建設(shè)工程招投標(biāo)管理培訓(xùn)教材

1、11 第四章第四章 建設(shè)工程招投標(biāo)建設(shè)工程招投標(biāo)管理管理合同的訂立程序合同的訂立程序2本章主要內(nèi)容要覽本章主要內(nèi)容要覽：建設(shè)工建設(shè)工程招投程招投標(biāo)概述標(biāo)概述 一一建設(shè)工建設(shè)工程施工程施工項目項目招標(biāo)招標(biāo) 二二建設(shè)工建設(shè)工程施工程施工項目項目投標(biāo)投標(biāo) 三三建設(shè)建設(shè)工程工程開標(biāo)開標(biāo)四四建設(shè)建設(shè)工程工程評標(biāo)評標(biāo)五五建設(shè)建設(shè)工程工程定標(biāo)定標(biāo)六六3 招標(biāo)投標(biāo)，是在市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，是在市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行貨物貨物、工程工程和和服務(wù)服務(wù)采購時，采購時，達(dá)成交易的一種方式。達(dá)成交易的一種方式。一、招標(biāo)投標(biāo)的概念一、招標(biāo)投標(biāo)的概念招標(biāo)招標(biāo)招標(biāo)人依法提出招標(biāo)項目及其相應(yīng)的要求和條件，通招標(biāo)人依法提出招標(biāo)

2、項目及其相應(yīng)的要求和條件，通過發(fā)布過發(fā)布招標(biāo)公告招標(biāo)公告或發(fā)出或發(fā)出投標(biāo)邀請書投標(biāo)邀請書吸引潛在投標(biāo)人參吸引潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)的行為。加投標(biāo)的行為。 投標(biāo)投標(biāo)投標(biāo)人投標(biāo)人響應(yīng)招標(biāo)文件響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，參加投標(biāo)競爭的行為的要求，參加投標(biāo)競爭的行為 。采購方采購方(買方）買方）供應(yīng)方供應(yīng)方（賣方）（賣方） 第一節(jié)第一節(jié) 建設(shè)工程招投標(biāo)概述建設(shè)工程招投標(biāo)概述4二、招標(biāo)投標(biāo)的法律性質(zhì)二、招標(biāo)投標(biāo)的法律性質(zhì)招標(biāo)行為招標(biāo)行為要約邀請要約邀請投標(biāo)行為投標(biāo)行為 法律法律 性質(zhì)性質(zhì)要約要約確定中標(biāo)人行為確定中標(biāo)人行為 性質(zhì)性質(zhì) 法律法律 法律法律 性質(zhì)性質(zhì)承諾承諾 第一節(jié)第一節(jié) 建設(shè)工程招投標(biāo)概述建設(shè)工程招投

3、標(biāo)概述中標(biāo)通知書中標(biāo)通知書 生效生效 時間時間中標(biāo)通知書發(fā)出中標(biāo)通知書發(fā)出5三、建設(shè)工程招投標(biāo)的分類三、建設(shè)工程招投標(biāo)的分類（一）建設(shè)工程項目總承包招標(biāo)（一）建設(shè)工程項目總承包招標(biāo) 第一節(jié)第一節(jié) 建設(shè)工程招投標(biāo)概述建設(shè)工程招投標(biāo)概述又稱建設(shè)工程項目又稱建設(shè)工程項目全過程全過程招標(biāo)，在國外通常被稱為：招標(biāo)，在國外通常被稱為：“交鑰匙交鑰匙”工程發(fā)包工程發(fā)包方式，是指從項目建議書開始，包括可行性研究、勘察設(shè)計、設(shè)備材料采方式，是指從項目建議書開始，包括可行性研究、勘察設(shè)計、設(shè)備材料采購、工程施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、投料試車，直至竣工投產(chǎn)、交付使用的購、工程施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、投料試車，直至竣工投產(chǎn)、交付使用的

4、建設(shè)全建設(shè)全過程招標(biāo)過程招標(biāo)。（二）建設(shè)工程項目勘察招標(biāo)（二）建設(shè)工程項目勘察招標(biāo)招標(biāo)人就擬建工程項目的勘察任務(wù)發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書，由投標(biāo)人招標(biāo)人就擬建工程項目的勘察任務(wù)發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書，由投標(biāo)人在規(guī)定時間內(nèi)根據(jù)招標(biāo)文件的要求提交在規(guī)定時間內(nèi)根據(jù)招標(biāo)文件的要求提交勘察方案及費用、報價勘察方案及費用、報價等內(nèi)容的投等內(nèi)容的投標(biāo)書，經(jīng)評標(biāo)委員會專家的評審，從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)的勘察單位來完成工標(biāo)書，經(jīng)評標(biāo)委員會專家的評審，從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)的勘察單位來完成工程項目的勘察任務(wù)。程項目的勘察任務(wù)。6（三）建設(shè)工程項目設(shè)計招標(biāo)（三）建設(shè)工程項目設(shè)計招標(biāo) 第一節(jié)第一節(jié) 建設(shè)工程招投標(biāo)概述建設(shè)工程招

5、投標(biāo)概述招標(biāo)人就擬建工程項目的設(shè)計任務(wù)發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書，由投標(biāo)人招標(biāo)人就擬建工程項目的設(shè)計任務(wù)發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書，由投標(biāo)人在規(guī)定時間內(nèi)根據(jù)招標(biāo)文件的要求提交在規(guī)定時間內(nèi)根據(jù)招標(biāo)文件的要求提交設(shè)計方案設(shè)計方案或或設(shè)計概念及報價設(shè)計概念及報價等內(nèi)容等內(nèi)容的投標(biāo)書，經(jīng)評標(biāo)委員會專家的評審，從中擇優(yōu)選定中標(biāo)的設(shè)計單位來完的投標(biāo)書，經(jīng)評標(biāo)委員會專家的評審，從中擇優(yōu)選定中標(biāo)的設(shè)計單位來完成工程項目設(shè)計任務(wù)。成工程項目設(shè)計任務(wù)。（四）建設(shè)工程項目施工招標(biāo)（四）建設(shè)工程項目施工招標(biāo)根據(jù)招標(biāo)人擬建工程項目的施工任務(wù)發(fā)出招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書，由投標(biāo)根據(jù)招標(biāo)人擬建工程項目的施工任務(wù)發(fā)出招標(biāo)公告或投標(biāo)邀

6、請書，由投標(biāo)人在規(guī)定的時間內(nèi)根據(jù)招標(biāo)文件的要求提交包括人在規(guī)定的時間內(nèi)根據(jù)招標(biāo)文件的要求提交包括施工組織設(shè)計、工期、質(zhì)施工組織設(shè)計、工期、質(zhì)量、進(jìn)度及報價量、進(jìn)度及報價等內(nèi)容的投標(biāo)書，經(jīng)評標(biāo)委員會專家評審，從中擇優(yōu)選定等內(nèi)容的投標(biāo)書，經(jīng)評標(biāo)委員會專家評審，從中擇優(yōu)選定施工承包單位。施工承包單位。7 19981998年年1 1月月8 8日中央決定建設(shè)國家大劇院，投資日中央決定建設(shè)國家大劇院，投資25.525.5億元人民幣，億元人民幣，外匯額度外匯額度1 1億美元，建設(shè)規(guī)模億美元，建設(shè)規(guī)模1212萬平方米，用四年時間建成。國家萬平方米，用四年時間建成。國家大劇院是中國最高表演藝術(shù)中心，其設(shè)計必須富

7、有明顯個性，表現(xiàn)大劇院是中國最高表演藝術(shù)中心，其設(shè)計必須富有明顯個性，表現(xiàn)出既有民族文化特色又有時代精神的內(nèi)涵。為了達(dá)到這個目標(biāo)，國出既有民族文化特色又有時代精神的內(nèi)涵。為了達(dá)到這個目標(biāo)，國家大劇院業(yè)主委員會組織了兩輪面向國際的設(shè)計方案競賽，共收到家大劇院業(yè)主委員會組織了兩輪面向國際的設(shè)計方案競賽，共收到國內(nèi)外設(shè)計方案國內(nèi)外設(shè)計方案6969個，其中國外個，其中國外3737個。設(shè)計方案的評選由我國內(nèi)地、個。設(shè)計方案的評選由我國內(nèi)地、香港以及國外的香港以及國外的1111名建筑領(lǐng)域名師組成的評委會負(fù)責(zé)，并向社會各名建筑領(lǐng)域名師組成的評委會負(fù)責(zé)，并向社會各界廣泛征求意見。第一輪競賽選出了法國巴黎機(jī)場公

8、司、德國界廣泛征求意見。第一輪競賽選出了法國巴黎機(jī)場公司、德國HPPHPP國際建筑設(shè)計有限公司等國際建筑設(shè)計有限公司等5 5個設(shè)計單位的設(shè)計方案。第二輪競賽除個設(shè)計單位的設(shè)計方案。第二輪競賽除了第一輪了第一輪5 5家優(yōu)勝者外，業(yè)主另外還邀請家優(yōu)勝者外，業(yè)主另外還邀請4 4家設(shè)計單位參加。最后選家設(shè)計單位參加。最后選中法國人保羅中法國人保羅安德森的方案。安德森的方案。案例：國家大劇院設(shè)計方案競賽案例案例：國家大劇院設(shè)計方案競賽案例【背景資料背景資料】8 這是采用概念設(shè)計招標(biāo)的成功范例，它帶給我們很多啟迪。目這是采用概念設(shè)計招標(biāo)的成功范例，它帶給我們很多啟迪。目前國內(nèi)通常的設(shè)計招標(biāo)存在一些問題，達(dá)

9、不到招標(biāo)競爭的目的。究前國內(nèi)通常的設(shè)計招標(biāo)存在一些問題，達(dá)不到招標(biāo)競爭的目的。究其原因是在沒有明確設(shè)計方案前提下開展招標(biāo)，使設(shè)計方案不具有其原因是在沒有明確設(shè)計方案前提下開展招標(biāo)，使設(shè)計方案不具有可比性，評標(biāo)也帶有很強(qiáng)的主觀性，在此情況下將設(shè)計招標(biāo)演變?yōu)榭杀刃裕u標(biāo)也帶有很強(qiáng)的主觀性，在此情況下將設(shè)計招標(biāo)演變?yōu)橐詢r格為主的不規(guī)范競爭。我們認(rèn)為，以價格為主的不規(guī)范競爭。我們認(rèn)為，設(shè)計招標(biāo)與施工招標(biāo)有很大設(shè)計招標(biāo)與施工招標(biāo)有很大的不同，大多數(shù)的設(shè)計招標(biāo)，應(yīng)以設(shè)計方案競賽為前提的不同，大多數(shù)的設(shè)計招標(biāo)，應(yīng)以設(shè)計方案競賽為前提，并應(yīng)當(dāng)允，并應(yīng)當(dāng)允許在一些設(shè)計競賽中進(jìn)行設(shè)計方和招標(biāo)評委會的概念設(shè)計許在一

10、些設(shè)計競賽中進(jìn)行設(shè)計方和招標(biāo)評委會的概念設(shè)計“談判談判”。因此，我們在工程項目的設(shè)計中應(yīng)該積極提倡概念設(shè)計招標(biāo)。因此，我們在工程項目的設(shè)計中應(yīng)該積極提倡概念設(shè)計招標(biāo)?！景咐治霭咐治觥?（五）建設(shè)工程項目監(jiān)理招標(biāo)（五）建設(shè)工程項目監(jiān)理招標(biāo) 第一節(jié)第一節(jié) 建設(shè)工程招投標(biāo)概述建設(shè)工程招投標(biāo)概述招標(biāo)人就擬建工程項目的監(jiān)理任務(wù)，發(fā)出招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書，由符合招標(biāo)人就擬建工程項目的監(jiān)理任務(wù)，發(fā)出招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書，由符合招標(biāo)文件規(guī)定的建設(shè)監(jiān)理單位參加，競爭承接工程項目相應(yīng)的各階段的監(jiān)招標(biāo)文件規(guī)定的建設(shè)監(jiān)理單位參加，競爭承接工程項目相應(yīng)的各階段的監(jiān)理任務(wù)。理任務(wù)。（六）建設(shè)工程項目材料、設(shè)備招標(biāo)（六

11、）建設(shè)工程項目材料、設(shè)備招標(biāo)招標(biāo)人就擬建工程項目中的材料、設(shè)備發(fā)出招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書，由符招標(biāo)人就擬建工程項目中的材料、設(shè)備發(fā)出招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書，由符合招標(biāo)文件規(guī)定的材料、設(shè)備供應(yīng)商投標(biāo)競爭來獲得材料、設(shè)備的采購合合招標(biāo)文件規(guī)定的材料、設(shè)備供應(yīng)商投標(biāo)競爭來獲得材料、設(shè)備的采購合同。同。10四、招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)遵循的基本原則四、招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)遵循的基本原則公平公平公正公正公開公開誠實信用誠實信用 第一節(jié)第一節(jié) 建設(shè)工程招投標(biāo)概述建設(shè)工程招投標(biāo)概述招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法第第5條規(guī)定：條規(guī)定：“招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。公開、公平、公正和誠實信用的原

12、則?！?1 第一節(jié)第一節(jié) 建設(shè)工程招投標(biāo)概述建設(shè)工程招投標(biāo)概述強(qiáng)制招標(biāo)強(qiáng)制招標(biāo)五、強(qiáng)制招標(biāo)的項目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)五、強(qiáng)制招標(biāo)的項目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)法律規(guī)定法律規(guī)定某些類型某些類型的采購項目，凡是達(dá)到的采購項目，凡是達(dá)到一定數(shù)額一定數(shù)額的，必須通過招標(biāo)進(jìn)行，否則采的，必須通過招標(biāo)進(jìn)行，否則采購單位要承擔(dān)法律責(zé)任。購單位要承擔(dān)法律責(zé)任。招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法第第3條規(guī)定：條規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)。工程建設(shè)有關(guān)的重要

13、設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)?！睆?qiáng)制招標(biāo)的強(qiáng)制招標(biāo)的兩大標(biāo)準(zhǔn)兩大標(biāo)準(zhǔn)“項目范圍項目范圍”標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)“規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)”標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)12第一節(jié)第一節(jié) 建設(shè)工程招投標(biāo)概述建設(shè)工程招投標(biāo)概述“項目范圍項目范圍”的的兩大標(biāo)準(zhǔn)兩大標(biāo)準(zhǔn)“公共利益或公眾安全公共利益或公眾安全”標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)資金來源標(biāo)準(zhǔn)資金來源標(biāo)準(zhǔn)使用國有資金的項目使用國有資金的項目國家融資的建設(shè)項目國家融資的建設(shè)項目13第一節(jié)第一節(jié) 建設(shè)工程招投標(biāo)概述建設(shè)工程招投標(biāo)概述1.大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目2.全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項目全部或部分使用國

14、有資金投資或者國家融資的項目3.使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目（一）強(qiáng)制招標(biāo)的項目范圍（一）強(qiáng)制招標(biāo)的項目范圍針對項目性質(zhì)針對項目性質(zhì)針對資金來源針對資金來源14國家發(fā)改委出臺國家發(fā)改委出臺工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定中規(guī)定各類工程建設(shè)項目，包括工程勘察、設(shè)計、施工、中規(guī)定各類工程建設(shè)項目，包括工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：施工施工單項單項合同

15、合同估算估算價價200萬元萬元以上以上貨物貨物采購采購單項單項合同合同估算估算價價100萬元萬元以上以上服務(wù)服務(wù)采購采購單項單項合同合同估算估算價價50萬元萬元以上以上項目總投資額項目總投資額3000萬元萬元以上以上（二）強(qiáng)制招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)（二）強(qiáng)制招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)15（三）強(qiáng)制招標(biāo)的例外（三）強(qiáng)制招標(biāo)的例外招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法第第66條規(guī)定：條規(guī)定：“涉及國家安全、國家秘密、搶險救涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，況，不適宜招標(biāo)不適宜招標(biāo)的項目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。的

16、項目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。”工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第第12條的規(guī)定，工程建設(shè)條的規(guī)定，工程建設(shè)項目有下列情形之一的，依法可以不進(jìn)行施工招標(biāo)：項目有下列情形之一的，依法可以不進(jìn)行施工招標(biāo)：1.1.涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；2.2.屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；3.3.施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；4.4.施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；

17、施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；5.5.在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；6.6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形；16案例：鞋廠廠房是否涉及公眾安全招標(biāo)糾紛案 【背景資料背景資料】 某中外合資鞋業(yè)公司，投資某中外合資鞋業(yè)公司，投資16001600萬元萬元( (施工單項合施工單項合同價，資金自籌同價，資金自籌) )興建廠房。有關(guān)部門以廠房涉及公眾興建廠房。有關(guān)部門以廠房涉及公眾安全為由，要求項目進(jìn)行招投標(biāo)。鞋業(yè)公司認(rèn)為，該安全為由，要求

18、項目進(jìn)行招投標(biāo)。鞋業(yè)公司認(rèn)為，該項目不是項目不是3 3號令所規(guī)定的關(guān)系號令所規(guī)定的關(guān)系公眾安全項目，不屬于強(qiáng)公眾安全項目，不屬于強(qiáng)制招標(biāo)項目制招標(biāo)項目，因而決定不招標(biāo)，并下令開工。有關(guān)部，因而決定不招標(biāo)，并下令開工。有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)后，以應(yīng)當(dāng)招標(biāo)為由，欲對其做出行政處罰，門發(fā)現(xiàn)后，以應(yīng)當(dāng)招標(biāo)為由，欲對其做出行政處罰，并會同供電部門對其采取了停電措施。后經(jīng)政府協(xié)調(diào)，并會同供電部門對其采取了停電措施。后經(jīng)政府協(xié)調(diào)，事件得到了妥善大處理。事件得到了妥善大處理。 17【案情分析案情分析】 關(guān)系公共利益、公眾安全的項目，屬于純公共產(chǎn)關(guān)系公共利益、公眾安全的項目，屬于純公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品，其最大的特點是項目

19、具有安全性。品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品，其最大的特點是項目具有安全性。因此公眾安全不能理解為安全生產(chǎn)，以及對某一部分因此公眾安全不能理解為安全生產(chǎn)，以及對某一部分人有安全影響的意義。否則每個項目都要成為關(guān)系公人有安全影響的意義。否則每個項目都要成為關(guān)系公眾安全的項目。本案中的廠房眾安全的項目。本案中的廠房不屬于基礎(chǔ)設(shè)施項目，不屬于基礎(chǔ)設(shè)施項目，也不屬于公用事業(yè)項目，也不屬于公用事業(yè)項目，且不使用國有資金，因而不且不使用國有資金，因而不是強(qiáng)制招標(biāo)項目。不能以安全生產(chǎn)為借口，要求其進(jìn)是強(qiáng)制招標(biāo)項目。不能以安全生產(chǎn)為借口，要求其進(jìn)行招投標(biāo)，因此本案中有關(guān)部門的做法欠妥。行招投標(biāo)，因此本案中有關(guān)部門的做法欠妥。1

20、8一、建設(shè)工程招標(biāo)人一、建設(shè)工程招標(biāo)人招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法第第8 8條：條：“招標(biāo)人是依照本法規(guī)定提出招招標(biāo)人是依照本法規(guī)定提出招標(biāo)項目，進(jìn)行招標(biāo)的標(biāo)項目，進(jìn)行招標(biāo)的法人法人或者或者其他組織其他組織?！保ㄒ唬┱袠?biāo)人是法人或其他組織（一）招標(biāo)人是法人或其他組織 第二節(jié)第二節(jié) 建設(shè)工程施工項目招標(biāo)建設(shè)工程施工項目招標(biāo)（二）招標(biāo)人必須提出招標(biāo)項目、進(jìn)行招標(biāo)（二）招標(biāo)人必須提出招標(biāo)項目、進(jìn)行招標(biāo)19招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法確立了招標(biāo)人確立了招標(biāo)人自行招標(biāo)自行招標(biāo)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)代理招標(biāo)兩種兩種制度。制度。 （1 1）法定條件）法定條件招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法第第“12”12”條條 第二節(jié)第

21、二節(jié) 建設(shè)工程施工項目招標(biāo)建設(shè)工程施工項目招標(biāo)（三）招標(biāo)人的招標(biāo)資格（資質(zhì)）（三）招標(biāo)人的招標(biāo)資格（資質(zhì)）20國家計委國家計委20002000年年7 7月月1 1日頒布的日頒布的工程建設(shè)項目自行招標(biāo)試行辦法工程建設(shè)項目自行招標(biāo)試行辦法對對自行招標(biāo)的能力自行招標(biāo)的能力做出具體規(guī)定。做出具體規(guī)定。（1 1）具有項目）具有項目法人法人資格（或者法人資格）；資格（或者法人資格）；（2 2）具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、）具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量專業(yè)技術(shù)力量；（3 3）有從事同類工程建設(shè)項目招標(biāo)的）

22、有從事同類工程建設(shè)項目招標(biāo)的經(jīng)驗經(jīng)驗；（4 4）設(shè)有專門的）設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有或者擁有3 3名以上名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；（5 5）熟悉和掌握）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法及相關(guān)的法律法規(guī)；及相關(guān)的法律法規(guī)； 第二節(jié)第二節(jié) 建設(shè)工程施工項目招標(biāo)建設(shè)工程施工項目招標(biāo)21（2 2）對自行招標(biāo)實行）對自行招標(biāo)實行備案制度備案制度招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法第第12條第條第3款規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，款規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。目的目的防止自行招標(biāo)人在不具備招

23、標(biāo)能力的情況下擅自招標(biāo)，防止自行招標(biāo)人在不具備招標(biāo)能力的情況下擅自招標(biāo)，或隨意變更招標(biāo)程序和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，造成招標(biāo)工作混亂?；螂S意變更招標(biāo)程序和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，造成招標(biāo)工作混亂。一方面，確立了招標(biāo)人自行招標(biāo)的決策權(quán)一方面，確立了招標(biāo)人自行招標(biāo)的決策權(quán)一方面，規(guī)定了必要的事后監(jiān)督要求一方面，規(guī)定了必要的事后監(jiān)督要求 第二節(jié)第二節(jié) 建設(shè)工程施工項目招標(biāo)建設(shè)工程施工項目招標(biāo)22（1 1）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 第二節(jié)第二節(jié) 建設(shè)工程施工項目招標(biāo)建設(shè)工程施工項目招標(biāo)是指依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供是指依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的相關(guān)服務(wù)的社會中介組織社會中介組織。通用條件通用條件須依法成立

24、須依法成立是社會中介組織是社會中介組織 須從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)須從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)23性質(zhì)性質(zhì)社會社會中介中介組織組織不是一級行政機(jī)關(guān)、不不是一級行政機(jī)關(guān)、不是從事生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)是從事生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)委托代理關(guān)系委托代理關(guān)系與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系其他利益關(guān)系（2 2）特定條件）特定條件招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法“13”“13”條條營業(yè)場所、相應(yīng)資金營業(yè)場所、相應(yīng)資金專專業(yè)業(yè)力力量量評標(biāo)委員會人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方評標(biāo)委員會人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家?guī)烀娴膶＜規(guī)?/p>

25、24 第二節(jié)第二節(jié) 建設(shè)工程施工項目招標(biāo)建設(shè)工程施工項目招標(biāo)（3 3）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格及其認(rèn)定）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格及其認(rèn)定認(rèn)認(rèn)定定其資格由國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設(shè)行政其資格由國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設(shè)行政主管部門認(rèn)定。（其設(shè)立不需有關(guān)行政主管部門審批）主管部門認(rèn)定。（其設(shè)立不需有關(guān)行政主管部門審批）資格資格甲級甲級乙級乙級25二、建設(shè)工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件（二、建設(shè)工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件（P47）在招標(biāo)程序開始前應(yīng)完成的準(zhǔn)備工作和應(yīng)滿足的有關(guān)條件。在招標(biāo)程序開始前應(yīng)完成的準(zhǔn)備工作和應(yīng)滿足的有關(guān)條件。履履行行審審批批手手續(xù)續(xù)落落實實資資金金來來源源1招標(biāo)人已經(jīng)

26、依法成立；招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；2初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；批準(zhǔn)；3招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；4有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實落實；5有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。26三、招標(biāo)的方式三、招標(biāo)的方式（一）公開招標(biāo)（一）公開招標(biāo)（Open TenderingOpen Tendering）1.1.定義定義又稱又稱競爭性競爭性招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告招標(biāo)公告的的方式邀請

27、方式邀請不特定不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。的法人或者其他組織投標(biāo)。 2.2.優(yōu)點優(yōu)點（1 1）可為所有的承包人提供一個平等競爭的機(jī)會；）可為所有的承包人提供一個平等競爭的機(jī)會；3.3.缺點缺點（2 2）業(yè)主有較大的選擇余地，有利于降低工程造價，）業(yè)主有較大的選擇余地，有利于降低工程造價，提高工程質(zhì)量和縮短工期。提高工程質(zhì)量和縮短工期。（1 1）由于參與競爭的承包人可能很多，會增加資格）由于參與競爭的承包人可能很多，會增加資格預(yù)審和評標(biāo)的工作量；預(yù)審和評標(biāo)的工作量；（2 2）有可能出現(xiàn)故意壓低投標(biāo)報價的投機(jī)承包人，）有可能出現(xiàn)故意壓低投標(biāo)報價的投機(jī)承包人，以低價擠掉對報價嚴(yán)肅認(rèn)真而報價較高的承

28、包人。以低價擠掉對報價嚴(yán)肅認(rèn)真而報價較高的承包人。 27（二）邀請招標(biāo)（二）邀請招標(biāo)（Invited TenderingInvited Tendering）1.1.定義定義又稱又稱選擇性選擇性招標(biāo)、招標(biāo)、有限競爭性有限競爭性招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書投標(biāo)邀請書的方式邀請的方式邀請?zhí)囟ㄌ囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。的法人或者其他組織投標(biāo)。 招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法“11”“11”條規(guī)定，條規(guī)定，國家重點項目國家重點項目或或地方重點項目地方重點項目不適宜不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府公開招標(biāo)的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)批

29、準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)。，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)。根據(jù)根據(jù)工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第第11條，對于應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的施工條，對于應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的施工招標(biāo)項目，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：招標(biāo)項目，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：1項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；2受自然地域環(huán)境限制的；受自然地域環(huán)境限制的；3涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；4擬公開招標(biāo)的費用與項目的價值相比，

30、不值得的；擬公開招標(biāo)的費用與項目的價值相比，不值得的；5法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。28( (二二) )特點特點不使用公開的公告形式，而是投標(biāo)邀請書不使用公開的公告形式，而是投標(biāo)邀請書接受邀請的單位才是合格的投標(biāo)人接受邀請的單位才是合格的投標(biāo)人投標(biāo)人的數(shù)量有限（不少于投標(biāo)人的數(shù)量有限（不少于3 3個）個）公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)的區(qū)別公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)的區(qū)別一、發(fā)布信息的方式不同一、發(fā)布信息的方式不同二、競爭的范圍不同二、競爭的范圍不同三、公開的程度不同三、公開的程度不同四、時間和費用不同四、時間和費用不同29案例案例【背景材料背景材料】 有兩個項目被直接發(fā)包，理由是

31、一個項目涉及國家安全，有兩個項目被直接發(fā)包，理由是一個項目涉及國家安全，另一個項目屬于以工代賑，需要使用農(nóng)民工的。另一個項目屬于以工代賑，需要使用農(nóng)民工的?！締栴}問題】你認(rèn)為這個理由充分嗎？你認(rèn)為這個理由充分嗎？【分析分析】 對于涉及國家安全的項目，分為兩種情況：不適宜招標(biāo)的對于涉及國家安全的項目，分為兩種情況：不適宜招標(biāo)的和適宜招標(biāo)但不適宜公開招標(biāo)的。前者經(jīng)批準(zhǔn)可以不招標(biāo)而直和適宜招標(biāo)但不適宜公開招標(biāo)的。前者經(jīng)批準(zhǔn)可以不招標(biāo)而直接發(fā)包，后者則經(jīng)批準(zhǔn)后需要邀請招標(biāo)。所以，僅僅以涉及國接發(fā)包，后者則經(jīng)批準(zhǔn)后需要邀請招標(biāo)。所以，僅僅以涉及國家安全為由就不招標(biāo)是不合適的。家安全為由就不招標(biāo)是不合適的

32、。 對于以工代賑，需要使用農(nóng)民工的項目，不適宜招標(biāo)經(jīng)批對于以工代賑，需要使用農(nóng)民工的項目，不適宜招標(biāo)經(jīng)批準(zhǔn)可以不招標(biāo)。這個理由是充分的。準(zhǔn)可以不招標(biāo)。這個理由是充分的。30四、施工招標(biāo)的主要程序四、施工招標(biāo)的主要程序施工招標(biāo)可以是項目的施工招標(biāo)可以是項目的全過程全過程招標(biāo)、招標(biāo)、單位工程單位工程招標(biāo)、招標(biāo)、特殊專業(yè)特殊專業(yè)工程工程的招標(biāo)，但不得對單位工程的的招標(biāo)，但不得對單位工程的分部分項工程分部分項工程進(jìn)行招標(biāo)。進(jìn)行招標(biāo)。Eg. 施工招標(biāo)可針對（施工招標(biāo)可針對（ ）進(jìn)行招標(biāo)。）進(jìn)行招標(biāo)。A.樁基礎(chǔ)工程樁基礎(chǔ)工程 B.地下室工程地下室工程 C.磚石工程磚石工程 D.抹灰工程抹灰工程KEY:A3

33、1招標(biāo)招標(biāo)準(zhǔn)備準(zhǔn)備階段階段招標(biāo)招標(biāo)階段階段決標(biāo)決標(biāo)成交成交階段階段施工招標(biāo)程序（分為三個階段）施工招標(biāo)程序（分為三個階段）32（一）招標(biāo)準(zhǔn)備階段（一）招標(biāo)準(zhǔn)備階段招標(biāo)招標(biāo)組織組織準(zhǔn)備準(zhǔn)備招標(biāo)招標(biāo)條件條件準(zhǔn)備準(zhǔn)備招標(biāo)招標(biāo)文件文件準(zhǔn)備準(zhǔn)備1.招標(biāo)申請、報建招標(biāo)申請、報建屬于招標(biāo)范圍的工程項目都屬于招標(biāo)范圍的工程項目都必須報建，并由建設(shè)行政必須報建，并由建設(shè)行政主管部門審批。主管部門審批。2.資格審查文件和招標(biāo)文件編制與送審資格審查文件和招標(biāo)文件編制與送審33（1 1）資格審查文件）資格審查文件招標(biāo)單位招標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)項目的特點，單方面闡述自己對根據(jù)招標(biāo)項目的特點，單方面闡述自己對資格審查資格審查的

34、條件和具體要求。的條件和具體要求。投標(biāo)人要過的第一關(guān)投標(biāo)人要過的第一關(guān)資格預(yù)審資格預(yù)審資格后審資格后審?fù)稑?biāo)前投標(biāo)前開標(biāo)后開標(biāo)后34（2 2）招標(biāo)文件）招標(biāo)文件招標(biāo)文件的編制招標(biāo)文件的編制是招標(biāo)準(zhǔn)備工作中是招標(biāo)準(zhǔn)備工作中最為重要最為重要的一環(huán)，其作用為的一環(huán)，其作用為 ：投標(biāo)人的投標(biāo)依據(jù)投標(biāo)人的投標(biāo)依據(jù)簽訂合同的基礎(chǔ)簽訂合同的基礎(chǔ)招標(biāo)單位招標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要，單方面闡述根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要，單方面闡述招標(biāo)條件和具體要求招標(biāo)條件和具體要求的意思表示。的意思表示。35（1）標(biāo)底的定義）標(biāo)底的定義由招標(biāo)單位自行編制或委托具有編制標(biāo)底資格和能力的代理機(jī)構(gòu)代理編制，由招標(biāo)單位自行編制或委托

35、具有編制標(biāo)底資格和能力的代理機(jī)構(gòu)代理編制，并按規(guī)定并按規(guī)定報經(jīng)審定報經(jīng)審定的招標(biāo)工程的的招標(biāo)工程的預(yù)期價格預(yù)期價格。（2）標(biāo)底的作用）標(biāo)底的作用（1）衡量投標(biāo)單位報價的尺度。）衡量投標(biāo)單位報價的尺度。（2）評標(biāo)的重要指標(biāo)。）評標(biāo)的重要指標(biāo)。（3）使建設(shè)單位預(yù)先明確招標(biāo)工程的投資額度，）使建設(shè)單位預(yù)先明確招標(biāo)工程的投資額度，并據(jù)此籌措資金和安排建設(shè)資金。并據(jù)此籌措資金和安排建設(shè)資金。（4）上級主管部門核實建設(shè)規(guī)模的依據(jù)。）上級主管部門核實建設(shè)規(guī)模的依據(jù)。3.工程標(biāo)底的編制工程標(biāo)底的編制36（3 3）標(biāo)底的審定）標(biāo)底的審定在投標(biāo)截止日期后，報經(jīng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查，在投標(biāo)截止日期后，報經(jīng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審

36、查，未經(jīng)審查的標(biāo)底一律無效。未經(jīng)審查的標(biāo)底一律無效。（4 4）注意）注意一個工程只能編制一個標(biāo)底一個工程只能編制一個標(biāo)底招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密 招標(biāo)項目可以不設(shè)標(biāo)底招標(biāo)項目可以不設(shè)標(biāo)底37（二）招標(biāo)階段（二）招標(biāo)階段2.對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查資格預(yù)審資格預(yù)審資格后審資格后審資格預(yù)審的內(nèi)容一般包括資格預(yù)審的內(nèi)容一般包括五個五個方面的內(nèi)容方面的內(nèi)容1.具有獨立訂立合同具有獨立訂立合同的權(quán)利的權(quán)利2.具有圓滿履行合具有圓滿履行合同的權(quán)利同的權(quán)利3.以往承擔(dān)類似項目的業(yè)績情況以往承擔(dān)類似項目的業(yè)績情況4.沒有處于被責(zé)令停業(yè)，財產(chǎn)沒有處于被責(zé)令停業(yè)

37、，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)5.在最近幾年內(nèi)沒有與騙取合同在最近幾年內(nèi)沒有與騙取合同有關(guān)的犯罪或嚴(yán)重違法行為有關(guān)的犯罪或嚴(yán)重違法行為1.刊登招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書刊登招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書383.發(fā)售招標(biāo)文件發(fā)售招標(biāo)文件1）招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定）招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定（1）招標(biāo)文件的出售）招標(biāo)文件的出售工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第第15條的規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按條的規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標(biāo)文件。自招標(biāo)文招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標(biāo)文件。自招標(biāo)文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于件出售

38、之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日個工作日。（2）招標(biāo)文件的內(nèi)容）招標(biāo)文件的內(nèi)容1投標(biāo)邀請書；投標(biāo)邀請書；2投標(biāo)人須知；投標(biāo)人須知；3合同主要條款；合同主要條款；4投標(biāo)文件格式；投標(biāo)文件格式；5采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；6技術(shù)條款；技術(shù)條款；7.設(shè)計圖紙；設(shè)計圖紙；8評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；9投標(biāo)輔助材料。投標(biāo)輔助材料。39招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法第第23條規(guī)定，招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要條規(guī)定，招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的的澄清澄清或者或者修改修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)

39、文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前，以日前，以書面形式書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日日。（3）招標(biāo)文件的澄清和修改）招標(biāo)文件的澄清和修改（4）投標(biāo)文件的準(zhǔn)備時間）投標(biāo)文件的準(zhǔn)備時間招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法第第24條規(guī)定，在招標(biāo)文件中，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人條規(guī)定，在招標(biāo)文件中，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的編制投標(biāo)文件所需要的合理時間合

40、理時間；但是，；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短最短不得少于不得少于20日日。40案例案例3【背景材料背景材料】 2006年年6月月8日，招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中規(guī)定了日，招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中規(guī)定了提交投標(biāo)文件截止的日期為提交投標(biāo)文件截止的日期為2006年年6月月25日。某投標(biāo)人認(rèn)為這日。某投標(biāo)人認(rèn)為這個時間的規(guī)定違反了個時間的規(guī)定違反了招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法。因為。因為招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法第第24條規(guī)定：條規(guī)定：“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文

41、件所需要的合招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)理時間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。十日?！?【問題問題】你如何認(rèn)為？你如何認(rèn)為？41【分析分析】 是否違法應(yīng)根據(jù)具體項目來確定。是否違法應(yīng)根據(jù)具體項目來確定。 必須招標(biāo)的項目，根據(jù)必須招標(biāo)的項目，根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法應(yīng)該符合兩個條件：應(yīng)該符合兩個條件：既要屬于必須招標(biāo)的項目范圍，也要符合相應(yīng)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。如既要屬于必須招標(biāo)的項目范圍，也要符合相應(yīng)的規(guī)模標(biāo)

42、準(zhǔn)。如果不同時符合這兩個條件，就不是必須招標(biāo)的項目。果不同時符合這兩個條件，就不是必須招標(biāo)的項目。 不是必須招標(biāo)的項目也可以招標(biāo)，但是就不受不是必須招標(biāo)的項目也可以招標(biāo)，但是就不受招標(biāo)投標(biāo)招標(biāo)投標(biāo)法法第第24條的條的“不得少于不得少于20日日”的限制了，而僅僅滿足的限制了，而僅僅滿足“投標(biāo)投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間”就可以了。就可以了。 所以，如果這個案例中的項目不屬于必須招標(biāo)的項目，招所以，如果這個案例中的項目不屬于必須招標(biāo)的項目，招標(biāo)人的行為就不違法。相反，就是違法的。標(biāo)人的行為就不違法。相反，就是違法的。424.勘察現(xiàn)場勘察現(xiàn)場5.投標(biāo)預(yù)備會（答疑會

43、投標(biāo)預(yù)備會（答疑會/標(biāo)前會議）標(biāo)前會議）6.投標(biāo)文件的編制與遞交投標(biāo)文件的編制與遞交目的目的使投標(biāo)人了解施工場地和周圍環(huán)境情況，以獲取投標(biāo)單位認(rèn)使投標(biāo)人了解施工場地和周圍環(huán)境情況，以獲取投標(biāo)單位認(rèn)為有必要的信息。為有必要的信息。招標(biāo)人的答疑方式招標(biāo)人的答疑方式以信函方式以信函方式書面解答書面解答，解答內(nèi)容同時，解答內(nèi)容同時送達(dá)送達(dá)所有所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人召開投標(biāo)預(yù)備會，以召開投標(biāo)預(yù)備會，以會議記錄形式會議記錄形式將解答內(nèi)容將解答內(nèi)容送達(dá)所有投標(biāo)人送達(dá)所有投標(biāo)人 投標(biāo)文件應(yīng)完全按照招標(biāo)文件的各項要求編制，投標(biāo)文件應(yīng)完全按照招標(biāo)文件的各項要求編制，并在投標(biāo)截止時間前按規(guī)定的

44、地點遞交給招標(biāo)單位。并在投標(biāo)截止時間前按規(guī)定的地點遞交給招標(biāo)單位。43案例案例4【背景材料背景材料】 某國家大型水利工程，由于工藝先進(jìn)，技術(shù)難度大，對施某國家大型水利工程，由于工藝先進(jìn)，技術(shù)難度大，對施工單位的施工設(shè)備和同類工程施工經(jīng)驗要求高，而且對工期的工單位的施工設(shè)備和同類工程施工經(jīng)驗要求高，而且對工期的要求也比較緊迫?；诒竟こ痰膶嶋H情況，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，要求也比較緊迫。基于本工程的實際情況，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，業(yè)主選擇邀請招標(biāo)。業(yè)主決定僅邀請業(yè)主選擇邀請招標(biāo)。業(yè)主決定僅邀請3家國有一級施工企業(yè)參家國有一級施工企業(yè)參加投標(biāo)。加投標(biāo)。 招標(biāo)工作內(nèi)容確定為：成立招標(biāo)工作小組；發(fā)出投標(biāo)邀請招標(biāo)工作

45、內(nèi)容確定為：成立招標(biāo)工作小組；發(fā)出投標(biāo)邀請書；編制招標(biāo)文件；編制標(biāo)底；發(fā)放招標(biāo)文件；招標(biāo)答疑；組書；編制招標(biāo)文件；編制標(biāo)底；發(fā)放招標(biāo)文件；招標(biāo)答疑；組織現(xiàn)場踏勘；接收投標(biāo)文件；開標(biāo)；確定中標(biāo)單位；評標(biāo)；簽織現(xiàn)場踏勘；接收投標(biāo)文件；開標(biāo)；確定中標(biāo)單位；評標(biāo)；簽訂承包合同；發(fā)出中標(biāo)通知書訂承包合同；發(fā)出中標(biāo)通知書【問題問題】（1）如果上述招標(biāo)工作內(nèi)容的順序作為招標(biāo)工作先）如果上述招標(biāo)工作內(nèi)容的順序作為招標(biāo)工作先后順序是否妥當(dāng)？如果不妥，請確定合理的順序。后順序是否妥當(dāng)？如果不妥，請確定合理的順序。（2）工程建設(shè)項目施工招標(biāo)文件一般包括哪些內(nèi)容？）工程建設(shè)項目施工招標(biāo)文件一般包括哪些內(nèi)容？44【分析

46、分析】（1）題中所列招標(biāo)順序不妥。正確的順序是：成立招標(biāo)工作）題中所列招標(biāo)順序不妥。正確的順序是：成立招標(biāo)工作小組；編制招標(biāo)文件；編制標(biāo)底；發(fā)出投標(biāo)邀請書；發(fā)放招標(biāo)小組；編制招標(biāo)文件；編制標(biāo)底；發(fā)出投標(biāo)邀請書；發(fā)放招標(biāo)文件；組織現(xiàn)場踏勘；招標(biāo)答疑；接收投標(biāo)文件；開標(biāo)；評標(biāo)；文件；組織現(xiàn)場踏勘；招標(biāo)答疑；接收投標(biāo)文件；開標(biāo)；評標(biāo)；確定中標(biāo)單位；發(fā)出中標(biāo)通知書；簽訂承發(fā)包合同。確定中標(biāo)單位；發(fā)出中標(biāo)通知書；簽訂承發(fā)包合同。（2）工程建設(shè)項目施工招標(biāo)文件一般包括：投標(biāo)邀請書，投）工程建設(shè)項目施工招標(biāo)文件一般包括：投標(biāo)邀請書，投標(biāo)人須知，合同主要條款，投標(biāo)文件格式，采用工程量清單招標(biāo)人須知，合同主要條

47、款，投標(biāo)文件格式，采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)提供工程量清單，技術(shù)條款，設(shè)計圖紙，評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)的，應(yīng)提供工程量清單，技術(shù)條款，設(shè)計圖紙，評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，投標(biāo)輔助材料等。方法，投標(biāo)輔助材料等。45一、建設(shè)工程投標(biāo)人一、建設(shè)工程投標(biāo)人招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法“25”“25”條：條：“投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的爭的法人法人或者或者其他組織其他組織。依法招標(biāo)的依法招標(biāo)的科研項目科研項目允許個人參加投標(biāo)的，投標(biāo)的個人適用本允許個人參加投標(biāo)的，投標(biāo)的個人適用本法有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。法有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定?！敝挥蟹ㄈ嘶蚱渌M織才可以是適合的投標(biāo)人，個人不能參與招標(biāo)只有法人或其他組織才可以

48、是適合的投標(biāo)人，個人不能參與招標(biāo)采購。采購。 立法部門增加了關(guān)于依法招標(biāo)的立法部門增加了關(guān)于依法招標(biāo)的科研項目科研項目允許允許個人個人參加投標(biāo)的規(guī)定參加投標(biāo)的規(guī)定 第三節(jié)第三節(jié) 建設(shè)工程施工項目投標(biāo)建設(shè)工程施工項目投標(biāo)（一）定義（一）定義投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人法人或者或者其他組織其他組織。46（二）資格要求（二）資格要求1.1.與招標(biāo)文件要求相適應(yīng)的與招標(biāo)文件要求相適應(yīng)的人力、物力人力、物力和和財力財力；2.2.招標(biāo)文件要求的招標(biāo)文件要求的資質(zhì)證書資質(zhì)證書和相應(yīng)的和相應(yīng)的工作經(jīng)驗工作經(jīng)驗與與業(yè)績證明業(yè)績證明；3.3.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。法律、

49、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（三）聯(lián)合體投標(biāo)（三）聯(lián)合體投標(biāo)兩個以上法人兩個以上法人或者或者其他組織其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。共同投標(biāo)。471.資質(zhì)要求資質(zhì)要求1）聯(lián)合體各方均應(yīng)具有）聯(lián)合體各方均應(yīng)具有承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力2）國家或招標(biāo)文件對招標(biāo)人資格條件有特殊要求的，國家或招標(biāo)文件對招標(biāo)人資格條件有特殊要求的，聯(lián)合體各個成員都應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的聯(lián)合體各個成員都應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件相應(yīng)資格條件3）由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，應(yīng)當(dāng)按照由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級較資質(zhì)等級較低低的單位確定聯(lián)合

50、體的資質(zhì)等級的單位確定聯(lián)合體的資質(zhì)等級 （“就低不就高就低不就高”原則）原則）2.注意注意1）聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂書面的聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂書面的共同投標(biāo)協(xié)議共同投標(biāo)協(xié)議2）聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)）聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同共同與招標(biāo)人簽訂合同與招標(biāo)人簽訂合同3）聯(lián)合體各方對中標(biāo)的項目承擔(dān)）聯(lián)合體各方對中標(biāo)的項目承擔(dān)連帶責(zé)任連帶責(zé)任48 案例案例5 廣州某企業(yè)決定為其開發(fā)的房地產(chǎn)項目中的廣州某企業(yè)決定為其開發(fā)的房地產(chǎn)項目中的“智能系統(tǒng)智能系統(tǒng)”進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)。由于該項目具有超前性的特點，嚴(yán)格符合投標(biāo)人資質(zhì)條行招標(biāo)。由于該項目具有超前性的特點，嚴(yán)格符合投標(biāo)人資質(zhì)條件的潛在投標(biāo)人在廣州還比較少

51、。在這種情況下，該企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決件的潛在投標(biāo)人在廣州還比較少。在這種情況下，該企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決定對項目的招標(biāo)采取定對項目的招標(biāo)采取邀請招標(biāo)邀請招標(biāo)的方式。企業(yè)決定邀請廣州市范圍的方式。企業(yè)決定邀請廣州市范圍內(nèi)的內(nèi)的4家單位參加投標(biāo)，分別是家單位參加投標(biāo)，分別是A、B、C、D四家公司。但這四四家公司。但這四家沒有一家完全符合本次招標(biāo)對投標(biāo)人的資質(zhì)要求。故家沒有一家完全符合本次招標(biāo)對投標(biāo)人的資質(zhì)要求。故A和和D決決定分別采取聯(lián)合投標(biāo)定分別采取聯(lián)合投標(biāo)，A聯(lián)合聯(lián)合E,D聯(lián)合聯(lián)合F,分別以分別以A、D的名義的名義進(jìn)行進(jìn)行投標(biāo)，投標(biāo)，E、F具備相應(yīng)資質(zhì)具備相應(yīng)資質(zhì)（均為同一專業(yè)），但都（均為同一專業(yè)），但都未簽訂

52、共同未簽訂共同投標(biāo)協(xié)議投標(biāo)協(xié)議。招標(biāo)人認(rèn)為只要聯(lián)合體中有。招標(biāo)人認(rèn)為只要聯(lián)合體中有一方具備了相應(yīng)資質(zhì)一方具備了相應(yīng)資質(zhì)，就，就符合對投標(biāo)人的資質(zhì)要求。符合對投標(biāo)人的資質(zhì)要求。背景材料：背景材料：49問題：問題：說明本次招標(biāo)存在的問題？說明本次招標(biāo)存在的問題？答案：答案：1.1.既然邀請的四家投標(biāo)人沒有一家完全符合資質(zhì)既然邀請的四家投標(biāo)人沒有一家完全符合資質(zhì)條件，就應(yīng)該采取全國范圍內(nèi)邀請招標(biāo)；條件，就應(yīng)該采取全國范圍內(nèi)邀請招標(biāo)；2.2.對同一專業(yè)的投標(biāo)人組成的聯(lián)合體，應(yīng)按對同一專業(yè)的投標(biāo)人組成的聯(lián)合體，應(yīng)按資質(zhì)等級低的單位確定資質(zhì)等級；資質(zhì)等級低的單位確定資質(zhì)等級；3.3.聯(lián)合體各方都應(yīng)具備相應(yīng)

53、資質(zhì)條件；聯(lián)合體各方都應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)條件；5.5.沒有簽訂共同投標(biāo)協(xié)議；沒有簽訂共同投標(biāo)協(xié)議；4.4.不能以聯(lián)合體某個成員的名義進(jìn)行投標(biāo)；不能以聯(lián)合體某個成員的名義進(jìn)行投標(biāo)；50案例案例7 7 某工程投標(biāo)的資格條件某工程投標(biāo)的資格條件【背景材料背景材料】 2001年年5月月16日，某市輕軌新線一期工程土建工程發(fā)日，某市輕軌新線一期工程土建工程發(fā)布招標(biāo)公告稱：該工程采用公開招標(biāo)方式，工程范圍及規(guī)布招標(biāo)公告稱：該工程采用公開招標(biāo)方式，工程范圍及規(guī)模包括車站主體結(jié)構(gòu)含土石方開挖、基坑防護(hù)、車站結(jié)構(gòu)模包括車站主體結(jié)構(gòu)含土石方開挖、基坑防護(hù)、車站結(jié)構(gòu)混凝土及鋼筋工程、防排水與車站相關(guān)的人防洞室的處理、混

54、凝土及鋼筋工程、防排水與車站相關(guān)的人防洞室的處理、通風(fēng)道與出入口等，投資約通風(fēng)道與出入口等，投資約3000多萬元。投標(biāo)人資質(zhì)要求多萬元。投標(biāo)人資質(zhì)要求為一級資質(zhì)等級，取得為一級資質(zhì)等級，取得ISO9000質(zhì)量認(rèn)證，具有經(jīng)濟(jì)、技質(zhì)量認(rèn)證，具有經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理實力及類似工程業(yè)績，同時市外投標(biāo)人須與本市具術(shù)管理實力及類似工程業(yè)績，同時市外投標(biāo)人須與本市具有一級資質(zhì)的投標(biāo)人聯(lián)合投標(biāo)。有一級資質(zhì)的投標(biāo)人聯(lián)合投標(biāo)?！締栴}問題】 該項目對投標(biāo)人資質(zhì)提出的要求是否合適？該項目對投標(biāo)人資質(zhì)提出的要求是否合適？51【答案答案】 該招標(biāo)公告中對投標(biāo)人資質(zhì)提出要求不違反法律規(guī)定，但要求該招標(biāo)公告中對投標(biāo)人資質(zhì)提出要求不

55、違反法律規(guī)定，但要求“市市外投標(biāo)人須與本市具有一級資質(zhì)的投標(biāo)人聯(lián)合投標(biāo)外投標(biāo)人須與本市具有一級資質(zhì)的投標(biāo)人聯(lián)合投標(biāo)”明顯違反法律規(guī)定。明顯違反法律規(guī)定。按照慣例，以公開方式進(jìn)行招標(biāo)，凡有能力承擔(dān)工程的承包商，都應(yīng)按照慣例，以公開方式進(jìn)行招標(biāo)，凡有能力承擔(dān)工程的承包商，都應(yīng)有同等機(jī)會投標(biāo)。上述條件剝奪了或限制了市外承包商投標(biāo)中標(biāo)的機(jī)有同等機(jī)會投標(biāo)。上述條件剝奪了或限制了市外承包商投標(biāo)中標(biāo)的機(jī)會，因而是不能接受的。會，因而是不能接受的。 首先，該規(guī)定有強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體投標(biāo)的嫌疑。首先，該規(guī)定有強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體投標(biāo)的嫌疑。 在招標(biāo)中，法律允許并鼓勵投標(biāo)人組成聯(lián)合體投標(biāo)以至中標(biāo)。不過在招標(biāo)中，

56、法律允許并鼓勵投標(biāo)人組成聯(lián)合體投標(biāo)以至中標(biāo)。不過這種組合不能強(qiáng)制組成。這種組合不能強(qiáng)制組成。 其次，招標(biāo)人對本市投標(biāo)人和市外投標(biāo)人實行了區(qū)別待遇。其次，招標(biāo)人對本市投標(biāo)人和市外投標(biāo)人實行了區(qū)別待遇。52二、施工項目投標(biāo)程序二、施工項目投標(biāo)程序獲取獲取投標(biāo)投標(biāo)信息信息購買購買資格資格預(yù)審預(yù)審文件文件購買購買招標(biāo)招標(biāo)文件文件勘勘察察現(xiàn)現(xiàn)場場參參加加答答疑疑會會編制編制投標(biāo)投標(biāo)文件文件報送報送投標(biāo)投標(biāo)文件文件獲得獲得中標(biāo)中標(biāo)通知通知書書簽簽訂訂合合同同投標(biāo)人的投標(biāo)程序投標(biāo)人的投標(biāo)程序組組建建投投標(biāo)標(biāo)機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)53（一）獲取投標(biāo)信息（一）獲取投標(biāo)信息（二）組建投標(biāo)機(jī)構(gòu)（二）組建投標(biāo)機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)管理管理類

57、類人才人才專業(yè)專業(yè)技術(shù)技術(shù)類類人才人才商務(wù)商務(wù)金融金融類類人才人才合同合同管理管理類類人才人才第一關(guān)第一關(guān)（三）參加資格預(yù)審（三）參加資格預(yù)審經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)管理管理類類人才人才專業(yè)專業(yè)技術(shù)技術(shù)類類人才人才54現(xiàn)場踏勘費用由投標(biāo)者現(xiàn)場踏勘費用由投標(biāo)者自費自費進(jìn)行，也可列入投標(biāo)報價中，進(jìn)行，也可列入投標(biāo)報價中，不中標(biāo)則投標(biāo)人得不到任何補(bǔ)償。不中標(biāo)則投標(biāo)人得不到任何補(bǔ)償。（五）參加勘察現(xiàn)場（五）參加勘察現(xiàn)場（六）參加投標(biāo)預(yù)備會并提問（六）參加投標(biāo)預(yù)備會并提問（七）編制投標(biāo)文件（七）編制投標(biāo)文件（四）購買招標(biāo)文件（四）購買招標(biāo)文件551.投標(biāo)文件的組成投標(biāo)文件的組成招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法第第27條規(guī)定：條規(guī)定

58、：“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)招標(biāo)文件文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)作出響應(yīng)?！?）商務(wù)法律文件）商務(wù)法律文件投標(biāo)人所代表的公司的資信證件；投標(biāo)人所代表的公司的資信證件；投標(biāo)保函；授權(quán)書及證明文件；投標(biāo)保函；授權(quán)書及證明文件；聯(lián)合體投標(biāo)人的聯(lián)合協(xié)議聯(lián)合體投標(biāo)人的聯(lián)合協(xié)議562）技術(shù)文件）技術(shù)文件施工技術(shù)方案施工技術(shù)方案施工組織方案施工組織方案3）價格文件）價格文件核心核心2.投標(biāo)文件遞交的時間和地點投標(biāo)文件遞交的時間和地點招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法第第28條規(guī)定：條規(guī)定：“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在

59、招標(biāo)文件要求投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點。提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后應(yīng)該簽收保存，不得開啟。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后應(yīng)該簽收保存，不得開啟。”571）投遞投標(biāo)書的方式）投遞投標(biāo)書的方式直接送達(dá)直接送達(dá)委托當(dāng)?shù)卮砣宋挟?dāng)?shù)卮砣伺扇怂瓦_(dá)派人送達(dá)郵寄郵寄不以郵戳不以郵戳為準(zhǔn)為準(zhǔn)2）投標(biāo)書的簽收保存）投標(biāo)書的簽收保存招標(biāo)人收到標(biāo)書以后應(yīng)當(dāng)簽收，不得開啟。招標(biāo)人收到標(biāo)書以后應(yīng)當(dāng)簽收，不得開啟。58案例案例6背景材料：背景材料： 在一次招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)人是一政府部門。一個在一次招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)人是一政府部門。一個投標(biāo)人

60、在寄出標(biāo)書后發(fā)現(xiàn)錯誤，于是他拍發(fā)了電報予投標(biāo)人在寄出標(biāo)書后發(fā)現(xiàn)錯誤，于是他拍發(fā)了電報予以更正。該標(biāo)書送達(dá)時是在規(guī)定的時間內(nèi)。但由于郵以更正。該標(biāo)書送達(dá)時是在規(guī)定的時間內(nèi)。但由于郵政部門的原因，電報在投標(biāo)文件截止時間后送達(dá)招標(biāo)政部門的原因，電報在投標(biāo)文件截止時間后送達(dá)招標(biāo)人。人。問題：問題：投標(biāo)人的標(biāo)書是拒絕更正，還是執(zhí)行更正？投標(biāo)人的標(biāo)書是拒絕更正，還是執(zhí)行更正？59答案：答案：標(biāo)書遲到本身自動構(gòu)成招標(biāo)人對標(biāo)書的不接受。標(biāo)書遲到本身自動構(gòu)成招標(biāo)人對標(biāo)書的不接受。一個投標(biāo)人選擇了一種通訊傳送方式，那就得接受一個投標(biāo)人選擇了一種通訊傳送方式，那就得接受選擇該通訊傳送方式的各種風(fēng)險。選擇該通訊傳送方