高速公路工地項目生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理制度課件

1、京哈高速公路四平至長春段改擴建工程建設(shè)項目生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理和報告制度吉林省建設(shè)集團有限公司CP01標段2014年3月15日生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理制度一、工傷事故的分類1、輕傷事故：指只有輕傷的事故；2、重傷事故：指有重傷沒有死亡的事故；3、傷亡事故：指一次死亡12人的事故；4、重大傷亡事故：指一次死亡39人（含3人）的事故；5、特大傷亡事故：指一次死亡10人以上30人以下（含10人）的事故；6、特別重大傷亡事故：指一次死亡30人以上（含30人）的事故。二、事故的上報1、發(fā)生工傷事故后。負傷者或最先發(fā)現(xiàn)的人員，必須立即報告項目部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須立即報至工程部和公司主管領(lǐng)導(dǎo)。2、主管

2、領(lǐng)導(dǎo)接到報告后立即按照有關(guān)規(guī)定向安全生產(chǎn)管理部門如實報告事故情況。三、事故的調(diào)查1、事故調(diào)查的目的是：掌握事故情況，查明事故原因，擬定改進措施，分清事故責(zé)任，提出對事故責(zé)任者的處理情況和填寫事故調(diào)查報告書；2、發(fā)生事故后首先要搶救傷員，保護好現(xiàn)場，如因搶救傷員或防止事故的擴大而需要移動現(xiàn)場物件時，必須作出標志或有詳細記錄。對事故現(xiàn)場的處理，必須經(jīng)過當(dāng)?shù)貏趧?、公安、安監(jiān)等部門同意方可進行。3、按照事故類型分級進行處理（1）輕傷事故：由工程部領(lǐng)導(dǎo)指定人員進行調(diào)查。（2）重傷事故：由公司組織人員組成調(diào)查組進行調(diào)查處理。（3）發(fā)生死亡事故，上報安全生產(chǎn)管理部門，并由安全生產(chǎn)管理部門調(diào)查處理。4、事故發(fā)

3、生后在事故的調(diào)查處理中認真落實事故處理的“四不放過”原則，即事故的原因和責(zé)任，調(diào)查分析不清不放過；對事故的直接責(zé)任者和有關(guān)責(zé)任者沒有嚴格審查、處理不放過；群眾沒有受到教育不放過；沒有制定有效防范措施和措施不落實不放過。5、在事故調(diào)查中，要分清責(zé)任事故、非責(zé)任事故、破壞性事故；（1）責(zé)任事故：指因有關(guān)人員的過失而造成的事故；（2）非責(zé)任事故：指由于自然的因素而造成不可抗拒的事故，或在未知領(lǐng)域的技術(shù)而引起的事故；（3）破壞性事故;指為達到一定目的而蓄意制造的事故。6、事故調(diào)查的程序：組織調(diào)查組、明確任務(wù)與分工；調(diào)查事故現(xiàn)場、調(diào)查事故前生產(chǎn)情況和事故經(jīng)過；進行必要的技術(shù)鑒定和試驗；事故原因分析；提出

4、防范措施；責(zé)任分析；提出事故責(zé)任人員處理意見；填寫調(diào)查報告書；結(jié)案存檔。7、通過事故調(diào)查，查明下列事項：（1）事故發(fā)生的時間、（年、月、日、班次、時、分）和具體地點；（2）受傷害的人數(shù)、傷害部位、性質(zhì)和程度；（3）導(dǎo)致事故發(fā)生的起因物（如建筑物、構(gòu)筑物、機械設(shè)備、安全防護設(shè)施、個人防護用品、用具、物質(zhì)、材料、貨物、環(huán)境、氣象等），與被傷害人直接接觸造成傷害的危險物以及事故類別；（4）事故的后果和事故的經(jīng)濟損失；（5）發(fā)生事故時，受傷害人的作業(yè)名稱及其工作內(nèi)容、共同作業(yè)人員的任務(wù)及其分工、相互的聯(lián)系和聯(lián)絡(luò)、作業(yè)時工藝條件、操作方法、設(shè)備操作參數(shù)（如壓力、溫度）、設(shè)備有無缺陷、操作是否正常、事故前

5、有無異常反應(yīng)和征兆、發(fā)生異常現(xiàn)象的判斷和處理；（6）受傷害人和與事故直接有關(guān)人員的情況：姓名、性別、年齡、工種、級別、工齡、本工種工齡、受過何種技術(shù)培訓(xùn)與安全教育等。（7）安全管理方面：有無崗位安全操作規(guī)程；安全教育；安全檢查、安全活動情況；有無防止事故的安全措施及管理辦法等；（8）施工、檢修有無安全注意事項、工程項目安排是否合乎要求、施工設(shè)計方案中有無安全措施、措施是否有針對性、檢修是否有計劃安排。有無技術(shù)交底等。8、事故發(fā)生后，所在項目部門必須做到：（1）盡一切可能搶救人員和財產(chǎn)，制止事故發(fā)展和擴大；（2）重傷及以上事故要認真保護事故現(xiàn)場，不得人為的破壞和隨意清理，在未得到上級有關(guān)部門許可

6、前，不得恢復(fù)現(xiàn)場。四、分析事故原因發(fā)生工傷事故后首先要分析發(fā)生事故的原因。工傷事故發(fā)生的原因很復(fù)雜，涉及面廣，總的來說是由于人為的、技術(shù)的、物質(zhì)的及管理方面的原因造成的，具體有以下幾個方面的原因：1、違反安全操作規(guī)程和勞動紀律；2、缺乏基本的安全生產(chǎn)常識，不懂操作技術(shù)知識和缺乏識別事故隱患征兆的能力；3、身體上、精神上的缺陷或處于過度疲勞、思想不集中的狀態(tài)下工作；4、 工作環(huán)境惡劣、勞動條件差（如邊坡不穩(wěn)、未處理浮石、施工梯不符合要求等）；5、作業(yè)方法不安全、勞動組織不合理；6、沒有安全操作規(guī)程或制度不健全；7、防護、保險、信號等安全裝置缺乏或失靈；8、設(shè)備及其附件陳舊、破損、處于不安全狀態(tài)運

7、轉(zhuǎn)；9、個體防衛(wèi)用品缺乏和使用不當(dāng)；10、安全檢查制度不嚴，對不安全因素和查出的問題整改不力；11、其他原因：如由于科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平和檢測手段所限，無法預(yù)料和控制的突然災(zāi)害事故造成人員傷亡。五、事故責(zé)任分析在查清工傷事故情況，分析事故原因（找到事故的直接原因和間接原因）后，必須對事故進行責(zé)任分析。對事故發(fā)生的責(zé)任人在以教育為主的同時要分清事故的直接責(zé)任（指對事故的發(fā)生居主要地位和作用的）、一定責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)情節(jié)和后果的嚴重程度，分別給予行政處分，直至追究刑事責(zé)任。對事故責(zé)任者的處理、處分意見確定后，向上級部門呈報，并按有關(guān)規(guī)定辦理報批手續(xù)。1、確定事故責(zé)任的原則：（1）因設(shè)計上的錯誤和缺

8、陷而發(fā)生的事故或造成嚴重后果的，由設(shè)計者負責(zé)；（2）因施工、制造、安裝和檢修上的錯誤或缺陷而發(fā)生的事故或造成嚴重后果的，由施工、制造、安裝、檢修、檢驗者負責(zé)；（3）因工藝條件或技術(shù)操作確定上的錯誤或缺陷而發(fā)生的事故或形成嚴重后果的，由工藝條件和技術(shù)操作的確定者負責(zé)；（4）因施工、檢修大施工組織設(shè)計及安全措施不健全或針對性、可靠性而發(fā)生的事故或造成嚴重后果的，由施工組織者負責(zé)；（5）因官僚主義錯誤決定、瞎指揮而造成的事故的，由指揮者負責(zé)；（6）已發(fā)生事故未及時采取有效措施，致使類似事故重復(fù)發(fā)生的，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)；（7）因缺少安全規(guī)章制度而發(fā)生的事故，由主管此項工作的人員和生產(chǎn)組織者負責(zé)；違反規(guī)定

9、或操作錯誤而造成的事故，由操作者負責(zé)；但未經(jīng)學(xué)習(xí)，不懂操作安全知識而發(fā)生的事故，由指派者負責(zé)；（8）指派無特種作業(yè)操作資格證人員從事特種作業(yè)而造成的事故，由指派者負責(zé)；（9）因缺少安全防護裝置而造成的事故，由生產(chǎn)組織者和設(shè)備管理者負責(zé)；因隨便拆除安全防護裝置而造成的事故，由拆除者和決定拆除者負責(zé)；缺少安全防護設(shè)施而發(fā)生的事故由生產(chǎn)組織者負責(zé)；（10）對已發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，班組能夠解決但未及時解決而造成的事故，由班組長負責(zé)；班組無力解決但已呈報有關(guān)部門，仍未解決而造成事故的由延誤部門負責(zé)。3、凡是發(fā)生下述工傷事故的應(yīng)首先追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任：（1）工人沒有經(jīng)過安全教育和技術(shù)培訓(xùn)就上崗操作，而發(fā)生

10、工傷事故的；（2）缺乏安全技術(shù)操作規(guī)程或規(guī)程不健全造成工傷的。（3）安全設(shè)施、安全信號、安全標志、安全用具不全、不齊、不潔造成工傷事故的；（4）設(shè)備嚴重失修、嚴重超負荷，造成工傷事故的；（5）在施工，檢修項目安排上，在不能保證安全生產(chǎn)的情況下就下令開工造成工傷事故的；（6）對事故熟視無睹，不認真采取措施重復(fù)發(fā)生同類傷亡事故的；（7）違章指揮，強令或親自冒險操作造成工傷事故的；（8）由于挪用安全技術(shù)措施經(jīng)費而造成工傷事故的。4、有下列情形之一時應(yīng)當(dāng)追究肇事者或有關(guān)人員的責(zé)任：（1）由于違章指揮或違章、冒險作業(yè)，造成工傷事故的；（2）由于玩忽職守、違反安全生產(chǎn)責(zé)任制、操作規(guī)程造成工傷事故的；（3）

11、發(fā)現(xiàn)有發(fā)生事故危險的緊急情況，不立即報告或不積極采取措施，因而未能避免事故或減輕工傷事故的；（4）由于不服從管理，違反勞動紀律，擅離職守或擅自啟動機器設(shè)備造成的工傷事故的；（5）超越各種警示標志造成工傷事故的，不執(zhí)行操作證、操作牌、操作票而造成工傷事故的。5、有下列情形之一時，對有關(guān)人員從嚴處罰：（1）在發(fā)生工傷事故后，隱瞞不報、虛報或故意拖延報告的；（2）在事故調(diào)查中，隱瞞事故真相、弄虛作假，甚至嫁禍于他人的；（3）事故發(fā)生后，由于不負責(zé)任，不積極組織搶救或搶救不力，造成更大傷亡的；（4）發(fā)生事故后，不認真吸取教訓(xùn)，采取防范措施，致使同類事故重復(fù)發(fā)生的；（5）違反已制定制度規(guī)定的程序，濫用職權(quán)，擅自處理或袒護、包庇事故責(zé)任者的；（6）事故發(fā)生后，故意破壞現(xiàn)場或改動現(xiàn)場物品位置的。六、事故的建檔與統(tǒng)計1、事故發(fā)生后，有關(guān)部門已將事故調(diào)查清楚，對事故責(zé)任者進行了處理，發(fā)生事故的部門制定并落實了改進措施，經(jīng)過批準后事故可以結(jié)案。2、結(jié)案后應(yīng)將事故資料全部歸入安全科檔案，并填寫目錄以備查考。檔案資料應(yīng)包括下列內(nèi)容：（1）職工傷亡事故登記表；（2）職工死亡、重傷事故調(diào)查報告書；（3）現(xiàn)場調(diào)查記錄、圖紙、照片；（4）直接或間接經(jīng)濟損