統(tǒng)農業(yè)相比，現(xiàn)代農業(yè)可謂有了“脫胎換骨”的變化，現(xiàn)代農業(yè)是廣泛應用現(xiàn)代科學技術、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和現(xiàn)代科學管理方法的社會化農業(yè)，現(xiàn)代農業(yè)反映的是與較高生產(chǎn)力水平相對應的農業(yè)經(jīng)濟狀態(tài)。傳統(tǒng)農業(yè)與現(xiàn)代農業(yè)的本質區(qū)別就在于，它們各自由不同的生產(chǎn)要素組成不同水平的生產(chǎn)力系統(tǒng)。傳統(tǒng)農業(yè)是一種封閉式、自給性、落后型的低水平農業(yè)生產(chǎn)力系統(tǒng)，而現(xiàn)代農業(yè)是一種開放式、交換性、先進型的高水平農業(yè)生產(chǎn)力系統(tǒng)。73、現(xiàn)代農業(yè)的基本特征實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化是我國農業(yè)發(fā)展的目標，也是我國農業(yè)發(fā)展的基本方

29、向。只有明確農業(yè)現(xiàn)代化的內容，清楚地把握我國農業(yè)現(xiàn)代化的進程，才能合理地借鑒發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，制定切實可行的農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略，進而實現(xiàn)我國的農業(yè)現(xiàn)代化。農業(yè)現(xiàn)代化主要包括以下幾方面。（1）科技進步主導性現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展過程，實質上是先進科學技術在農業(yè)領域廣泛應用的過程，是用現(xiàn)代科技及裝備改造傳統(tǒng)農業(yè)的過程，是用現(xiàn)代農業(yè)科技知識培養(yǎng)造就新型農民的過程。它在生產(chǎn)、加工、運銷各個環(huán)節(jié)均采用先進的科學技術。隨著以自然科學為基礎的現(xiàn)代農業(yè)技術體系的形成和推廣，農業(yè)生產(chǎn)中大規(guī)模采用現(xiàn)代科學技術為基礎的生產(chǎn)工具和生產(chǎn)方法，農業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的科學化程度越來越高。近年來的基因技術、生物工程技術、精準農業(yè)技術、電

30、子計算機技術以及激光技術等最新科學技術方法在農業(yè)生產(chǎn)過程中的應用，使各國的現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)水平又向前邁進了一大步。8從世界范圍來看，由現(xiàn)代技術逐步代替?zhèn)鹘y(tǒng)農業(yè)技術，是農業(yè)現(xiàn)代化最重要的基礎。無論現(xiàn)代農業(yè)還是生態(tài)農業(yè)，農業(yè)現(xiàn)代化都要求告別高消耗、高污染的農業(yè)增長之路?，F(xiàn)代農業(yè)必須是可持續(xù)發(fā)展視野下的新農業(yè)，是與環(huán)境協(xié)調發(fā)展的新農業(yè)。9在推進農業(yè)現(xiàn)代化的過程中，農業(yè)將實現(xiàn)生物技術與化學技術相結合、生態(tài)農業(yè)技術與機械化相結合，最終創(chuàng)造一個清潔干凈的新農業(yè)，一個與生態(tài)環(huán)境互利互惠的現(xiàn)代農業(yè)，實現(xiàn)人與自然的和諧相處。（2）資源配置市場化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化是指推動農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構合理化和高度化發(fā)展的過程，實現(xiàn)農業(yè)產(chǎn)

31、業(yè)結構優(yōu)化是我國農業(yè)現(xiàn)代化建設的主題之一。10農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構實質上是農業(yè)內部各行業(yè)、各品種生產(chǎn)的比例關系，最基本的包括兩個層次的產(chǎn)業(yè)結構：一是農業(yè)生產(chǎn)中農業(yè)內部種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)產(chǎn)業(yè)之間的關系，二是各產(chǎn)業(yè)內部不同類型和品種等的內部生產(chǎn)結構的關系。隨著農業(yè)生產(chǎn)力和社會生產(chǎn)力的發(fā)展以及在此基礎上社會對各種農產(chǎn)品需求的變化，必然導致農業(yè)內部比例關系的相應變化，所以實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化就是要通過農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整實現(xiàn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化?，F(xiàn)代農業(yè)是生產(chǎn)要素投入集約型農業(yè)。隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展和農業(yè)社會化程度不斷提高，農業(yè)勞動組織和生產(chǎn)規(guī)模迅速擴大，它主要是通過增加資本投入、應用現(xiàn)代科技和裝備、適度集中土地

32、和強化組織管理來提高農業(yè)效益和農民收入。集約化地投入，改變了農業(yè)粗放經(jīng)營狀況，實現(xiàn)了粗放型增長向集約型增長的轉變，有效地提高了資源產(chǎn)出率，不僅土地產(chǎn)出率高，水和其他資源產(chǎn)出率也很高。11資金與技術的集約投入，取代了資源和勞動的粗放投入，使現(xiàn)代農業(yè)具有明顯的集約化特征?，F(xiàn)代農業(yè)堅持以市場需求為導向，合理調整農業(yè)結構和生產(chǎn)布局，健全農產(chǎn)品流通體系，提高農產(chǎn)品市場占有率，因而它需要具有充滿活力的市場主體和完善的市場體系，市場機制對農業(yè)資源配置起主導作用。農業(yè)現(xiàn)代化水平較高的國家，農產(chǎn)品商品率一般都在90%以上，有的區(qū)域和領域幾乎所有農產(chǎn)品全部用于出售，商品率接近100%。據(jù)有關組織對15個發(fā)達國家綜

33、合評估，由于科技貢獻率和勞動者素質的不斷提高，每個農業(yè)勞動力每年生產(chǎn)谷物25噸，生產(chǎn)肉類3-4噸，分別相當于我國平均水平的20倍和14倍。12高生產(chǎn)率和高效益以及工業(yè)化社會人們對自然的趨近心理，使農業(yè)越來越引起社會和投資者的關注。（3）產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)質化著眼于構筑多元化、多層次的農副產(chǎn)品加工格局，新上了一大批農副產(chǎn)品加工企業(yè) ，圍繞肉雞、肉鴨、蔬菜、奶牛、糧食等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，集中力量大力培植，并通過招商，引進了龍福牧業(yè)、依山牧場，民生奶牛等乳制品加工企業(yè)。通過培植龍頭企業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)基地，全縣按照“市場+基地+農業(yè)”模式，以初步形成了肉鴨加工，肉雞加工，粉條加工等7條農業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，并且在農產(chǎn)品加工

34、中注重多層次開發(fā)和向精深加工反發(fā)展，適應了不同國家不同市場的需求。這一系列措施加強和溝通了國際市場的基地農業(yè)之間的聯(lián)系，實現(xiàn)了昌樂農業(yè)與國際經(jīng)濟的有效對接。農民靠土地增收并不是神話，“土里刨食”并不是天方夜譚，關鍵如何將傳統(tǒng)的“土里刨食”變成“土里生金”，這就需要基層政府的積極引導和農民的致富思路拓寬，農村發(fā)展的實際，農民增收需要緊跟市場需求和時代需求，結合實際，發(fā)展優(yōu)勢，踐行科學發(fā)展觀，發(fā)展以“特色農業(yè)、科技農業(yè)、誠信農業(yè)、標準化農業(yè)和國際化農業(yè)”為特征的 新型農業(yè) 。（4）區(qū)域生產(chǎn)專業(yè)化招商引賢”活水下的昌樂，到處一片勃勃生機。投資過億元的彈簧板項目在昌樂扎根，投資3億元的隱形拉鏈項目在昌

35、樂落產(chǎn)，至今為止，全縣共引進項目440余個，到位資金10余億元。依靠招商引資，高宋鎮(zhèn)的拖拉機生產(chǎn)企業(yè)從3家發(fā)展到了20家，被中國特產(chǎn)之鄉(xiāng)推薦委員會命名為“中國拖拉機基地鎮(zhèn)”。北巖鎮(zhèn)針織服裝加工企業(yè)發(fā)展到4家，形成了集針織、印染、服裝加工、對外貿易于一體的一條龍生產(chǎn)體系；唐吾鎮(zhèn)樂器生產(chǎn)企業(yè)達24家，年生產(chǎn)吉他，貝司等樂器20余萬把，成為江北最大的樂器生產(chǎn)專業(yè)鎮(zhèn)。骨干企業(yè)迅速膨脹，樂港、永昌等正向著更高的目標邁進；3萬多名農民從黃土地上解放出來，成為新型產(chǎn)業(yè)工人。那么作為一個原本經(jīng)濟基礎薄弱，經(jīng)濟基礎較為滯后的小縣城，如何才能引來外商，引進資本，也是一個難題。放眼昌樂在“招商引資”戰(zhàn)略下的累累碩果

36、，是什么神奇的力量使外來資金在這片并不寬裕的土地上開花生金呢？軟硬環(huán)境為招商鋪路搭橋，引進外資功夫在內，沒有發(fā)展所需的環(huán)境，就不會有外資甘心情愿地在這里投資，所以，要邊被動為主動，創(chuàng)造環(huán)境吸引外商外資。針對投入不足影響招商引資的實際，昌樂創(chuàng)造性地拓展思想，從2001年開始，在全市搶先一步引進了經(jīng)營城市理念，運用市場手段，通過以地換路、三權拍賣、移轉還建等各種方式籌集資金，改善了基礎設施落后的狀況，不斷強化“環(huán)境興縣”的意識，在軟硬環(huán)境上狠下功夫，提高了外部吸引力，開拓了廣闊的發(fā)展空間。在昌樂，每個項目從洽談，簽證、建設到投產(chǎn)都有一位縣領導包靠，實行“成立一套班子，召開一個協(xié)會，在一周之內辦完”

37、的包攬式一條龍服務。招商引資目標在外，功夫卻下在內部，要把資金招來，首先要有客戶樂于投資的好環(huán)境，而要把客商和資金留住，更需要有適宜的暖巢。在軟環(huán)境建設上，昌樂縣提出了“你發(fā)展我鋪路，你賺錢我保護，你發(fā)財我發(fā)展，你困難我?guī)椭钡目谔枺瑢y收費、亂檢查、亂攤派等現(xiàn)象進行了徹底整治，為招商引資建立了好的平臺。昌樂縣的軟硬環(huán)境為招商引資開了一個好頭，但在好多農村，招商引資卻困難重重，一個項目審批要三令五申，拖拖拉拉，至少半年。惟恐自己吃虧，對外商亂收費，三天兩頭“保護費”?；A設施落后，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)竟然沒有一條像樣的運輸路等等，這些現(xiàn)象使“商不敢來，資金不敢入”，成為招商的障礙。所以在招商引資過程中，政

38、府在項目審批上要保證高效透明，力求行政簡潔化，效率化；對各種亂收費現(xiàn)象嚴加管理，提供公平和合理的競爭環(huán)境；加大基礎設施建設，為外資運行提供一切便利，即“硬件不足軟件補，基礎不足工作補”。以特色展現(xiàn)優(yōu)勢，哪兒有潛力，資金就向哪兒流。特色就是優(yōu)勢，優(yōu)勢就是發(fā)展?jié)摿?。昌樂縣充分依據(jù)骨干企業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)勢資源招商，大大提高了引資效果，成為國內引資外資汩汩流入的“資本洼地”。昌樂縣藍寶石礦是我國儲量最大，品位最高的藍寶石礦床，具有顆粒大，顏色純，易開采等特點。為將這一資源轉化為市場優(yōu)勢，昌樂縣確立了打響“寶石”品牌，加速產(chǎn)業(yè)膨脹升級，并以此帶動招商引資的工作思路。經(jīng)過一系列嚴格的檢測和不懈努力，昌樂擁

39、有了全國首家國家級的珠寶交易市場中國寶石城，并舉辦中國（昌樂）國際寶石節(jié)。利用這一有利時機，讓外商了解昌樂，使招商引資水到渠成。在許多農村，其實都有這樣的優(yōu)勢，可以通過各種民俗形式的活動藝術節(jié)展現(xiàn)特色，也可直接請外商參觀，讓他們發(fā)現(xiàn)特色；也可變被動為主動，將特色捧出去展現(xiàn)優(yōu)勢。地方特色的作物種植，別巨匠心的民俗文化都可以成為吸引外商的亮點。所以在招商引資中要善于發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢，利用優(yōu)勢，打造特色。4、現(xiàn)代農業(yè)的基本要求一般認為，我國建設現(xiàn)代農業(yè)的基本要求有四項:一是要素的齊備性；二是生態(tài)的強控性；三是技術的現(xiàn)代性；四是經(jīng)濟的開放性。（1）要素的齊備性現(xiàn)代農業(yè)是傳統(tǒng)農業(yè)打破物質循環(huán)和能量轉化過程的封閉

40、狀態(tài)，增加生態(tài)系統(tǒng)以外的能量的投入，加大農產(chǎn)品的外調力度，提高農產(chǎn)品的附加值，推動農業(yè)系統(tǒng)內物質、能量、價值、信息流動速度，提高單產(chǎn)和生產(chǎn)效率，使生產(chǎn)經(jīng)營進入一個嶄新階段?，F(xiàn)代農業(yè)要求農業(yè)生產(chǎn)所需的要素必須是齊備的，無論是從資金的積累，到技術裝備，以及勞動力資源等要素都要做到齊備，缺一不可?，F(xiàn)代農業(yè)在勞動生產(chǎn)率方面已達到一定水平，為滿足其高產(chǎn)出的要求，在投入方面，也有著遠遠高于傳統(tǒng)農業(yè)的標準和要求，即無論是在農業(yè)要素投入的數(shù)量規(guī)模上，還是在種類、質量上都要遠遠高于傳統(tǒng)農業(yè)階段。此外，在投入的方式上與傳統(tǒng)農業(yè)也有著本質的區(qū)別，資金的投入可以在一定程度上替代勞動和土地的投入，技術研發(fā)方面的投入可以

41、顯著地提高勞動生產(chǎn)率?，F(xiàn)代農業(yè)諸要素之間更強調彼此的關聯(lián)性，即合理配置性。現(xiàn)代農業(yè)要求必須建立與之相適應的要素投入機制和體系，做到全方位、多元化和高效性。16（2）生態(tài)的平衡性現(xiàn)代農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)完全脫離了原來的自然屬性，在人們大量地、強制性地干預下，重新構建農業(yè)生物與農業(yè)環(huán)境之間的關系，改變自然屬性較強的生態(tài)結構和物質能量循環(huán)轉化的過程、途徑與效率，通過大量投入石油、化工物質來強化系統(tǒng)的穩(wěn)定性高效性，保證農業(yè)生產(chǎn)更符合人類對物質產(chǎn)品的需要。人們對生物、環(huán)境及其二者關系的運動規(guī)律認識不斷加深，所采取的農業(yè)技術措施，更加符合客觀規(guī)律的要求，改變和控制生物生長環(huán)境的能力顯著提高。賦予農業(yè)的不僅僅是生產(chǎn)

42、農產(chǎn)品的職能，而且越來越多地要求農業(yè)促使生態(tài)良性發(fā)展，保持生態(tài)平衡。在開發(fā)資源的同時，注重保護資源，尤其是土地資源的開發(fā)與保護，和水資源的節(jié)約利用相結合。這種具有生態(tài)文明內涵的農業(yè)模式，是我國現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展方向。它的基本要求是:強調經(jīng)濟效益與環(huán)境效益并重，利用資源與保護資源并重，當代人利益與后代利益并重。現(xiàn)代農業(yè)應按照生態(tài)學原理，根據(jù)各地區(qū)特點和農業(yè)的主要任務，運用現(xiàn)代系統(tǒng)工程的技術方法，合理利用生物資源、土地資源、水資源和能源，在獲得良好的經(jīng)濟效益的同時，充分發(fā)揮農業(yè)對環(huán)境的協(xié)調功能，使其為保持良好的生態(tài)環(huán)境做出應有的貢獻。17（3）技術的現(xiàn)代性農業(yè)經(jīng)濟的增長是由農業(yè)生產(chǎn)力水平?jīng)Q定的，而農業(yè)

43、生產(chǎn)力的發(fā)展又同科學技術的進步密切相關?？茖W技術的進步及其在農業(yè)中的運用，不僅導致了生產(chǎn)手段的革命和生產(chǎn)資料規(guī)模的擴大，而且導致了農業(yè)勞動者素質的提高和生產(chǎn)過程中勞動組織形式的完善?，F(xiàn)代農業(yè)是科學農業(yè)，由僅憑傳統(tǒng)經(jīng)驗變?yōu)楦嗟囊揽靠茖W。科學技術在農業(yè)中廣泛應用，使農業(yè)發(fā)展建立在現(xiàn)代科學的基礎上。農業(yè)技術系統(tǒng)的結構發(fā)生了質的變化，農業(yè)的動力不再是以人力、畜力為主，勞動工具已不再是鐵犁或單機，而是機械體系，每個勞動力的機器裝備程度很高，勞動對象己不僅是自然土地和普通植物品種，而是不斷改良的土地和經(jīng)過人工培育出的品種，勞動的組織管理不再是憑經(jīng)驗，而是靠科學，勞動者本身已不是普通農民，而是經(jīng)過培養(yǎng)過程

44、，擁有文化科學知識的勞動者。18（4）運行的開放性在現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)中，物質、能量、價值是開放式的循環(huán)和轉化，非農業(yè)生產(chǎn)部門的物質、能量投入到農業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)中來，加大物質能量的循環(huán)圈，提高了物質投入水平，增大了農業(yè)的產(chǎn)出?，F(xiàn)代農業(yè)都是在市場經(jīng)濟比較完善的國家和地區(qū)形成和發(fā)展的，其生產(chǎn)的直接目的是為社會提供農產(chǎn)品，獲得較高的利潤，因而農業(yè)的經(jīng)營者在組織生產(chǎn)中，大量地、經(jīng)常地與外界發(fā)生物質和能量交換，發(fā)生價值的轉移交換的范圍不僅涉及到地方市場區(qū)域市場和國內市場而且涉及國際市場社會化的系統(tǒng)，現(xiàn)代農業(yè)的經(jīng)濟系統(tǒng)己是高度專業(yè)化、商品市場化現(xiàn)代農業(yè)是開放的農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)(大量物質和能量的投入和產(chǎn)出)，農業(yè)大市

45、場己初步形成完善，農產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化和深加工，系統(tǒng)先進的半機械化機械化農業(yè)生產(chǎn)工具，以及農業(yè)社會化大生產(chǎn)體系等都有了進一步的發(fā)展。19二、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的良好機遇和現(xiàn)實困境1、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的良好機遇新中國成立以來，黨和政府就一直在努力探索如何建設現(xiàn)代農業(yè)，如何實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)。2008年中央一號文件明確提出社會主義新農村建設要把建設現(xiàn)代農業(yè)放在首位，不僅明確了現(xiàn)代農業(yè)建設在新農村建設中的地位，而且繼續(xù)堅持扎實推進社會主義新農村建設這樣一個方向。十六大以來，以連續(xù)6個中央一號文件為標志，優(yōu)先解決“三農”問題成為全黨全國共識。伴隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設新農村等一系列新政策，農業(yè)和農村發(fā)展出現(xiàn)了重要轉機。200

46、6年，我國社會主義新農村建設取得了兩個“首次”的突破：一是糧食生產(chǎn)20年來首次實現(xiàn)連續(xù)3年增產(chǎn)；二是農民收入20年來首次實現(xiàn)連續(xù)3年增幅超過6%，2006年農民人均收入增幅達到7%，20二、三產(chǎn)業(yè)反哺農業(yè)的力量明顯提高，農業(yè)占gdp的比重只有14。9%，二、三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重超過了85%，2004年財政總收入達2萬6千多億，是1990年的9倍，為推進現(xiàn)代農業(yè)建設提供了財力保障；建設新農村已經(jīng)有了相當?shù)奈镔|基礎，特別是糧食主產(chǎn)區(qū)形成了較為完善的基礎設施，灌溉面積已達45%。隨著近年來國家不斷加大對農業(yè)的投入，實施沃土工程、優(yōu)糧工程等項目，使農業(yè)綜合生產(chǎn)功能得到很大的提高，農業(yè)優(yōu)勢區(qū)域布局

47、也得到發(fā)展，農業(yè)結構調整取得了戰(zhàn)略性進展；糧食品種的收購和銷售完全放開，我國農產(chǎn)品完全市場化，是我國市場化最高的一個領域；農業(yè)利用外資和“走出去”戰(zhàn)略的規(guī)模不斷擴大，全方位、多層次、寬領域對外開放格局基本形成。這一切，都是建設現(xiàn)代農業(yè)的基礎。 此外，我們還欣喜地看到，沿海地區(qū)二元經(jīng)濟體制有了很大的突破，現(xiàn)代農業(yè)建設有了很大的進展，相當一部分農村率先實現(xiàn)了農業(yè)現(xiàn)代化，為其它地區(qū)建設現(xiàn)代農業(yè)提供了樣本。（1）現(xiàn)代科學技術改造農業(yè)，發(fā)展技術密集型的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)成為世界潮流所有實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的國家，都把推進農業(yè)科技革命，采用現(xiàn)代科學技術，作為建設現(xiàn)代農業(yè)的關鍵措施，農業(yè)增產(chǎn)增效的60%-80%是來自科技進

48、步因素。進入21世紀，知識經(jīng)濟與經(jīng)濟全球化進程明顯加快，科技實力的競爭已成為世界各國綜合國力競爭的核心，農業(yè)科學技術已經(jīng)成為推動農業(yè)發(fā)展的強大動力。以生物技術和信息技術為特征的新的科技革命正在全面興起，成為推進現(xiàn)代農業(yè)建設的決定性因素。西方發(fā)達國家據(jù)此制定了農業(yè)發(fā)展規(guī)劃和創(chuàng)新體系，調整農業(yè)科技體制和運行體制，增加農業(yè)的科技投入，使農業(yè)與科技一體化發(fā)展，并加速發(fā)展技術密集型現(xiàn)代農業(yè)。首先是以基因工程為核心的現(xiàn)代生物技術不斷取得重大突破應用于農業(yè)領域，使農業(yè)的自然生產(chǎn)過程越來越受到人類的直接控制。美國孟山都公司投資興建了生命科學研究中心，裝備了全套的分子生物學研究的最新儀器和設備，以及可以全人工控

49、制環(huán)境條件的生長室和大型試驗溫室，可以24小時開展分子生物學及其產(chǎn)業(yè)化技術研究。英國投巨資建立了植物研究中心，成功標記出重要的農藝性狀基因，對部分基因進行了克隆與分離。現(xiàn)代生物技術大量研究成果應用于生產(chǎn)，通過基因工程技術，進行不同物種之間的基因轉移，突破了物種界限，按照既定的目標定向地改變動物、植物、微生物的特性和功能。采用“定向設計”育種技術，使作物能按人們的要求來培育，獲得高產(chǎn)、優(yōu)質、抗旱、抗病蟲害等性狀。應用現(xiàn)代生物技術，繁育各種類型的動植物新品種，使農業(yè)發(fā)生質的飛躍。21（2）以高科技為基礎的設施農業(yè)正在興起，從根本上改變了農業(yè)的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式昌樂說到農業(yè)標準化，首當其沖的就是昌樂西瓜。

50、其中，昌樂鎮(zhèn)成立了以科協(xié)牽頭，有關村和部門參加的西瓜標準化生產(chǎn)提體系，制定了管理章程，使西瓜生產(chǎn)嚴格按照標準化要求進行生產(chǎn)和銷售。另外他們參照國際通行標準先后制定了甜瓜、圓蔥、大姜、芋頭、蔬菜、果品、畜禽等的多種弄產(chǎn)品的生產(chǎn)加工標準，推行了以統(tǒng)一用藥標準，同意加工標準為主要內容的五統(tǒng)一操作規(guī)范，使昌樂縣的瓜菜、肉雞、肉鴨、黃煙、桑蠶等重點產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。從產(chǎn)前的生產(chǎn)資料供應、生態(tài)環(huán)境治理，到產(chǎn)中的施肥、用藥、病蟲害防治等每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，直到產(chǎn)后的分級、加工、質量檢測等都有規(guī)律可循，初步形成了一整套比較成熟的標準規(guī)范。同時，加強對農產(chǎn)品質量標準的檢測監(jiān)督，分別在農業(yè)局和畜牧局設立瓜菜果品和畜禽為主的質

51、量檢測中心，在全縣15個鎮(zhèn)建立農產(chǎn)品質量檢測點，對外售農產(chǎn)品進行嚴格的檢驗，實現(xiàn)了農產(chǎn)品從生產(chǎn)環(huán)境到消費市場的全程控制。全縣確立了135個農業(yè)標準化示范項目，建立了27個農業(yè)標準化示范區(qū)和基地，走以點帶寬的路子。在此基礎上積極開展了對各優(yōu)農產(chǎn)品的認證工作，堯溝樂寶西瓜、唐吾無籽西瓜、白塔芋頭、德盛粉條已通過商標注冊，昌樂西瓜已通過國家農業(yè)部“綠色食品”和山東省無公害產(chǎn)品認證，堯溝西瓜、茄子、番茄、辣椒、黃瓜和永昌公司的肉雞產(chǎn)品被批準使用國家無公害產(chǎn)品標志，樂港、永昌等5家企業(yè)通過了iso國際質量標準體系認證，市場影響力、競爭力明顯增強，拓展了農業(yè)的發(fā)展空間。農業(yè)標準化是對當代農業(yè)發(fā)展的新要求，

52、新挑戰(zhàn)。標準化條件下，應積極采用國際標準和國外先進標準，提高農產(chǎn)品的質量，消除國際貿易的技術壁壘，使更多的農產(chǎn)品進入國際市場，已成為實施經(jīng)濟國際化戰(zhàn)略的重要手段。在我國廣大農村，農民文化素質普遍低，思想觀念落后，群眾受眼界所限，往往有致富發(fā)展的愿望而缺少致富發(fā)展的經(jīng)驗。實現(xiàn)農業(yè)標準化單靠農民是行不通的。所以，這就要求農村基層特別是鎮(zhèn)村級農村干部的積極引導，干部應做好群眾的“引路人”，以彌補他們信息、市場、技術上的不足，引導他們發(fā)展標準化農業(yè)，可以開展農業(yè)標準化技術服務，將標準化農業(yè)送到農家；可以定期開展農業(yè)標準化方面的培訓，引導農業(yè)向標準化靠攏。（3）現(xiàn)代可持續(xù)發(fā)展理念正引領農業(yè)走向現(xiàn)代化在傳

53、統(tǒng)農業(yè)中，特別是傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉化中，自然環(huán)境都受到了不同程度破壞。進入21世紀后，以可持續(xù)發(fā)展為核心，以資源高效利用和循環(huán)利用為重點，現(xiàn)代農業(yè)更加追求經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益統(tǒng)一，更加注重人與自然的協(xié)調和諧，更加突出自身的多功能性?！百Y源產(chǎn)品消費再生資源”的循環(huán)農業(yè)發(fā)展模式被廣泛采用，農業(yè)生產(chǎn)可再生能源和可再生材料的領域不斷擴大。有些資源短缺的國家更注重走依靠科技，節(jié)約資源，發(fā)展高效農業(yè)的道路。比如，以色列缺水少土，沙漠荒山占國土面積的23，50%的國土年降雨量不到150毫米。他們一面開墾荒地，改造沙漠，擴大耕地面積；一面大力保護資源，提高資源利用率，尤其在發(fā)展節(jié)水農業(yè)方面堪稱范例。

54、全國所有耕地不僅普遍實行了噴灌、滴灌，而且將計算機和自動化技術運用到灌溉中，對作物所需水、肥、藥實行精確化、標準化供應，每一立方水可生產(chǎn)2公斤糧食（我國只能生產(chǎn)1公斤糧食）。經(jīng)過多年的努力，以色列可耕地增加了5倍，水肥利用率達到80%-90%。有的專家預測，按照以色列的水資源利用率，地球可以多養(yǎng)活百余億人口。24（4）政府在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)過程中發(fā)揮著越來越重要的作用農業(yè)現(xiàn)代化不是傳統(tǒng)農業(yè)自我演變的過程，而是政府按照農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮市場機制的作用，組織農民和企業(yè)等市場主體，采取有力的政策引導和支持自覺推動的過程。無論發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，只要搞農業(yè)現(xiàn)代化，政府都是無可替代的組織者和

55、推動者。雖然發(fā)達國家都是在自由資本主義制度之下發(fā)展起來的，但政府從未放棄對農業(yè)政策的干預，采取了既促進自由競爭、又直接和間接干預市場的政策，從價格和收入、補貼、信貸、稅收、對外貿易等多方面形成了系統(tǒng)的支持保護農業(yè)和農民的政策體系，并且從保證供給和增加收入延伸到農村社會和環(huán)境領域，成為現(xiàn)代農業(yè)健康快速發(fā)展和農民收入穩(wěn)定提高的重要條件。其中直接補貼政策日益成為最重要的農業(yè)政策。美國和歐盟對農業(yè)的補貼政策由來已久，數(shù)目驚人。進入21世紀后，美國對農業(yè)的補貼每年達660億美元以上。西方發(fā)達國家農民的收入中有13靠政府補貼。歐盟每年用于農業(yè)支出占預算總支出的47以上25。2、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的現(xiàn)實困境當前農

56、村發(fā)展仍存在許多突出矛盾和問題，農業(yè)基礎設施依然薄弱，農民穩(wěn)定增收依然困難，農村社會事業(yè)發(fā)展依然非常滯后，改變農村落后面貌、縮小城鄉(xiāng)差距仍需付出艱苦努力。要增強危機感，堅持解決好“三農”問題是全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想絲毫不能動搖，促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收的重要任務絲毫不能放松，支農惠農的政策力度絲毫不能減弱，扎實推進新農村建設的各項工作絲毫不能松懈。（1）農業(yè)天然的弱質性在城區(qū)，昌樂縣重點規(guī)劃建設了經(jīng)濟開發(fā)區(qū)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點規(guī)劃了唐吾、阿陀等四個重點項目區(qū)。在此基礎上，注重搞好功能定位，明確發(fā)展方向，規(guī)劃建設了一批外向集中型、產(chǎn)業(yè)聚集型、骨干企業(yè)擴張型區(qū)中園和園中園。為避免園區(qū)無序發(fā)展，實

57、施了“整合戰(zhàn)略”，同處一城的昌樂鎮(zhèn)和昌樂經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實行區(qū)鎮(zhèn)合一的管理體制，成為全縣招商引資的主陣地。工業(yè)園的建設不是盲目的，工業(yè)園多而散布局零亂，開發(fā)力薄弱，基礎設施建設進度緩慢的現(xiàn)象在農村工業(yè)化進程中屢見不鮮。所以，工業(yè)園的整合，互相搭配，聚集效應是工業(yè)園以后發(fā)展的主方向，只有整合優(yōu)化，才能形成產(chǎn)業(yè)鏈條，才能為招商引資搭建舞臺。利益取舍下著眼于培植市場。資金的引進不是目的，關鍵是使“金能生金”，使資金帶動經(jīng)濟，創(chuàng)造收入。培植市場更是重中只重。在昌樂招商引資的歷史上，曾有過這么一個爭論：有塊70多畝的黃金地段，青島的一個房地產(chǎn)商幾次到昌樂，想以每畝10多萬元的高價盤下這塊地搞商品房開發(fā)，而縣里

58、最終卻以每畝3萬元的低價出讓給了溫州客商建設溫州商場，許多人不理解此舉。其實，這也是一筆大賠大賺，近賠遠賺的生意。昌樂縣領導早已算了一筆發(fā)展帳：預期增加的稅收且不說，單是一期工程就是500個店鋪，可以為昌樂培育500個商人。做商城做活可以使它成為輻射帶動整個昌樂的小商品集散地。同樣，在污染項目上，昌樂也是這樣算大帳不算小帳，他們歡迎外來投資，但對污染項目無論投資多大，回頭率多高，都一律不批，先后有10多個項目因此吃了“閉門羹”，被他們忍痛舍棄。實際上，招商引資也存在利益取舍問題，許多時候，市場由熱鬧變?yōu)槭挆l，關鍵是沒有考慮找商引資的前景，更有的地方貪圖眼前利益，允許污染行業(yè)入境，使生態(tài)環(huán)境惡化，經(jīng)濟發(fā)展更無從談起。所以，在這個問題上，我們要堅持“風物長宜放眼量，不被浮云遮望眼”，寧愿暫時吃虧，但求長久得益，將培植市場作為首要問題。開展“誠信招商”。昌樂縣干部群眾自覺維護昌樂形象，全力打造“誠信昌樂”品牌。十年前，有一位香港客商投資搞木器加工項目，但由于個別部門的誠信問題