數(shù)據(jù)質(zhì)量存在問(wèn)題與解決對(duì)策

1、-作者xxxx-日期xxxx數(shù)據(jù)質(zhì)量存在問(wèn)題與解決對(duì)策【精品文檔】數(shù)據(jù)質(zhì)量存在問(wèn)題與解決對(duì)策全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議明確提出：“積極探索實(shí)施信息管稅，穩(wěn)步推進(jìn)稅收征管方式變革”。隨著稅收信息化工作的不斷深入，目前，基層國(guó)稅部門的信息化建設(shè)得到了全面加強(qiáng)，極大地提升了國(guó)稅部門稅收工作質(zhì)量。但是，在新的形勢(shì)下，如何進(jìn)一步規(guī)范稅收信息化建設(shè)，深入推進(jìn)“信息管稅”工作開(kāi)展，以信息化帶動(dòng)稅收工作的科學(xué)化、精細(xì)化、專業(yè)化，使信息化工作進(jìn)一步深化，是需要思考和探討的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。一、存在的主要問(wèn)題(一) 稅收基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。一方面表現(xiàn)為數(shù)據(jù)不全面。部分相關(guān)信息未能納入系統(tǒng)管理, 從而削弱了應(yīng)用軟件的作用；另一方面是數(shù)

2、據(jù)不準(zhǔn)確。納稅人提供的信息有誤、工作人員操作錯(cuò)誤或系統(tǒng)技術(shù)問(wèn)題引起的數(shù)據(jù)錯(cuò)誤以及數(shù)據(jù)采集的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一都會(huì)導(dǎo)致垃圾數(shù)據(jù)的產(chǎn)生,進(jìn)而影響在此基礎(chǔ)上的一系列應(yīng)用的準(zhǔn)確度,業(yè)務(wù)系統(tǒng)難以發(fā)揮出正常功能。 (二) 對(duì)數(shù)據(jù)的利用能力較差,基于業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的增值應(yīng)用有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)。一方面基層不能充分利用信息數(shù)據(jù)提高管理、服務(wù)水平,另一方面目前的監(jiān)控分析、決策支持系統(tǒng)功能較簡(jiǎn)單,且應(yīng)用面不夠廣泛,不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。 （三) 人員素質(zhì)不適應(yīng),缺乏相應(yīng)培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制。目前,基層稅務(wù)人員綜合素質(zhì)參差不齊,部分人員不能夠熟練掌握各類應(yīng)用系統(tǒng),成為稅收信息化建設(shè)的“瓶頸”。僅以網(wǎng)上報(bào)稅為例,網(wǎng)上報(bào)稅系統(tǒng)極大的方便了納

3、稅人,降低了征納雙方的成本,但如果稅務(wù)人員不能在系統(tǒng)中做好正確的簽約、納稅輔導(dǎo)工作,納稅人就不能順利完成稅款的繳納,網(wǎng)上報(bào)稅系統(tǒng)就發(fā)揮不出應(yīng)有的效果。建立起一套稅務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)并不等于實(shí)現(xiàn)了稅務(wù)信息化,只有應(yīng)用系統(tǒng)的使用人員能夠熟練掌握各項(xiàng)操作,才能夠充分發(fā)揮出應(yīng)用系統(tǒng)的各項(xiàng)功能。二、影響數(shù)據(jù)質(zhì)量的環(huán)節(jié)、原因分析及防范措施（一）影響數(shù)據(jù)質(zhì)量的環(huán)節(jié)由于稅務(wù)人員和辦稅人員綜合素質(zhì)參差不齊，在以下環(huán)節(jié)可能存在數(shù)據(jù)錯(cuò)誤。一是稅務(wù)登記、稅種登記、稅務(wù)資格認(rèn)定、發(fā)票管理、文書(shū)申請(qǐng)與審批等靜態(tài)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入過(guò)程中，錄入錯(cuò)誤呈常態(tài)化，主要涉及稅務(wù)登記崗、發(fā)票管理崗、文書(shū)經(jīng)辦崗等；二是申報(bào)征收等環(huán)節(jié)多次更正申報(bào)表、違

4、規(guī)使用稅票錄入等違規(guī)操作問(wèn)題經(jīng)常發(fā)生，導(dǎo)致會(huì)統(tǒng)核算數(shù)據(jù)失真、報(bào)表數(shù)據(jù)混亂，嚴(yán)重影響了后臺(tái)數(shù)據(jù)質(zhì)量。主要崗位在納稅服務(wù)廳的申報(bào)征收崗位，缺乏檢驗(yàn)環(huán)節(jié)。導(dǎo)致稅源監(jiān)控工作失去了真實(shí)的數(shù)據(jù)依據(jù)。三是稅源管理環(huán)節(jié)，開(kāi)業(yè)登記、信息補(bǔ)錄、稅種登記、銀行信息維護(hù)等，由于稅收管理員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，數(shù)據(jù)錄入信息很難保證質(zhì)量。（二）原因分析1.認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。認(rèn)為一個(gè)系統(tǒng)會(huì)解決所有的問(wèn)題，通過(guò)數(shù)據(jù)分析能夠查找所有的管理漏洞，通過(guò)數(shù)據(jù)監(jiān)控可以發(fā)現(xiàn)所有的薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)系統(tǒng)的嚴(yán)密性和數(shù)據(jù)分析應(yīng)用的期望值過(guò)高，導(dǎo)致一旦出現(xiàn)一些問(wèn)題后不能正確認(rèn)識(shí)，甚至把一些人為操作的因素也歸結(jié)為系統(tǒng)問(wèn)題。2考核需要完善。當(dāng)前考核體系中更多的強(qiáng)

5、調(diào)了責(zé)任追究，從工作結(jié)果中尋找不足、“挑毛病”然后進(jìn)行問(wèn)責(zé)，缺乏對(duì)平時(shí)承擔(dān)的工作量大、差錯(cuò)又少的成績(jī)優(yōu)異者的獎(jiǎng)勵(lì)措施，缺乏按“差錯(cuò)率”進(jìn)行考核的措施。這種考核形成做十件業(yè)務(wù)出現(xiàn)一筆差錯(cuò)和做一百件業(yè)務(wù)出現(xiàn)一筆差錯(cuò)被追究的結(jié)果相同，而什么工作也不做的人不會(huì)受到追究，工作干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的不良后果。3.技能培訓(xùn)不足。一項(xiàng)工作無(wú)論信息化程度多高，歸根到底都需要人來(lái)操作、執(zhí)行。近幾年來(lái)，我們只注重了硬件建設(shè)、軟件開(kāi)發(fā)應(yīng)用，而處于根本核心的人的技能問(wèn)題，關(guān)注的不夠，有針對(duì)性的知識(shí)更新培訓(xùn)更少，造成許多一線人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、操作技能與我們的信息化水平和工作要求脫節(jié)，不能適應(yīng)工作要求；加上我們的考

6、核機(jī)制，一旦出現(xiàn)數(shù)據(jù)差錯(cuò)就是嚴(yán)厲的處罰，使許多本想學(xué)習(xí)的人員有心而無(wú)膽，只好找業(yè)務(wù)熟練人員代為操作。有些基層所更是多個(gè)人員、多個(gè)崗位的工作只有一個(gè)人能承擔(dān)、操作下來(lái)，其他人員只能望機(jī)興嘆。（三）措施防范一是加強(qiáng)申報(bào)表填寫培訓(xùn)。要對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)展經(jīng)常性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高稅收管理員和財(cái)務(wù)人員的政策理解水平，提高稅收管理員的納稅輔導(dǎo)質(zhì)量，避免因政策理解差錯(cuò)產(chǎn)生企業(yè)所得稅申報(bào)錯(cuò)誤；二是強(qiáng)化對(duì)申報(bào)數(shù)據(jù)的分析。除要依托信息管稅手段，利用申報(bào)軟件的審核功能，把可能會(huì)發(fā)生的錯(cuò)誤盡量消滅在申報(bào)前，要重要的是稅收管理員在季度申報(bào)后要分析申報(bào)數(shù)據(jù)，掌握數(shù)據(jù)的變化，分析差異性，早發(fā)現(xiàn)、早輔導(dǎo)、早解決，減少匯算期審核量；三

7、是建立數(shù)據(jù)三級(jí)審核制度。實(shí)施企業(yè)會(huì)計(jì)、稅收管理員和計(jì)劃統(tǒng)計(jì)科相關(guān)人員三級(jí)審核，對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)報(bào)送的數(shù)據(jù)實(shí)施全面的對(duì)比和審核，提高數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。四是開(kāi)展應(yīng)用培訓(xùn)。目前，開(kāi)展扎實(shí)有效的培訓(xùn)是解決人員素質(zhì)問(wèn)題的主要手段。一要將培訓(xùn)工作堅(jiān)持經(jīng)?；纬芍贫然?。將征管系統(tǒng)操作常識(shí)、重要業(yè)務(wù)升級(jí)變動(dòng)事項(xiàng)的培訓(xùn)與其他業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)內(nèi)容相結(jié)合，融入到日常培訓(xùn)工作中去；二要培訓(xùn)從實(shí)際出發(fā)。靈活選擇集中培訓(xùn)、日常學(xué)習(xí)、以老帶新等方式。鑒于征管系統(tǒng)以實(shí)際操作能力為主的特點(diǎn)，各市局和縣區(qū)局均應(yīng)保留CTAIS操作的模擬環(huán)境，并及時(shí)升級(jí)，為培訓(xùn)創(chuàng)造必備的硬件環(huán)境；三要分層次、規(guī)模培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)區(qū)分對(duì)象、突出重點(diǎn)、注

8、重實(shí)用，針對(duì)培訓(xùn)對(duì)象的不同開(kāi)展不同層次、不同規(guī)模的培訓(xùn)。比如對(duì)市、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子可以重點(diǎn)培訓(xùn)系統(tǒng)查詢、通用報(bào)表、數(shù)據(jù)監(jiān)控等內(nèi)容；對(duì)市、縣局業(yè)務(wù)股室人員重點(diǎn)培訓(xùn)系統(tǒng)查詢、業(yè)務(wù)操作，增強(qiáng)各業(yè)務(wù)部門互相配合、協(xié)同作戰(zhàn)的能力；對(duì)稅務(wù)分局(所)、辦稅服務(wù)廳、稽查局人員重點(diǎn)培訓(xùn)各崗位的操作技能、系統(tǒng)查詢等，講求實(shí)效，注重實(shí)用；遇有業(yè)務(wù)升級(jí)應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)人員，涉及重大業(yè)務(wù)事項(xiàng)調(diào)整變化的升級(jí)文件，要組織相關(guān)人員集中進(jìn)行培訓(xùn)，如果時(shí)間來(lái)不及可以在短期內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)充培訓(xùn)，解決目前的“先上崗后培訓(xùn)”甚至不培訓(xùn)就上崗所帶來(lái)的各種隱患；省局應(yīng)制定相關(guān)的培訓(xùn)計(jì)劃，分期分批地組織有關(guān)人員進(jìn)行層次較高的培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)人才、帶動(dòng)

9、當(dāng)?shù)毓ぷ鳌Ｈ?、加?qiáng)數(shù)據(jù)管理的對(duì)策（一）加強(qiáng)組織建設(shè)。按照職責(zé)劃分要求，成立數(shù)據(jù)質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組。在信息中心設(shè)立專人、專崗負(fù)責(zé)具體的組織、協(xié)調(diào)、通報(bào)和考核工作，有關(guān)業(yè)務(wù)科室和分局為具體落實(shí)責(zé)任單位，各落實(shí)單位均設(shè)立專人專崗，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的組織運(yùn)行機(jī)制。（二）規(guī)范數(shù)據(jù)采集，把好信息質(zhì)量關(guān)提高數(shù)據(jù)信息質(zhì)量，要重抓“三個(gè)環(huán)節(jié)”。一是規(guī)范信息采集。建立健全信息采集加工處理和維護(hù)機(jī)制，明確涉稅信息的采集重點(diǎn)、采集時(shí)限、采集范圍和采集標(biāo)準(zhǔn)。在保證基礎(chǔ)涉稅信息采集的基礎(chǔ)上，借助外部信息交換系統(tǒng)，加強(qiáng)與地稅、工商、質(zhì)檢、統(tǒng)計(jì)、電力、金融等社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理部門的溝通聯(lián)系，積極參與地方政府牽頭的公共信息共

10、享平臺(tái)，定期交換共享第三方信息，構(gòu)建納稅人、國(guó)稅部門和社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理部門“三方采集”模式，不斷拓寬信息采集渠道，切實(shí)解決征納雙方信息不對(duì)稱問(wèn)題。二是嚴(yán)格信息審核。加大信息審核力度，辦稅服務(wù)大廳對(duì)納稅人報(bào)送的各類申報(bào)資料和信息采集表進(jìn)行邏輯性初審，稅源管理部門結(jié)合日常管理情況對(duì)納稅人各類申報(bào)信息和財(cái)務(wù)信息進(jìn)行復(fù)審，確保通過(guò)每一個(gè)崗位，每一筆數(shù)據(jù)錄入，每一天的數(shù)據(jù)零差錯(cuò)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)錄入數(shù)據(jù)的零差錯(cuò)目標(biāo)。三是嚴(yán)控信息錄入。從源頭上加大對(duì)信息采集違規(guī)操作的監(jiān)管力度，強(qiáng)化信息采集責(zé)任，確保數(shù)據(jù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、及時(shí)、可用。（三）制定考核辦法。把“數(shù)字化”的概念引入到人員的考核評(píng)價(jià)體系中，通過(guò)具體數(shù)字反映

11、干部的工作量和工作質(zhì)量。對(duì)基層操作人員從事業(yè)務(wù)操作的數(shù)量和差錯(cuò)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)于那些承擔(dān)業(yè)務(wù)量大、差錯(cuò)又少的操作人員給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)雖少但對(duì)基層的觸動(dòng)很大，形成了一種對(duì)每天付出大量勞動(dòng)的普通工作人員進(jìn)行正確評(píng)價(jià)的良好導(dǎo)向。同時(shí)，在征管質(zhì)量指標(biāo)、目標(biāo)考核指標(biāo)的設(shè)計(jì)上，要廣泛調(diào)研，征求各部門對(duì)于目前各種考核指標(biāo)的意見(jiàn)和建議，切合基層管理實(shí)際。（四）建立數(shù)據(jù)質(zhì)量預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)稅收數(shù)據(jù)和征管質(zhì)量的預(yù)警和管理。由信息中心會(huì)同征管科組建該系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)在綜合征管軟件特定模塊中錄入的內(nèi)容進(jìn)行實(shí)時(shí)嚴(yán)格的規(guī)則檢查，對(duì)不符合規(guī)則的自動(dòng)進(jìn)行提示和攔截，減少了因錄入不準(zhǔn)確而產(chǎn)生的數(shù)據(jù)錯(cuò)誤。并且預(yù)警系統(tǒng)可以設(shè)置按照預(yù)設(shè)的指標(biāo)，對(duì)錄入時(shí)發(fā)現(xiàn)不了的錯(cuò)誤信息，從綜合征管軟件中自動(dòng)提取數(shù)據(jù)，篩選過(guò)錯(cuò)行為，生成考核結(jié)果，實(shí)現(xiàn)了用信息化手段對(duì)稅收數(shù)據(jù)進(jìn)行考核。（五）制定數(shù)據(jù)反