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文檔簡介
1、一、 執(zhí)法工作基本情況2011 年度交警大隊的法制工作主要圍繞鞏固和擴大執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)成果,包括加大資金投入、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強民警培訓(xùn)和執(zhí)法考試提高民警執(zhí)法素質(zhì),強化法制隊員隊伍建設(shè)和涉案財務(wù)管理等一系列專項活動以提升辦案水平和執(zhí)法質(zhì)量考評??h交警大隊秉著“文明規(guī)范, 理性平和執(zhí)法”的宗旨, 針對無證、酒駕、 超員、 超速、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為,嚴(yán)格依法進行查處,并且努力做到重實體重程序。每年定期開展執(zhí)法培訓(xùn),每月組織執(zhí)法人員進行案例評議,重點圍繞著提高民警執(zhí)法素質(zhì)和辦案質(zhì)量為中心開展各項工作。全年共查處各類交通違法行為73449起, 非現(xiàn)場處罰39090起,占總處罰量的53.22%。
2、其中一般處罰程序835 起,行政拘留8 人,無信訪投訴和復(fù)議案件。在全隊人員的共同努力下,全隊所有執(zhí)法人員全部通過資格考試,并且法制工作連續(xù)兩年位列全市績效考核前列。二、執(zhí)法過程中出現(xiàn)的問題:(一)交通事故醫(yī)療費用基金尚未建立,配套辦法、設(shè)施不完善。逃逸交通事故醫(yī)療搶救費用及經(jīng)濟困難人員發(fā)生道路交通事故醫(yī)療費用難以解決,無人墊付,容易造成家屬與交警大隊的矛盾,引起上訪。(二) 交警大隊民警年齡老化現(xiàn)象普遍。交警大隊缺少新生力量,嚴(yán)重制約了隊伍發(fā)展。(三)警力不足現(xiàn)象突出。交警大隊每年出警3000 多起,其中最由于執(zhí)行警衛(wèi)任務(wù)時需要抽調(diào)大部分警力,削弱了同時間段路面上民警的執(zhí)法力量。為了緩解警力
3、不足的問題,交警大隊至1996 年開始招聘協(xié)管員, 到 2012 年全隊共有46 名協(xié)管員協(xié)助交警執(zhí)法。協(xié)管員在民警的帶領(lǐng)下可以開展一些非執(zhí)法行為的工作,減少了民警的工作量,使民警從繁重的管理工作中得到緩解,增加有效警力。但協(xié)管員隊伍在實際工作中也存在著諸多問題:一是綜合素質(zhì)參差不齊。多年來,由于協(xié)管員的招錄缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),隨意性大,在進人上存在著把關(guān)不嚴(yán)、照顧關(guān)系等問題,部分協(xié)管員文化水平低,自身素質(zhì)差,不能適應(yīng)交通管理工作需要。二是協(xié)管員隊伍管理遺留問題多,清理整頓難度大。三是經(jīng)費保障不力,隊伍思想不穩(wěn)。大部分協(xié)管員的工資都低于當(dāng)?shù)氐钠骄べY水平。一線協(xié)管員工作時間長、強度大、壓力大,導(dǎo)致少
4、數(shù)協(xié)管員思想上產(chǎn)生了偏差。三、進一步推進執(zhí)法規(guī)范化要切實解決當(dāng)前交警隊伍中面臨的突出問題,必須堅持科學(xué)發(fā)展觀的思想,有的放矢,對癥施治,力求長效。(一)強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)、提高整體素質(zhì)民警是執(zhí)法工作的主體,民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法辦案能力的高低直接決定著執(zhí)法質(zhì)量的好壞。要全方位開展執(zhí)法業(yè)務(wù)和素養(yǎng)培訓(xùn),要以民警崗位工作規(guī)范和能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向,按照分級負(fù)責(zé)、突出重點的原則,建立常態(tài)化的教育培訓(xùn)機制,努力形成人人參與培訓(xùn)、人人得到提高的大教育、大培訓(xùn)格局。一是狠抓業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。解決 “一個人不頂一個人用”的問題。 有針對性地舉辦各種形式的業(yè)務(wù)技能培 訓(xùn)班,定期輪訓(xùn)民警,強化民警的實際操作能力,提高民警的實戰(zhàn)
5、本 領(lǐng)。二是加大民警心理素質(zhì)培訓(xùn),解決部分民警“人在崗精神不在狀 態(tài)”的問題。建立科學(xué)的用人激勵機制和工作激勵機制,有效解決部 分民警理想信念淡薄、敬業(yè)精神不強、片面攀比心理、執(zhí)法畏難情緒 大、婚姻家庭精神包袱重等問題。(二)建章立制,規(guī)范執(zhí)法行為,優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境隨著行政處罰法和新刑法、刑訴法等法律的頒布實施, 建章立制,嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為已迫在眉睫。一要嚴(yán)格規(guī)范暫扣車、牌、 證照、財物的審批程序和登記保管制度;二要規(guī)范執(zhí)法主體的行為, 交警執(zhí)法要依法出示執(zhí)法證件,嚴(yán)禁交警協(xié)管員和其它臨時雇用人員 行使交警行政執(zhí)法權(quán);三要嚴(yán)格辦案審批手續(xù),嚴(yán)禁不經(jīng)審核批準(zhǔn)擅 自處罰;四要使用規(guī)范、統(tǒng)一的法律文書;
6、五要依法履行行政處罰 法新增加的執(zhí)法程序,要依法制作告知筆錄,聽取當(dāng)事人陳述和申 辯,對符合聽證條件的要依法組織聽證。(三)全面推行責(zé)任制,緊抓執(zhí)法質(zhì)量按照各業(yè)務(wù)部門的工作職責(zé)和權(quán)限,明確各自的執(zhí)法范圍和執(zhí)法 責(zé)任,并將執(zhí)法責(zé)任和量化指標(biāo)層層分解,落實到崗、到人,嚴(yán)格考 評、兌現(xiàn)獎懲,形成人人有責(zé)任的執(zhí)法氛圍。(四)切實加強隊伍建設(shè),努力提升服務(wù)水平應(yīng)將隊伍建設(shè)擺上各項工作的首位,進一步完善和落實各級交 警部門領(lǐng)導(dǎo)的隊伍建設(shè)責(zé)任制和追究制度,以交警總隊、支隊、大隊 的一把手為重點,認(rèn)真落實 幺崗雙責(zé)”。要加強調(diào)查研究,根據(jù)隊伍存在的突出問題,結(jié)合業(yè)務(wù)工作,及時制定隊伍建設(shè)工作計劃,研究提出具體
7、措施,認(rèn)真抓好落實。要強化法制教育,增強法制觀念,嚴(yán)格依法辦事、依法行政,尊重和保障群眾的合法權(quán)益。要改進經(jīng)常性教育的方式方法,緊密結(jié)合民警的思想和工作實際,盡可能地從民警身邊的人和事入手,采取靈活多樣的有效形式,有針對性進行教育和引導(dǎo),努力提高教育的實際效果。關(guān)于規(guī)范交通協(xié)管員管理,要努力解決以下問題:1.協(xié)管員的定位為“輔警”,在實際工作中只起從旁協(xié)助民警的作用,但是作為協(xié)管員體現(xiàn)的也是民警的形象,所以在協(xié)管員的招聘上一定嚴(yán)格按照交通協(xié)管員辦法中的招錄條件、工作職責(zé)、福利待遇、使用管理等方面的規(guī)范執(zhí)行。2.建立并完善配套方案,妥善解決歷史遺留問題。3.強化對協(xié)管員的監(jiān)督管理,不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)。 利用轉(zhuǎn)事業(yè)編等措施調(diào)動廣大協(xié)管員的積極性,充分發(fā)揮協(xié)管員的工作效力。(五)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制,推進工作有序開展要完善執(zhí)法檢查、案件審核把關(guān)等內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制度,認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理行政復(fù)議、訴訟和賠償案件,及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法中的錯誤。要落實錯案責(zé)任追究制度,對因故意或重大過失辦錯案的,必須依法嚴(yán)肅處理,并追究經(jīng)濟責(zé)任。執(zhí)法檢查要經(jīng)?;?、制度化。一方面要進一步深化執(zhí)法質(zhì)量考評工作,在繼承現(xiàn)有執(zhí)法質(zhì)量考評方法的基礎(chǔ)上,根據(jù)不同崗位民警職責(zé),對執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法制度、執(zhí)法行為、 執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法
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