企業(yè)重組方案0001

1、企業(yè)重組方案（討論稿）根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、中央、省市一系列政策、規(guī)定和我局創(chuàng)業(yè) 發(fā)展提高廣大干部職工福利待遇的需要，為創(chuàng)辦符合法規(guī)、明晰產(chǎn) 權(quán)、理順管理、陽(yáng)光操作、科學(xué)運(yùn)營(yíng)、機(jī)制靈活、健康發(fā)展的企業(yè)， 更好促進(jìn)大橋創(chuàng)業(yè)工作，經(jīng)過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)中央政策相關(guān)法律法規(guī)和文 件，對(duì)岳陽(yáng)市多家事業(yè)單位下屬企業(yè)管理模式的了解和研究，結(jié)合 目前我局現(xiàn)有三個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況，特提出以下企業(yè)重組方 案，請(qǐng)予審議。、總體思路（一）兩種性質(zhì)，相互依存。 即重組一個(gè)國(guó)企、一個(gè)民企，既 充分發(fā)揮兩種企業(yè)性質(zhì)的優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)不足，又實(shí)現(xiàn)企業(yè)業(yè)務(wù)互轉(zhuǎn)經(jīng) 營(yíng)，確保利益最大化。同時(shí)做實(shí)做強(qiáng)管理與經(jīng)營(yíng)并重的發(fā)展理念 并在應(yīng)對(duì)政策變化時(shí)可進(jìn)

2、可退。1、國(guó)企的優(yōu)勢(shì)（1）對(duì)外是門(mén)戶(hù)招牌：事業(yè)單位利用國(guó)有資源和資產(chǎn)所創(chuàng)辦 的具有產(chǎn)權(quán)的企業(yè)一律為國(guó)企。要做到名正言順、不收不撿、合法 合規(guī)、光明正大，公開(kāi)讓外界知曉我局創(chuàng)辦了企業(yè)，就必須打出國(guó) 有企業(yè)的牌子。國(guó)企的創(chuàng)稅創(chuàng)利、保值增值作用會(huì)使我局贏得上級(jí) 領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的支持。（2 ）對(duì)內(nèi)是發(fā)展理念：?jiǎn)挝还_(kāi)創(chuàng)辦企業(yè)（國(guó)企）是落實(shí)“管 理與經(jīng)營(yíng)并重”發(fā)展理念的具體行動(dòng)，是增強(qiáng)單位職能，拓展工作范 圍，激活單位朝氣活力的具體行動(dòng)。（3）承接業(yè)務(wù)方便：國(guó)企在承接行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)，特別是 本單位企業(yè)時(shí)比私企方便，一是貫例支持，二是手續(xù)簡(jiǎn)單，三是經(jīng) 得住檢查。正是這個(gè)原因，所以我市其他行政事業(yè)單位所辦

3、企業(yè)均 為國(guó)企。（4）上繳費(fèi)用少：國(guó)有資產(chǎn)投放在國(guó)企不用交租金，只需上 繳2 3%的國(guó)有資產(chǎn)占有費(fèi)，而私企必須交納合理的租金， 租金必 須全額上繳市財(cái)政。如只辦私企，則我局僅廣告牌的租金都是大數(shù) 目，且必須全額上繳。2、國(guó)企的不足（1）不方便產(chǎn)生利潤(rùn)。一是利稅比率高，營(yíng)業(yè)稅我們?cè)?6%， 利稅大約在32%左右；二是新政策規(guī)定利潤(rùn)若上交局財(cái)務(wù)， 則局財(cái) 務(wù)必須全額上繳市財(cái)政，形成光為國(guó)家作貢獻(xiàn)，企業(yè)自己白干的局面。（2）不方便開(kāi)支。一是每年國(guó)企有多個(gè)部門(mén)要進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，包括稅務(wù)、財(cái)政、審計(jì)（私企只有稅務(wù)檢查） ；二是新政策規(guī) 定財(cái)政對(duì)國(guó)企的監(jiān)管由資產(chǎn)管理變?yōu)橘Y本管理， 監(jiān)管力度更大，（若 需開(kāi)

4、支可適當(dāng)通過(guò)工會(huì)股東的口子上繳部分費(fèi)用） 。3、私企的優(yōu)勢(shì)（1 ）檢查少帳務(wù)好做，只有稅務(wù)檢查。（2 ）方便開(kāi)支，既可直接分紅，又可適當(dāng)承擔(dān)一些行政開(kāi)支。（3）經(jīng)營(yíng)方式靈活，在某些市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)于國(guó)企。（4 ）資產(chǎn)積累職工永久受益（國(guó)企增值是國(guó)家受益）。4、私企的不足（1 ）單位不具有產(chǎn)權(quán)，不能對(duì)外宣講為本局企業(yè)；（2）租賃費(fèi)用高。（3）從國(guó)企接業(yè)務(wù)簡(jiǎn)單，但從行政事業(yè)單位接業(yè)務(wù)手續(xù)復(fù)雜，易招至非議?？傊?，總體思路是保留兩種性質(zhì)，國(guó)企接業(yè)務(wù)微利轉(zhuǎn)給私企， 私企做強(qiáng)做大，保證利益最大化。（二）兩套人馬,一門(mén)兩牌。兩套人馬即注冊(cè)登記備案是一套人 馬（退休、臨聘人員），實(shí)際管理又是一套在職的人馬，使企業(yè)

5、完 全由局黨組、行政掌握，又能暫時(shí)解決人員脫鉤的問(wèn)題，使企業(yè)更 加合法合規(guī)，經(jīng)得起檢查；一門(mén)兩牌即對(duì)外是兩個(gè)企業(yè)、 兩塊牌子， 對(duì)內(nèi)雖然帳務(wù)分開(kāi)，但業(yè)務(wù)互通、統(tǒng)一實(shí)施，可看見(jiàn)是一個(gè)企業(yè)實(shí) 行一套人馬統(tǒng)一管理。二、具體方案（一）登記備案湖南長(zhǎng)虹文化傳媒有限公司（股東：洞庭湖大橋管理局95 %、洞庭湖大橋局工會(huì) 5%）1、備案登記：依據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)、市財(cái)政局批示，按相關(guān)程序到岳 陽(yáng)市財(cái)政事業(yè)單位資產(chǎn)管理處進(jìn)行備案登記。2、變更企業(yè)法人：由周杏春（局退休職工）擔(dān)任企業(yè)法人、 執(zhí)行董事（另配兩名臨時(shí)工為工作人員）。3、增加營(yíng)業(yè)范圍：增加物業(yè)、路橋建設(shè)、養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)。（二）注銷(xiāo)原湖南長(zhǎng)虹路橋公司，對(duì)公司資產(chǎn)、債權(quán)

6、債務(wù)進(jìn)行 清算、審計(jì)后由湖南長(zhǎng)虹文化傳媒有限公司進(jìn)行兼并、收購(gòu)。（三）重組湖南長(zhǎng)虹物業(yè)公司1、變更企業(yè)法人：選一名退休職工擔(dān)任法人代表。2、干部職工每人退股 3000元，委托入股1000元。3、增加營(yíng)業(yè)范圍：主營(yíng)廣告、路橋建設(shè)、養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)。（四）管理模式踐行“依法、陽(yáng)光、和諧、勤儉”的創(chuàng)業(yè)理念，即依法依規(guī)完善 企業(yè)手續(xù)，站穩(wěn)腳根，認(rèn)真研究新政策，適應(yīng)新形勢(shì)，科學(xué)利用資 源，搶抓有利時(shí)機(jī)，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)機(jī)制，使企業(yè)合法合規(guī)，緊跟時(shí)勢(shì)， 科學(xué)發(fā)展；建立一系列集體議事、監(jiān)督執(zhí)行、公開(kāi)透明的決策、監(jiān) 督、審批制度，使企業(yè)陽(yáng)光運(yùn)行，嚴(yán)防腐敗，健康發(fā)展；建立科學(xué) 合理的激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，使支持企業(yè)發(fā)展的有功之人和部門(mén)

7、收入合法 化，激發(fā)全局創(chuàng)業(yè)熱情，使企業(yè)更有活力，和諧發(fā)展；發(fā)揚(yáng)艱苦奮 斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，從嚴(yán)管理，厲行節(jié)約，嚴(yán)把開(kāi)支關(guān)，嚴(yán) 控企業(yè)成本，爭(zhēng)取最大利潤(rùn)，讓干部職工放心、信賴(lài)，使企業(yè)高效 發(fā)展。具體如下：1、組建股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)（我局國(guó)企、民企均為股份企業(yè)） 股東會(huì)成員：劉錦明、劉國(guó)平、邵邁軍、文強(qiáng)、李衛(wèi)華、楊擁軍、吳明成董事會(huì)成員：夏成雨、喻偉、米衛(wèi)、祖中華、古衛(wèi)兵、劉湘岳、湯友華、 袁愛(ài)玲監(jiān)事會(huì)成員：黎火焰、胡廣、晏敏、黃翠林。2、管理機(jī)構(gòu)：設(shè)董事長(zhǎng)（1名），提名由夏成雨但任，總經(jīng)理（1名），提名由喻偉但任，副經(jīng)理（5名），提名由米衛(wèi)、祖中華、 古衛(wèi)兵、劉湘岳、湯友華擔(dān)任，總經(jīng)理助理（1名），提名由袁愛(ài)玲 擔(dān)任。3、下設(shè)6個(gè)部門(mén)：廣告部、路橋部、物業(yè)部、綜合部、設(shè)備部、財(cái)務(wù)部。由