XX區(qū)落實“雙減”進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔實施方案范文

1、XX區(qū)落實“雙減”進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔實施方案范文為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見和中共X省委教育工作領導小組印發(fā)的X省進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔實施方案以及XXX市進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔實施方案精神，充分發(fā)揮學校教書育人主體功能，強化校外培訓機構規(guī)范治理，解決人民群眾“急難愁盼”問題，結合XX區(qū)實際，制定以下實施方案。一、指導思想堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，著眼建設高質量教育體系，充分發(fā)揮

2、學校教書育人主體功能，強化校外培訓機構規(guī)范管理，堅決防止侵害群眾利益行為，下決心減輕學生過重學業(yè)負擔，促進學生全面發(fā)展、健康成長，為XX高質量發(fā)展、建設“共同富裕示范區(qū)”增添成色。二、工作原則政府主導，多方聯動。在區(qū)委的統一領導下，區(qū)委教育工作領導小組加強統籌協調，落實各部門責任，發(fā)揮學校主體作用，深化校外培訓機構治理，形成區(qū)和鎮(zhèn)街兩級聯動的治理機制，完善家校社三方協同育人機制。建立校外培訓監(jiān)管部門責任清單，實施掛圖作戰(zhàn)，明確工作路線圖、時間表和責任人，以項目化形式逐項落實。育人為本，回應關切。遵循教育規(guī)律，從有利于學生身心健康成長出發(fā)，全面實施“五育并舉”工作，整體提升學校教育教學質量和服務

3、水平，為學生全面發(fā)展創(chuàng)造更好條件。積極回應社會關切與期盼，切實減輕學生和家長負擔。統籌推進，穩(wěn)步實施。校內減作業(yè)負擔和校外減培訓負擔同步推進，全面開展學校課后服務和暑期托管服務，開展培訓機構專項治理行動，建立數字化監(jiān)管平臺，健全日常監(jiān)管工作機制。穩(wěn)步實施，深入探索推進重難點問題治理，確保“雙減”工作平穩(wěn)有序。堵疏結合，標本兼治。強化“疏”的工作，通過提升學校教學質量、提高學校作業(yè)質量以及提高學校課后服務質量，進一步減輕校內作業(yè)負擔。做好“堵”的工作，嚴格限制校外培訓機構數量、培訓時間和培訓收費，有效減輕家長校外培訓負擔。按學科類和非學科類對校外培訓進行分類治理，加強配套制度建設，做好風險評估，

4、分門別類，穩(wěn)慎推進。三、主要目標2021年，積極推進義務教育階段學科類培訓機構登記為非營利性機構，完成營利性學科類培訓機構壓減率達到100%；課后服務覆蓋率達到100%，學生過重學業(yè)負擔、家庭教育支出、家長精力負擔得到有效減輕。2022年，進一步鞏固義務教育階段營利性學科類培訓機構壓減成果，校外培訓機構亂象基本消除；作業(yè)管理和課后服務水平不斷提升；持續(xù)減輕學生過重學業(yè)負擔、家庭教育支出、家長精力負擔。2023年，校外培訓機構治理取得顯著成效，學校教育教學質量和服務水平得到大幅提升，學校課后服務能夠滿足學生需要，形成具有區(qū)域特色的高質量校內教育教學管理體系和高水平校外教育培訓機構治理體系，人民群

5、眾教育滿意度明顯提升。四、重點任務(一)有效減輕學生過重作業(yè)負擔1.推進優(yōu)質均衡發(fā)展。依據城鄉(xiāng)發(fā)展、人口分布等實際情況，做好全區(qū)義務教育事業(yè)整體布局優(yōu)化，增加資源。強化各相關部門辦學責任，依法落實教育經費投入及長效增長機制，優(yōu)先安排優(yōu)質均衡發(fā)展經費支出，加快義務教育學校標準化、集團化和信息化建設，加快推進中小學高質量發(fā)展、“小而優(yōu)”學校建設等行動。到2022年，省義務標準化學校比例100%，區(qū)域內融合型、共建型城鄉(xiāng)教育共同體比例達60%以上。力爭2023年創(chuàng)成全國義務教育優(yōu)質均衡縣。2.推進課堂教學改革。優(yōu)化區(qū)域教學常規(guī)，強化教學管理，提升學生在校學習效率。聚焦學生學習全過程，提升學生學習品質

6、。推進幼小初科學銜接，幫助學生做好入學準備，嚴格按課程標準零起點教學，做到應教盡教。積極推動課堂變革，推進與完善“以學生為中心”課堂評價標準的應用，加強素養(yǎng)課堂研究。推廣應用優(yōu)秀教學成果，改進和創(chuàng)新教育教學方法，支持師生利用智能教學助手和智能學伴，靈活運用優(yōu)質教學資源。組織開展拓展學習和深度學習，注重啟發(fā)式、互動式、探究式教學，全面提升課堂教學效率。3.健全作業(yè)管理機制。完善作業(yè)管理辦法，加強學科作業(yè)統籌，嚴格落實分學段作業(yè)總量控制要求。建立作業(yè)校內公示制度，加強質量監(jiān)督，強化作業(yè)來源、設計、布置、批改、分析、反饋、輔導等各環(huán)節(jié)的過程管理。加強作業(yè)完成指導，確保小學生在校內基本完成書面作業(yè)，初

7、中生在校內完成大部分書面作業(yè)。嚴禁給家長布置作業(yè)或要求家長檢查、批改作業(yè)。鼓勵小學設每周三為無書面家庭作業(yè)日，每月安排一個周末不布置書面作業(yè)。4.提高作業(yè)設計質量。出臺作業(yè)設計與實施指導意見，加強作業(yè)設計培訓與研討，定期開展優(yōu)秀作業(yè)評選與展示。學校要加強校本作業(yè)資源建設，系統設計有梯度的作業(yè)，構建基于學科核心素養(yǎng)和關鍵能力發(fā)展的基礎性作業(yè)和綜合性作業(yè)，克服無效、機械化作業(yè)，杜絕重復、懲罰性作業(yè)。加強優(yōu)質作業(yè)資源共建共享，不斷提升教師作業(yè)設計能力。鼓勵教師通過選編、改編和自主創(chuàng)編等方式開展長作業(yè)、項目式、全閱讀、綜合性學習、實踐性學習等多樣態(tài)作業(yè)設計。促進學生養(yǎng)成良好的行為習慣，增強學習內驅力、

8、規(guī)劃能力和整理能力。5.強化作業(yè)等“五項管理”。以“五項管理”（作業(yè)、睡眠、手機、體質、讀物）為抓手，扎實推進以“減作業(yè)、增睡眠，減刷題、增運動，減補習、增實踐”（簡稱“三減三增”）為重點的專項行動，學校和家長要引導學生用好課余時間，在進行必要的課業(yè)學習外，有效增加學生社會實踐、讀書、體育、美育、勞動教育以及個性化學習的時間和空間，充分滿足學生多樣化的學習需求。引導學生合理使用電子產品和網絡，保護視力健康，防止網絡沉迷。家長要積極與孩子溝通，關注孩子心理健康，幫助其養(yǎng)成良好學習生活習慣。寄宿制學校要統籌安排好課余學習生活。6.完善考試評價工作。嚴格控制考試次數，除國家、省、市、區(qū)組織的學業(yè)質量

9、監(jiān)測外，小學一二年級不進行紙筆考試，義務教育其他年級由學校每學期組織一次期末考試，初中年級從不同學科的實際出發(fā)，可適當安排一次期中考試，中小學生學業(yè)評價嚴格實行等第制。加強命題研究和管理，堅持以學定考，不出偏題、怪題、超標難題，提升命題質量，充分發(fā)揮學業(yè)評價在提高學生良好思維能力、知識遷移能力、問題解決能力方面的導向作用。積極探索建立以校為本、基于過程的教育質量綜合評價體系，探索完善德智體美勞等過程性評價辦法。(二)提升學校課后服務水平7.拓展課后服務項目。堅持政府主導、學校主責，全面推行以放學后托管服務、初中生晚自習服務、免費在線學習服務、暑期托管服務、雙休日校園俱樂部為重點的學校課后服務。

10、進一步豐富課后服務內容、拓展課后服務形式，制定落實“一校一策”“一校多特色”方案，確保在2021年秋季開學后課后服務實現義務教育學校全覆蓋，努力實現有需要的學生全覆蓋。8.提升課后服務質量。堅持育人為本，嚴格規(guī)范課后服務的時間、內容和組織實施，增強課后服務的吸引力。要充分用好課后服務時間，指導學生認真完成作業(yè)，對學習有困難的學生進行補習輔導與答疑，為學有余力的學生拓展學習空間，開展豐富多彩的科普、文體、藝術、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動。不得利用課后服務時間講新課。要充分挖掘學校資源，切實加強學生午間休息管理和校內體育鍛煉一小時。9.拓寬課后服務渠道。課后服務一般由本校教師承擔，校級干部、特

11、級教師、各級名優(yōu)骨干教師應主動承擔課后服務工作任務，也可聘請退休教師、具備資質的社會專業(yè)人員或志愿者等優(yōu)質師資，引入校外優(yōu)質資源，共同做好課后服務。課后服務不能滿足部分學生發(fā)展興趣特長等特殊需要的，學?？赏ㄟ^非學科類培訓機構“白名單”進行遴選，集體研究決定，適當引進非學科類培訓機構參與課后服務。校外學科類培訓機構不得參與校內學科類教學和服務。10.優(yōu)化在線學習服務。用好省“之江匯”教育廣場等各級教育資源公共服務平臺，推進XXX市中小學生“學問通”在線答疑平臺全覆蓋智能化建設。升級學校網絡終端，融入“城鄉(xiāng)教共體”和“未來社區(qū)”“未來鄉(xiāng)村”教育場景。完善基于數據的個性化答題和推送模式，組織優(yōu)秀教師

12、在線互動交流答疑，發(fā)揮名師效應。完善“政府支持、企業(yè)參與、學生受益”運營機制，免費向學生提供高質量的專題教育資源和覆蓋各年級各學科的學習資源。11.建立健全保障機制。要根據學生規(guī)模和中小學教職工編制標準，統籌核定編制，配足配齊教師；創(chuàng)新用人機制探索，建立一支專兼職結合的學校課后（暑期）托管的指導師（輔導員）隊伍。制定學校課后服務經費保障辦法，堅持公益性和非營利性，建立財政補助、公用經費分擔、適當收取服務費或代收費等相結合的成本分擔機制，確保經費籌措到位；將用于在職教師課后服務補助的經費額度，作為增量納入績效工資并設立相應項目，不作為次年正常核定績效工資總量的基數，不納入教師與公務員工資收入計算

13、比較口徑。深化績效導向，積極向參與課后服務人員傾斜。教師參加課后服務的表現應作為職稱評聘、表彰獎勵和績效工資分配的重要參考。根據“雙減”開展情況，評選“雙減”模范學校創(chuàng)新獎、優(yōu)秀托管服務教師獎。支持義務教育階段學校教師實行“彈性上下班制”。嚴禁在職中小學干部教師參加培訓機構或由其他教師、家長等組織的有償補課，依法依規(guī)嚴肅查處教師有償補課行為，直至撤銷教師資格。(三)全面規(guī)范校外培訓行為12.加強培訓機構黨的建設。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，堅持教育公益屬性，遵循教育規(guī)律和青少年成長發(fā)展規(guī)律，把牢社會主義辦學方向。加強培訓機構章程建設，明確黨組織關系隸屬行業(yè)主管部門，建立機構黨建

14、工作負責人和選派黨建工作指導員制度，把好培訓活動政治關，推進黨的組織和工作有效覆蓋。13.全面摸清培訓機構底數。全面排查學科類校外培訓機構總數、從業(yè)人員數、招收學生數、預收費等方面情況，建立基礎工作臺賬，及時錄入全國中小學生校外培訓機構管理服務平臺和“浙里培訓”平臺系統，同時實現與相關部門信息共享。其他非學科類校外培訓機構由行主管部門負責排摸登記。落實鎮(zhèn)街屬地主體責任，將校外培訓機構納入基層治理“四個平臺”服務管理清單。14.實施機構分類管理。各相關行業(yè)主管部門負責明確本領域培訓機構的設置標準、準入方式，并強化日常監(jiān)管。教育局負責中小學學科類培訓機構的管理；文化和廣電旅游體育部門負責文化藝術機

15、構的管理；體育事業(yè)發(fā)展中心負責體育培訓機構的管理；科技局負責科技類培訓機構的管理；區(qū)市場監(jiān)管局、各鎮(zhèn)街負責托管類機構的管理，依法查處無證無照經營行為。托管類機構開展學科、文化藝術、體育、科技培訓的，由屬地鎮(zhèn)街牽頭，行業(yè)主管部門、綜合行政執(zhí)法部門、市場監(jiān)管部門配合查處。15.從嚴審批培訓機構。不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構，將現有學科類培訓機構統一轉登為非營利性機構，制定轉登工作辦法、時間表和路線圖；不再審批新的面向學齡前兒童的校外培訓機構和面向普通高中學生的學科類校外培訓機構；從嚴審批其他非學科類校外培訓機構；依法依規(guī)嚴肅查處不具備相應資質條件、未經審批多址開展培訓的校外

16、培訓機構；審批通過的納入全市校外培訓機構白名單。核查清理“僵尸校外培訓機構”。16.嚴格限定培訓時間。嚴格執(zhí)行未成年人保護法有關規(guī)定，校外培訓機構不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓；線上培訓要注重保護學生視力，每課時不超過30分鐘，課程間隔不少于10分鐘；控制培訓結束時間，線下培訓結束時間不得晚于20：30，線上培訓結束時間不晚于21：00，不得留課后作業(yè)。17.強化培訓內容管理。實施培訓內容備案監(jiān)督，全面掌握學科類培訓內容、培訓材料、教師資質等信息。嚴禁超標超前培訓，嚴禁學科類培訓機構提供境外教育課程，嚴禁非學科類培訓機構從事學科培訓。學科類培訓機構的培訓結果不得對外公開

17、，不得宣傳學員等級證書、分數排名、“名?！变浫∪藬档取Ｒ婪ㄒ酪?guī)堅決查處超范圍培訓、培訓內容低俗違法、盜版侵權等突出問題。18.實施機構資金監(jiān)管。健全校外培訓機構資金數字化監(jiān)管制度，形成事前預警、事中預防和事后防范機制；校外培訓機構應當開設預收費資金專戶，并與開戶銀行簽署協議，按照?？顚?、?？顚４妗？顚Ｓ玫脑瓌t，制定對大額資金異動的管控、最低存款余額的監(jiān)督等措施。19.加強機構人員管理。從事學科類培訓的人員必須具備相應教師資格；不得泄露家長和學生個別信息；嚴禁聘請在境外的外籍人員開展培訓活動，聘請在境內的外籍人員要符合國家有關規(guī)定。20.嚴格機構投融資。落實資本管理“四個不得”，即學科類培訓

18、機構一律不得上市融資，嚴禁資本化運作；上市公司不得通過股票市場融資投資學科類培訓機構；不得通過發(fā)行股份或支付現金等方式購買學科類培訓機構資產；外資不得通過兼并收購、受托經營、加盟連鎖、利用可變利益實體等方式控股或參股學科類培訓機構。已違規(guī)的，要進行清理整治。21.強化機構營銷監(jiān)管。加強廣告和網絡管理，不在主流新聞媒體、新媒體、公共場所、居民區(qū)各類廣告牌和網絡平臺等刊登、播放學科類校外培訓廣告；依法依規(guī)嚴肅查處各種夸大培訓效果、誤導公眾教育觀念、制造家長焦慮的校外培訓違法違規(guī)廣告行為，學生作業(yè)本、教輔材料等學習用品上嚴禁印刷任何形式的商業(yè)廣告；依法查處不正當競爭和其他壟斷行為。22.嚴格機構收費

19、管理。堅持校外培訓公益屬性，將義務教育階段學科類校外培訓收費納入政府指導價管理。全面使用中小學生校外培訓服務合同（示范文本），嚴查機構利用不公平格式條款侵害消費者合法權益的行為。23.實施信息公開制度。學科類培訓機構實施信息公開制度，對機構辦學許可證、法人登記證書、招生對象、收退費標準（包括收費標準、退費辦法、培訓費收取賬號等）、教師資質(包括姓名、照片、任教班次及教師資格證編號等)、培訓內容（包括課程名稱、時間、價格等）、安全管理制度、投訴電話等內容，在機構辦學場所顯著位置及網站進行公示。其他非學科類培訓機構由行業(yè)主管部門制定實施信息公開制度。24.建設數字化監(jiān)管平臺。以數字化改革為牽引，借

20、力XXX市創(chuàng)建國家“智慧教育示范區(qū)”契機，依托“教育大腦”工程，對接XXX民辦教育智慧服務管理平臺，統一納入“浙里培訓”平臺系統，將培訓機構基本信息、收費、課程、合同、教師、黨建等信息全部納入平臺，構建準入、監(jiān)管、執(zhí)法全流程閉環(huán)管理的智慧監(jiān)管平臺，提升全市校外培訓機構的數字化監(jiān)管水平。(四)切實加強家校社協同25.支持和規(guī)范學校引進非學科培訓機構。學校課后服務不能滿足部分學生發(fā)展興趣特長等特殊需要的，可適當引進非學科類教育培訓機構參與課后服務。研究制訂非學科類教育培訓機構參與課后服務的準入條件、遴選程序、監(jiān)管措施和退出機制等。26.規(guī)范校外培訓機構師資來源。校外培訓機構不得高薪挖搶學校教師，不

21、得聘任在職中小學教師；常態(tài)清查在職中小學教師到校外培訓機構兼職；依法依規(guī)嚴肅查處教師校外有償補課行為，直至撤銷教師資格。27.嚴禁校外培訓機構與學校勾連。依法依規(guī)嚴肅查處存在不符合資質、管理混亂、借機斂財、與學校勾連牟利等嚴重問題的機構；按要求做好培訓廣告管控，不得在校園內開展商業(yè)廣告活動，不得利用中小學和幼兒園的教材、教輔材料、練習冊、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或變相發(fā)布商業(yè)廣告。28.“雙減”工作納入教育質量評價體系。將“雙減”工作成效納入義務教育學校質量評價體系，把學生參加課后服務、校外培訓及培訓費用支出等情況作為重要評價內容。29.完善家校社協同機制。進一步明確家校育人責任，密切家校

22、溝通，加強家庭教育指導，引導家長樹立科學育兒觀念，努力形成減負共識，積極動員引導家長不安排孩子參加學科類校外培訓；充分利用青少年活動中心、博物館、科技館、體育館、紀念館、文化館、婦女兒童活動中心、鄉(xiāng)村文化禮堂、城市書房等校外活動場所，組織學生開展豐富多彩的校外活動，推進協同育人共同體建設。30.加強培訓行業(yè)自律。健全完善區(qū)民辦教育協會運作機制，充分發(fā)揮行業(yè)協會的橋梁紐帶作用，組織開展法律法規(guī)政策培訓學習，增強校外培訓機構及從業(yè)者的社會責任感，開展行業(yè)互助，強化行業(yè)自律，推動培訓行業(yè)規(guī)范辦學。五、組織保障(一)強化黨的領導。全面加強黨對“雙減”工作的領導，充分發(fā)揮黨委和政府的組織領導作用，各部門要提高政治站位，吃透政策，統籌協調，迅速行動。要把“雙減”工作作為為民辦實事重大民生工程，列入重要議事日程，并結合工作實際，制定行動方案，細化工作措施，制定風