廣東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施策略研究

1、廣東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施策略研究摘 要黨中央提出2020年全面建成小康社會，農(nóng)村發(fā)展直接影響著能否建成小康社會。黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興計劃，如何穩(wěn)步實施鄉(xiāng)村振興計劃是每個地區(qū)需要面臨的問題。廣東省作為改革開放地區(qū)前沿陣地，鄉(xiāng)村發(fā)展與經(jīng)濟水平明顯不匹配，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略急需實施。從廣東省鄉(xiāng)村發(fā)展實際存在的問題來看，廣東省面臨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、城鎮(zhèn)化建設(shè)等諸多需要解決的課題。本文從這些問題出發(fā)，依托廣東省發(fā)展實際，對廣東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施策略進行分析，指出了未來發(fā)展路徑。關(guān)鍵詞：廣東??；鄉(xiāng)村振興；策略目錄一、引言1（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施背景2（二）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施意義

2、2二、廣東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施面臨的問題3（一）生態(tài)環(huán)境污染嚴重3（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基礎(chǔ)薄弱3（三）糧食安全保障堪憂4（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系不健全4（五）新型城鎮(zhèn)化建設(shè)落后5三、廣東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施策略5（一）保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境5（二）推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化5（三）做好糧食安全保障6（四）完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系7（五）推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)8結(jié)論9參考文獻9一、引言（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施背景黨的十九大報告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并提出了具體要求，要立足于構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，要健全鄉(xiāng)村治理體系，要培育新型農(nóng)村工作隊伍，鞏固發(fā)展農(nóng)村基本經(jīng)營制度等四項戰(zhàn)略舉措。國家現(xiàn)代化水平取決于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平

3、。我國鄉(xiāng)村普遍基本生活設(shè)施陳舊，城市改革紅利惠及農(nóng)村較少，加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是符合我國基本國情的，是符合全面建成小康社會宏偉目標的。（二）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施意義1、推動農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展隨著社會發(fā)展步伐加快，城市與農(nóng)村二元結(jié)構(gòu)越來越明顯，城鄉(xiāng)差距逐步加大，需要引起國家高度重視。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是基于當前城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀提出的重要部署，對推動農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。2、實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的需要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的需要。在以往發(fā)展階段，優(yōu)先把城市發(fā)展放到了首位，政策和戰(zhàn)略側(cè)重于城市，農(nóng)村則處于邊緣化地位。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略明確了農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，構(gòu)建生態(tài)宜居的環(huán)境成為留住農(nóng)民、

4、吸引市民的資源，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展。3、提高農(nóng)民收入的需要農(nóng)民收入主要分為務(wù)農(nóng)收入和務(wù)工收入。當前隨著糧食價格下跌，務(wù)農(nóng)收入明顯難以滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需要，因此越來越多的農(nóng)民開始進城務(wù)工。這樣一來，農(nóng)村空巢率逐步增多，對社會穩(wěn)定造成了影響。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，可以打造休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等，幫助農(nóng)民在家門口獲得收益，從而增加了農(nóng)民收入，也有利于社會穩(wěn)定。二、廣東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施面臨的問題（一）生態(tài)環(huán)境污染嚴重鄉(xiāng)村振興要構(gòu)建生態(tài)文明宜居鄉(xiāng)村，形成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村。黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求就是要打造生態(tài)宜居的生活環(huán)境。構(gòu)建生態(tài)文明的農(nóng)村生活環(huán)境，要充分體現(xiàn)鄉(xiāng)村特點

5、，注重民俗文化弘揚，注重鄉(xiāng)土文化，注重生態(tài)環(huán)境保護。廣東省作為改革開放的前沿陣地，工業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。但是由于著重短期利益和改革開放初期對生態(tài)環(huán)境重視程度不夠，廣東省環(huán)境治理問題比較突出。主要體現(xiàn)為以下幾個方面。第一，廣東省環(huán)境保護推進力度不足，粵東地區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位，垃圾處理不到位，污染治理缺乏連續(xù)性，容易造成生態(tài)環(huán)境二次破壞。第二，水污染問題日益凸顯。以廣州市為例，廣州污水管網(wǎng)建設(shè)缺口只完成了目標任務(wù)的30%。因此在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，要做好大氣、水資源、土壤污染治理工作，確保打造生態(tài)文明宜居的農(nóng)村環(huán)境，治理水土流失、保護林田等，為農(nóng)民提供一個良好的人居環(huán)境。（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村

6、現(xiàn)代化基礎(chǔ)薄弱 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，要立足于我國國情，從我國人多地少的國情出發(fā)，一方面提高生物技術(shù)水平，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，實現(xiàn)現(xiàn)代技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)的相互統(tǒng)一。另一方面要推動農(nóng)林牧副漁產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，走出高效高產(chǎn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。廣東省作為全國經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)頭羊，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要為其他地區(qū)發(fā)展作出示范，但是從實際情況來看，廣東省農(nóng)業(yè)發(fā)展不容樂觀。一是地區(qū)發(fā)展不均衡問題。珠三角地區(qū)經(jīng)濟高度發(fā)達，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平極高，而粵北地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯落后。二是人均耕地占有量少，廣東省面臨著人地矛盾問題。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，尤其是以粵北地區(qū)為例，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施難以滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要。四是經(jīng)營體系不

7、夠健全，缺乏集約化經(jīng)營，這些問題嚴重制約了廣東省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。（三）糧食安全保障堪憂糧食作為國家安全保障重要戰(zhàn)略資源，必須予以全面保障。只有讓生產(chǎn)者和經(jīng)營者獲利，才能保證糧農(nóng)的收益，才能提高糧食積極性，如果出現(xiàn)糧農(nóng)棄種的現(xiàn)象，那樣難以保障國家糧食安全。廣東省糧食安全保障問題依然需要引起高度重視。從數(shù)據(jù)上來看，廣東省糧食生產(chǎn)面積逐年成下滑態(tài)勢，2018年全省糧食產(chǎn)量為1359.36萬噸，比去年下降5%。廣東省作為糧食主銷區(qū)，糧食自給率為負數(shù)，這些為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提出了問題。（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系不健全從廣東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、服務(wù)體系發(fā)展水平來看，廣東省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化依然面臨著諸多問題。一是缺乏農(nóng)業(yè)

8、服務(wù)保障平臺，包括金融支撐平臺、技術(shù)推廣平臺、銷售網(wǎng)絡(luò)平臺，由于農(nóng)業(yè)服務(wù)保障平臺不健全，造成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程支離破碎，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中推進和集約發(fā)展。二是缺乏經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。廣東省龍頭企業(yè)尚未建立溝通機制，沒有在全省乃至全國構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的產(chǎn)銷一體化銷售網(wǎng)絡(luò)，造成廣東省農(nóng)產(chǎn)品銷售不利，在市場上難以占據(jù)有效份額。三是農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)有限。廣東省對于打造農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)力度不夠，在全國、全世界叫得響的農(nóng)產(chǎn)品品牌數(shù)量不多，這也影響了外界對廣東省的看法。（五）新型城鎮(zhèn)化建設(shè)落后通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，廣東省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進度緩慢，村莊設(shè)計不合理，存在很多握手樓和貼面樓，造成極大的消防隱患。尤其是粵北、粵西地區(qū)的

9、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計不合理，村莊缺乏整體規(guī)劃和設(shè)計，遠遠沒有實現(xiàn)宜居環(huán)境。同時廣東省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)缺乏配套設(shè)施，難以滿足新居民的生產(chǎn)生活需要，難以提高居民的生活幸福指數(shù)。三、廣東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施策略（一）保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境廣東省在以往的發(fā)展階段中，過度重視工業(yè)發(fā)展，而忽略了生態(tài)環(huán)境保護。對于農(nóng)村來說，農(nóng)村污染治理體系尚未建立，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部污染嚴重。以粵西北地區(qū)為例，依然存在秸稈焚燒、水土流失嚴重等問題。生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)成為了廣東省推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中不可忽視的問題，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須走綠色發(fā)展道路。在發(fā)展過程中，必須融入生態(tài)文明理念，提高環(huán)保意識，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略向縱深

10、發(fā)展。（二）推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程要著力加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)開放發(fā)展合作區(qū)，按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展理念，重點打造粵西熱帶高效農(nóng)業(yè)區(qū)、珠三角都市休閑農(nóng)業(yè)區(qū)、北部生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)和南亞熱帶農(nóng)業(yè)帶，形成層次分明的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、機械技術(shù)、生物技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)相互銜接，推動生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)相互發(fā)展，打造食品安全、農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展的發(fā)展之路。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須依托于科學技術(shù)進步?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，必須要實現(xiàn)由粗放型發(fā)展向集約發(fā)展的轉(zhuǎn)變。1、提高生物技術(shù)水平廣東省要依托自身發(fā)展特點和發(fā)展條件，提高生物技術(shù)水平，構(gòu)建綠色、白色、藍色的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。綠色產(chǎn)業(yè)要

11、依托于種植技術(shù)，提高糧食作物、經(jīng)濟作物產(chǎn)物。作為沿海省份，廣東省要做好海洋藍色農(nóng)業(yè)文章，在保障海洋生態(tài)環(huán)境平衡的前提下，開發(fā)海洋資源，比如說魚類、貝類等海產(chǎn)品。要開發(fā)食用菌產(chǎn)品，比如說農(nóng)用益生菌、保健益生菌等產(chǎn)品。2、實現(xiàn)學科融合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展要實現(xiàn)學科上融合發(fā)展，形成自身獨特體系，拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展研究領(lǐng)域。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用要打破原有學科之間的桎梏，實現(xiàn)生物學、農(nóng)學、海洋生物學等多種學科知識的有機融合，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向縱深發(fā)展。3、順應(yīng)農(nóng)業(yè)自然規(guī)律在推動農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的同時，要掌握經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和農(nóng)業(yè)自然規(guī)律，推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實施。以廣東省為例，由于受限于自然地理因素影響，

12、廣東省糧食產(chǎn)量有限，但是可以通過采用優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的新品種來提高糧食作物產(chǎn)量，推廣新品種作物栽培技術(shù)、病蟲害防治技術(shù)等?？梢栽诿?、湛江等地開發(fā)藍色海洋資源，同時采用深海捕撈技術(shù)，利用淺海域開展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。在相對落后的粵北地區(qū)，打造特色園林產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)旅游、觀光旅游，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。（三）做好糧食安全保障廣東省在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，必須高度重視糧食安全保障工作。具體來說要做好以下幾個方面工作。1、實施耕地補償保護機制從地域上來看，廣東省糧食主產(chǎn)區(qū)是粵北地區(qū)，主要銷售區(qū)是珠三角地區(qū)。珠三角地區(qū)享受了糧食安全利益，沒有對主產(chǎn)區(qū)提供補償。廣東省政府要實現(xiàn)兩個地區(qū)之間的協(xié)調(diào)，通過宏觀調(diào)控方式讓兩者利益

13、統(tǒng)一起來。2、實施消費利益調(diào)控政策要通過財政轉(zhuǎn)移支付的方式，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)區(qū)與銷售區(qū)之間的協(xié)調(diào)，從全國視角來看，要對糧食主產(chǎn)區(qū)實施糧食補償，鼓勵全國糧食主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)糧積極性。3、建立完善糧食供銷機制廣東省要充分發(fā)展自身第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟發(fā)展水平，建立完善糧食供銷機制，與華中地區(qū)糧食主產(chǎn)區(qū)簽訂供銷合作協(xié)議，應(yīng)對國內(nèi)糧食消費市場的沖擊。（四）完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系廣東省要立足于本省實際，構(gòu)建完備的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、銷售體系和服務(wù)體系。只有完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，才能實現(xiàn)由零散生產(chǎn)經(jīng)營向集中經(jīng)營轉(zhuǎn)變，才能真正實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。1、打造農(nóng)業(yè)服務(wù)保障平臺廣東省要以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為依托，構(gòu)建為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)的平臺

14、，服務(wù)內(nèi)容包括農(nóng)副產(chǎn)品銷售、技術(shù)推廣、金融服務(wù)等內(nèi)涵，可以重點挑選具有代表性企業(yè)，比如說廣東天禾農(nóng)資公司等。推行公司農(nóng)戶種植模式，由企業(yè)購置機械、化肥等農(nóng)資產(chǎn)品，采用科學合理的田間種植、無人機施肥等方式，提高種植效率。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣要依托于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，采取講座、培訓等方式，對農(nóng)業(yè)合作社負責人、生產(chǎn)大戶進行專業(yè)技術(shù)培訓，提高種植效率和產(chǎn)量。對一些已經(jīng)形成規(guī)模，但是受限于資金問題的企業(yè)，要主動對接金融服務(wù)，為中小農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展提供資金支持。2、構(gòu)建具有競爭力的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)要探索建立符合省情的三農(nóng)混合資本所有權(quán)制度改革，探索建立具有一定市場競爭力，能夠形成高效連通的農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，從而提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品競爭力

15、，擴大市場份額。打造全網(wǎng)絡(luò)的電商銷售網(wǎng)絡(luò)，逐步發(fā)展壯大天潤糧油商城、天業(yè)東江生鮮電商等平臺，推動農(nóng)業(yè)社會化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，實現(xiàn)電子商務(wù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)合。3、打造服務(wù)品牌效應(yīng)要依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺和創(chuàng)新平臺，打造全域網(wǎng)絡(luò)銷售格局，在全國范圍內(nèi)打造梅州金柚、茂名三華李等一批有名氣的農(nóng)技服務(wù)品牌。要積極依托展銷會等平臺，通過網(wǎng)絡(luò)平臺等方式，推出品牌，力爭能夠在全國、全世界形成品牌效應(yīng)。要鼓勵服務(wù)龍頭企業(yè)積極走出去，學習國內(nèi)外先進的工作經(jīng)驗和工作思路，結(jié)合廣東省實際，應(yīng)用貫徹新方法。（五）推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的必然之路，是解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題的重要措施，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然之

16、舉。推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，有助于讓更多的農(nóng)村人口享受到城市福利，農(nóng)村人口集聚化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)營規(guī)范化是未來廣東農(nóng)村發(fā)展的基本趨勢。1、延伸市政基金應(yīng)用空間全面落實鄉(xiāng)村普惠金融政策，充分利用廣東國際風投中心的優(yōu)勢，將市政基金投入到農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生室、公安派出所、農(nóng)村基本公共服務(wù)等場所和設(shè)施，加大金融對鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)建設(shè)中的作用。2、做好村莊改造要充分利用房屋租賃市場供給改革機遇，對城鄉(xiāng)結(jié)合部危樓和危房進行集中改造，真正打造生態(tài)宜居的住房環(huán)境。同時在推進新型城鎮(zhèn)化進程中，要不斷完善配套設(shè)施，滿足居民生活需求，提高居民幸福感。結(jié)論鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央提出的重大戰(zhàn)略，是基于新形勢、新任務(wù)下提出的重大舉措，對于提高城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有重大意義，對于全面建成小康社會具有重大意義。因此本文以廣東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施為研究對象，分析了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施對廣東省的發(fā)展意義，并以廣東省為樣本，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中存在的問題進行了梳理，針對問題提出了有針對性的措施。希望能夠?qū)V東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供一定的參考和借鑒，同時能夠?qū)ζ渌貐^(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供幫助。參考文獻1現(xiàn)階段我國鄉(xiāng)村發(fā)展中的若干問題及振興建議20172018年度中央一號文件地方貫徹落實情況第三方評估調(diào)研思考J.王思博.西部論壇.2018(01)2鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略