辦公室9月份業(yè)務(wù)培訓(xùn)(請(qǐng)示、批復(fù)、通知)

1、辦公室辦公室9 9月份業(yè)務(wù)培訓(xùn)月份業(yè)務(wù)培訓(xùn)請(qǐng)示、批復(fù)、通知的擬寫請(qǐng)示、批復(fù)、通知的擬寫一、請(qǐng)示一、請(qǐng)示請(qǐng)示是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求決斷、指示、批示或批準(zhǔn)事項(xiàng)所使用的呈批性公文。請(qǐng)示屬于上行公文，其應(yīng)用范圍也比較廣泛。1針對(duì)性。只有本機(jī)關(guān)單位權(quán)限范圍內(nèi)無法決定的重大事項(xiàng)，如機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事安排、重要決定、重大決策、項(xiàng)目安排等問題，以及在工作中遇到新問題、新情況或克服不了的困難，才可以用“請(qǐng)示”行文。請(qǐng)示上級(jí)機(jī)關(guān)給予指示、決斷或答復(fù)、批準(zhǔn)。所以請(qǐng)示的行文具有很強(qiáng)的針對(duì)性。2呈批性。請(qǐng)示是有針對(duì)性的上行文，上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)呈報(bào)的請(qǐng)示事項(xiàng)，無論同意與否，都必須給予明確的“批復(fù)”回文。3單一性。請(qǐng)示應(yīng)一文一事，

2、一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，即使需要同時(shí)送其他機(jī)關(guān)，也只能用抄送形式。4時(shí)效性。請(qǐng)示是針對(duì)本單位當(dāng)前工作中出現(xiàn)的情況和問題，求得上級(jí)機(jī)關(guān)指示、批準(zhǔn)的公文，如能夠及時(shí)發(fā)出，就會(huì)使問題得到及時(shí)解決。 （一）特點(diǎn)（一）特點(diǎn)根據(jù)內(nèi)容、性質(zhì)的不同，請(qǐng)示分為以下三種：1、請(qǐng)求指示性請(qǐng)示；2、請(qǐng)求批準(zhǔn)性請(qǐng)示；3、請(qǐng)示批轉(zhuǎn)性請(qǐng)示。（二）分類（二）分類 請(qǐng)示由首部、正文和尾部三部分組成，其各部分的格式、內(nèi)容和寫法要求如下： 1首部。首部。主要包括標(biāo)題和主送機(jī)關(guān)兩個(gè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容。（1）標(biāo)題。請(qǐng)示的標(biāo)題一般有兩種構(gòu)成形式：一種是由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種構(gòu)成。如*縣人民政府關(guān)于*的請(qǐng)示；另一種是由事和文種構(gòu)成，如關(guān)于開展春節(jié)

3、擁軍優(yōu)屬工作的請(qǐng)示。（2）主送機(jī)關(guān)。請(qǐng)示的主送機(jī)關(guān)是指負(fù)責(zé)受理和答復(fù)該文件的機(jī)關(guān)。每件請(qǐng)示只能寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，不能多頭請(qǐng)示。 （三）結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和寫法（三）結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和寫法 2正文。正文。其結(jié)構(gòu)一般由開頭、主體和結(jié)語等部分組成。（1）開頭。主要交代請(qǐng)示的緣由。它是請(qǐng)示事項(xiàng)能否成立的前提條件，也是上級(jí)機(jī)關(guān)批復(fù)的根據(jù)。原因講的客觀、具體，理由講的合理、充分、上級(jí)機(jī)關(guān)才好及時(shí)決斷，予以有針對(duì)性的批復(fù)。（2）主體。主要說明請(qǐng)求事項(xiàng)。它是向上級(jí)機(jī)關(guān)提出的具體請(qǐng)求，也是陳述緣由的目的所在。這部分內(nèi)容要單一，只宜請(qǐng)求一件事。另外請(qǐng)示事項(xiàng)要寫的具體、明確、條項(xiàng)清楚，以便上級(jí)機(jī)關(guān)給予明確批復(fù)。 （3）結(jié)語。應(yīng)另起

4、段，習(xí)慣用語一般有“當(dāng)否，請(qǐng)批示”，“妥否，請(qǐng)批復(fù)”，“以上請(qǐng)示，請(qǐng)予審批”或“以上請(qǐng)示如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門研究執(zhí)行”等。3落款。落款。一般包括署名和成文時(shí)間兩個(gè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容。標(biāo)題寫明發(fā)文機(jī)關(guān)的，這里可不再署名，但需加蓋單位公章，成文時(shí)間*年*月*日。 1要控制使用，當(dāng)用才用。必須辦理而在自己職權(quán)范圍內(nèi)又不能解決，確實(shí)需要請(qǐng)示上級(jí)的才可行文請(qǐng)示。不要?jiǎng)虞m請(qǐng)示，把矛盾上交。2要一文一事為宜，切忌把不相關(guān)聯(lián)的問題放在一個(gè)請(qǐng)示里，使上級(jí)無法批復(fù)，影響工作。3做到材料真實(shí)，不要為了讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)而虛構(gòu)情況，也不要因?yàn)闆]能認(rèn)真調(diào)查而片面地?cái)[情況，提問題；堅(jiān)持一事一請(qǐng)示，且理由要充分，請(qǐng)示事項(xiàng)要明確

5、、具體。4請(qǐng)示應(yīng)只主送一個(gè)機(jī)關(guān)，切忌多頭主送。（四）撰寫請(qǐng)示的注意事項(xiàng)（四）撰寫請(qǐng)示的注意事項(xiàng) 5不可越級(jí)請(qǐng)示。確實(shí)必須越級(jí)請(qǐng)示的，也應(yīng)同時(shí)抄送直接的上級(jí)機(jī)關(guān)。如果一項(xiàng)請(qǐng)示涉及不止一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)以主管此項(xiàng)請(qǐng)示的上級(jí)機(jī)關(guān)為主送單位，其他為抄送單位，避免職責(zé)不明，耽誤處理時(shí)間。6不可請(qǐng)示和報(bào)告混用。7請(qǐng)示的語氣必須謙恭，不能以決定的口吻說話，在寫請(qǐng)示事項(xiàng)時(shí)，只能寫“擬”怎么辦，不能寫“決定”怎么辦。（四）撰寫請(qǐng)示的注意事項(xiàng)（四）撰寫請(qǐng)示的注意事項(xiàng) 8除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外，請(qǐng)示不要直接送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人，也不要同時(shí)抄送同級(jí)和下級(jí)機(jī)關(guān)。在未獲上級(jí)批復(fù)前，不得將公文抄送自己的下級(jí)機(jī)關(guān)。9為了提高解決問題

6、的效果，在撰寫請(qǐng)示時(shí)，可提出兩個(gè)或多個(gè)解決問題的方案，并指明傾向性意見。10在所陳述的情況和理由比較復(fù)雜的情況下，可用各種附件作詳細(xì)說明，以簡(jiǎn)化正文。（四）撰寫請(qǐng)示的注意事項(xiàng)（四）撰寫請(qǐng)示的注意事項(xiàng) 1具體功用不同：具體功用不同：報(bào)告是呈閱性公文，主要作用是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，提出建議，陳述的特點(diǎn)明顯，在報(bào)告中不能夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。而請(qǐng)示是呈批性公文，主要作用是向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示或批準(zhǔn)。在請(qǐng)示中雖然也可以陳述情況，但這是次要的，是為請(qǐng)示事項(xiàng)的提出服務(wù)的。2內(nèi)容含量不同：內(nèi)容含量不同：報(bào)告往往要涉及多個(gè)事項(xiàng)或一個(gè)事項(xiàng)的幾個(gè)方面，即使是專題性報(bào)告，也往往要涉及一個(gè)事項(xiàng)的幾個(gè)方面，內(nèi)容含量大，

7、報(bào)告比較復(fù)雜，篇幅較長(zhǎng)；而請(qǐng)示的撰寫強(qiáng)調(diào)一文一事，內(nèi)容單一，篇幅較短的比較多見。3行文時(shí)機(jī)不同：行文時(shí)機(jī)不同：報(bào)告可以在工作進(jìn)行之前行文，也可以在工作進(jìn)行當(dāng)中行文，而更多的是在工作完成之后行文；而請(qǐng)示則必須事前行文，不能“邊干邊請(qǐng)示”，更不能“先斬后奏”。（五）請(qǐng)示與報(bào)告的區(qū)別（五）請(qǐng)示與報(bào)告的區(qū)別 狹義地理解，批復(fù)是“答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)”時(shí)使用的文種。 批復(fù)必須有針對(duì)性的一文一批復(fù)，請(qǐng)示要求解決什么問題，批復(fù)就答復(fù)什么問題。 二、批復(fù)二、批復(fù)（1）行文具有被動(dòng)性）行文具有被動(dòng)性批復(fù)的寫作以下級(jí)的請(qǐng)示為前提，它是專門用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的公文，先有上報(bào)的請(qǐng)示，后有下發(fā)的批復(fù)，一來一往，

8、被動(dòng)行文，這一點(diǎn)與其他公文有所不同。（2）內(nèi)容具有針對(duì)性）內(nèi)容具有針對(duì)性批復(fù)要針對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)表明是否同意或是否可行的態(tài)度，批復(fù)事項(xiàng)必須針對(duì)請(qǐng)示內(nèi)容來答復(fù)，而不能另找與請(qǐng)示內(nèi)容不相關(guān)的話題。因此批復(fù)的內(nèi)容必須明確、簡(jiǎn)潔，以利下級(jí)機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行。（一）批復(fù)的特點(diǎn)（一）批復(fù)的特點(diǎn) （3）效用的權(quán)威性）效用的權(quán)威性批復(fù)表示的是上級(jí)機(jī)關(guān)的結(jié)論性意見，下級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)的答復(fù)必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行，不得違背，批復(fù)的效用在這方面類似命令、決定，帶有很強(qiáng)的權(quán)威性。（4）態(tài)度的明確性）態(tài)度的明確性批復(fù)的內(nèi)容要具體明確，不能有模棱兩可的語言,使得請(qǐng)示單位不知道如何處理 （一）批復(fù)的特點(diǎn)（一）批復(fù)的特點(diǎn) 根據(jù)批復(fù)的內(nèi)容和性質(zhì)

9、不同，可以分為審批事項(xiàng)批復(fù)、審批法規(guī)批復(fù)和闡述政策的批復(fù)等三種。還有肯定性批復(fù)、否定性批復(fù)和解答性批復(fù)三種。 （二）批復(fù)的分類（二）批復(fù)的分類 批復(fù)一般由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、落款構(gòu)成。批復(fù)一般由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、落款構(gòu)成。（1）標(biāo)題）標(biāo)題標(biāo)題的寫法最常見的是完全式的標(biāo)題，即由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種構(gòu)成。在事由中一般將下級(jí)機(jī)關(guān)及請(qǐng)示的事由和問題寫進(jìn)去；還有一種完全式的標(biāo)題是發(fā)文機(jī)關(guān)+表態(tài)詞+請(qǐng)示事項(xiàng)+文種，這種較為簡(jiǎn)明、全面和常用。也有的批復(fù)只寫事和文種。 （三）批復(fù)的寫法（三）批復(fù)的寫法 主送機(jī)關(guān)一般只有一個(gè)，是報(bào)送請(qǐng)示的下級(jí)機(jī)關(guān).其位置同一般行政公文，寫于標(biāo)題之下，正文之前，左起頂格。批

10、復(fù)不能越級(jí)行文，當(dāng)所請(qǐng)示的機(jī)關(guān)不能答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的問題而需要向更上一級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)報(bào)“請(qǐng)示”時(shí)，更上一級(jí)機(jī)關(guān)所作批復(fù)的主機(jī)關(guān)不應(yīng)是原請(qǐng)示機(jī)關(guān)，而是“轉(zhuǎn)報(bào)機(jī)關(guān)”。如果批復(fù)的內(nèi)容同時(shí)涉及其它的機(jī)關(guān)和單位，則要采用抄送的形式送達(dá)。（2）主送機(jī)關(guān)）主送機(jī)關(guān)正文包括批復(fù)引語、批復(fù)意見和批復(fù)要求、結(jié)尾三部分。批復(fù)引語要點(diǎn)出批復(fù)對(duì)象，一般稱收到某文，或某文收悉。要寫明是對(duì)于何時(shí)、何號(hào)、關(guān)于何事的請(qǐng)示的答復(fù)，時(shí)間和文號(hào)可省略。批復(fù)意見是針對(duì)請(qǐng)示中提出的問題所作的答復(fù)和指示，意思要明確，語氣要適當(dāng)，什么同意，什么不同意，為什么某些條款不同意，注意事項(xiàng)等都要寫清楚。（3）正文）正文批復(fù)要求（其實(shí)可以單獨(dú)算做結(jié)尾），是從上

11、級(jí)機(jī)關(guān)的角度提出的一些補(bǔ)充性意見，或是表明希望、提出號(hào)召。如果同意，可寫要求；不同意，亦可提供其他解決辦法。 結(jié)尾通常以“特此批復(fù)”、“此復(fù)”等慣用語，也可以省略以上字句，自然收尾。 （3）正文）正文批復(fù)要求（其實(shí)可以單獨(dú)算做結(jié)尾），是從上級(jí)機(jī)關(guān)的角度提出的一些補(bǔ)充性意見，或是表明希望、提出號(hào)召。如果同意，可寫要求；不同意，亦可提供其他解決辦法。 結(jié)尾：結(jié)尾：通常以“特此批復(fù)”、“此復(fù)”等慣用語，也可以省略以上字句，自然收尾。 （3）正文）正文這部分寫在批復(fù)正文右下方，署成文日期并加蓋公章，成文日期用漢字，標(biāo)全年月日，“零”寫為“”。（4）落款）落款 （四）寫作批復(fù)的注意事項(xiàng)（四）寫作批復(fù)的注

12、意事項(xiàng) （1）態(tài)度要鮮明。（2）內(nèi)容要全面。（3）行文要迅速。 復(fù)函即答復(fù)性函，是專為答復(fù)問題而制發(fā)的函。批復(fù)同復(fù)函雖然都屬于回復(fù)性公文，但畢竟是完全不同的兩個(gè)文種。二者的區(qū)別主要體現(xiàn)在兩方面：二者的區(qū)別主要體現(xiàn)在兩方面：一是行文方向有所不同。一是行文方向有所不同。批復(fù)的行文方向單一，均為上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)給下級(jí)機(jī)關(guān)的下行文；而復(fù)函的行文方向靈活，它通常是同級(jí)機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)之間使用的平行文，有時(shí)則是下級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)給上級(jí)機(jī)關(guān)的上行文或上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)給下級(jí)機(jī)關(guān)的下行文。二是重要程度有所不同。二是重要程度有所不同。批復(fù)往往用于答復(fù)比較重要的事項(xiàng)，而復(fù)函則可用于答復(fù)一般性問題。 （五）批復(fù)與復(fù)函的異同：（五）批復(fù)

13、與復(fù)函的異同： （一）通知的用途（一）通知的用途通知適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文。傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。 三、通知三、通知 （1）格式）格式用公文的一般格式。即由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、落款構(gòu)成。（2）標(biāo)題）標(biāo)題發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種，如：省關(guān)于進(jìn)一步做好城市蔬菜產(chǎn)銷工作的通知。事由+文種，如：關(guān)于召開省屬高校檔案工作會(huì)議的通知。 （二）通知的寫法（二）通知的寫法 1）批示性通知）批示性通知批示性通知含“頒發(fā)”型通知、“轉(zhuǎn)發(fā)”型通知和“批轉(zhuǎn)”型通知三種。a）“頒發(fā)頒發(fā)”型通知型通知“頒發(fā)”型通知又稱“發(fā)布”或“印發(fā)”型通知，是

14、指用來頒發(fā)行政法規(guī)和規(guī)章或印發(fā)有關(guān)文件的通知。其正文部分，一般首先說明制訂所發(fā)布的規(guī)章的目的、根據(jù)，然后寫明發(fā)布事項(xiàng)，最后是提出執(zhí)行要求。 （3）正文）正文是指用來轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)、同級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文的通知。其正文有兩種寫法，一種正文包括兩部分：開頭部分先寫明轉(zhuǎn)發(fā)文件的名稱，表明態(tài)度，提出原則要求。最后以“現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行”，“請(qǐng)結(jié)合具體情況，參照?qǐng)?zhí)行”、“請(qǐng)研究執(zhí)行”等慣用語句提出執(zhí)行要求。一種正文只寫轉(zhuǎn)發(fā)決定和執(zhí)行要求，十分簡(jiǎn)潔。 b）“轉(zhuǎn)發(fā)轉(zhuǎn)發(fā)”型通知型通知是指轉(zhuǎn)發(fā)下級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)來的公文的通知，其寫法與“轉(zhuǎn)發(fā)”型通知基本相同。正文一般先寫明轉(zhuǎn)發(fā)文件的名稱，表明態(tài)度，宣布轉(zhuǎn)發(fā)，闡明意義，提出要求。 c）“批轉(zhuǎn)批轉(zhuǎn)”型通知型通知是指上級(jí)機(jī)關(guān)宣布要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理或執(zhí)行的事項(xiàng)，但限于發(fā)文機(jī)關(guān)的權(quán)限，或因其內(nèi)容不命（令）或指示的。這類通知又稱規(guī)定性通知或布置性通知。其正文包括：概述情況和問題，寫明通知事項(xiàng)，提出工作要求，或用“特此通知，望認(rèn)真執(zhí)行”等結(jié)語。 2）指示性通知）指示性通知是指告知某一具體事項(xiàng)，這類通知是機(jī)關(guān)日常工作經(jīng)常會(huì)用到的公文文種。其正文先寫明發(fā)文機(jī)關(guān)的