梅輝太同志在區(qū)政府十屆三次全體會(huì)上的講話

1、梅輝太同志在區(qū)政府十屆三次全體會(huì)上的講話梅輝太同志在區(qū)政府十屆三次全體會(huì)上的講話區(qū)政府召開(kāi)這次全體會(huì)議的主要目的是：深入貫徹落實(shí)區(qū)委四屆三次黨代會(huì)精神，總結(jié)工作分析形勢(shì)明確任務(wù)，進(jìn)一步振奮精神堅(jiān)定信心創(chuàng)新舉措，大力推進(jìn)“雙核雙帶六區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，為通川的穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這里，我先通報(bào)一下上半年的主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)完成情況，也有一些感受，和大家共勉。1月，GDP差目標(biāo)任務(wù)2.2個(gè)百分點(diǎn)，全市排名第7；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資超目標(biāo)任務(wù).億元，全市排名第5；轄區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值差目標(biāo)任務(wù)5個(gè)百分點(diǎn)，排名第8；社會(huì)消費(fèi)品零售總額差目標(biāo)任務(wù)2.6個(gè)百分點(diǎn)，排名第7；財(cái)政收入超目

2、標(biāo)任務(wù)0.2個(gè)百分點(diǎn)，排名第8；城鎮(zhèn)居民收入差目標(biāo)任務(wù)元，排名第8；農(nóng)民人均收入超目標(biāo)任務(wù)元，排名第8。4個(gè)倒數(shù)第一，2個(gè)倒數(shù)第二！形勢(shì)極為嚴(yán)峻！可以說(shuō)，今年上半年，我們走過(guò)了一段非常艱難的道路。宏觀形勢(shì)嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)下行壓力加大改革發(fā)展任務(wù)繁重，我們的轉(zhuǎn)型發(fā)展，陣痛巨大困難重重。上半年的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況不好，根本原因是經(jīng)濟(jì)總量不大結(jié)構(gòu)不優(yōu)，是一種骨骼不健經(jīng)絡(luò)不通的“體虛”，再加上行政區(qū)劃調(diào)整后，底子薄不平衡欠發(fā)達(dá)的先天不足，讓我們的發(fā)展步伐更加沉重。在全省全市跨越發(fā)展的浪潮中，通川既要“趕”，又要“轉(zhuǎn)”，既要擊鼓奮進(jìn)，又要步伐穩(wěn)健，是擺在我們面前最大的問(wèn)題。如何應(yīng)對(duì)不利的宏觀形勢(shì)？如何克服對(duì)傳

3、統(tǒng)發(fā)展模式的路徑依賴？如何在“轉(zhuǎn)型升級(jí)”中“破繭成蝶”“浴火重生”？需要我們拿出超常的勇氣和智慧。加快發(fā)展持續(xù)增長(zhǎng)是下半年工作的中心任務(wù)，我們必須改變粗放型增長(zhǎng)低水平生產(chǎn)的現(xiàn)狀，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，一手抓新興產(chǎn)業(yè)的提速增量，用“背水一戰(zhàn)”的決心和魄力，堅(jiān)定調(diào)結(jié)構(gòu)，執(zhí)著求創(chuàng)新，用堅(jiān)韌和執(zhí)著，埋頭苦干一心奮斗，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，打造通川經(jīng)濟(jì)的“升級(jí)版”。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。一倍加珍惜來(lái)之不易的發(fā)展局面，切實(shí)增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展加快發(fā)展追趕跨越的決心和信心今年以來(lái)，我們?cè)谑形姓蛥^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，沉著應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜宏觀形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)下行壓力，緊緊圍繞“服務(wù)大市借力發(fā)展，多點(diǎn)多極突圍發(fā)展，城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌發(fā)展

4、”的工作取向，以實(shí)施“雙核雙帶六區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，抓改革促發(fā)展調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)。第一，我們把擴(kuò)總量提質(zhì)量?jī)?yōu)結(jié)構(gòu)作為中心任務(wù)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力在轉(zhuǎn)變發(fā)展中邁上新臺(tái)階。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和分析，主動(dòng)根據(jù)形勢(shì)變化發(fā)力應(yīng)對(duì)，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)量提升。一是投資拉動(dòng)持續(xù)增強(qiáng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成.億元增長(zhǎng).個(gè)百分比，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工業(yè)技改建筑業(yè)等行業(yè)和領(lǐng)域投資拉動(dòng)作用明顯。二是區(qū)屬工業(yè)提速發(fā)展?！芭d工強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略深入實(shí)施，區(qū)屬規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值.億元，增長(zhǎng)個(gè)百分比。工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，川渝食品飲料園源泰葛根等8戶企業(yè)先后入駐，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)更加明顯。三是服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)代物流金融

5、保險(xiǎn)服務(wù)外包咨詢?cè)O(shè)計(jì)商貿(mào)服務(wù)文化旅游“六大服務(wù)行業(yè)”加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)占GDP的比重提高至個(gè)百分比，制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)雙重集聚融合發(fā)展的態(tài)勢(shì)正在形成。四是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。3萬(wàn)畝農(nóng)建綜合示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。蒲家產(chǎn)村相融示范片核心區(qū)磐石生態(tài)觀光采摘園羅江金鳳生態(tài)觀光園規(guī)模不斷壯大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不斷提升。第二，我們把城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌發(fā)展作為主要抓手，工農(nóng)互惠協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關(guān)系正在加速形成。魏蒲產(chǎn)業(yè)新城總體規(guī)劃通過(guò)評(píng)審，濱江新區(qū)市政干道防洪堤休閑帶建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。城管體制調(diào)整基本完成，國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建取得階段性成果。交通三年攻堅(jiān)計(jì)劃有序推進(jìn)，達(dá)宣快速通川段魏復(fù)路復(fù)興場(chǎng)鎮(zhèn)段改造等項(xiàng)目順利實(shí)施

6、。雙河口水庫(kù)前期工作全面完成，中小河流治理農(nóng)村飲水安全場(chǎng)鎮(zhèn)集中供水工程加快推進(jìn)。產(chǎn)村相融成片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)效果明顯，新開(kāi)工建設(shè)新村聚居點(diǎn)4個(gè)，越來(lái)越多的農(nóng)村居民享受到了現(xiàn)代生活。第三，我們把深化改革開(kāi)放作為重要路徑，制約通川發(fā)展的難題在務(wù)實(shí)創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)新突破。國(guó)有企業(yè)財(cái)稅體制行政審批戶籍制度教育衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入實(shí)施，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提升開(kāi)放水平構(gòu)建服務(wù)型政府的體制機(jī)制不斷完善。區(qū)域合作不斷深化，開(kāi)展小分隊(duì)招商活動(dòng)16次，成功洽談深圳同方農(nóng)業(yè)信息港香港麥克福瑞醫(yī)藥園等個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，渝洽會(huì)“中外知名企業(yè)四川行”活動(dòng)分別簽約.億元.億元，引進(jìn)投資3萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目個(gè)。第四，我們把保障和改善

7、民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，改革發(fā)展成果在群眾共建中實(shí)現(xiàn)共享?！熬糯竺裆こ獭焙汀?9件實(shí)事”深入實(shí)施，城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系教育扶助體系醫(yī)療救助體系不斷完善。新增城鎮(zhèn)就業(yè).萬(wàn)人，戶廉租住房實(shí)物配租抽房選號(hào)工作全面完成，城市改造正式啟動(dòng)。革命老區(qū)連片扶貧開(kāi)發(fā)和整村推進(jìn)項(xiàng)目有效開(kāi)展，扶貧開(kāi)發(fā)工作實(shí)現(xiàn)成片化造血式推進(jìn)。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)，學(xué)校建設(shè)明顯加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)成果突出，公共衛(wèi)生服務(wù)水平持續(xù)提高。社會(huì)管理不斷創(chuàng)新，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，應(yīng)急管理有序有效，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。第五，我們把密切聯(lián)系群眾改進(jìn)干部作風(fēng)作為重點(diǎn)，政府自身建設(shè)在實(shí)踐錘煉中不斷加強(qiáng)。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)取得豐碩成果，黨

8、中央省市區(qū)改進(jìn)工作作風(fēng)各項(xiàng)規(guī)定得到堅(jiān)決落實(shí)，干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變?；鶎踊A(chǔ)不斷鞏固，東岳磐石北山金石梓桐等五鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作加快推進(jìn)。狠抓政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，干部執(zhí)行力和反腐敗工作不斷深入，消極腐敗現(xiàn)象得到有效遏制。這些成績(jī)的取得，得益于我們堅(jiān)持了一條符合科學(xué)發(fā)展要求符合通川實(shí)際符合全區(qū)人民愿望的正確發(fā)展道路，得益于全區(qū)干部群眾圍繞中心工作不分一線二線不分臺(tái)前幕后的共同艱苦奮斗！在此，我代表區(qū)委區(qū)政府，向大家表示衷心的感謝！二把握形勢(shì)，凝聚共識(shí)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“雙核雙帶六區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略貫徹落實(shí)區(qū)委三屆四次黨代會(huì)精神，我們必須認(rèn)清形勢(shì)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，緊盯區(qū)委區(qū)政府定下的目標(biāo)任務(wù)，大力推進(jìn)“雙核雙帶六區(qū)”發(fā)展

9、戰(zhàn)略，充分發(fā)揮主城和新城的驅(qū)動(dòng)作用，以兩條經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為引領(lǐng)，以六區(qū)建設(shè)支撐，著力構(gòu)建多點(diǎn)多極競(jìng)相跨越奮力趕超的新局面。從上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況看，我們有基礎(chǔ)也有差距，但我們必須更有信心。這種基礎(chǔ)，源于我們?cè)谑形姓蛥^(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終保持專注發(fā)展定力，從容應(yīng)對(duì)各種問(wèn)題和困難，立馬扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢(shì)，在形勢(shì)十分不利的情況下，上半年全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展勢(shì)頭，人民生活質(zhì)量穩(wěn)步提高，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，幸福通川建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。這種差距，源于我們對(duì)發(fā)展形勢(shì)的清醒認(rèn)識(shí)。從上半年的情況看，發(fā)展不足總量不大質(zhì)量不高仍然是最根本的問(wèn)題，開(kāi)放合作不夠新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快重大項(xiàng)目引進(jìn)不足，導(dǎo)致缺乏新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

10、點(diǎn)仍然是最突出的問(wèn)題?！半p核雙帶六區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略中，“雙核”是驅(qū)動(dòng)“雙帶”是引領(lǐng)“六區(qū)”是支撐，三者相互聯(lián)系相互促進(jìn)，是一個(gè)有機(jī)整體。我們雖然完成了“雙核雙帶六區(qū)”個(gè)建設(shè)實(shí)施方案的編制，但實(shí)施緩慢推進(jìn)滯后的問(wèn)題十分突出，距離“主城商貿(mào)繁榮物流發(fā)達(dá)，新城工業(yè)興旺產(chǎn)城相融，北部生態(tài)優(yōu)美物產(chǎn)豐富，六區(qū)各具特色競(jìng)相跨越”的發(fā)展格局差距很大，我們絕不能有絲毫的懈怠。這種信心，源于我們對(duì)形勢(shì)的正確研判和局勢(shì)的科學(xué)應(yīng)對(duì)。雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍在合理區(qū)間低位運(yùn)行，下行壓力較大，但國(guó)家層面正通過(guò)一系列“微刺激”政策，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)。加之省政府穩(wěn)增長(zhǎng)“十六條”的出臺(tái)，已經(jīng)從基本政策層面明確了下半年“促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生基

11、礎(chǔ)上穩(wěn)增長(zhǎng)”的工作思路。對(duì)照省委省政府“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，市委市政府“兩個(gè)定位”和“三大總體戰(zhàn)略工程”，我們提出了“加快建設(shè)新通川率先全面達(dá)小康”的總體目標(biāo)，并以大力實(shí)施“雙核雙帶六區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略為主要實(shí)現(xiàn)路徑，完全符合省市精神，切合通川實(shí)際，定位是準(zhǔn)確的方向是清晰的路徑是可行的，效果也是十分明顯的。只要我們緊緊扭住穩(wěn)增長(zhǎng)中心任務(wù)，深入貫徹落實(shí)中央和省市區(qū)委的各項(xiàng)決策部署，沿著“雙核雙帶六區(qū)”戰(zhàn)略部署，不動(dòng)搖不懈怠，堅(jiān)定不移一以貫之一抓到底抓好執(zhí)行落實(shí)，我們就一定能夠在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式縱深推進(jìn)改革擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放持續(xù)改善民生上，走出一條具有通川特色的加快發(fā)展科學(xué)發(fā)展追趕跨越之路。三明確下半年主要工作任

12、務(wù)及著力重點(diǎn)，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)今年下半年，全區(qū)上下要緊緊圍繞“雙核雙帶六區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，著力抓好五個(gè)方面的工作。（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。工業(yè)方面，目前全區(qū)發(fā)展情況可以用四句話來(lái)概括，那就是有基礎(chǔ)有隱憂，有差距有潛力。有基礎(chǔ)，是因?yàn)槲覀兊墓I(yè)園區(qū)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，在全市走在前列；有隱憂，是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，高污染的冶金建材行業(yè)占比過(guò)大，而且個(gè)百分比以上企業(yè)處于城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，退城進(jìn)園（郊）壓力較大；有差距，是因?yàn)閰^(qū)屬工業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值總量小，企業(yè)規(guī)模小；有潛力，是因?yàn)橥ù▍^(qū)在交通市場(chǎng)等要素的聚集上具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展的潛力巨大。因此，我們一定要在準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“興工強(qiáng)區(qū)

13、”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，以擴(kuò)總量調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)功能為目標(biāo)，更加科學(xué)合理積極主動(dòng)地推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。一要把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為重中之重，突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快綜合服務(wù)區(qū)污水處理廠建設(shè)進(jìn)度。督促引導(dǎo)已入駐企業(yè)加快建設(shè)，確保江鷹麥香村天泰藥業(yè)永發(fā)天和等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，源美冷鏈物流精影食品三圣宮等項(xiàng)目盡快開(kāi)工，地奧天府藥業(yè)完成主體工程。全年新引進(jìn)投資2萬(wàn)元以上的項(xiàng)目5個(gè)。二要做好東岳新型工業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃修編完成控詳規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制，完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)基礎(chǔ)路網(wǎng)建設(shè)方案設(shè)計(jì)。狠抓招商引資工作，確保新引進(jìn)投資2萬(wàn)元以上的項(xiàng)目2個(gè)。三要大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是加大工業(yè)企業(yè)扶持力度，支持企業(yè)做大做強(qiáng)，為企業(yè)發(fā)展提供良好服務(wù)

14、，確保全年新培育規(guī)上企業(yè)5戶省級(jí)名牌3個(gè)。服務(wù)業(yè)方面，從上半年的數(shù)據(jù)指標(biāo)上看，服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢(shì)是不容樂(lè)觀的。根本上講，我們的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展比較緩慢，服務(wù)業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力較弱是最突出的問(wèn)題。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)，也是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)在要求。我們要圍繞“建設(shè)大市場(chǎng)發(fā)展大商貿(mào)搞活大物流”的基本思路，突出重點(diǎn)強(qiáng)化措施抓點(diǎn)帶面全面推進(jìn)，著力形成“以主城區(qū)為中心，西外北外為節(jié)點(diǎn)，特色街區(qū)為補(bǔ)充，社區(qū)為延伸”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系。一要突出項(xiàng)目建設(shè)。加快西部陶瓷城二期鑫源生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，積極做好復(fù)興健康產(chǎn)業(yè)園佳吉物流等項(xiàng)目

15、前期工作，確保偉經(jīng)物流園卡朋特家居毅恒明月冷鏈物流華欣電器配送中心等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。二要充分依托復(fù)興雙龍兩鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，突出專業(yè)化規(guī)?；夯a(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，加快完成復(fù)興商貿(mào)物流區(qū)雙龍鐵路貨運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)規(guī)劃編制，加快推進(jìn)復(fù)興農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)亞鑫建材市場(chǎng)遷建等重點(diǎn)商貿(mào)物流項(xiàng)目建設(shè)。三要依托羅江神劍園梓桐紅卅軍政治部舊址北外犀牛山碑廟千口嶺森林公園青寧空中草原江陵玉龍峽等景點(diǎn)，充分挖掘紅色文化自然生態(tài)資源，重點(diǎn)打造羅江宜居旅游休閑區(qū)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。農(nóng)業(yè)方面，行政區(qū)劃調(diào)整后，全區(qū)農(nóng)業(yè)面積倍增農(nóng)業(yè)人口倍增，我們要從“小農(nóng)業(yè)”向“大農(nóng)業(yè)”的思路轉(zhuǎn)變。因此，我們要把更多精力放在城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌發(fā)展上，更加突出農(nóng)

16、業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)優(yōu)化功能拓展價(jià)值提升，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，推動(dòng)農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。一要全力以赴抓好3萬(wàn)畝農(nóng)建綜合示范區(qū)重點(diǎn)區(qū)域項(xiàng)目建設(shè)，迎接月份全市農(nóng)建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的召開(kāi)。二要加大涉農(nóng)項(xiàng)目整合力度，重點(diǎn)推進(jìn)磐石都市農(nóng)業(yè)體驗(yàn)區(qū)蒲家產(chǎn)村相融示范片核心區(qū)羅江金鳳生態(tài)觀光園建設(shè)，大力發(fā)展休閑觀光采摘等城郊特色農(nóng)業(yè)。依托巴達(dá)高速經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，支持北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，著力打造綠色經(jīng)濟(jì)示范帶。三要大力支持龍頭企業(yè)和專合組織發(fā)展，著力培育聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，多渠道增加農(nóng)民收入。（二）抓好城鄉(xiāng)建設(shè)管理。城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)

17、略重點(diǎn)，是推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α３擎?zhèn)化的總要求是走出一條形態(tài)適宜產(chǎn)城融合城鄉(xiāng)一體集約高效的新型城鎮(zhèn)化道路。我們要充分發(fā)揮主城區(qū)優(yōu)勢(shì)，以新區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，著力拓展城鎮(zhèn)體系完善城鎮(zhèn)功能提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。一要?jiǎng)?chuàng)新工作舉措，加大攻堅(jiān)力度，加快推進(jìn)個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目征拆工作，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，營(yíng)造良好建設(shè)施工環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域中心城市核心區(qū)加快拓展。二要加快推進(jìn)濱江新區(qū)道路綠化管網(wǎng)鋪設(shè)二期防洪堤濱江休閑帶建設(shè)，完善水電氣通訊等生活配套設(shè)施，逐步跟進(jìn)公共服務(wù)，加快打造北外濱江高品質(zhì)生活區(qū)；堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)支撐產(chǎn)城互動(dòng)，把魏蒲產(chǎn)業(yè)新城核心區(qū)建設(shè)作為加快發(fā)展的“戰(zhàn)略突破口”，重點(diǎn)抓好魏蒲產(chǎn)業(yè)新城控規(guī)編制評(píng)審和審批工作

18、。三要做好江陵碑廟磐石新村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃評(píng)審和審批工作；抓好場(chǎng)鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，推進(jìn)“兩違”整治工作。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)園區(qū)示范帶動(dòng)作用，切實(shí)抓好個(gè)新村聚居點(diǎn)建設(shè)。四要加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，確保蒲家鎮(zhèn)產(chǎn)村相融核心區(qū)公路路面工程省道201安全隱患整治工程等重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；加快達(dá)宣快速通川段文鳳路路面改建龍灘橋危橋整治等重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度；完成國(guó)道210線通川段大中修工程袁家壩大橋建設(shè)北碑大橋建設(shè)等項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)早日開(kāi)工。五要以“五治”工程為抓手，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境綜合治理，加快場(chǎng)鎮(zhèn)生活污水處理廠建設(shè)，有效控制污染物增量，努力營(yíng)造清潔整齊優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境。（三）深化改革擴(kuò)大開(kāi)放。當(dāng)前，全區(qū)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新的階段，正

19、在面臨新的挑戰(zhàn)。發(fā)展速度趨緩發(fā)展后勁不足重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢體制機(jī)制障礙明顯等問(wèn)題日漸突出。我們必須處理好政府與市場(chǎng)政府與社會(huì)的關(guān)系，更好的發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，通過(guò)不斷深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放，來(lái)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。一要全面落實(shí)市委關(guān)于深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革的決定精神，積極推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)，著力完善加快轉(zhuǎn)型升級(jí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提升開(kāi)放水平轉(zhuǎn)變政府職能加強(qiáng)社會(huì)治理等體制機(jī)制，從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問(wèn)題著手，通過(guò)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，來(lái)激發(fā)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)，為“雙核雙帶六區(qū)”戰(zhàn)略的順利實(shí)施提供強(qiáng)大動(dòng)力。二要堅(jiān)持不懈地抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商。圍繞食品和農(nóng)副產(chǎn)品加工生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)著力引進(jìn)重慶食品工業(yè)協(xié)會(huì)樓宇工

20、業(yè)協(xié)會(huì)企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)。以環(huán)城路周邊魏復(fù)路沿線魏蒲核心區(qū)為依托，積極引進(jìn)香港麥克福瑞藥業(yè)科盟醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園深圳同方農(nóng)業(yè)信息港重慶味派電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等大項(xiàng)目入駐。三要仔細(xì)落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們一定要認(rèn)仔細(xì)真老老實(shí)實(shí)一件一件地把優(yōu)惠政策落實(shí)到位，全力解決好民營(yíng)企業(yè)“審批難”“融資難”“用地難”“用工難”問(wèn)題，助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重大問(wèn)題的研究解決，從法治層面上為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造權(quán)利平等機(jī)會(huì)平等規(guī)則平等的良好環(huán)境。（四）著力保障和改善民生。民生工程，直接關(guān)乎群眾生產(chǎn)生活的現(xiàn)實(shí)需求和具體問(wèn)題；群眾問(wèn)題，承載著老百姓最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益。下半年的民生工作

21、，都有具體的項(xiàng)目和明確的任務(wù)，要按照“措施不打折內(nèi)容不減少范圍不縮小標(biāo)準(zhǔn)不降低”的要求，對(duì)照目標(biāo)找差距，增添措施搶進(jìn)度，確保圓滿完成任務(wù)。各個(gè)項(xiàng)目都要制定時(shí)間表進(jìn)度表，做到環(huán)環(huán)緊扣步步推進(jìn)，不留尾巴不拖后腿。一要仔細(xì)辦好民生實(shí)事。抓好“九大民生工程”和“19件實(shí)事”，重點(diǎn)解決好農(nóng)村公路建設(shè)保障房建設(shè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)社會(huì)保障教育醫(yī)療安全飲水等問(wèn)題，確保今年公共財(cái)政用于民生支出的比例不低于個(gè)百分比。在連片扶貧中推進(jìn)“精準(zhǔn)扶貧”，確保今年脫貧人口不少于2人。二要協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。大力實(shí)施教育三年攻堅(jiān)計(jì)劃，加快推進(jìn)學(xué)校建設(shè)，不斷擴(kuò)充教育資源；切實(shí)改善農(nóng)村學(xué)校薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。完善三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

22、衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。多渠道擴(kuò)大就業(yè)支持創(chuàng)業(yè)，做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體的就業(yè)工作，提高就業(yè)培訓(xùn)的對(duì)于性和有效性，實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)穩(wěn)步增加。三要全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，加強(qiáng)和創(chuàng)新以社區(qū)網(wǎng)格化管理為重點(diǎn)的社會(huì)治理，完善矛盾糾紛“大調(diào)解”工作體系，深入開(kāi)展“平安通川”建設(shè)，加強(qiáng)食品藥品安全專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，增強(qiáng)人民群眾安全感，切實(shí)推進(jìn)和諧新通川建設(shè)。（五）增強(qiáng)要素保障能力。找準(zhǔn)制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，創(chuàng)新工作思路，破解瓶頸制約，不斷增強(qiáng)加快發(fā)展的要素保障能力。一要夯實(shí)財(cái)政基礎(chǔ)。要在組織收入上想辦法，加強(qiáng)稅源分析和稅收征管，突出抓好土地收益國(guó)有資產(chǎn)收益

23、城市經(jīng)營(yíng)收入的收繳，力促收入較快增長(zhǎng)；要充分利用與省級(jí)部門匯報(bào)對(duì)接的成果，加大向上爭(zhēng)取力度，明確目標(biāo)吃透政策，科學(xué)上報(bào)各種數(shù)據(jù)，力爭(zhēng)在中央省市財(cái)政盤(pán)子中爭(zhēng)取更大份額；要狠抓節(jié)支增效，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)預(yù)算管理，從嚴(yán)控制一般性支出，保障重點(diǎn)支出需要，切實(shí)保障改善民生支持“三農(nóng)”和社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)支出的資金需求。二要強(qiáng)化金融支持。充分發(fā)揮財(cái)政杠桿作用和導(dǎo)向作用，抓好融資平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)銀企對(duì)接，采用BTBTBRT融資租賃等形式引導(dǎo)金融資本和社會(huì)資本參與實(shí)體經(jīng)濟(jì)，保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目融資需求，力爭(zhēng)政府融資取得重大突破；健全中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難題；發(fā)揮保險(xiǎn)保障功能，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)拓展

24、業(yè)務(wù)，積極推行惠農(nóng)保險(xiǎn)。三要增強(qiáng)用地保障。加快實(shí)施北山龍灘金石江陵等五個(gè)土地整理項(xiàng)目以及雙龍新村等兩個(gè)“雙掛鉤”項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取工礦企業(yè)廢棄用地復(fù)墾試點(diǎn)，努力增加耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)。堅(jiān)持集約節(jié)約利用土地，盤(pán)活閑置低效土地，提高工業(yè)用地的土地利用率，重點(diǎn)保障城鎮(zhèn)建設(shè)和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地需求。四全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，為“雙核雙帶六區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略順利實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)保證要以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，嚴(yán)格按照為民務(wù)實(shí)清廉的要求，把自身建設(shè)擺在更加突出的位置，切實(shí)提高政府的公信力執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力，為推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。（一）嚴(yán)格依法行政。牢固樹(shù)立法律至上理念，仔細(xì)貫徹執(zhí)行法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度

25、，抓緊出臺(tái)推進(jìn)依法治區(qū)加快法治政府建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)。特別是對(duì)一些信訪遺留問(wèn)題，一定要按照法律法規(guī)來(lái)解決來(lái)化解。堅(jiān)持科學(xué)民主原則，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大事項(xiàng)和涉及群眾切身利益的決策，要廣泛公示集中民智，確保決策更加符合工作實(shí)際，更加符合人民意愿。要深化行政執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)整頓活動(dòng)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法公正執(zhí)法文明執(zhí)法。要自覺(jué)接受區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)與人大政協(xié)和社會(huì)各界的溝通，扎實(shí)做好人大代表建議批評(píng)意見(jiàn)和政協(xié)提案辦理工作。（二）堅(jiān)持執(zhí)政為民。要強(qiáng)化宗旨意識(shí)和群眾觀念，深入落實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)糾正“四風(fēng)”問(wèn)題。要堅(jiān)持把民之所望作為施政所向，優(yōu)先保障民生投入，優(yōu)先安排民生項(xiàng)目，優(yōu)先解決民生難題，讓人民群眾成為改革發(fā)展的最大受益者。要堅(jiān)持用法治思維和法治方式履行職能，切實(shí)解決企業(yè)改革征地拆遷社會(huì)保障等方面的信訪訴求，著力加強(qiáng)社會(huì)治理和安全生產(chǎn)，切實(shí)維護(hù)群眾切身利益。要扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)治理，清理整頓群眾身邊的不正之風(fēng)，解決好聯(lián)系