如何整合旅游資源與打造旅游品牌(doc8頁)正式版

1、* 市人民政府關(guān)于貫徹落實市人大常委會旅游核心景區(qū)建設(shè)及管理服務(wù)工作審議意見情況的報告（安政字 4 號）市人大常委會：市二屆人大常委會第二十五次會議聽取和審議了市政府關(guān)于旅游核心景區(qū)建設(shè)及管理服務(wù)工作情況的報告， 并形成了審議意見。 針對審議意見中提出的問題及要求， 市政府先后召開了全市旅游工作座談會和全市社會事業(yè)工作會， 對旅游工作進行了認真研究和安排部署，現(xiàn)將貫徹落實情況報告如下：一、整合旅游資源。 只有整合旅游資源，突出建設(shè)重點，合理空間布局，綜合開發(fā)利用，形成有機整體，才能加快旅游業(yè)的突破發(fā)展。一是整合打造大南宮山景區(qū)。把嵐皋、平利、鎮(zhèn)坪核心景區(qū)聚合連接形成旅游環(huán)線， 形成南宮山大旅游

2、區(qū)。 嵐皋要完成南宮山南線公路硬化和服務(wù)區(qū)、南線步道、迦佛埡飯店、真身大殿主體、 縣城游客服務(wù)中心和嵐河漂流下碼頭建設(shè)， 加快建成全省旅游示范縣試點縣。 平利要強力推進天書峽建設(shè)， 抓緊修理天書、建設(shè)步道、梳理河道、引水成瀑、筑壩成湖，確保今年 5月開園；打通正陽連接千家坪道路，及早開發(fā)正陽大草甸、龍洞河瀑布群，系統(tǒng)開發(fā)古仙湖、女媧山等景區(qū)。鎮(zhèn)坪要跟緊大南宮山建設(shè)步伐，抓緊招商打造雞心嶺核心景區(qū)，帶動九龍?zhí)?、飛渡河、黃龍?zhí)兜染包c開發(fā)。二是整合構(gòu)建大瀛湖景區(qū)。以瀛湖為極核，以漢江為主軸，把漢濱、紫陽、漢陰、旬陽、白河核心景區(qū)聚合串聯(lián)成旅游環(huán)線，形成瀛湖大旅游區(qū)。組織專門班子，從理順體制入手， 加

3、大招商引資力度， 深化與陜煤集團等有意向的大企業(yè)洽談， 集中突破瀛湖的招商與開發(fā)。 漢濱要加快流水古鎮(zhèn)開發(fā)， 打造豪華游輪， 構(gòu)建流水至紫陽風(fēng)光游和流水至大壩商務(wù)游兩大旅游環(huán)線。 紫陽搶抓陜川界高速公路通車機遇， 以豪華游輪有效連接瀛湖景區(qū)，開發(fā)紫陽老城、任河探險、向陽茶山觀光和洞河風(fēng)光等景點，推進“硒茶歌水”特色旅游。漢陰要在加快開發(fā)龍寨溝、兩河崖、大木壩的同時，著手漩渦清代萬畝梯田的打造， 盡快融入大瀛湖的旅游圈。 旬陽要加快開發(fā)太極城和羊山旅游區(qū)，輻射水泉坪、西溝河、紅軍老祖、蜀河古鎮(zhèn)景區(qū)點，形成大瀛湖的重要支點。 三是整合融入大秦嶺景區(qū)。 山水秦嶺是全省規(guī)劃建設(shè)的 6 大品牌旅游景區(qū)之

4、一， 寧陜和石泉已基本納入。 寧陜要繼續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境，全力開發(fā)秦嶺朝陽溝、廣貨街蒿溝、秦嶺峽谷和汶水河漂流、天華山、冰晶頂和上壩河等景區(qū)。石泉要加快打造子午銀灘、后柳水鄉(xiāng)，努力提升燕翔洞、中壩峽谷，高標準建設(shè)云霧山鬼谷嶺。 全市對所有旅游資源單體都要逐步進行策劃創(chuàng)意并按不同手法打造， 抓住特色， 放大特色， 將其融入 “一山一湖一城”之中，增強安康旅游業(yè)的綜合競爭力。二、打造旅游品牌。 精品就是形象，品牌就是競爭力。安康要打造知名度和美譽度相統(tǒng)一的旅游品牌， 加快推動旅游業(yè)實現(xiàn)突破發(fā)展。 一是塑造旅游形象品牌。 全市要有形象鮮明的主題口號， 設(shè)計特色突出的宣傳標志。 中心城市今年要建成為中國優(yōu)

5、秀旅游城市， 同時努力建設(shè)中國山水休閑度假勝地， 著力打造國內(nèi)一流旅游目的地。 各縣區(qū)要有自己的形象品牌， 沒有形象定位的縣區(qū)要抓緊進行形象定位。嵐皋、寧陜、漢濱要創(chuàng)建中國旅游強縣區(qū)，石泉、平利要爭創(chuàng)陜西旅游強縣。紫陽、鎮(zhèn)坪、漢陰、旬陽和白河要加快旅游開發(fā)， 跟緊全市旅游業(yè)發(fā)展步伐。 二是建設(shè)旅游產(chǎn)品品牌。以秦巴風(fēng)情、漢水神韻、金州美食、綠色安康為主題，圍繞打造南宮山、連通漢江水、建設(shè)旅游村、提升中心城工作主線，突出“一山一湖一城”核心景區(qū)建設(shè)，著力構(gòu)建寧陜森林體驗、石泉融山親水、平利田園風(fēng)光、漢濱水鄉(xiāng)休閑四大旅游板塊。大南宮山、大瀛湖已被列入全省標志性品牌旅游區(qū)，要集中力量加快建設(shè)。已有核心

6、旅游產(chǎn)品的縣區(qū)要提升景區(qū)品牌，沒有核心產(chǎn)品的縣要有緊迫感， 搶抓機遇抓緊打造。 景區(qū)景點同樣要有自己的品牌， 南宮山要鞏固提升國家4A 級景區(qū)創(chuàng)建成果，正在建設(shè)的重點景區(qū)要按照3A或4A標準來提升，杜絕模仿開發(fā)和低水平重復(fù)性建設(shè)。 三是構(gòu)筑旅游線路品牌。 安康旅游東接道教勝地武當(dāng)山、神農(nóng)架自然保護區(qū)，南連三峽、張家界等著名旅游區(qū)， 西鄰漢中三國遺址及四川九寨溝自然風(fēng)景區(qū)， 北接大秦嶺和西安漢唐歷史人文旅游目的地， 要著力構(gòu)建以南宮山為重點連接周邊景區(qū)的巴山風(fēng)情游、 以瀛湖為重點連接漢江庫區(qū)水面的漢水風(fēng)光游、 以秦嶺南麓為重點融入秦嶺國家中央公園的自然風(fēng)光游等精品線路，精心策劃包裝融入陜甘川渝鄂

7、和全省精品環(huán)線，并打造出更多的短途精品線路和新開辟跨區(qū)域的新型旅游線路。三、完善基礎(chǔ)設(shè)施。 多渠道籌措資金，加快配套完善以道路為重點的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 一是健全投資融資機制。 加大政府導(dǎo)向性投入， 建立市級旅游發(fā)展專項資金。 積極爭取中省旅游發(fā)展專項資金，對扶貧資金、環(huán)保資金、城建資金、農(nóng)村綜合開發(fā)資金、 陜南突破發(fā)展資金實行捆綁使用發(fā)揮資金最大效益。 加大招商引資力度，堅持政府出資源、企業(yè)出資金，策劃包裝精品旅游項目， 實現(xiàn)國有資源與企業(yè)資本的最佳組合。 大力支持具有經(jīng)濟實力的企業(yè)集團、個體私營者以參股、控股、聯(lián)合和兼并等形式參與旅游資源開發(fā)和經(jīng)營管理。 二是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 重點抓好旅

8、游精品線路道路尤其是景區(qū)與高速公路和干線公路連接道路建設(shè)，近期狠抓瀛湖環(huán)湖路、安康至瀛湖旅游專線、安康嵐皋鎮(zhèn)坪平利安康旅游環(huán)線二級公路和千層河、正陽溝、上壩河、云霧山、燕翔洞、女媧山、擂鼓臺三級旅游專線道路建設(shè)改造，抓緊規(guī)劃建設(shè)連接貫通10 縣區(qū)的旅游閉環(huán)公路，以高速公路、 國道省道為重點建設(shè)具有鮮明視覺效果和有效引導(dǎo)作用的交通旅游標識系統(tǒng)， 完善城市旅游集散地、 重要交通節(jié)點和主要旅游景區(qū)的旅游咨詢服務(wù)體系。 三是抓好景區(qū)綠化工作。 深入推進漢江綠化工程， 努力改善兩岸生態(tài)環(huán)境， 為構(gòu)建漢江綠色觀光通道奠定基礎(chǔ)。 繼續(xù)做好南宮山景區(qū)天然林保護和百里生態(tài)旅游長廊建設(shè), 提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。通過退

9、耕還林、植樹造林，提高大瀛湖造林質(zhì)量和成林面積。抓住雙創(chuàng)工作機遇，加強城市公 園、廣場、街道的綠化工作，引導(dǎo)機關(guān)單位及居民小區(qū)搞好綠化。四、提升旅游文化。沒有旅游的文化缺少活力，缺少文化的 旅游沒有魅力。要切實推進歷史傳承文化與現(xiàn)代文化相結(jié)合，讓游客在欣賞安康自然美景的同時感受深厚歷史文化底蘊。一是培育旅游文化品牌。深度挖掘文化內(nèi)涵，持續(xù)提升漢濱龍舟、平利 女娟、紫陽民歌、石泉鬼谷子、旬陽太極城、漢陰“三沈”、鎮(zhèn) 坪藥文化等“一縣一品”。著力提升以龍舟節(jié)為代表的節(jié)慶文化 品牌，以漢調(diào)二黃和紫陽民歌為代表的演藝文化品牌、以懷讓和印光大師為代表的宗教文化品牌、以瀛湖織女石和牛郎石神話傳 說為代表的

10、情侶文化品牌都值得論證。二是加快提升城市文化。 江南要彰顯歷史文化特色， 江北要體現(xiàn)現(xiàn)代城市風(fēng)貌， 特別要凸 顯漢江獨特魅力神韻，依托自然資源和文化特色， 加快建成具有 深厚文化底蘊的山水園林城市。 建立完善公共文化服務(wù)體系， 提 供優(yōu)質(zhì)公共文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，并以龍舟文化、女娟文化、漢 劇文化、民俗文化、歷史典故、傳說人物為主題，打造具有旅游 觀賞和商業(yè)功能的城市廣場、 雕塑和公園，成為城市文化的重要 體征。建設(shè)風(fēng)味小吃、商業(yè)步行、文化休閑、養(yǎng)生保健等城市特 色街區(qū)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。對城區(qū)百年以上建筑遺存及重要 文物和歷史街區(qū)進行保護，注重保留下城市歷史與文化的印記。 三是科學(xué)開發(fā)文化遺

11、產(chǎn)。安康歷史文化資源多元，非物質(zhì)文化遺 產(chǎn)中深藏漢調(diào)二黃、紫陽民歌、小場子等傳統(tǒng)“絕活兒”，可以 打造與旅游市場對接的文化演出。 物質(zhì)文化遺產(chǎn)十分豐富，很多 文物古跡原本就是不可多得的旅游資源；特別是現(xiàn)存的特色古鎮(zhèn)具有重要旅游開發(fā)價值。要正確處理好保護與合理利用的關(guān)系， 要在保護中利用，在利用中保護，為安康旅游增添文化內(nèi)涵。五、帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)是內(nèi)涵廣泛的綜合性產(chǎn)業(yè)，不僅 要成為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭， 而且要帶動更多的農(nóng)民增收。 一是 建設(shè)旅游村。依托重點景區(qū)，在景區(qū)周邊、城鎮(zhèn)周圍、精品線路兩旁、高速公路進出口附近，以村為單位布點建設(shè)，以公路、江河為線，把布點建設(shè)的旅游村串聯(lián)起來，形成小村莊

12、、大群體的格局。全市今年要率先建好 30 個重點旅游村鎮(zhèn)和 600 戶特色經(jīng)營示范戶建設(shè)。二是提升服務(wù)業(yè)。中心城區(qū)建設(shè)四星級酒店，重點旅游縣建設(shè)三星級酒店， 鼓勵旅游城鎮(zhèn)和旅游區(qū)周邊發(fā)展符合規(guī)劃的特色居民客棧。 突出地方特色和餐飲文化， 不斷開發(fā)特色餐飲，改善餐飲設(shè)施與環(huán)境氛圍，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。弘揚地方文化，加快民歌進飯店、進景區(qū)、進旅行社進程，大型旅游專場要走向旅游市場，發(fā)展歌廳、茶吧、酒吧等休閑場所。三是研發(fā)旅游商品。以市場為導(dǎo)向，突出地方特色，研發(fā)旅游商品。利用地域文化元素，詮釋產(chǎn)品文化內(nèi)涵，打上安康文化烙印。要把握旅游紀念品的特點和旅游購物的規(guī)律， 以便于游客攜帶、 饋贈以及收藏為

13、原則，設(shè)計制作體現(xiàn)小型化、多樣化和特色化。組建旅游購物中心，賓館、超市、景區(qū)都要設(shè)置旅游商品專柜。六、 推進區(qū)域聯(lián)合。 旅游業(yè)發(fā)展必須打破行政界限和市場分割，通過區(qū)域合作使整條旅游線路、整個旅游板塊都受益，釋放出可觀的乘數(shù)效應(yīng)。 一是推進川陜甘渝鄂協(xié)作。 川陜甘渝旅游區(qū)域協(xié)作第七屆年會今年將在安康隆重舉行， 要建立資源共享、 區(qū)域聯(lián)動、線路互推、客源互送、信息互通、市場互融的區(qū)域旅游合作新機制， 特別是在區(qū)域協(xié)作上要有實質(zhì)性的內(nèi)容和明顯的成果。二是締結(jié)周邊相鄰市縣的合作。相鄰市縣的密切合作，能夠有效開拓旅游市場。 安康地處川陜鄂渝四省市的結(jié)合部， 周邊相鄰縣如商洛鎮(zhèn)安、 湖北竹溪、 重慶巫溪和

14、城口等都是旅游產(chǎn)業(yè)大縣， 締結(jié)友好開展合作事半功倍。 各縣都要積極行動、 大膽嘗試。三是加快市內(nèi)大板塊的融合。只有通力合作、相互依賴、形成整體、 協(xié)調(diào)發(fā)展， 才能資源共享、 客源共享、 市場共享、 利益共享，從而實現(xiàn)境外產(chǎn)品本地化、 本地產(chǎn)品區(qū)域化。 市內(nèi)縣鄉(xiāng)之間只要能夠推動旅游業(yè)發(fā)展， 都要開展大聯(lián)合， 共同打造有影響力的旅游品牌，編制有吸引力的旅游線路，加大對市場的推廣力度，推 進區(qū)域無障礙旅游，讓游客不走回頭路提高滿意度。七、擴大旅游促銷。做深做透以西安為核心和關(guān)中、陜北群 體城市近程市場，深度拓展以重慶、成都、武漢、天水為重點的 中程市場，強力突破北京、上海及沿海城市遠程市場，把安康“

15、一 山一湖一城”逐步推向全國市場。一是政府推介。由政府組織召 開推介會、建立友好城市、高層互訪、發(fā)送城市請柬、接受媒體 專訪等方式進行推介營銷。重點是召開新聞發(fā)布會和旅游項目推 介會，建立城市聯(lián)盟共同策劃推廣區(qū)域旅游環(huán)線，與國內(nèi)旅游城市建立旅游友好關(guān)系，邀請知名旅行社加盟安康旅游活動。政府 推介實行財政支持與企業(yè)運作相結(jié)合的籌資方式，實現(xiàn)旅游與經(jīng)濟互利，政府和企業(yè)雙贏。二是媒體營銷。做多大市場用多大媒 體。安康打造的是國內(nèi)一流旅游目的地，做的是全國市場，需要 用強有力的傳播平臺傳遞可以使游客信任的聲音，決定了安康旅游必須走進高端媒體。今年要大手筆策劃，力求在中央主流電視 媒體突破。同時，持續(xù)開

16、展“名人看安康”活動，邀請知名畫家 畫安康、作家寫安康、攝影拍安康，并在全國范圍內(nèi)組織開展“唱 響安康”歌曲征集和演唱活動，突出發(fā)揮文化藝術(shù)作品的旗幟效 應(yīng)。三是節(jié)慶造勢。精心辦好第十屆安康龍舟節(jié)、第五屆漢陰油 菜花節(jié)、第七屆紫陽富硒茶文化節(jié)。 并以龍舟節(jié)大品牌為旗幟和 主線，將各縣節(jié)慶活動有機整合加以串聯(lián)，力爭縣縣有活動、四 季有節(jié)慶，形成重點突出、層次分明、特色互補、相互關(guān)聯(lián)的系 列節(jié)慶，連續(xù)制造出旅游的興奮點。四是深化日常宣傳。設(shè)置旅 游戶外廣告，制作旅游畫冊、旅游手冊、自駕游旅游攻略、旅游 明信片、旅游郵品冊、旅游風(fēng)光影碟、旅游觀光地圖等系列旅游 宣傳資料，全面介紹安康生態(tài)旅游，多層次

17、大范圍地進行旅游形 象推廣。同時，整合旅游資源，實現(xiàn)景區(qū)、交通、旅行社、賓館 飯店促銷互動，旅游宣傳品要進客房，旅游商品要進商場。八、強化旅游管理?，F(xiàn)今旅游已步入大旅游時代，不僅需要 整個旅游業(yè)全力以赴，而且要求整個社會共同參與，包括各個行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)同發(fā)展。 一是狠抓旅游規(guī)劃。把旅游業(yè)進行高度 定位，把旅游開發(fā)利用放在綜合配置自然資源和社會資源的更大 范圍內(nèi)考慮，把旅游業(yè)發(fā)展放在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局中統(tǒng) 籌，高質(zhì)量地編制旅游“十二五”規(guī)劃。特別是要聘請頂級規(guī)劃 專家和一流規(guī)劃單位，對連通漢江水、建設(shè)旅游村、提升中心城 分別進行大手筆策劃，依靠科學(xué)規(guī)劃來引領(lǐng)科學(xué)開發(fā)。二是優(yōu)化旅游環(huán)境。制

18、定和完善旅游地方法規(guī)以及規(guī)章，加強旅游業(yè)管理的規(guī)范化、標準化、法制化建設(shè)。加大旅游執(zhí)法力度，定期開展 聯(lián)合執(zhí)法，綜合整治旅游市場；完善旅游市場價格調(diào)控機制，加 強市場監(jiān)管；大力倡導(dǎo)誠信經(jīng)營和誠信服務(wù)，依法執(zhí)行旅游準入制度，整治規(guī)范旅游市場秩序。不斷強化旅游執(zhí)法監(jiān)督，妥善處 理旅游投訴。切實加強旅游安全管理， 增強處置各類突發(fā)事件的 能力。推進旅游信息化和標準化工作，營造和諧的旅游環(huán)境。三 是提高管理水平。建立完善旅游業(yè)發(fā)展機制，全市要成立旅游產(chǎn) 業(yè)發(fā)展委員會，協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題。理順景區(qū)管理體制，重點景區(qū)成立管理委員會， 全面行使景區(qū)地域范圍內(nèi)規(guī) 劃、建設(shè)與管理。景區(qū)實行政企分開，成立具有獨立法人資格的 景區(qū)開發(fā)運營公司，作為景區(qū)開發(fā)、建設(shè)和運營的市場主體。抓 好人才隊伍建設(shè)，建立健全培養(yǎng)、使用、留住旅游人才的激勵機 制，為旅游業(yè)又好又快發(fā)展提供人才保證和發(fā)展支撐。二。一一年二月四日人生最大的幸福，莫過于連一分鐘都無法休息 零碎的時間實在可