試論電力企業(yè)黨建工作在精神文明建設中的地位及作用

1、試論電力企業(yè)黨建工作在精神文明建設中的地位及作用 試論民營企業(yè)的地位與作用 【摘要】 改革開放以來，民營經濟得到了大力發(fā)展，在國民經濟發(fā)展中起到越來越重要的作用。但由于民營企業(yè)內外因素的影響，還存在一定的問題，影響了民營企業(yè)進一步的發(fā)展.本文就民營企業(yè)的現狀、地位作用和發(fā)展問題作以研究，探求未來民營企業(yè)的發(fā)展對策。 【關鍵字】 民營企業(yè)發(fā)展對策 summary：withthereformopen，theprivatecapitaleconomygetstodevelopstrongly，whichisbecomingmoreandmoreimportantfunctioninnationale

2、conomydevelop.however，becauseoftheinfluenceoftheoutsideandinsidefactor，theprivatecapitaleconomystillhasthecertainproblems，whichaffectthefurtherdevelopmentoftheprivatecapitaleconomy.withinvestigatingthepresentcondition，thepositionfunctionoftherunbyprivatecapitalandthedevelopmentoftheproblem，thetextfi

3、nesoutthecountermeasuresforthefutureoftherunbyprivatecapital. keyword：therunbyprivatecapital，thedevelopment，thecountermeasures 改革開放20多年來，我國取得的經濟成就與民營企業(yè)的發(fā)展密不可分，民營企業(yè)已經成為國民經濟的重要組成部分。據統計，全國已有3200多萬戶個體私營企業(yè)，解決了8000萬人的就業(yè)問題，我國民營企業(yè)總戶數已達800萬家，分別占全國企業(yè)總數99%、工業(yè)產值60%、工業(yè)增加值40%、實現利稅77%、出口額60%、城鎮(zhèn)就業(yè)機會的75%，民營企業(yè)的年產值增長率

4、一直保持在30%左右，遠遠高于同期國民經濟增長速度。民營企業(yè)在國民經濟中的重要地位是顯而易見的，它對國民經濟和社會發(fā)展特別是擴大城鄉(xiāng)就業(yè)發(fā)揮了重要作用。但是，在民營企業(yè)的發(fā)展過程中還存在著諸多問題，為了更進一步促進民營企業(yè)的發(fā)展，亟待加以研究、解決。 一、民營企業(yè)的重要地位和作用 民營企業(yè)已經無可爭議地成為社會主義市場經濟的重要組成部分。首先，民營企業(yè)在經濟社會發(fā)展中，表現出了公有經濟所不可替代的作用。充分調動了生產者的積極性，促進了生產力的發(fā)展，吸收了大量的城鄉(xiāng)就業(yè)人員，減輕了社會的壓力。其次，社會主義市場經濟體制的建立也離不開民營企業(yè)的發(fā)展。民營企業(yè)作為非公有制經濟，它與市場經濟天然相容，

5、互為發(fā)展條件，其一切生產經營活動都必須通過市場去實現。因此，建立社會主義市場經濟體制，決不能將非公有制經濟排斥在外。溫家寶總理在十屆人大三次會議政府工作報告中指出：“鼓勵支持和引導非公有制經濟發(fā)展。為非公有制企業(yè)創(chuàng)造平等競爭的法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，進一步放寬非公有制資本進入的行業(yè)領域，拓寬非公有制企業(yè)融資渠道，依法保護私有財產和非公有制企業(yè)的權益?！边@個論斷十分明確地指明了民營企業(yè)在現實經濟生活中的地位。 二、民營企業(yè)的現狀和發(fā)展環(huán)境 經過多年的改革和發(fā)展，民營經濟克服了基礎薄弱和先天不足等劣勢，已成為國民經濟的重要組成部分，在國民經濟中所占比重已達到%，擁有的資產占全社會資產的比重已

6、超過%，民營企業(yè)產值已“三分天下”甚至“二分天下”，并逐漸顯露出它在優(yōu)化資源配置、提高經濟效益以及維護供需平衡、擴大就業(yè)、穩(wěn)定社會等方面的重要作用，已成為國民經濟中最為活躍的經濟增長點。客觀地說，民營企業(yè)的發(fā)展正從發(fā)展初期向發(fā)展中期轉變，即由靠領導人關系的協調建立制度向建立完善的制度性保障過渡，民營企業(yè)正向著更合理、更科學的方向發(fā)展。從民營企業(yè)的形成來看，目前我國的民營企業(yè)主要有如下幾種形式：一是從個體戶起家，逐漸積累發(fā)展起來，或直接由家庭成員投資興辦的家族式企業(yè);二是朋友、同事參股合資開辦的合伙企業(yè);三是國營或集體企業(yè)通過買斷轉型的企業(yè)等。其共同的特點是企業(yè)的所有權歸一個或少數投資者所有，其

7、企業(yè)股份不斷分散化、社會化。從現實情況來看民營企業(yè)在中國還是企業(yè)中的弱勢群體，在經濟中潮起潮落中，少數民營企業(yè)抓住機遇，決策得當超過了初創(chuàng)期的艱難，實現了超常規(guī)的發(fā)展，躍為企業(yè)明星。而多數民營企業(yè)還處于創(chuàng)業(yè)后的成長期，有待于在競爭中壯大和發(fā)展。于此同時卻有不少民營企業(yè)成立后不久就消失了。也有一些雖一時赫赫有名，但并未逃脫曇花一現的命運，還有為數不少的民營企業(yè)在市場的夾縫中慘淡經營。因此，民營企業(yè)從總體上看，雖然有其市場化程度高、經營靈活、社會負擔輕等優(yōu)勢，但中國民營企業(yè)在發(fā)展上，也不可避免地存在一些問題。 nextpage 1、發(fā)展環(huán)境有待進一步改善。政策環(huán)境的局限阻礙了多數民營企業(yè)的生存和發(fā)

8、展。人們對民營企業(yè)的認識仍然存在著一些影響民營企業(yè)發(fā)展的情況，如民營企業(yè)在融資等方面較之非民營企業(yè)存在著更多的障礙，尚未取得與國有企業(yè)一樣的待遇，融資在一定程度上成了民營企業(yè)發(fā)展壯大的“瓶頸”。融資渠道不暢以成為有前景的民營企業(yè)發(fā)展的得要制約因素。由于種種原因，國有商業(yè)銀行主要服務于政府項目和國有企業(yè)，對民營企業(yè)的融資要求，不論企業(yè)項目如何，大多都為防范風險而較少介入。例如：中國工商銀行專門制定的面向中小企業(yè)貸款的指導性意見中有一條：出現以下情況之一者屬于禁止貸款類： 1、欠息，無償債能力。 2、貸款用途不大。 3、不守信譽。 4、企業(yè)管理混亂。 5、無經營無固定場所。 6、企業(yè)經營不符合國家

9、產業(yè)政策。 7、一般性加工企業(yè)的基建項目。 8、信用等級bb級以下。當然其他企業(yè)比如國有企業(yè)等也會出現一系列信用問題，但民營企業(yè)的資信狀況更差。中國人民銀行研究局焦璞先生提供一個數據，60%以上的中小企業(yè)信用等級是bbb級或bbb級以下的信用等級，而從評級經驗和指標體系嚴格程度來看，這仍是一個保守的數據，更別說依照國際指標體系。 2、管理水平低下。我國目前的許多民營企業(yè)都選擇了家長式管理模式，管理體制主要表現為“家族”和“親緣化”特征，實行集權化領導、專制式決策，經營者既是資產所有者，也是資產經營者。一項研究資料顯示，家庭式企業(yè)的壽命一般為23年左右，能延續(xù)第二代的家庭企業(yè)只占39%，而能延至

10、第三代的企業(yè)更少，只有15%，家族企業(yè)長治久安的瓶頸在哪里。其中很重要的一點是家族式企業(yè)的產權結構妨礙著家族式企業(yè)的發(fā)展。國有企業(yè)最大的問題是產權不明晰，而家族企業(yè)卻不存在這個問題，但是他們卻面臨著另外一個同樣十分嚴俊的問題，即產權的過度集中或是說單一化。產權單一不利于企業(yè)形成一種開放的系統使社會資源不能有效的進入企業(yè)。企業(yè)很難借助于外力實現根本性的進步。產權單一的另一個弊病是決策的非民主化。由于產權的高度集中，事實上沒有人有權也沒有義務糾正企業(yè)決策人可能出現的錯誤。 3、人才機制不靈活。大多數民營企業(yè)家都非常重視人力資源，但現實條件下大多數民營企業(yè)卻面臨著嚴重的人才危機和信任危機，其根本原因

11、就在于企業(yè)家落后的“資本雇傭勞動力”觀念和強盜邏輯，認為員工和企業(yè)的關系只是勞動力的雇傭關系，很多民營企業(yè)家認為只要有高薪，市場上多的是優(yōu)秀人才，而沒有從思想意識上真正重視過人才和他們的人格尊嚴。加之民營企業(yè)用人唯親的任人方式，使優(yōu)秀人才難以真正融入民營企業(yè)，因此，他們通常持打工心態(tài)，只關心眼前利益，對企業(yè)沒有認同感和長期扎根的觀念。經濟學家吳稼祥在體制保障還是人格保障中指出：“有多大的人格辦多大的企業(yè)?！睂τ谝粋€民營企業(yè)來說要想羅致真正的人才，民營企業(yè)家自身首先必須有一個博大的胸懷、遠大的目標和分利于民的境界。民營企業(yè)家應主動拋棄江山為我打，企業(yè)為我有的陳舊觀念。充分確立“智力資本”在企業(yè)的

12、地位，通過股份制或股份合作制改造，建立企業(yè)內部的共同利益平臺，使那些能夠為公司創(chuàng)造價值的人才能夠在公司處于“顯著”地位。這是民營企業(yè)家走向成熟的一個標志，也是民營企業(yè)走向長盛不衰的必由之路。 4、決策盲目，風險增加了企業(yè)經營。民營企業(yè)的發(fā)展初期，在很大程度上得到了政府的支持和幫助，這在一個曾經長期以公有制為基礎的計劃經濟一統天下的社會經濟生活中是非常正常的，但卻使一部分成功的經營者因此而淡化了風險意識。四面出擊，盲目的多元化經營，過分的自信導致無法正確地評價自己，也無法正確地評價企業(yè)的成功。在多元化問題上摔跟頭的民營企業(yè)汗牛充棟。最典型的莫過于“巨人集團”的悲壯之舉，許多民營企業(yè)之所以先后走進

13、了多元化的陷阱，首先與這些民營企業(yè)家的成功經歷和個人心態(tài)有很大的關系。就在這種心態(tài)的驅使之下，一些民營企業(yè)在沒有經過認真論證的情況下，一拍腦袋便進入了另一個自己并不熟悉的領域，在很“風光”的投下巨資后領人遺憾的大敗而歸。nextpage 5、設備科技含量低，技術改造的相對滯后，導致企業(yè)發(fā)展后勁不足，民營企業(yè)大多為勞動密集型生產企業(yè)，這種生產模式注定了企業(yè)的戰(zhàn)略與企業(yè)能夠相互調動的資源不能相互支撐，戰(zhàn)略與資源無法形成一個有機結合的系統。從抽象的意義上講一個戰(zhàn)略其本身實際上并無所謂對錯。而只有對本企業(yè)適合不適合之分同樣一個戰(zhàn)略，對于一個企業(yè)可能是致勝的“法寶”。對于另一個企業(yè)可能是跌進萬丈深淵的“

14、陷阱”。當一個企業(yè)制定了一個與自身不適應的戰(zhàn)略時，其戰(zhàn)略越宏大將會使企業(yè)越被動。 6、企業(yè)生命周期過短。據統計，我國民營企業(yè)的平均壽命只有.年。北京中關村“電子一條街”家民營企業(yè)，生存時間超過年的只有家，其余.%的企業(yè)已煙消云散;生存期超過年的企業(yè)僅占總數的%左右。 三、發(fā)展民營企業(yè)的對策 1、建立現代企業(yè)管理模式，減少家族式管理模式的影響。家族式管理模式缺乏科學有效的管理機制，容易導致企業(yè)戰(zhàn)略決策的失誤;企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后所產生的專制和集權化傾向，無法適應企業(yè)對人才的更高要求。隨著企業(yè)規(guī)模的擴大企業(yè)內部機構設置和工作流程日益復雜化。民營企業(yè)要真正建立起新的現代企業(yè)管理模式，首先必須進行所有

15、制改造。民營企業(yè)的發(fā)展趨勢就是控股化和集約化，充分發(fā)揮家長式管理模式的靈活高效的優(yōu)勢，還 可借鑒先進的管理經驗，結合自身的情況，逐漸建立起現代企業(yè)制度。選擇適合自己發(fā)展的合理的組織體制，通過對業(yè)務流程的重整和優(yōu)化，提高例行管理的程序化和標準化水平，提高企業(yè)的動作效率和對外界變化做出反應的速度。中國民營企業(yè)的制度轉換、管理模式的更替依賴于民營企業(yè)家素質和人格的提升和完善。 2、正視挑戰(zhàn)，實現政府管理體制真正轉變。充分認識民營企業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，解放思想，樹立與民營企業(yè)發(fā)展趨勢相適應的新觀念，實現政府管理體制由管制向監(jiān)控的真正轉變。 3、健全法律制度，為民營企業(yè)發(fā)展保駕護航市場經濟是法制經濟，民營

16、企業(yè)的產權需要法制來保障，民營企業(yè)的經營行為需要法制來規(guī)范。加強立法，建議有關部門及時清理阻礙民營企業(yè)發(fā)展的法規(guī)。同時，抓緊制定保護民營企業(yè)的條例，出臺引導和約束民營企業(yè)經營行為的文件。嚴格執(zhí)法。要明確執(zhí)法部門保護和支持民營企業(yè)的責任，對向民營企業(yè)敲詐勒索、亂收費、亂罰款、強買強賣及破壞民營企業(yè)生產經營秩序的人和事，必須及時處罰。廣大的民營企業(yè)對自身的法律地位已很關注。在法律上獲得與體制相同的“國民待遇”，為民營企業(yè)在公平、公正的新形勢下穩(wěn)步地發(fā)展創(chuàng)造了一個良好的條件。 4、以提高人的素質為突破口，全面提升企業(yè)素質。未來企業(yè)的競爭，更重要的是要依靠高素質的勞動者。我國民營企業(yè)還存在著規(guī)模小、員

17、工素質低的現象，還不能實現以人為資源優(yōu)勢來配置和優(yōu)化其他資源。因此，提高企業(yè)內在素質，說到底還是要提高人的素質，企業(yè)規(guī)模、環(huán)境、裝備水平以及產品檔次和質量的內在差異，實質反映的是人的內在素質差異。我國的一些民營企業(yè)在創(chuàng)業(yè)成功后企業(yè)家大權獨攬，企業(yè)家個人素質和能力的局限性對企業(yè)的進一步發(fā)展行成了制約。民營企業(yè)必須要形成科學、合理的企業(yè)領導體制和組織制度，構建一套有效的激勵和約束機制，真正做到經營者能上能下，人員能進能出，收入能增能減，充分挖掘人力資源的潛力，最大限度地激勵和調動員工的積極性。民營企業(yè)家應淡化自己的角色，對企業(yè)的高層民主決策和企業(yè)的法人治理結構作出制度性安排，培養(yǎng)一支職業(yè)管理者隊伍

18、并進而建立起良好的運行機制與監(jiān)督機制。 5、依靠科技進步，調整和優(yōu)化產業(yè)結構。民營企業(yè)多以傳統產業(yè)為主，政府應該通過政策和經濟的杠桿，引導那些科技含量高、市場前景好、管理水平高的企業(yè)率先發(fā)展高科技產業(yè)。對民營企業(yè)自身來說，在科學技術迅猛發(fā)展的今天，民營企業(yè)要實現可持續(xù)發(fā)展，應該掌握產業(yè)的核心技術。企業(yè)在產品上的競爭優(yōu)勢實際上是核心技術的優(yōu)勢。這就需要中國的高科技民營企業(yè)必須廣聚人才盡可能加大研究與開發(fā)的投入，研究開發(fā)具有自主知識產權的核心技術和主導產品，增加技術裝備，成為技術創(chuàng)新和開發(fā)投入及推廣的主體;應實行多種形式的產、學、研聯合，與高等院校、科研院所建立起開放的穩(wěn)定的合作關系，吸收消化國際

19、上先進的科技成果，形成自己的技術優(yōu)勢。特別是我國加入世貿組織后，民營企業(yè)更應更新觀念，盡快樹立國際化經營與競爭的意識，以市場為導向，以科技進步為動力，依靠科技進步與創(chuàng)新來實現技術發(fā)展的跨越。nextpage 6、繼續(xù)發(fā)揮政府在發(fā)展民營企業(yè)中的作用，營造有利于民營企業(yè)快速健康發(fā)展的良好環(huán)境。加入wto后，民營企業(yè)也面臨著結構調整的問題，在這個過程中，政府的“宏觀經濟調控”依然是影響民營企業(yè)的最主要的環(huán)境因素。政府如何把握經濟發(fā)展的整體格局，變弱化的調控管理職能為高效的服務職能。政府必須扮演好兩個角色，即領導者和服務者。政府必 須給予制度支持、技術支持、信息支持、金融支持。 民營企業(yè)內部審計的發(fā)展

20、歷程： 由于我國特殊的發(fā)展歷史，民營企業(yè)內部審計的設立不同于國有企 業(yè)，國有企業(yè)內部審計制度的建立是外部政府行政干預的結果，是從外 界強加的一種組織內部的機構設置，是企業(yè)的一種被動選擇。民營企業(yè) 的內部審計制度是源于企業(yè)生存、競爭與發(fā)展的需要，是出于企業(yè)內部加強管理而提出的更高要求，是企業(yè)基于提高自身經營活動的經濟性、 效率性和效果性而做出的一種主動選擇。民營企業(yè)內部審計是伴隨著民 營企業(yè)的發(fā)展而發(fā)展的。 在民營企業(yè)的最初發(fā)展階段，企業(yè)規(guī)模較小，多為個體戶或業(yè)主制 企業(yè)，企業(yè)的所有者即為經營者：丈夫做總經理，妻子管財務，成本最 低。企業(yè)的所有大小事務都由企業(yè)所有者管理，這樣的企業(yè)無需進行內 部

21、審計機構的設置。 隨著民營企業(yè)的進一步發(fā)展，企業(yè)規(guī)模不斷擴大，企業(yè)所有者的個 人資金己無法滿足企業(yè)擴張的要求，合伙制企業(yè)成為民營企業(yè)進一步發(fā) 展的必然選擇。當合伙人需要了解其他合伙人執(zhí)行管理決策的情況，就 產生了實際上的委托代理關系。為此，需要借助于內部審計的力量，.來 解決委托人與代理人的信息不對稱、利益不一致的問題。作為合伙企業(yè) 的內部審計機構，要獨立于每一個合伙人之外開展審計工作，但同時它 又要在合伙人的管理之下開展工作，這將會產生許多矛盾和困難?；?這些因素，民營企業(yè)就會將內部審計外部化，將內部審計委托給會計師 事務所進行，至多只在企業(yè)中設置一名兼職的內部審計人員來協調內部 審計與外部審計之間的關系。此時，真正的內