關(guān)于春雷農(nóng)場(chǎng)城郊農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于薩區(qū)農(nóng)業(yè)未來(lái)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告為更好的準(zhǔn)確掌握我區(qū)農(nóng)業(yè)的基本情況，詳實(shí)透徹的了解我區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面存在的困難與問(wèn)題，并針對(duì)困難與問(wèn)題提出且切實(shí)可行的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，按照區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要求，作出如下調(diào)研并提出相關(guān)建議，現(xiàn)將具體調(diào)研情況及建議匯報(bào)如下：一、我區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀概述一是耕地現(xiàn)狀。現(xiàn)有耕地總面積30072畝，其中基本農(nóng)田27510.7畝（林業(yè)公司6442畝、飼料公司8820畝、農(nóng)業(yè)公司9124畝、棚室園區(qū)3124.7畝），薄地2561.3畝?；巨r(nóng)田除棚室園區(qū)3124.7畝外，其他均以玉米為主要種植作物。大田農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)始終是春雷農(nóng)場(chǎng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)場(chǎng)凈收入的主要來(lái)源和依靠。在土地經(jīng)營(yíng)方式上，農(nóng)場(chǎng)采

2、取統(tǒng)一發(fā)包，分散經(jīng)營(yíng)的模式，將土地劃分成職工田和市場(chǎng)農(nóng)田兩部分，在滿足農(nóng)工正常種植要求的基礎(chǔ)上，利用市場(chǎng)化手段，競(jìng)價(jià)發(fā)包市場(chǎng)田，增加了企業(yè)土地租金收入。近年來(lái)，通過(guò)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的連續(xù)實(shí)施，農(nóng)田基本設(shè)施有了較大改善，種植方式也由粗放式經(jīng)營(yíng)逐漸向集約化、科技化、機(jī)械化轉(zhuǎn)型。二是草原現(xiàn)狀。草原（含水面）總面積100618.9畝，已基本簽訂長(zhǎng)期合同，合同期在3年內(nèi)的22287畝，3-5年的2249畝，10年的1081.5畝，20年的41667畝，30年的25494畝，50年的7840畝。其中包括紫花苜蓿種植項(xiàng)目17400畝，其他均為野生草原。三是林業(yè)現(xiàn)狀。農(nóng)場(chǎng)有林地19502.6畝，其中國(guó)有林10552.

3、2畝，林權(quán)歸個(gè)人的招商引資造林8950.4畝。四是棚室區(qū)現(xiàn)狀。截至目前，春雷農(nóng)場(chǎng)共建設(shè)溫室409組，占用耕地3124.7畝，始建于2002年，總投資6000萬(wàn)元，合同期限均在20-23年。其中一期、二期、三期共計(jì)318組，規(guī)格分別為每組占地面積5畝，有一處看護(hù)房、一棟溫室、兩棟全光塑料棚和2畝露地組成；四期共開(kāi)發(fā)棚室91組，每組占地面積10畝，由一處看護(hù)房，一棟溫室、四棟全光塑料棚和5畝露地組成。種植園區(qū)所有溫室都是統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的43型溫室，占地面積均為420m2，塑料棚均為667m2。從2007年開(kāi)始園區(qū)引入市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)行物業(yè)化管理模式，園區(qū)的各項(xiàng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目均由香園物業(yè)代為實(shí)施，經(jīng)

4、過(guò)幾年來(lái)的運(yùn)營(yíng)，園區(qū)管理日益規(guī)范，取得較好效果。目前，春雷農(nóng)場(chǎng)種植園區(qū)已順利通過(guò)國(guó)家農(nóng)業(yè)部的實(shí)地檢測(cè)，其中：黃瓜、番茄、茄子、辣椒、豆角、芹菜等主導(dǎo)產(chǎn)品已獲得由國(guó)家農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的無(wú)公害蔬菜認(rèn)證證書(shū)。園區(qū)可生產(chǎn)蔬菜30個(gè)品種，年產(chǎn)量達(dá)到1250萬(wàn)斤；生產(chǎn)果品5個(gè)品種，年產(chǎn)量達(dá)到18萬(wàn)斤；生產(chǎn)花卉80萬(wàn)株；生產(chǎn)食用菌7個(gè)品種，年產(chǎn)量達(dá)到50萬(wàn)斤，全園區(qū)年創(chuàng)產(chǎn)值突破3200萬(wàn)元，年獲利潤(rùn)970萬(wàn)元。五是養(yǎng)殖園區(qū)現(xiàn)狀。養(yǎng)殖園區(qū)現(xiàn)有124戶，從事養(yǎng)殖業(yè)35戶，快遞、加工企業(yè)等36戶，閑置53戶。其中養(yǎng)殖戶均以養(yǎng)豬養(yǎng)雞為主，且皆是散戶養(yǎng)殖。年產(chǎn)值及效益效較低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差。六是春雷湖現(xiàn)狀。春雷湖湖面面積1

5、.75平方公里，岸線長(zhǎng)度4988m。春雷湖設(shè)計(jì)水位：149.00m，壩頂高程150.l0m，蓄水深為1-2.5 m，蓄水能力為337萬(wàn)m3。七是農(nóng)機(jī)合作社及農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。合作社現(xiàn)有120-275馬力輪式拖拉機(jī)9臺(tái)，玉米收獲機(jī)5臺(tái)，大型噴藥機(jī)，播種機(jī)械及中更整地設(shè)備45臺(tái)套。農(nóng)田內(nèi)路網(wǎng)、電網(wǎng)、水井等設(shè)施配套齊全，可完全滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。二、我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在的問(wèn)題（一）大田農(nóng)業(yè)方面。一是土地包租年限過(guò)短，土地更換頻繁。目前，農(nóng)場(chǎng)土地實(shí)行一年一包，加之多數(shù)種地人都是外來(lái)人口，造成土地和人員不能長(zhǎng)期固定，致使大田種植趨向于急功近利，對(duì)作物種植的品種選擇和經(jīng)營(yíng)方式上不進(jìn)行長(zhǎng)期的科學(xué)規(guī)劃和管理，導(dǎo)致大

6、田產(chǎn)值偏低。二是土地承租管理復(fù)雜。一部分租種戶是經(jīng)過(guò)多次轉(zhuǎn)包才包到土地，致使種植成本增加。因此在種植上為減少成本，基本不進(jìn)行長(zhǎng)期考慮和可持續(xù)種植，對(duì)土地長(zhǎng)效投入減少，致使地力急劇下降，造成許多土地板結(jié)，土壤養(yǎng)分急劇減少，造成作物產(chǎn)量不高。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。我區(qū)大田作物均是玉米，作物結(jié)構(gòu)單一，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，存在結(jié)構(gòu)性的短缺，與其他產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度較差，嚴(yán)重制約了我區(qū)大田農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。四是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式單一化，沒(méi)有向多元化發(fā)展。春雷農(nóng)業(yè)地處城市近郊，但農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式上還是屬于傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)，即單一的生產(chǎn)玉米商品糧。沒(méi)有很好的將農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)部局向多元化方向發(fā)展。（二）設(shè)施農(nóng)業(yè)方面一是棚室老化。現(xiàn)

7、有溫室基本采用三代43型設(shè)計(jì)圖紙，溫室的保溫效果、采光角度、土地利用率等比較大慶地區(qū)新型溫室有著差距。二是種植種類雜。一年中，棚室基地大約種植30多種蔬菜，沒(méi)有規(guī)模，沒(méi)有數(shù)量，沒(méi)有叫得響的品牌果蔬，在市場(chǎng)中沒(méi)有優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力。三是商品銷(xiāo)售渠道狹窄。僅依靠小商小販購(gòu)買(mǎi)批發(fā)，沒(méi)有形成完善的市場(chǎng)銷(xiāo)售體系，致使銷(xiāo)售渠道受到嚴(yán)重限制。四是宣傳力度不夠。對(duì)春雷果蔬生產(chǎn)基地宣傳力度不夠，對(duì)外知名度較低，沒(méi)有形成廣泛的認(rèn)同和強(qiáng)有力的品牌效應(yīng)。五是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式過(guò)于單一，生產(chǎn)技術(shù)落后、農(nóng)業(yè)附加值低。伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，消費(fèi)者期望綠色、美味、保健、多樣化和優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，這與我區(qū)農(nóng)產(chǎn)生產(chǎn)現(xiàn)狀存在矛盾。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的

8、落后，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)難于提高，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品本身的生物學(xué)特性指標(biāo)方面，如：大小、形狀、色澤、口感、營(yíng)養(yǎng)含量、易儲(chǔ)藏性、易運(yùn)輸性、易加工性等等，與一些農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)城市相比，差距很大。僅停留在傳統(tǒng)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式上，只知道生產(chǎn)蔬菜滿足人們“胃”的需求，而沒(méi)有向滿足人們“肺”、“眼”、“腦”的需求方向發(fā)展。六是缺乏科學(xué)管理。欠缺科學(xué)管理手段、現(xiàn)代化程度低下與一些農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)城市的集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；芾硭较啾龋覅^(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)管理手段貧乏，生產(chǎn)前缺乏規(guī)劃，生產(chǎn)時(shí)缺乏管理，科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化和科技成果的利用率都不高，生產(chǎn)管理制度和規(guī)范化作業(yè)體系有待于進(jìn)一步完善和加強(qiáng)。即沒(méi)有統(tǒng)一果蔬品種生產(chǎn)、技術(shù)管理、市場(chǎng)營(yíng)

9、銷(xiāo)等，使一家一戶的單打一模式在現(xiàn)實(shí)情況中極度缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。七是缺乏專業(yè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍。生產(chǎn)園區(qū)多數(shù)是普通百姓，只停留在傳統(tǒng)的栽培經(jīng)營(yíng)方式上，對(duì)全新的栽培技術(shù)、品種、市場(chǎng)需求等相關(guān)方面知之甚少，因此不能形成針對(duì)性生產(chǎn)，也不具備強(qiáng)大的銷(xiāo)售能力，由此也阻礙了園區(qū)發(fā)展。八是農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息不暢通、信息閉塞。農(nóng)戶由于缺乏市場(chǎng)需求信息和固定銷(xiāo)售渠道，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的信息不透明和溝通不及時(shí)導(dǎo)致了農(nóng)民盲目生產(chǎn)、無(wú)針對(duì)性生產(chǎn)，造成選擇生產(chǎn)的產(chǎn)品不適合市場(chǎng)需求，或某種農(nóng)產(chǎn)品供過(guò)于求，導(dǎo)致銷(xiāo)路嚴(yán)重受阻。（三）畜牧養(yǎng)殖業(yè)畜牧養(yǎng)殖園區(qū)從事養(yǎng)殖的多為散戶，在管理和資金兩方面均存在較大缺陷。例如管理方面的養(yǎng)殖技術(shù)、疾病防控、市場(chǎng)銷(xiāo)售

10、等較為落后，沒(méi)有成形的科學(xué)管理體系。在資金儲(chǔ)備方面也十分薄弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，不能形成連續(xù)性，最終受市場(chǎng)或疾病影響而導(dǎo)致破產(chǎn)。三、對(duì)我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議（一）農(nóng)業(yè)發(fā)展各個(gè)階段定義對(duì)于城市郊區(qū)，農(nóng)業(yè)一般需經(jīng)歷傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、城郊型農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)三個(gè)階段。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是在自然經(jīng)濟(jì)條件下，采用人力、畜力、手工工具、鐵器等為主的手工勞動(dòng)方式，靠世代積累下來(lái)的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)發(fā)展，以自給自足的自然經(jīng)濟(jì)居主導(dǎo)地位的農(nóng)業(yè)，是采用歷史上沿襲下來(lái)的耕作方法和農(nóng)業(yè)技術(shù)的農(nóng)業(yè)。城郊型農(nóng)業(yè)是依托城市，服務(wù)城市，以城市需求為導(dǎo)向，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)鮮活、優(yōu)質(zhì)、安全農(nóng)產(chǎn)品及其加工為主的區(qū)域化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的高效農(nóng)業(yè)，具有觀光、休閑、旅游、

11、度假、體驗(yàn)等生活服務(wù)功能。都市農(nóng)業(yè)是以生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為標(biāo)志，以農(nóng)業(yè)高科技武裝的園藝化、設(shè)施化、工廠化生產(chǎn)為主要手段，以大都市市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，融生產(chǎn)性、生活性和生態(tài)性于一體，高質(zhì)高效和可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。（二）薩區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展兩步走戰(zhàn)略一是穩(wěn)扎穩(wěn)打，優(yōu)先發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)。截至目前，薩區(qū)農(nóng)業(yè)在整體結(jié)構(gòu)、硬件設(shè)施、地理位置等硬件方面已完全具備城郊型農(nóng)業(yè)發(fā)展的條件，但從農(nóng)業(yè)管理的軟件方面來(lái)看還十分欠缺。例如種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整只是進(jìn)行了糧食經(jīng)濟(jì)作物間的簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)換，完成了農(nóng)作物生產(chǎn)布局的適應(yīng)性調(diào)整；各種植區(qū)域作物資源形態(tài)類同，個(gè)性特點(diǎn)不突出；城郊農(nóng)業(yè)的發(fā)展尚處于起步探

12、索階段，還未形成上檔次、有規(guī)模的名特優(yōu)農(nóng)業(yè)品牌；有知識(shí)、有能力、懂經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村實(shí)用人才缺乏，特別是在具體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局、產(chǎn)出形態(tài)與功能、開(kāi)放度與融合度、規(guī)?；c科技化等方面還極度薄弱，有很大的提升和改善空間。因此，在今后農(nóng)業(yè)發(fā)展中，積極對(duì)接市場(chǎng)需求，發(fā)揮農(nóng)業(yè)區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，探索發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)、科技等功能結(jié)合于一體的規(guī)?；⒓s化、科技化的城郊型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，對(duì)我區(qū)農(nóng)業(yè)的未來(lái)發(fā)展有著十分重要的意義。二是以穩(wěn)促進(jìn)，發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)。城郊型農(nóng)業(yè)是都市型農(nóng)業(yè)的起點(diǎn)，是都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的最初階段。只有以城郊型農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，積累成熟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、多元化的發(fā)展方向、建立成熟的經(jīng)營(yíng)體系，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化、科

13、學(xué)化生產(chǎn)管理方式，進(jìn)一步使農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合，農(nóng)業(yè)與加工業(yè)融合，農(nóng)業(yè)與出口貿(mào)易融合，農(nóng)業(yè)與物流業(yè)融合，農(nóng)業(yè)與科技融合，發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品配送業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、籽種農(nóng)業(yè)等，最終實(shí)現(xiàn)都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期目標(biāo)。（三）城郊型農(nóng)業(yè)發(fā)展建議城郊型農(nóng)業(yè)應(yīng)充分利用優(yōu)越的地理位置，以城市為依托，在產(chǎn)品方面主要以生產(chǎn)鮮活農(nóng)副產(chǎn)品和副食品生產(chǎn)為重點(diǎn)，本著規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、示范帶動(dòng)、企業(yè)及種糧大戶參與等辦法，加速培育一批特色明顯、類型多樣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)品，尤其要加大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)用耕地合理流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地逐漸向?qū)I(yè)化，規(guī)?；?、集約化、科技化種植和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，最終向

14、都市型農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。城郊型農(nóng)業(yè)具體發(fā)展建議如下：一是減少承租程序并延長(zhǎng)包租期限。減少承租程序有利于減少土地生產(chǎn)成本，使更多的資金用于生產(chǎn)要素的投入。延長(zhǎng)包租期限，有利于生產(chǎn)者長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)土地的長(zhǎng)期投入，形成可持續(xù)種植良好發(fā)展環(huán)境。二是成立專業(yè)合作社或行業(yè)協(xié)會(huì)。成立農(nóng)民專業(yè)合作社或行業(yè)協(xié)會(huì)，有利于形成統(tǒng)一的、規(guī)范的內(nèi)、外部自律體系，規(guī)避農(nóng)民各自為戰(zhàn)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、盲目生產(chǎn)、區(qū)域影響力低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等缺點(diǎn)。同時(shí)能加速管理模式快速向集約化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，從而形成完備的管理結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。三是引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)人才隊(duì)伍。建立一支高素質(zhì)技能的人才隊(duì)伍是園區(qū)發(fā)展的根本和關(guān)鍵。一是

15、在加大對(duì)本區(qū)農(nóng)民通過(guò)開(kāi)辦田間學(xué)校、田間指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，制定引進(jìn)一批管理經(jīng)驗(yàn)強(qiáng)、懂技術(shù)的新型農(nóng)民，為我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。二是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)要做到知識(shí)更新，圍繞茬口合理安排、優(yōu)良品種選用、育苗、田間管理、測(cè)土配方施肥、節(jié)水灌溉、病蟲(chóng)害綜合防治等關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，為農(nóng)民提供實(shí)用培訓(xùn)，提高農(nóng)民對(duì)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的應(yīng)用能力。三是聘請(qǐng)專家組建集栽培、植保、土肥、安全生產(chǎn)管理等于一體的設(shè)施農(nóng)業(yè)顧問(wèn)組，定期對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)展活動(dòng)，使生產(chǎn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題及時(shí)解決，科學(xué)指導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。四是加大國(guó)內(nèi)外新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范和推廣力度，廣泛推廣應(yīng)用膜下滴灌、嫁接栽培、水肥藥三節(jié)、生物農(nóng)藥

16、等技術(shù)，探索研究設(shè)施栽培高產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)多茬次、多品種、立體式、反季節(jié)、延時(shí)令栽培。五是建立一支集營(yíng)銷(xiāo)、策劃、物流、管理等于一體的人才隊(duì)伍。要使隊(duì)伍徹底扎根于農(nóng)場(chǎng)，在了解實(shí)際情況基礎(chǔ)上，對(duì)市場(chǎng)需求要有正確的導(dǎo)向，要能夠及時(shí)了解市場(chǎng)的需求產(chǎn)品，對(duì)產(chǎn)品的策劃、營(yíng)銷(xiāo)方面要有獨(dú)到的見(jiàn)解與方法，使產(chǎn)品可迅速為市場(chǎng)所接受，使農(nóng)場(chǎng)整體產(chǎn)生區(qū)域性效應(yīng)，有極大影響力，讓人才隊(duì)伍成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的助推器。四是優(yōu)化農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式和品種結(jié)構(gòu)。大田作物和設(shè)施農(nóng)業(yè)均可提高復(fù)種指數(shù)。如大田可一年兩茬作物，如第一茬大蒜與第二茬大白菜搭配，或者是生長(zhǎng)期較短的雜糧如糜子、紅小豆、綠豆和秋菜中的蘿卜、白菜、胡蘿卜等搭配。設(shè)施農(nóng)業(yè)春夏秋季

17、可生產(chǎn)茄果類蔬菜，冬季氣溫較低可生產(chǎn)葉菜類蔬菜。另外在栽培品種方面，大田可生產(chǎn)蔬菜或雜糧作物。設(shè)施農(nóng)業(yè)可引進(jìn)名優(yōu)特品種栽培形成特種種植業(yè)?？砂凑铡凹蟹稚⒔y(tǒng)一”發(fā)展的模式穩(wěn)步推進(jìn)。即集中建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、集中育苗，各戶分散種植，統(tǒng)一由經(jīng)紀(jì)人或龍頭企業(yè)闖市場(chǎng)。其次堅(jiān)持設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，按照“一鎮(zhèn)一品、一期一品、數(shù)期一品”的原則，引導(dǎo)同一鎮(zhèn)、期的農(nóng)民種植同類品種，形成設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模效應(yīng)。最后以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，合理安排好品種結(jié)構(gòu)，推動(dòng)設(shè)施產(chǎn)業(yè)由以蔬菜種植為主，向菜、果、瓜、菌、花卉等多元種植方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)設(shè)施栽培中早、中、晚熟品種配套全年生產(chǎn)和全年供應(yīng)。五是集約化、規(guī)模化、科技化種植。要充分發(fā)揮合作社或

18、行業(yè)協(xié)會(huì)的優(yōu)勢(shì)，以人才隊(duì)伍為依托。在迅速整合土地資源，設(shè)施資源基礎(chǔ)上，實(shí)行產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)、科技化管理。加大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)用耕地合理流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)?；N植和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，逐步形成具有區(qū)域特色和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)區(qū)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和規(guī)?；l(fā)展。只有形成規(guī)模，科技種植，產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量上才會(huì)在市場(chǎng)上占有一席之地，才會(huì)有大市場(chǎng)、大訂單、大影響力、才會(huì)使區(qū)域效應(yīng)迅速影響市場(chǎng)，最終使薩區(qū)農(nóng)業(yè)影響越來(lái)越強(qiáng)，發(fā)展越來(lái)越迅速。六是加快農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系建設(shè)。一是大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系建設(shè)，以產(chǎn)地、產(chǎn)品認(rèn)證為依托，加快建設(shè)一批有規(guī)模、有影響

19、、有品牌、有效益的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，建立區(qū)、農(nóng)場(chǎng)、基地三級(jí)監(jiān)管體系，從源頭上杜絕在設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中使用高毒、高殘留農(nóng)藥。三是加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系，對(duì)基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)行定點(diǎn)定期檢測(cè)，確保上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。 七是全力打造我區(qū)農(nóng)業(yè)品牌。實(shí)施品牌戰(zhàn)略是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨向，充分發(fā)揮人才隊(duì)伍的優(yōu)勢(shì)，針對(duì)產(chǎn)品積極做好營(yíng)銷(xiāo)策劃，要想盡一切辦法多渠道多角度多空間加大宣傳。如樹(shù)立廣告牌，通過(guò)媒體，報(bào)紙等多種形式加大對(duì)薩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的宣傳，擴(kuò)大薩區(qū)農(nóng)產(chǎn)品知名度。要形成自己獨(dú)特的產(chǎn)品品牌，集中力量生產(chǎn)出一兩個(gè)優(yōu)

20、勢(shì)商品，形成強(qiáng)有利的品牌效應(yīng)，讓優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品能夠深入人心，最終形成薩區(qū)農(nóng)業(yè)自己的品牌市場(chǎng)。同時(shí)，要積極做好市場(chǎng)調(diào)研，掌握市場(chǎng)對(duì)各類農(nóng)產(chǎn)品的需求信息，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，做好年度生產(chǎn)計(jì)劃，生產(chǎn)適銷(xiāo)產(chǎn)品。同時(shí)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)紀(jì)人和龍頭企業(yè)，年銷(xiāo)售本地蔬菜等設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品在一定數(shù)量以上的，按銷(xiāo)售額給予3-5%的獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)經(jīng)紀(jì)人和龍頭企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。 八是加強(qiáng)和完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是農(nóng)產(chǎn)品商品流通的主要形式。目前，我區(qū)針對(duì)春雷農(nóng)場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場(chǎng)幾乎沒(méi)有。因此，在區(qū)域布局和數(shù)量方面形成巨大短板。針對(duì)該情況，應(yīng)積極籌建區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)和產(chǎn)地銷(xiāo)批發(fā)市場(chǎng)及農(nóng)產(chǎn)品綜合市場(chǎng)相結(jié)合的多層次批發(fā)體系，發(fā)展多層次、區(qū)域型、規(guī)?；?/p>

21、的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，拓展產(chǎn)品批發(fā)交易的空間。 九是鼓勵(lì)發(fā)展各種有效的農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)形式。設(shè)施蔬菜、林果、花卉等農(nóng)產(chǎn)品本身的特點(diǎn)決定了它選擇流通時(shí)間短、環(huán)節(jié)少的銷(xiāo)售渠道。我區(qū)的設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)可以采取以下形式：一是建立配送中心和物流配送，實(shí)現(xiàn)間接直銷(xiāo)；二是大型企業(yè)、學(xué)校、飯店、黨政機(jī)關(guān)等直接與農(nóng)村蔬菜、林果合作社或生產(chǎn)基地簽訂合同，建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系或直接向農(nóng)民收購(gòu)；三是鼓勵(lì)蔬菜、林果合作社或種、養(yǎng)大戶進(jìn)城設(shè)點(diǎn)或進(jìn)駐農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；四是城市蔬菜市場(chǎng)或連鎖超市與農(nóng)民或農(nóng)民合作組織建立直接聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)直進(jìn)直銷(xiāo)；五是消費(fèi)者組織消費(fèi)合作社自行直接從產(chǎn)地進(jìn)貨。 十是積極招商引資，做強(qiáng)農(nóng)蓄業(yè)發(fā)展。農(nóng)蓄業(yè)招商引資工作是增加農(nóng)蓄業(yè)投

22、入的重要途徑，是提高農(nóng)蓄業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的客觀需要，是推進(jìn)農(nóng)蓄業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有力措施。政府相關(guān)部門(mén)要積極引進(jìn)大型的蔬菜生產(chǎn)加工公司和畜牧養(yǎng)殖公司，借助大公司的生產(chǎn)技術(shù)、管理、銷(xiāo)售、和市場(chǎng)容納能力可迅速盤(pán)活我區(qū)農(nóng)蓄業(yè)，并將對(duì)我區(qū)農(nóng)蓄業(yè)的發(fā)展起到極大的推動(dòng)作用。同時(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目在增收、貼息、用地、配套設(shè)施建設(shè)等方面給予政策優(yōu)惠?？稍O(shè)立農(nóng)業(yè)發(fā)展專門(mén)項(xiàng)目，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)向項(xiàng)目集中、資金向項(xiàng)目?jī)A斜、科技人員向項(xiàng)目集聚。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，從而推進(jìn)我區(qū)城郊型農(nóng)業(yè)快速健康發(fā)展。十一是切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌發(fā)展。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作。要專門(mén)成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、各有關(guān)部門(mén)參與的城郊型農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)

23、導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的規(guī)劃制定、矛盾調(diào)處、技術(shù)指導(dǎo)等工作。按照“依法、自愿、有償”的原則，積極探索多種形式的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，并完善相關(guān)制度，為順利推進(jìn)城郊型農(nóng)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。加大政策扶持力度。在認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市相關(guān)支農(nóng)惠農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，圍繞發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)，出臺(tái)扶持激勵(lì)政策，提出明確獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)區(qū)內(nèi)外有識(shí)之士、有志之士投入農(nóng)業(yè)。十二是搞好五個(gè)“對(duì)接”，做活城郊型農(nóng)業(yè)。搞好城郊農(nóng)業(yè)與城市需求對(duì)接，根據(jù)市民生活觀念和消費(fèi)需求的變化，適時(shí)拓寬城郊農(nóng)業(yè)服務(wù)城市范疇，豐富城郊農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵；搞好城郊農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工對(duì)接，跳出農(nóng)業(yè)抓產(chǎn)業(yè)，以抓農(nóng)產(chǎn)品加工入手，建立“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，

24、推進(jìn)城郊農(nóng)業(yè)的升級(jí)；搞好城郊農(nóng)業(yè)與市場(chǎng)流通對(duì)接，充分利用交通便捷優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)，增強(qiáng)城郊農(nóng)業(yè)的活力；搞好城郊農(nóng)業(yè)與科技創(chuàng)新對(duì)接，加快培養(yǎng)高素質(zhì)的現(xiàn)代新型農(nóng)民，促進(jìn)城郊農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)、安全化生產(chǎn)，拓展城郊農(nóng)業(yè)深度；搞好城郊農(nóng)業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)供水、道路、通信、市場(chǎng)資源共享，為城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障。（二）都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展建議當(dāng)城郊型農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面達(dá)到規(guī)?；?、集約化、科技化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后，同時(shí)在區(qū)域特色和市場(chǎng)方面都有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力并有成熟產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈之后，我區(qū)農(nóng)業(yè)即可著手發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)。其具體發(fā)展建議如下： 1.國(guó)內(nèi)外“都市農(nóng)業(yè)”發(fā)展掃描 近幾十年來(lái)，“都市農(nóng)業(yè)”在發(fā)達(dá)國(guó)家日

25、臻成熟。歐美國(guó)家重視農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能和社會(huì)功能，在都市群之間的“都市農(nóng)業(yè)”蔚為壯觀；荷蘭、以色列、新加坡及日本等資源短缺的國(guó)家，以設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備的“都市農(nóng)業(yè)”高度發(fā)達(dá)；我國(guó)臺(tái)灣步其后塵，市民農(nóng)園、觀光農(nóng)園、休閑農(nóng)場(chǎng)、民宿農(nóng)莊等“都市農(nóng)業(yè)”多彩多姿。而“都市農(nóng)業(yè)”在我國(guó)內(nèi)地的實(shí)踐也有十多年的時(shí)間，勢(shì)頭強(qiáng)勁，方興未艾。他山之石，可以攻玉。我們要發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，有必要借鑒這些國(guó)家和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，為我所用。這里對(duì)有代表性的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展情況作一簡(jiǎn)要描述。 一是日本的都市農(nóng)業(yè)。日本發(fā)展都市農(nóng)業(yè)已有四十多年歷史。他們把都市農(nóng)業(yè)定位在“食”與“綠”兩大方面?！笆场本褪菫槭忻裉峁┥钏璧母鞣N新鮮的農(nóng)副產(chǎn)品，發(fā)揮農(nóng)

26、業(yè)特有的經(jīng)濟(jì)功能；“綠”就是為市民營(yíng)造生存所需的綠色生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮其保持生態(tài)平衡、抗災(zāi)防災(zāi)等公益功能。有三種模式：觀光型農(nóng)業(yè)，即設(shè)立菜、稻、果、林等田園，吸引游人參觀體驗(yàn)，其實(shí)質(zhì)是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的結(jié)合；設(shè)施型農(nóng)業(yè)，即運(yùn)用現(xiàn)代科技與先進(jìn)的農(nóng)藝技術(shù)，一年四季生產(chǎn)無(wú)公害農(nóng)副產(chǎn)品；特色型農(nóng)業(yè)，即鼓勵(lì)有實(shí)力的農(nóng)業(yè)集團(tuán)建設(shè)日本所特有的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，形成在國(guó)際市場(chǎng)具有競(jìng)爭(zhēng)能力的特色產(chǎn)業(yè)。 二是德國(guó)的都市農(nóng)業(yè)。德國(guó)都市農(nóng)業(yè)以市民農(nóng)園為特色，起源于中世紀(jì)，正式實(shí)施于19世紀(jì)初，可以說(shuō)歷史最為悠久。德國(guó)從建立健康社會(huì)的理念出發(fā)，政府為每戶市民提供了一小塊荒丘，用作自家的“小菜園”，實(shí)現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)自給

27、自足。近年來(lái)轉(zhuǎn)向?yàn)槭忻裉峁w驗(yàn)農(nóng)家生活的機(jī)會(huì)，使久居都市的市民享受田園之樂(lè)。德國(guó)每一個(gè)市民農(nóng)園的規(guī)模約有2公頃，其土地來(lái)源于兩大部分：一部分是政府提供的公有土地，另一部分是居民提供的私有土地。其運(yùn)作方式是，大約50戶市民組成一個(gè)集團(tuán)，共同承租市民農(nóng)園，每個(gè)承租人租地100平方米。租賃者要與政府簽訂為期2530年的使用合同，自行決定如何經(jīng)營(yíng)，種花、植草、種菜或是栽樹(shù)、養(yǎng)魚(yú)，政府都不加干涉，但其產(chǎn)品卻不能出售。目前，德國(guó)市民農(nóng)園的產(chǎn)品產(chǎn)值占到全國(guó)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的三分之一。 三是法國(guó)的都市農(nóng)業(yè)。法國(guó)人歷來(lái)重視休閑，很少在休息日惦記著做生意掙錢(qián)，就連善良的人們給流浪漢一些零錢(qián)，流浪漢也會(huì)拒絕：“對(duì)不起，我

28、從不在星期天工作?！倍际修r(nóng)業(yè)迎合了法國(guó)人的這種稟性，辦得豐富多彩，共有三大類型、九種不同屬性的觀光休閑農(nóng)場(chǎng)，即：美食品嘗（農(nóng)場(chǎng)客棧、點(diǎn)心農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)場(chǎng)）；休閑（騎馬農(nóng)場(chǎng)、教學(xué)農(nóng)場(chǎng)、探索農(nóng)場(chǎng)、狩獵農(nóng)場(chǎng)）；住宿（民宿農(nóng)場(chǎng)、露營(yíng)農(nóng)場(chǎng)）。但法國(guó)對(duì)觀光農(nóng)場(chǎng)的整體促銷(xiāo)力度很大，管理也很?chē)?yán)格，尤其是對(duì)農(nóng)場(chǎng)的“地方性”或者地方特色十分看重。他們?cè)O(shè)立了專門(mén)負(fù)責(zé)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展事務(wù)的服務(wù)處，聯(lián)合國(guó)內(nèi)專業(yè)農(nóng)業(yè)組織共同開(kāi)發(fā)了“歡迎蒞臨農(nóng)場(chǎng)”網(wǎng)絡(luò)，把各區(qū)域農(nóng)場(chǎng)連結(jié)成一體?！敖M織網(wǎng)”對(duì)九種不同屬性的農(nóng)場(chǎng)都規(guī)定了不同的章程和進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)，頒發(fā)不同的徽章作為引導(dǎo)指示標(biāo)志。只有經(jīng)過(guò)核準(zhǔn)與實(shí)地勘視，才能成為組織網(wǎng)的一員，才可使用服務(wù)處

29、頒發(fā)的盾形證照?！暗胤叫浴钡木S護(hù)則是為了凸顯每個(gè)農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)特色，有效區(qū)隔市場(chǎng)，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。比如，在觀光農(nóng)場(chǎng)的條例中嚴(yán)格規(guī)定不得販?zhǔn)刍虿少I(mǎi)其它遠(yuǎn)方農(nóng)場(chǎng)的某些農(nóng)產(chǎn)品，否則要取消資格。又如，對(duì)農(nóng)場(chǎng)客棧，在餐飲、建筑、餐具上都有嚴(yán)格規(guī)定：餐飲要采用當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品，使用當(dāng)?shù)氐呐胝{(diào)法，若非自產(chǎn)產(chǎn)品，需標(biāo)示出產(chǎn)地；農(nóng)場(chǎng)的外觀景色應(yīng)體現(xiàn)當(dāng)?shù)亟ㄖ匦裕荒芘で?dāng)?shù)氐娘L(fēng)格等。 四是臺(tái)灣地區(qū)的都市農(nóng)業(yè)。臺(tái)灣都市農(nóng)業(yè)興起于20世紀(jì)70年代。當(dāng)時(shí)島內(nèi)農(nóng)業(yè)人口老齡化、農(nóng)地荒廢問(wèn)題日益嚴(yán)重，臺(tái)灣當(dāng)局不得不考慮農(nóng)業(yè)的出路問(wèn)題。于是派出專家學(xué)者考察德國(guó)、日本的“銀發(fā)族農(nóng)園”、“市民農(nóng)園”、“民宿農(nóng)莊”、“農(nóng)業(yè)公園”等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)改良

30、措施。這些考察者回來(lái)后提出借鑒他國(guó)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的政策。1970年臺(tái)北市在木柵區(qū)組織了53戶茶農(nóng)，推出“木柵觀光茶園”，開(kāi)了“觀光農(nóng)園”的先河。1983年臺(tái)灣實(shí)行“發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)示范計(jì)劃”，面積超過(guò)1000公頃。臺(tái)灣效法德國(guó)，一度以市民農(nóng)園為主要形式，在經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、規(guī)模、組織、租賃方式等方面，與德國(guó)有許多雷同，但也有創(chuàng)新之處，一是臺(tái)灣市民農(nóng)園的土地極少由政府或公營(yíng)事業(yè)單位提供，而絕大部分由農(nóng)民提供；二是土地租期大約是5年；三是土地種植的多是蔬菜，很少種花、種草或經(jīng)營(yíng)其它項(xiàng)目；四是以生活體驗(yàn)為主。近十年來(lái)，民宿發(fā)展很快，成為打造臺(tái)都市農(nóng)業(yè)的一個(gè)品牌。 五是我國(guó)內(nèi)地的都市農(nóng)業(yè)。上海市是國(guó)內(nèi)第一個(gè)將

31、“都市農(nóng)業(yè)”列入“九五”、“十五”計(jì)劃的城市，已在設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、莊園農(nóng)業(yè)、市民農(nóng)業(yè)的發(fā)展取得顯著成效。北京市明確提出以“都市農(nóng)業(yè)”作為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的食品供應(yīng)、生態(tài)屏障、科技示范和休閑觀光功能。深圳、珠海等地提出，現(xiàn)代都市必須有“美的農(nóng)業(yè)”，要發(fā)展“沒(méi)有農(nóng)村的農(nóng)業(yè)”，在觀光農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)方面很有特色。南京市提出，以體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)理論引導(dǎo)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展。蘇州的未來(lái)農(nóng)林大世界，集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技展示與農(nóng)業(yè)休閑觀光于一體，有傳統(tǒng)的茂林修竹，更有新優(yōu)果園、特種蔬菜園、珍禽園、垂釣園、錦鯉池等，成為太湖之濱的旅游、度假勝地。 以北京市為例，目前都市農(nóng)業(yè)主要三種形式：觀光農(nóng)業(yè)，即以觀賞農(nóng)業(yè)景觀為主。海

32、淀區(qū)在蘇家坨建設(shè)了萬(wàn)畝京西稻田觀光區(qū)，在西山沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)了20公頃櫻桃園觀光區(qū)，還在鳳凰嶺一線開(kāi)辟了近54公頃的果園觀光區(qū)。大興區(qū)利用瓜果名產(chǎn)發(fā)展綠甜觀光農(nóng)業(yè)，如舉辦盛夏西瓜節(jié)、金秋百果節(jié)等，讓觀光游客找到回歸大自然的感覺(jué)，開(kāi)辦的留民營(yíng)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)，被譽(yù)為中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)第一村。休閑度假農(nóng)業(yè)，即以休閑娛樂(lè)為主。順義區(qū)開(kāi)發(fā)了潮白河沿岸的森林公園、水上娛樂(lè)場(chǎng)、沙灘浴場(chǎng)、鄉(xiāng)村高爾夫球場(chǎng)、賽馬場(chǎng)等休閑娛樂(lè)場(chǎng)所；懷柔縣開(kāi)發(fā)了各種垂釣場(chǎng)，建成600余間別具風(fēng)情的小木屋，推出“住水面、賞水果、食水鮮”的休閑農(nóng)業(yè)。體驗(yàn)型農(nóng)業(yè)，即游客參與生產(chǎn)勞作，體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的樂(lè)趣。海淀區(qū)推出了“百果大采摘”活動(dòng)，大興區(qū)辦起了梨園采摘

33、，懷柔縣雁棲鎮(zhèn)推出鄉(xiāng)間情趣園等。2.發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的原則 按照都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)以及國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)城市的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在符合區(qū)情的實(shí)際基礎(chǔ)上提出如下原則：一是政策引導(dǎo)，實(shí)施正確發(fā)展規(guī)劃。過(guò)來(lái)的實(shí)踐證明，都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)政府的扶持。例如臺(tái)灣，是把發(fā)展都市農(nóng)業(yè)作為臺(tái)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的一項(xiàng)重要政策來(lái)推行的。早在1983年臺(tái)“農(nóng)委會(huì)”就制定了發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)示范計(jì)劃，1990年制定了發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)計(jì)劃，1993年頒發(fā)了休閑農(nóng)業(yè)設(shè)備管理計(jì)劃，1994年又推出了發(fā)展都市農(nóng)業(yè)先驅(qū)計(jì)劃，還在臺(tái)灣大學(xué)、屏東技術(shù)學(xué)院等院校，開(kāi)設(shè)都市休閑農(nóng)業(yè)課程，加強(qiáng)都市農(nóng)業(yè)教學(xué)研究，培訓(xùn)都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才；不僅把都市休閑農(nóng)業(yè)列入產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)

34、了農(nóng)漁村的各種軟硬件建設(shè)，改善農(nóng)漁村生產(chǎn)、生活及景觀環(huán)境，構(gòu)建連貫島內(nèi)的都市農(nóng)業(yè)旅游網(wǎng)絡(luò)，還對(duì)從事都市農(nóng)業(yè)的農(nóng)民和市民給予補(bǔ)貼，提供資金、技術(shù)支持。這值得我們借鑒。可否考慮，結(jié)合發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、招商引資和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策，制定出都市農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，加大政策扶持力度。二是因地制宜，綜合規(guī)劃設(shè)計(jì)。都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃應(yīng)充分考慮原有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資源基礎(chǔ)，因地制宜，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如交通、水電、食宿及娛樂(lè)場(chǎng)和度假村的進(jìn)一步建設(shè)等。另外，規(guī)劃必須結(jié)合園區(qū)所處地區(qū)的文化與人文景觀，開(kāi)發(fā)出具有當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和文化特色的農(nóng)副產(chǎn)品和旅游精品，服務(wù)社會(huì)。其中首要的是做好科學(xué)規(guī)劃、合理布局，避免資源破壞，盡量少走彎路，明確專門(mén)的力量，

35、研究提出符合薩區(qū)的都市農(nóng)業(yè)中長(zhǎng)期規(guī)劃。同時(shí)規(guī)劃研究要著眼兩個(gè)“融入”，體現(xiàn)兩個(gè)“維護(hù)”，即著眼融入發(fā)展經(jīng)濟(jì)圈，融入大慶旅游圈，維護(hù)都市農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)村性和地方性?！叭谌搿笔俏l(shuí)來(lái)薩區(qū)的問(wèn)題，不但要讓本地市民有休閑度假的去處，更要吸引其他省市地區(qū)游客到大慶體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活?！熬S護(hù)”是靠什么來(lái)吸引游客的問(wèn)題。鄉(xiāng)村性和地方性是都市農(nóng)業(yè)的核心吸引力，也是發(fā)展的重要資源，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)是維護(hù)鄉(xiāng)村性和地方特色，最大威脅也是旅游對(duì)鄉(xiāng)村性和地方性的破壞，一定要善用農(nóng)業(yè)資源，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)土文化的挖掘和生態(tài)美學(xué)的包裝。我們的都市農(nóng)業(yè)就會(huì)因文化特性而有了靈氣，我們的人文旅游就會(huì)因鄉(xiāng)土特性而有了活力，這樣完全可以打造一個(gè)

36、黃金的都市農(nóng)業(yè)品牌和旅游品牌。 三是培植精品，營(yíng)造主題形象?；谀承┯^光農(nóng)業(yè)生態(tài)園缺乏拳頭產(chǎn)品，難以深度開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀，都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃應(yīng)以生態(tài)農(nóng)業(yè)模式作為園區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體布局方式，培植具有生命力的生態(tài)旅游型觀光農(nóng)業(yè)精品。另外，要發(fā)揮農(nóng)業(yè)園區(qū)已形成的的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，采用有機(jī)農(nóng)業(yè)栽培和種植模式進(jìn)行無(wú)公害蔬菜的生產(chǎn)，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)高科技的應(yīng)用前景，形成產(chǎn)品特色，營(yíng)造“綠色、安全、生態(tài)”的主題形象。 四是效益兼顧，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)園的規(guī)劃設(shè)計(jì)以生態(tài)學(xué)理論作指導(dǎo)思想，采用生態(tài)學(xué)原理、環(huán)境技術(shù)、生物技術(shù)、和現(xiàn)代管理機(jī)制，使整個(gè)園區(qū)形成一個(gè)良性循環(huán)的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。經(jīng)過(guò)科學(xué)規(guī)劃的生態(tài)園主要是以生態(tài)農(nóng)業(yè)的設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)其生態(tài)效

37、益；以現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)業(yè)栽培模式與高科技生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)生態(tài)園的經(jīng)濟(jì)效益；以農(nóng)業(yè)觀光園的規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)它的社會(huì)效益。經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益三者相統(tǒng)一，建立可持續(xù)發(fā)展的觀光農(nóng)業(yè)生態(tài)園。 五是綠色消費(fèi),形成品牌。觀光農(nóng)業(yè)生態(tài)園規(guī)劃將緊緊圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，充分利用田園景觀、當(dāng)?shù)氐拿褡屣L(fēng)情和鄉(xiāng)土文化，在體現(xiàn)自然生態(tài)美的基礎(chǔ)上，運(yùn)用美學(xué)和園藝核心技術(shù)，開(kāi)發(fā)具有特色的農(nóng)副產(chǎn)品及旅游產(chǎn)品，以供游客進(jìn)行觀光、游覽、品嘗、購(gòu)物、參與農(nóng)作、休閑、度假等多項(xiàng)活動(dòng)，形成具有特色的“觀光農(nóng)業(yè)旅游園”。六是園林規(guī)劃,生態(tài)布局。依照?qǐng)@林規(guī)劃設(shè)計(jì)思路，從園林的使用功能出發(fā)，根據(jù)地形、地貌、功能區(qū)域和風(fēng)景點(diǎn)的分布，并結(jié)合園務(wù)管理活動(dòng)需要，

38、綜合考慮，統(tǒng)一規(guī)劃。園路布局既不會(huì)影響園內(nèi)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)作環(huán)境，也不會(huì)影響園內(nèi)景區(qū)風(fēng)景的和諧和美觀。園路布局主要采用自然式的生態(tài)布局，使園區(qū)內(nèi)景觀美化自然而不顯莊重，突出生態(tài)農(nóng)業(yè)與自然相結(jié)合的特點(diǎn)。園林主干道寬約5m，用于電車(chē)通道和游人集散；次干道連接到各建筑區(qū)域和景點(diǎn)；專用道為園務(wù)管理使用；游步道和山地單車(chē)道主要圍繞生態(tài)公園而建，寬2m。 七是科學(xué)排灌,保護(hù)環(huán)境。園區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要有完善的灌溉系統(tǒng)，同時(shí)考慮到環(huán)保及游人、園工的飲用需水，所以進(jìn)行給水排水系統(tǒng)的規(guī)劃。規(guī)劃中主要利用地勢(shì)起伏的自然坡度和暗溝，將雨水排入附近的水體；一切人工給水排水系統(tǒng)，均以埋設(shè)暗管為宜，避免破壞生態(tài)環(huán)境和園林景觀

39、；農(nóng)產(chǎn)品加工廠和生活污水排放管道接入城市活水系統(tǒng)，不得排入園內(nèi)地表或池塘中，以避免污染環(huán)境。 八是綠化設(shè)計(jì),四季常青。農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)的綠化規(guī)劃，均以不影響園內(nèi)生態(tài)農(nóng)業(yè)運(yùn)作和園內(nèi)區(qū)域功能需求出發(fā)來(lái)考慮，結(jié)合植物造景、游人活動(dòng)、全園景觀布局等要求進(jìn)行合理規(guī)劃。全園內(nèi)建筑周?chē)降丶吧狡拢ㄞr(nóng)業(yè)種植區(qū)域除外）綠化均采用多年生花卉和草坪；主要干道和各農(nóng)業(yè)園區(qū)等輔助性場(chǎng)所（餐廳、垂釣區(qū)等等）周?chē)G化則采用觀花、觀葉樹(shù)為主，全園內(nèi)常綠樹(shù)占總綠化樹(shù)木的70%以上，落葉樹(shù)占20%以上，保證園內(nèi)四季常青?？傊珗@內(nèi)植物布局目的，既達(dá)到各景區(qū)農(nóng)業(yè)作物與綠化植物的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，又要避免產(chǎn)生消極影響（如綠化植物與農(nóng)作物爭(zhēng)奪外界

40、自然條件等）。3.都市農(nóng)業(yè)目標(biāo)模式借鑒先行國(guó)家和地區(qū)的成功實(shí)踐，我區(qū)都市農(nóng)業(yè)的目標(biāo)模式可定位在以下幾個(gè)方面： 一是觀光農(nóng)業(yè)園。主要是建立特色果園區(qū)、菜園區(qū)、花圃區(qū)等，讓游客入內(nèi)摘果、拔菜、賞花、享受田園樂(lè)趣。各園區(qū)既相對(duì)獨(dú)立又相互聯(lián)系，即每個(gè)園區(qū)具有獨(dú)立的作物景觀，獨(dú)立的配套設(shè)施，獨(dú)立的栽培規(guī)劃。同時(shí)在總體布局下相互協(xié)調(diào)，相互襯托。在觀光園區(qū)設(shè)計(jì)鋪設(shè)景觀路，把各個(gè)景觀園區(qū)分割成功能不一，主題迥異的獨(dú)立小區(qū)，通過(guò)園路加以連接，既獨(dú)立又相互聯(lián)系。同時(shí)各園區(qū)應(yīng)選擇速生、結(jié)果快、豐產(chǎn)、好吃，觀賞性強(qiáng)、新奇的產(chǎn)品和珍稀花卉和藥材作為主栽品種，以增加其觀賞效果。二是休閑農(nóng)業(yè)園。休閑農(nóng)業(yè)是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中

41、出現(xiàn)的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。它以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體，以田園景觀和自然資源為依托，利用農(nóng)村設(shè)施與空間，結(jié)合農(nóng)林漁牧生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，經(jīng)過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)，使其成為一個(gè)具有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)特色的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。在目前旅游成為社會(huì)消費(fèi)熱點(diǎn)的情況下，發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)潛力是巨大的。游客可觀光、了解農(nóng)民生活，享受鄉(xiāng)土情趣，部分勞動(dòng)過(guò)程旅游者可以親自參與、體驗(yàn)。農(nóng)村豐富的鄉(xiāng)土文物、民俗古跡等多種文化資源，可供游客參觀。通過(guò)寓教于樂(lè)的形式，讓參與者更加珍惜農(nóng)村的自然文化資源。充分利用城市居民逐步到鄉(xiāng)村休閑、旅游、觀光的趨勢(shì)，精心打造“觀光休閑農(nóng)業(yè)”，由農(nóng)民提供土地 , 由企業(yè)面對(duì)市場(chǎng)，以一分地為

42、單位，讓城里人認(rèn)種，農(nóng)民變成代種人，來(lái)發(fā)展“市民認(rèn)種、農(nóng)民代種 ”的嶄新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，形成集生態(tài)、旅游、體驗(yàn)、休閑于一體的農(nóng)事休閑園。具體操作措施：讓農(nóng)民出讓土地，由農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織管理，簽訂兩份合同，一份是土地流轉(zhuǎn)合同，一份是代種合同。合作經(jīng)濟(jì)組織面對(duì)市場(chǎng)，讓城里人認(rèn)種，收取租金；農(nóng)民還可以根據(jù)認(rèn)種人意愿進(jìn)行代種，收取一定勞務(wù)費(fèi)。三是農(nóng)業(yè)教育園。這是兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科普教育功能的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形態(tài)，以中小學(xué)生和農(nóng)業(yè)工作者為對(duì)象，利用農(nóng)園中所栽植的作物，飼養(yǎng)的動(dòng)物以及配備的設(shè)施，進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技示范。我區(qū)可規(guī)劃建設(shè)一批“青少年農(nóng)莊”，設(shè)置飼養(yǎng)樂(lè)園、綠色營(yíng)地、童話作坊、時(shí)尚大棚、垂釣池塘等小區(qū)，讓青少年在娛

43、樂(lè)中長(zhǎng)知識(shí)，在動(dòng)手中長(zhǎng)能力。 四是農(nóng)業(yè)公園。即按照公園的經(jīng)營(yíng)思路，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)場(chǎng)所和休閑旅游場(chǎng)所結(jié)合為一體。例如日本有個(gè)葡萄園公園，將葡萄園景觀的觀賞、葡萄的采摘、葡萄制品的品嘗以及與葡萄有關(guān)的品評(píng)、繪畫(huà)、寫(xiě)作、攝影等活動(dòng)融為一體。在臺(tái)灣南投縣的一個(gè)食用菌種場(chǎng)，游客可獲得有關(guān)各種菇菌的知識(shí)，體驗(yàn)采摘之樂(lè)，并品嘗以菇菌為原料食品、飲料。農(nóng)業(yè)公園的種類，除果品、水稻、花卉等專業(yè)性外，大多數(shù)是綜合性的，包括服務(wù)區(qū)、景觀區(qū)、水果區(qū)、花卉區(qū)及活動(dòng)區(qū)等。農(nóng)業(yè)公園的面積，既有不到1公頃的迷你型水稻公園，也有幾十公頃的果樹(shù)公園。我們可先規(guī)劃建設(shè)幾個(gè)專業(yè)性的農(nóng)業(yè)公園，如花卉公園，把賞花、養(yǎng)花、咨詢

44、花卉知識(shí)及購(gòu)買(mǎi)園藝材料等結(jié)合在一起，以吸引市民。 五是民宿觀光園。它不單是提供簡(jiǎn)單的食宿，更是一種生活的藝術(shù)，生命的寄托和快樂(lè)的源泉。民宿觀光園是開(kāi)發(fā)利用地方特有的農(nóng)村文化或民俗風(fēng)情，讓游客充分分享別具一格的民間文化和地方習(xí)俗。并且在游客下榻民宿的過(guò)程中，認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)居生活，置身田園風(fēng)光，體驗(yàn)的是一種“世外桃園”的美妙感受。其一是分散農(nóng)戶集合經(jīng)營(yíng)模式。將農(nóng)家的農(nóng)田、菜地、果園、花圃、池塘以及圈舍,有償?shù)靥峁┙o到農(nóng)家樂(lè)的游客使用,或者說(shuō)租賃給游客,農(nóng)家提供種子、農(nóng)具、肥料等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料以及種植養(yǎng)植計(jì)劃,日常管理方案,包括間作、套種等。游客們?cè)谝恍K“責(zé)任田”里自己躬耕,親身體驗(yàn)?zāi)欠N炎帝神農(nóng)“興耕耘、植

45、五谷、馴畜禽、創(chuàng)編織”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程，體味新景迭起，生機(jī)盎然的農(nóng)村景象。游客根據(jù)自己的喜好以及時(shí)間等因素,可選擇種糧食作物，也可選擇蔬菜，花果等經(jīng)濟(jì)作物，還可認(rèn)養(yǎng)家畜家禽等。據(jù)此,必須整合各種資源，集合經(jīng)營(yíng)的形式。首先是統(tǒng)一規(guī)劃,將農(nóng)家樂(lè)相對(duì)集中與經(jīng)營(yíng)區(qū)的同時(shí)完善道路管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)一規(guī)劃還包括房屋式樣,設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)等，實(shí)現(xiàn)有序的農(nóng)家自然風(fēng)貌與規(guī)范的農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)，即實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文明與現(xiàn)代管理的有機(jī)結(jié)合。其次是。村組或協(xié)會(huì)根據(jù)現(xiàn)有農(nóng)田資源狀況以及農(nóng)戶技術(shù)特長(zhǎng),分設(shè)糧食作物區(qū)、蔬菜種植區(qū)、果樹(shù)栽培區(qū)、花木生產(chǎn)區(qū)、動(dòng)物養(yǎng)殖區(qū)等等，供游客自主選擇。在經(jīng)營(yíng)小區(qū)的劃分上,還可針對(duì)

46、不同游客群體，開(kāi)辟特色服務(wù)內(nèi)容，增加吸引力和影響力，如為高齡者設(shè)計(jì)的“銀發(fā)族農(nóng)園”，針對(duì)少年兒童學(xué)習(xí)與感悟需求的“少兒農(nóng)莊”等等。七是循環(huán)農(nóng)業(yè)園。循環(huán)農(nóng)業(yè)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以減量化、再利用、再循環(huán)等為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和可持續(xù)發(fā)展理念，滿足建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)要求的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式。其具體實(shí)施如下：種植業(yè)-食用菌業(yè)-養(yǎng)殖業(yè)循環(huán)利用模式 秸稈-食用菌-菌渣-有機(jī)肥-種植業(yè)模式；秸稈-食用菌-菌渣-生物飼料-畜禽業(yè)模式；秸稈-食用菌-菌渣-養(yǎng)殖墊料-無(wú)害化處理/沼氣-還田；秸稈-食用菌-菌渣-二次種菇-有機(jī)肥-種植業(yè)；秸稈-食

47、用菌-菌渣-沼氣（燃料）+沼液和沼渣（肥料）-還田；秸稈-食用菌-菌渣-栽培基質(zhì)-種植業(yè)；秸稈-食用菌-菌渣-生態(tài)修復(fù)材料-農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。畜牧類生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)在一個(gè)150平方米塑膜日光溫室的一側(cè)，建一個(gè)約8-10立方米的地下沼氣池，其上建一個(gè)約20平方米的豬舍和一個(gè)廁所，形成一個(gè)封閉狀態(tài)下的能源生態(tài)系統(tǒng)。主要的技術(shù)特點(diǎn)是：、圈舍的溫度在冬天提高了3-5度，為豬等禽畜提供了適宜的生產(chǎn)條件，使豬的生長(zhǎng)期從10-12個(gè)月下降到5-6個(gè)月。由于飼養(yǎng)量的增加，又為沼氣池提供了充足的原料；、豬舍下的沼氣池由于得到了太陽(yáng)熱能而增溫，解決了北方地區(qū)在寒冷冬季的產(chǎn)氣技術(shù)難題；、豬呼出大量的CO2，使日光溫室內(nèi)的CO2濃度提高了4-5倍，大大改善了溫室內(nèi)蔬菜等農(nóng)作物的生長(zhǎng)條件，蔬菜產(chǎn)量可增加，質(zhì)量也明顯提高，成為一類綠色無(wú)污染的農(nóng)產(chǎn)品。 八是日光溫室園。該園為日光溫室園區(qū)，內(nèi)設(shè)熱帶園林景觀區(qū)、希特作物栽培區(qū)、現(xiàn)代育苗示范區(qū)、花卉栽培示范區(qū)、無(wú)土栽培示范區(qū)。該園區(qū)須具有以下特點(diǎn)：（1）生產(chǎn)性設(shè)計(jì)時(shí)需要留有足夠的栽培空間以使蔬菜作物規(guī)模