地盤衛(wèi)片法律檢查任務標準培訓2寶典

1、提 綱一、 規(guī)范概述二、 內容闡述三、 表格填寫一、規(guī)范概況（一）通過和實施的時間（二）定位（三）結構（一）通過和實施的時間（二）定位 衛(wèi)片執(zhí)法檢查的工作的政策指南、技術規(guī)范（三）結構 1、正文 包括總則、工作目標和任務、檢查內容和依據(jù)、職責分工、工作流程、施行時間和解釋權等6個部分。 2、附錄 附錄包括名詞解釋、地塊編號方法、判別標準、統(tǒng)計報表4個部分二、內容闡述1、總則 1.2范圍 本規(guī)范規(guī)定了土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查的任務、內容、依據(jù)、程序、方法及相關要求等，適用于全國土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。 2、工作目標和任務2、 工作目標與任務 3、檢查內容和依據(jù) 檢查內容實際占用的新增建設用地合法性

2、。礦產(chǎn)資源勘查開采合法性。違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為整改查處情況。 檢查依據(jù)土地管理、礦產(chǎn)資源管理相關法律、法規(guī)、規(guī)章和國務院、國土資源部制定的規(guī)范性文件。4、職責分工：部1）組織開展全國土地利用變化、礦產(chǎn)資源勘查開采遙感監(jiān)測，部署全國土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。 2）組織開展督查、掛牌督辦和驗收工作。 3）約談土地違法嚴重地區(qū)的地方人民政府主要負責人員。4、職責分工：部4）立案查處重大、典型違法案件。 5）通報全國土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查情況。 6）依法制定、實施獎懲措施。 7）制定和解釋土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中的有關政策4、職責分工：省1）按照國土資源部的部署組織開展本行政區(qū)域內土地礦

3、產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。 2）指導本行政區(qū)域內土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，組織開展督查、驗收，督促落實國土資源部督查、驗收意見。 3）立案查處本行政區(qū)域內重大、典型違法案件。4、職責分工：省4）匯總上報相關數(shù)據(jù)和情況。 5）通報本行政區(qū)域土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查情況。 6）依法制定、實施獎懲措施。4、職責分工：市、縣根據(jù)國土資源部和省級國土資源行政主管部門的部署，按照本規(guī)范的要求，開展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。4、職責分工：市、縣4、職責分工：市、縣4、職責分工：市、縣 3）依法組織查處違法用地行為。 4）填寫相關報表并按時上報。5、工作流程 1）總體流程 包括16個方面內容，對工作部署、工作準備、提取

4、疑似違法圖斑、制發(fā)衛(wèi)片、土地監(jiān)測圖斑核查、礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)測圖斑核查、整改查處、信息填報、督查、掛牌督辦、排序、約談、通報、驗收、獎懲和組卷歸檔。5、工作流程 2）工作準備 組織準備：成立土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作機構，協(xié)同配合； 裝備準備：計算機及相關軟件、繪圖儀、交通工具及測繪儀器；經(jīng)費準備：向本級人民政府申請專項工作經(jīng)費；資料準備：總體規(guī)劃、年度計劃圖件，變更調查圖件和統(tǒng)計臺帳、審批文件、巡查臺帳、查處案卷等相關資料。5、工作流程 3）提取疑似圖斑5、工作流程 4）土地監(jiān)測圖斑核查 區(qū)分地塊； 地塊判別； 實際占用的新增建設用地合法性審查； 違法用地類別判定。 監(jiān)測圖斑分解示意圖監(jiān)測圖斑

5、監(jiān)測圖斑地塊地塊新增建設用地實地偽變化軍用土地合法違法違法占地違法批地未報即用邊報邊用未供即用違法批準占用違法供地5、工作流程 4）土地監(jiān)測圖斑核查 區(qū)分地塊： a/地塊類別； b/地塊編號； c/ 坐標文件。5、工作流程 4）土地監(jiān)測圖斑核查 地塊類別:監(jiān)測圖斑涉及的地塊區(qū)分為實際占用的新增建設用地、實地偽變化、軍用土地三類。5、工作流程 5、工作流程5、工作流程 實地偽變化5、工作流程 軍用土地5、工作流程 地塊編號： 總體來講，分為三種情形。 最簡單的一種，就是一個監(jiān)測圖斑為一個地塊，不用分割和合并，則以監(jiān)測圖斑的圖斑編號作為地塊的編號即可。5、工作流程 地塊編號：第二種是對圖斑進行分割

6、。 當一個圖斑涉及多種類型的地塊時，需要分割。是否包含多種類型的地塊，要依據(jù)監(jiān)測圖斑在監(jiān)測時點前后的實際地類是否發(fā)生變化來確定；當一個地塊全部為實際占用的新增建設用地，但涉及不同的用地主體時，也需要進行分割。因為不同的用地主體對應的供地手續(xù)、供地批準文件等等是不同的。若是違法用地，也要針對不同的違法主體，分別處理。5、工作流程 地塊編號：第三種就是合并。 屬于同一用地主體的相鄰實際占用的新增建設用地，應該進行合并，如一些道路工程等，以地塊合并時最小的地塊編號為合并后地塊的編號。5、工作流程 坐標文件 ： 市、縣級土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作機構按照有關技術規(guī)程確定圖斑所涉及的每個地塊的范圍，根據(jù)土

7、地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)的要求制作地塊坐標文件并上傳電子文件。5、工作流程 5、工作流程軍用土地的判別：軍事單位使用的土地，判定為軍用土地。5、工作流程 實地偽變化判定： 規(guī)范規(guī)定：“因各種原因導致衛(wèi)片反映地形地貌發(fā)生變化，但監(jiān)測時段內土地的實際用途未發(fā)生改變的，礦產(chǎn)資源勘查開采實際狀況也未發(fā)生改變的，判定為實地偽變化。” 5、工作流程 新增建設用地判別：5、工作流程 新增建設用地判別：新增建設用地判別n除填寫圖斑登記卡內“基本情況”欄目下的內容外，進一步填寫“新增建設用地”下的所有欄目，包括“權屬及地類情況”、“規(guī)劃情況”、“審批情況”、“合法性審查”；對于判定為違法用地的，還需填寫“違法

8、情況”欄目。5、工作流程 地類計算：5、工作流程 合法性判定：5、工作流程 合法性判定：“已依法辦理農(nóng)用地轉用、土地征收審批手續(xù)，因用地主體不明確而未辦理供地手續(xù)的公路用地、公園與綠地、河流水面等用地，判定為合法用地?！?“已依法辦理臨時用地手續(xù)，且在批準使用時限內的用地，判定為合法用地?！?“法律法規(guī)規(guī)定的緊急用地，判定為合法用地。”5、工作流程 違法用地類別判定：5、工作流程違法批準占用5、工作流程 違法供地5、工作流程 未報即用5、工作流程 邊報邊用5、工作流程未供即用5、工作流程其他 在國土資源部、省級國土資源行政主管部門督查前，違法批準占用、未報即用、邊報邊用等類型的違法用地，已依法

9、查處并復耕到位的耕地面積，實施問責，核算違法占用耕地面積比例時不予計入。5、工作流程 5、工作流程 整改查處 地方各級國土資源行政主管部門對土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的需要立案查處的違法用地行為，按照管轄權限立案查處，分別填寫土地違法案件立案查處及落實情況登記卡中“立案情況”相關欄目。5、工作流程 整改查處5、工作流程 信息填報 實時錄入土地礦產(chǎn)衛(wèi)片檢查情況和數(shù)據(jù)。市、縣級土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作機構在完成實地調查后，實時將土地衛(wèi)片圖斑核查情況登記卡、土地違法案件立案查處及落實情況登記卡的相關信息錄入土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)，上傳實地照片和相關執(zhí)法檢查結果文件。5、工作流程 信息填報 按行政

10、管轄逐級報送檢查情況和數(shù)據(jù)。 紙質報送土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作報告及實際占用的新增建設用地統(tǒng)計匯總表、實地偽變化統(tǒng)計匯總表、違法用地分類統(tǒng)計匯總表、違法勘查開采分類統(tǒng)計匯總表、土地違法案件立案查處及落實情況統(tǒng)計匯總表、礦產(chǎn)違法案件立案查處及落實情況統(tǒng)計匯總表。5、工作流程 信息填報5、工作流程 數(shù)據(jù)上報 1.土地衛(wèi)片圖斑核查情況登記卡在自查階段結束前要上報一次；在經(jīng)部、省和國家土地督察機構組織的督導檢查后，根據(jù)督查意見，修正后第二次上報，作為排序約談的數(shù)據(jù)基礎。 2. 土地違法案件立案查處及落實情況登記卡在立案和查處后，應將相應情況錄入“土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)”，在查處整改工作結束后，或根據(jù)上級要求，及時上報整改查處結果。立案查處及落實情況，將作為驗收是否通過的標準之一。5、工作流程 數(shù)據(jù)上報5、工作流程 督查與掛牌督辦5、工作流程 排序與約談5、工作流程 通報 土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作總體情況；違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源情況；違法用地排序及約談情況；重大、典型違法案件。5、工作流程驗收 國土資源行政主管部門和國家土地督察機構組織土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作驗收，根據(jù)工作情況對相關地區(qū)實施獎懲。對沒有按期完成工作任務，弄虛作假，虛報瞞報，應立案查處的違法勘查