興安盟礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃

1、 興安盟礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（20082015年）興安盟行政公署二一年五月目 錄第一章 總則2第二章 現(xiàn)狀與形勢(shì)2第一節(jié) 首輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃取得的成效2第二節(jié) 礦產(chǎn)資源總貌及其主要特點(diǎn)3第三節(jié) 礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用現(xiàn)狀6第四節(jié) 礦產(chǎn)資源保證程度及供需形勢(shì)分析10第三章 規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則與目標(biāo)12第一節(jié) 指導(dǎo)思想12第二節(jié) 基本原則12第三節(jié) 規(guī)劃目標(biāo)13第四章 礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查18第一節(jié) 總體思路18第二節(jié) 勘查方向18第三節(jié) 勘查區(qū)域布局18第四節(jié) 勘查準(zhǔn)入條件21第五節(jié) 地質(zhì)礦產(chǎn)勘查部署22第六節(jié) 勘查規(guī)劃區(qū)塊劃分及管理26第七節(jié) 重點(diǎn)工程27第五章 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)29

2、第一節(jié) 優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局29第二節(jié) 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)33第三節(jié) 節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源36第四節(jié) 加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用管理的政策措施37第六章 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理40第一節(jié) 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理分區(qū)40第二節(jié) 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理重點(diǎn)工程41第三節(jié) 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理42第七章 規(guī)劃的實(shí)施和保障措施46附圖目錄：圖1 興安盟礦產(chǎn)資源分布圖（1:50萬(wàn)）圖2 興安盟礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀圖（1:50萬(wàn)）圖3 興安盟礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)和勘查規(guī)劃圖（1:50萬(wàn)）圖4 興安盟礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃圖（1:50萬(wàn)）圖5 興安盟礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理規(guī)劃圖（1:

3、50萬(wàn)）附表：一冊(cè)附件目錄：1、興安盟礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查規(guī)劃調(diào)研2、興安盟礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)調(diào)研3、興安盟礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理調(diào)研第一章 總則為全面貫徹黨的“十七大”精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，促進(jìn)我盟礦業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提高礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，依據(jù)中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法、內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例、內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（20082015年）及其配套的法律、法規(guī)，以及國(guó)土資源部關(guān)于開展第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知（國(guó)土資發(fā)2006255號(hào)）要求和內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)土資源廳內(nèi)蒙古自治區(qū)

4、盟市、旗縣級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制指南及成果要求的通知（內(nèi)國(guó)土資字2008170號(hào)）及興安盟國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃有關(guān)規(guī)劃的總要求，根據(jù)國(guó)土資源部和內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)土資源廳的統(tǒng)一部署，在認(rèn)真總結(jié)首輪規(guī)劃執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，正確分析全盟礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀，立足新起點(diǎn)，應(yīng)對(duì)新形勢(shì)，對(duì)全盟礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)利用、及管理進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，編制興安盟礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2008年2015年）（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）。本規(guī)劃是礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)活動(dòng)的指導(dǎo)性文件，是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開采活動(dòng)的重要依據(jù)。適用于興安盟行政區(qū)域范圍。本規(guī)劃以2007年為基期，2008年2015年為規(guī)劃期，展望到2020

5、年。第二章 現(xiàn)狀與形勢(shì)第一節(jié) 首輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃取得的成效2004年完成的我盟首輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃實(shí)施以來，我盟公益性與商業(yè)性地質(zhì)工作協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面初步形成，礦產(chǎn)資源勘查工作逐步加強(qiáng)，商業(yè)性礦產(chǎn)勘查市場(chǎng)機(jī)制逐步建立，礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)日趨活躍，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序取得成效，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)水平不斷提高。基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)成效顯著。20042007年，由自治區(qū)政府和國(guó)土資源大調(diào)查項(xiàng)目安排開展1:5萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查43個(gè)圖幅，總調(diào)查面積146852。提高了全盟地質(zhì)研究程度，其中20個(gè)圖幅將于2009年提交勘查成果。20042007年共投資勘查項(xiàng)目3.49億元，其中自治區(qū)出資勘查項(xiàng)目45個(gè)

6、，投資1.34億元，占總投資的40（其中2個(gè)國(guó)家項(xiàng)目投資849萬(wàn)元），吸引社會(huì)資本參與投資2.15億元，占總投資的60，發(fā)現(xiàn)一個(gè)大型鉛鋅礦（科右中旗扎木欽礦區(qū)）和一個(gè)中型鉛鋅礦（科右前旗巴根黑格爾礦區(qū)）及一些有望成型的鐵、有色金屬礦床和非金屬礦床。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用取得重要成就，“十五”期末全盟礦業(yè)生產(chǎn)總值為1.346億元，占全盟工業(yè)生產(chǎn)總值的3.4，利潤(rùn)1133.70萬(wàn)元。截止2007年底礦業(yè)生產(chǎn)總值為2.242億元，利潤(rùn)4247.78萬(wàn)元。礦業(yè)權(quán)有償使用力度加大?！笆濉逼谀┤颂降V權(quán)為40個(gè)，采礦權(quán)205個(gè)，礦山從業(yè)人員6627人。截止2007年底，探礦權(quán)為142個(gè)，采礦權(quán)234個(gè)，礦山從

7、業(yè)人員5797人。礦產(chǎn)資源勘查與采礦治理整頓成效明顯。2007年末全盟對(duì)39家小煤礦進(jìn)行關(guān)閉。對(duì)以煤炭、鐵、有色金屬及建筑用砂石、粘土等礦種的勘查開采秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓，對(duì)布局不合理、浪費(fèi)資源嚴(yán)重的礦山專項(xiàng)整治，對(duì)礦產(chǎn)資源開采中違法行為專項(xiàng)清查，為興安盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的投資環(huán)境。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作納入法制化軌道。在總體規(guī)劃的指引下，對(duì)礦山環(huán)境加強(qiáng)了管理，破壞土地恢復(fù)治理面積逐年增加。環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目和重點(diǎn)治理工程的實(shí)施，為礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理提供了示范，全盟礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理意識(shí)明顯增強(qiáng)。第二節(jié) 礦產(chǎn)資源總貌及其主要特點(diǎn)一、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展概況興安盟位于內(nèi)蒙古自治區(qū)東北部，地處大興安嶺

8、及向松嫩平原過渡帶。南北長(zhǎng)380，東西寬300，面積5.98萬(wàn)2，占自治區(qū)總面積的5.1。地處東經(jīng)1192812338，北緯44144739之間。東北、東南分別與黑龍江省、吉林省毗鄰；北部、南部、西部分別與內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市、通遼市、錫林郭勒盟相連；西北部與蒙古國(guó)接壤。邊境線長(zhǎng)126.08，并有阿爾山陸路口岸；在國(guó)內(nèi)處于東北經(jīng)濟(jì)區(qū)，在國(guó)際上處于東北亞經(jīng)濟(jì)圈，地理位置較優(yōu)越。興安盟管轄2市3旗1縣，行政公署駐烏蘭浩特市。全盟人口163.68萬(wàn)人，其中蒙古族67.27萬(wàn)人，漢族88.41萬(wàn)人，其次為回、滿、朝鮮等民族8萬(wàn)人。礦產(chǎn)資源是我盟經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，隨著西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地

9、戰(zhàn)略的實(shí)施，經(jīng)濟(jì)保持較快的增長(zhǎng)速度。2007年全盟GDP為143.24億元；礦業(yè)生產(chǎn)總值2.242億元，全盟工業(yè)總產(chǎn)值84.36億元，全盟礦業(yè)生產(chǎn)總值占全盟工業(yè)生產(chǎn)總值的2.66。計(jì)劃到2015年全盟GDP總量將達(dá)到300億元，年均增長(zhǎng)18。人均GDP達(dá)到1.75萬(wàn)元，工業(yè)增加值達(dá)到130億元。二、礦產(chǎn)資源主要特點(diǎn)興安盟位于大興安嶺中段，按照全國(guó)二輪區(qū)劃導(dǎo)向固體礦產(chǎn)礦（區(qū)）帶劃分方案，我盟歸屬二個(gè)級(jí)成礦帶即東烏旗梨子山鄂倫春華力西期、燕山期鐵、鋅、鎢、金、鉛、鉻成礦帶中段（4）和突泉林西華力西期、燕山期鐵（錫）、銅、鉛、鋅、銀、鈮（鉭）成礦帶東北段（6）。根據(jù)大地構(gòu)造背景和已知礦床（點(diǎn)）的分布

10、及其形成的地質(zhì)構(gòu)造條件，興安盟分屬四個(gè)級(jí)成礦遠(yuǎn)景區(qū)：烏努爾阿爾山鐵、銅、金、銀、鉬成礦遠(yuǎn)景區(qū)（24），神山大石寨鐵、銅多金屬成礦遠(yuǎn)景區(qū)（16），巴音寶力格沙不楞山鉛鋅銀、銅多金屬成礦遠(yuǎn)景區(qū)（26），蓮花山敖爾蓋銅多金屬成礦遠(yuǎn)景區(qū)（46）。大興安嶺多金屬成礦帶是2006年國(guó)務(wù)院公布的全國(guó)16處重點(diǎn)成礦帶之一，從2004年起即被自治區(qū)列為重要找礦靶區(qū)，是眾多專家公認(rèn)的本世紀(jì)我國(guó)有色金屬礦產(chǎn)資源接續(xù)地。興安盟金屬礦產(chǎn)成礦區(qū)帶及找礦遠(yuǎn)景區(qū)劃分簡(jiǎn)表截止2007年底全盟已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)54種，基本探明并列入內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量表的礦種17種，共有上表礦區(qū)35處（包括共、伴生礦產(chǎn)），其中能源礦產(chǎn)8處，金屬

11、礦產(chǎn)21處，非金屬礦產(chǎn)6處。（見附表1）我盟煤炭資源含煤盆地有道老杜含煤區(qū)，牤牛海區(qū)、杜爾基黑頂山區(qū)，預(yù)測(cè)資源儲(chǔ)量面積25852，預(yù)測(cè)深度6001500m，預(yù)測(cè)資源總量17997萬(wàn)噸。全盟能源礦產(chǎn)煤炭大部分依靠外運(yùn)。全盟黑色金屬小而貧，大多與銅、鋅、硫礦共生或伴生，有害雜質(zhì)過多，難選冶、難利用。 全盟有色金屬成礦地質(zhì)條件有利，具有較好的開發(fā)利用前景。礦點(diǎn)（礦化點(diǎn)）、物化探異常較多，具有較好的找礦潛力，加強(qiáng)勘查工作力度能夠擴(kuò)大資源儲(chǔ)量。我盟非金屬礦產(chǎn)分布普遍，資源優(yōu)勢(shì)明顯，能夠較好地滿足發(fā)展的需要和市場(chǎng)的需求，目前已查明礦產(chǎn)地73處，化肥用蛇紋巖資源儲(chǔ)量居全區(qū)第一位，石榴子石居全區(qū)第四位，螢石及

12、水泥用灰?guī)r居全區(qū)第七位。水泥用石灰?guī)r分布在阿爾山市大山蘇呼河，扎賚特旗神山地區(qū)。化肥用蛇紋巖分布在科右前旗呼和哈達(dá)及突泉縣牤牛海。著名的地?zé)岬V泉阿爾山礦泉群，共有48個(gè)泉眼，分冷泉和熱泉兩種，最低溫度1，最高溫度48，含有多種對(duì)人體的有益元素，并兼有醫(yī)療保健和飲用功能。此外還有金江溝、五里泉、神水泉多處地?zé)岬V泉水（查明熱資源總量為3672.90KCaI/s），而在烏蘭浩特市、科右前旗歸流河鎮(zhèn)等地也都發(fā)現(xiàn)有較好的礦泉水。目前共查明礦產(chǎn)地7處，多為含鍶、偏硅酸型天然礦泉水。多數(shù)礦泉水中鋅、硒離子含量均接近命名含量，水質(zhì)優(yōu)良。第三節(jié) 礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用現(xiàn)狀一、基礎(chǔ)性地質(zhì)工作1、區(qū)域地質(zhì)調(diào)查截至20

13、07年底1:20萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查，基巖出露區(qū)已完成。1:5萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查：完成5幅，面積2085km2，占應(yīng)測(cè)圖幅的2。2、區(qū)域地球物理勘查工作截至2007年底1:5萬(wàn)航磁測(cè)量已覆蓋全盟，部分地區(qū)開展了1:2.5萬(wàn)航磁（電）測(cè)量，面積2萬(wàn)km2。我盟的1:20萬(wàn)重力調(diào)查工作已完成12幅，占應(yīng)測(cè)圖幅面積的84。3、區(qū)域地球化學(xué)勘查截至2007年底我盟的1:20萬(wàn)區(qū)域化探測(cè)量已完成10幅，占應(yīng)測(cè)圖幅面積的83。圈定了級(jí)成礦遠(yuǎn)景區(qū)、級(jí)成礦遠(yuǎn)景區(qū)和多處找礦靶區(qū)。為這些地區(qū)進(jìn)一步開展地質(zhì)工作提供了重要地球化學(xué)依據(jù)。1:5萬(wàn)化探掃面工作尚未大面積開展。二、礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)2004年起，自治區(qū)政府地質(zhì)勘查籌措

14、資金安排10個(gè)項(xiàng)目43個(gè)圖幅，調(diào)查面積14685km2。其中20個(gè)圖幅將于2009年底提交勘查成果。三、礦產(chǎn)勘查工作到目前，全盟已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)54種，基本查明資源儲(chǔ)量的礦產(chǎn)地有137處，其中大型礦床處、中型礦床15處、小型礦床15處、礦點(diǎn)有102處（見附表2）。截止2007年底，全盟現(xiàn)有在期申請(qǐng)登記和延續(xù)的探礦權(quán)共142個(gè)，其中由自治區(qū)政府出資的21個(gè)。（見附表5）全盟2007年底現(xiàn)有探礦權(quán)情況一覽表四、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)工作盟內(nèi)已完成:100萬(wàn)、1:50萬(wàn)區(qū)域水文地質(zhì)調(diào)查及1:50萬(wàn)區(qū)域環(huán)境地質(zhì)調(diào)查工作；1:20萬(wàn)水文地質(zhì)普查工作已基本完成，部分地區(qū)完成了1:10萬(wàn)農(nóng)田供水水文地質(zhì)詳查工作及

15、阿爾山1:5萬(wàn)熱礦泉水水文地質(zhì)調(diào)查。開展了松遼平原西部地下水資源調(diào)查評(píng)價(jià)，完成了并對(duì)盟內(nèi)嚴(yán)重干旱缺水區(qū)實(shí)施了專項(xiàng)找水工程和水源地調(diào)查評(píng)價(jià)。五、綜合研究工作我盟在地質(zhì)科學(xué)綜合研究方面做了大量工作，并提交了一批有價(jià)值的科研成果。內(nèi)蒙古115地質(zhì)隊(duì)：突泉縣、科右前旗、扎賚特旗成礦遠(yuǎn)景區(qū)劃、蓮花山、長(zhǎng)春嶺多金屬礦田級(jí)成礦遠(yuǎn)景區(qū)劃、大興安嶺中南段黃合吐孟恩陶勒蓋一帶有色金屬級(jí)成礦遠(yuǎn)景區(qū)劃、大興安嶺銅多金屬成礦帶成礦遠(yuǎn)景區(qū)劃、大興安嶺多金屬成礦帶中南段物化探資料綜合整理與研究報(bào)告。中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院礦產(chǎn)研究所開展了大興安嶺及其鄰區(qū)銅多金屬礦床成礦規(guī)律與遠(yuǎn)景評(píng)價(jià)。內(nèi)蒙古地礦局開展了大興安嶺中南部中生代火山巖內(nèi)蒙

16、古興安盟地區(qū)與火山侵入活動(dòng)有關(guān)銅多金屬礦床成礦條件和成礦預(yù)測(cè)等一系列研究工作。六、礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用隨著國(guó)家西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實(shí)施，全盟工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)也成為我盟發(fā)展的基礎(chǔ)，發(fā)展迅猛。 2007年底前全盟共有各類礦山企業(yè)234家，其中從事能源礦產(chǎn)40家、從事黑色金屬2家、有色金屬5家、各類非金屬礦產(chǎn)184家、礦泉水3家。從業(yè)人員5797人。 2007年，全盟共開發(fā)利用礦種22種，生產(chǎn)各類礦石總量295.03萬(wàn)噸，完成礦業(yè)總產(chǎn)值22420.57萬(wàn)元，占全盟總產(chǎn)值的1.58，全盟礦山企業(yè)全年總利潤(rùn)1590萬(wàn)元（見附表3）。截止2007年底，全盟現(xiàn)有在期的采礦權(quán)證23

17、4個(gè)，主要礦產(chǎn)采礦權(quán)現(xiàn)狀見附表6。七、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)根據(jù)2007年底調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全盟礦業(yè)開發(fā)環(huán)境影響嚴(yán)重區(qū)面積計(jì)24012，形成的采空區(qū)地面塌陷總面積1.252，其中煤礦開采區(qū)塌陷面積0.932，占總塌陷面積74.4。非能源礦產(chǎn)塌陷區(qū)為0.322，占總塌陷面積的25.6。全盟礦山用地面積73.342，因礦業(yè)開發(fā)占用破壞土地面積52.902。主要礦山占用破壞土地面積10.472。固體廢異物年產(chǎn)出量為104.57萬(wàn)噸，其中年自然排放量80萬(wàn)噸，現(xiàn)尾礦堆放量48萬(wàn)噸。（見附表17）八、存在的主要問題1、基礎(chǔ)地質(zhì)研究和礦產(chǎn)資源勘查程度較低，資源家底不清的問題依然存在。1:20萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查大多是在二十

18、世紀(jì)6070年代完成，限于當(dāng)時(shí)的地質(zhì)理論和技術(shù)手段，資料已顯陳舊，不能滿足礦產(chǎn)資源勘查的需要；1:5萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查完成面積僅為全盟應(yīng)測(cè)面積的2。2、礦產(chǎn)資源勘查工作投入不足，工作程度偏低。新技術(shù)、新方法、應(yīng)用不夠，新增礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量不多，新發(fā)現(xiàn)具有一定規(guī)模的礦產(chǎn)地較少，礦產(chǎn)資源供需矛盾仍較突出。3、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)仍不合理，雖連續(xù)多年開展礦業(yè)秩序治理整頓，礦業(yè)秩序明顯好轉(zhuǎn)，但礦業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，規(guī)模礦山比重小，礦山小礦數(shù)量仍然偏多，布局集中度較低。4、開發(fā)應(yīng)用程度偏低，粗放開發(fā)比重大。盟內(nèi)金屬礦產(chǎn)資源多以共伴生礦床為主，選治工藝復(fù)雜，加之采選加工技術(shù)設(shè)備和管理不夠先進(jìn)，礦山回采率、回收率偏低，礦

19、產(chǎn)資源綜合利用水平不高。相當(dāng)一部分礦山企業(yè)尚處于原料生產(chǎn)和初加工階段，特別是非金屬礦山深加工系列產(chǎn)品少，比重小，產(chǎn)品附加值低，經(jīng)濟(jì)效率不高。5、礦業(yè)開發(fā)造成的地面塌陷、植被破壞、固體廢棄物占用、破壞土地等現(xiàn)象仍存在；礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度尚未全面建立；投入不足使得礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理相對(duì)滯后。第四節(jié) 礦產(chǎn)資源保證程度及供需形勢(shì)分析規(guī)劃期間我盟工業(yè)化、城鎮(zhèn)化將快速推進(jìn)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，礦產(chǎn)資源市場(chǎng)需求強(qiáng)勁，主要礦產(chǎn)消費(fèi)增長(zhǎng)快于生產(chǎn)增長(zhǎng)，資源供需矛盾日益突出。我盟成礦地質(zhì)條件有利，主要礦產(chǎn)資源總體勘查程度較低，在加大礦產(chǎn)資源勘查力度的同時(shí)，通過加強(qiáng)管理、推進(jìn)科技進(jìn)步和發(fā)

20、展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高礦產(chǎn)資源利用效率。目前我盟礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量增長(zhǎng)緩慢，找礦難度增大，隱伏區(qū)、深部區(qū)等找礦方法尚未有效突破，一批老礦山可采儲(chǔ)量急劇下降，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)接續(xù)基地不足，一些礦產(chǎn)資源消耗快于儲(chǔ)量增長(zhǎng)。由于我盟總體上地質(zhì)工作程度低，已查明的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量不多，致使礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用程度低，多數(shù)礦產(chǎn)品尚不能滿足盟內(nèi)需求。能源礦產(chǎn)：截止2007年末全盟煤炭資源保有量5104.21萬(wàn)噸；油砂已查明資源量7574萬(wàn)噸，含油率6.1625.63；鈾礦為蘇呼河三號(hào)溝鐵鋅礦伴生礦，資源量為140噸；地?zé)岵槊鳠豳Y源總量為3672.9KCal/s、可采量為7.16105m3/a、流體總量為7.75106m3/a

21、。原煤、焦炭、石油及其制品全部由盟外購(gòu)入。2007年盟內(nèi)未生產(chǎn)煤炭。黑色金屬礦產(chǎn)：盟內(nèi)鐵礦資源保有量548.65萬(wàn)噸，鐵礦石貧礦居多，要滿足烏蘭浩特鋼鐵廠生產(chǎn)200萬(wàn)噸鋼的需要，盟內(nèi)鐵礦資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要，鐵礦石需大批量調(diào)入。有色金屬礦產(chǎn)：全盟已查明一定資源儲(chǔ)量的有色金屬礦產(chǎn)有銅、鉛鋅、鉬、鈷、鉍等，開發(fā)利用的主要對(duì)象為銅、鉛、鋅。截止2007年末，全盟銅金屬保有資源量15.72萬(wàn)噸，基礎(chǔ)儲(chǔ)量占9.6；鉛金屬保有資源量40.66萬(wàn)噸，基礎(chǔ)儲(chǔ)量占13.6；鋅金屬保有資源量83.81萬(wàn)噸，基礎(chǔ)儲(chǔ)量占26.1；并伴生有鉬、鈷、鉍及貴金屬金、（伴生）保有資源量672千克；銀（伴、共生）保有資源量14

22、28.5噸。2007年全盟主要有色金屬資源量均有一定保證。目前我國(guó)銅的需求較大，到2015年國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)銅、鉛、鋅的消費(fèi)需求還會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)。規(guī)劃期內(nèi)，全盟有色金屬礦產(chǎn)資源將步入消費(fèi)快速增長(zhǎng)階段，受市場(chǎng)需求的拉動(dòng)和地質(zhì)勘查投入的加大，供應(yīng)能力將持續(xù)增強(qiáng)，將成為重要原材料工業(yè)接續(xù)基地。非金屬礦產(chǎn)：我盟的優(yōu)勢(shì)資源。水泥用石灰?guī)r資源儲(chǔ)量3187萬(wàn)噸，潛在的資源量在數(shù)十億噸以上；化肥用蛇紋巖資源儲(chǔ)量14454.6萬(wàn)噸，螢石礦資源儲(chǔ)量12.1萬(wàn)噸，石榴子石礦資源儲(chǔ)量72.8萬(wàn)噸，硅石礦資源儲(chǔ)量678萬(wàn)噸，珍珠巖礦資源儲(chǔ)量12萬(wàn)噸，泥炭資源儲(chǔ)量135萬(wàn)噸。硅石、珍珠巖、泥炭產(chǎn)地較多，內(nèi)蘊(yùn)資源量遠(yuǎn)大于已掌握的資

23、源量；建筑用石材、建筑用砂及磚瓦粘土分布廣泛，數(shù)量充足，還有大量其它非金屬資源有待勘查和開發(fā)。地?zé)?、礦泉水、地下水礦產(chǎn)：著名的地?zé)岬V泉阿爾山礦泉群，包含金江溝溫泉、五里泉、神水泉等多處地?zé)?、礦泉水，而在烏蘭浩特、歸流河等地也都發(fā)現(xiàn)有較好礦泉水具良好的開發(fā)前景。（見附表7）。全盟地下水資源較為豐富，水資源總量為50億立方米。烏蘭浩特市地下水已超可開采量，突泉縣地下水已接近可開采量，其它地區(qū)地下水分別為地下水可開采量的20.3455.13。第三章 規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則與目標(biāo)第一節(jié) 指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密圍繞興安盟“十一五”規(guī)劃綱要的宏偉目

24、標(biāo)，以礦業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)盟為突破點(diǎn)，按照全面建設(shè)小康社會(huì)和全盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求，加大勘查開發(fā)力度，有效發(fā)揮地質(zhì)勘查工作的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，盡快提高興安盟地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘查，開發(fā)利用研究程度，摸清盟內(nèi)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量現(xiàn)狀。繼續(xù)加大對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序的治理整頓，調(diào)整礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用和保護(hù)，加快礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。提高資源綜合利用率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、資源效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益相統(tǒng)一，推動(dòng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)依法、有序、快速發(fā)展。第二節(jié) 基本原則堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)”的總原則，遵循以下基本原則。堅(jiān)持地質(zhì)勘查先行，遵循地質(zhì)規(guī)律，強(qiáng)化基礎(chǔ)

25、地質(zhì)工作，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查，依靠科技和人才努力實(shí)現(xiàn)找礦重大突破。著力轉(zhuǎn)變礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式，把節(jié)約放在首位，綜合勘查和綜合開采，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平，促進(jìn)保障發(fā)展與保護(hù)資源雙贏。堅(jiān)持強(qiáng)化礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，合理開發(fā)和高效利用資源，最大限度減少資源開發(fā)活動(dòng)對(duì)環(huán)境影響和破壞。推進(jìn)礦區(qū)廢棄土地復(fù)墾，切實(shí)保護(hù)耕地和礦山地質(zhì)環(huán)境，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益相協(xié)調(diào)。堅(jiān)持按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，根據(jù)礦產(chǎn)資源賦存特點(diǎn)和開發(fā)利用條件，引導(dǎo)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的方向、時(shí)序和重點(diǎn)，促進(jìn)資源優(yōu)化配置和勘查開發(fā)合理布局。堅(jiān)持科技領(lǐng)先原則，加大礦山開發(fā)保護(hù)的科技含量，鼓勵(lì)老礦山企

26、業(yè)利用新技術(shù)、新方法進(jìn)行技術(shù)改造，提升礦產(chǎn)品檔次和資源開發(fā)利用水平。堅(jiān)持依法有序原則，所有勘查、開發(fā)利用活動(dòng)均應(yīng)置于法律、法規(guī)的約束之下，認(rèn)真貫徹礦產(chǎn)資源法及我盟配套措施，維護(hù)國(guó)家利益，保護(hù)礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向原則，積極引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，加快礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)各類企業(yè)、各方資金參于我盟礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用工作。第三節(jié) 規(guī)劃目標(biāo)一、總體目標(biāo)面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，全面提高礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力，切實(shí)鞏固保障全面建設(shè)小康社會(huì)的礦產(chǎn)資源基礎(chǔ)。加強(qiáng)重要成礦帶大中比例尺基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查，全面提高基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作程度。加大礦產(chǎn)資源勘查力度，實(shí)現(xiàn)找礦重大突破，要基本查清煤炭資源家底；

27、有色金屬礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量要有所增加；非金屬礦產(chǎn)要統(tǒng)籌規(guī)劃；每個(gè)五年規(guī)劃期內(nèi)要新發(fā)現(xiàn)一批具有一定規(guī)模的礦產(chǎn)地。礦產(chǎn)資源持續(xù)供應(yīng)能力不斷增強(qiáng)，加大礦產(chǎn)資源整合力度，加快礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高礦業(yè)生產(chǎn)集中度。鼓勵(lì)礦業(yè)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、收購(gòu)、兼并、重組和改造。加強(qiáng)共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用和礦山廢棄物的資源化利用，增進(jìn)資源轉(zhuǎn)化效益。礦產(chǎn)資源合理利用與保護(hù)水平明顯提高，礦山地質(zhì)環(huán)境和土地復(fù)墾狀況得以改善，采取有效措施加強(qiáng)礦山環(huán)境治理，推行礦山綠色開采、清潔生產(chǎn)，節(jié)約集約利用資源，保護(hù)土地資源特別是耕地資源，實(shí)施采礦塌陷區(qū)治理等重點(diǎn)工程，促進(jìn)礦山可持續(xù)發(fā)展和礦山生態(tài)恢復(fù)。礦產(chǎn)資源管理能力與水平明顯提高，完善礦產(chǎn)資源有

28、償使用制度，實(shí)行礦業(yè)權(quán)有償取得和礦產(chǎn)資源有償開采。嚴(yán)格勘查開發(fā)準(zhǔn)入條件，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，提高礦產(chǎn)資源管理水平。二、2015年規(guī)劃期主要目標(biāo)針對(duì)我盟基礎(chǔ)地質(zhì)工作程度較低的現(xiàn)狀，規(guī)劃期間，全面推進(jìn)基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查與科學(xué)研究工作。完成全盟剩余面積的1:20萬(wàn)區(qū)域化探測(cè)量和1:20萬(wàn)區(qū)域重力測(cè)量，完成1:5萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查22幅、1:5萬(wàn)航空物探綜合站測(cè)量及1:5萬(wàn)礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查37幅等工作。完成全盟礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查及礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作。以擴(kuò)大地質(zhì)找礦成果，提高礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量級(jí)別和保證程度為目標(biāo)，加強(qiáng)地質(zhì)勘查工作。規(guī)劃期間煤炭資源勘查以查清煤炭資源家底為重點(diǎn)內(nèi)容，為我盟能源開發(fā)提供后備

29、資源保障；非煤固體礦產(chǎn)勘查圍繞上述基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查工作所圈定的找礦靶區(qū)大力開展普查、詳查工作。以我盟有色金屬為主攻方向，提交新礦產(chǎn)地5處，主要礦種資源儲(chǔ)量有所增加，開展礦山深部及外圍接替資源找礦勘查工作，努力實(shí)現(xiàn)礦山新增資源儲(chǔ)量有較大突破。優(yōu)化資源開發(fā)利用布局與結(jié)構(gòu)。2015年扭轉(zhuǎn)礦山企業(yè)小、散的狀況，嚴(yán)格執(zhí)行新建礦山企業(yè)準(zhǔn)入條件，已建礦山要通過整合、重組和改造，基本實(shí)現(xiàn)布局合理。搞好礦產(chǎn)資源共伴生礦產(chǎn)的節(jié)約和綜合利用。到2015年礦產(chǎn)資源開采回采率和選礦回收率要提高35個(gè)百分點(diǎn)，綜合利用率提高10。加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理，推進(jìn)礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施礦山塌陷區(qū)、采空區(qū)、專項(xiàng)治理工

30、程，新建和生產(chǎn)礦山恢復(fù)治理率100，閉坑礦山和歷史遺留問題礦山治理率達(dá)2535，礦山環(huán)境綜合治理率達(dá)到35以上。積極開展礦區(qū)廢棄土地復(fù)墾。對(duì)土地管理法修訂實(shí)施后（1999年）新建、在建礦山破壞土地的復(fù)墾率要達(dá)到100；其實(shí)施前因探礦、采礦活動(dòng)造成破壞的土地和責(zé)任人滅失的采礦廢棄地的土地復(fù)墾率達(dá)到30以上。三、2020年展望期規(guī)劃目標(biāo)礦產(chǎn)資源管理制度建設(shè)更加完善，形成一套完整的礦產(chǎn)資源勘查，開發(fā)和利用的管理體制。商業(yè)性地質(zhì)勘查秩序進(jìn)一步規(guī)范，勘查投入明顯增加，基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查與商業(yè)性礦產(chǎn)勘查協(xié)調(diào)發(fā)展；“兩種資源”“兩個(gè)市場(chǎng)”得到充分利用，資源供給明顯改善；全盟礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障程

31、度全面提高。在重要成礦帶繼續(xù)開展1:5萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查，開展和完成部分旗縣市的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查及1:25萬(wàn)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查工作。根據(jù)2015年前重要礦產(chǎn)資源勘查成果，確定一批重點(diǎn)勘查區(qū)，提交一批大中型礦產(chǎn)地，各主要礦種資源儲(chǔ)量有明顯增長(zhǎng)。礦產(chǎn)資源開發(fā)布局更趨合理，礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整得到優(yōu)化，礦產(chǎn)資源綜合利用水平明顯提高，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)有償使用管理更加有序。開采回采率、選礦回收率在2015年的基礎(chǔ)上再分別提高35個(gè)百分點(diǎn)，礦山企業(yè)綜合利用率提高510個(gè)百分點(diǎn)，礦山企業(yè)基本達(dá)到集約化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。全盟礦山歷史遺留的環(huán)境問題基本解決，礦區(qū)環(huán)境得到根本改善，新建生產(chǎn)礦山恢復(fù)治理率達(dá)100，閉坑

32、礦山和歷史遺留問題礦山治理率達(dá)2535，礦山環(huán)境綜合治理率達(dá)50以上；全盟礦山破壞土地復(fù)墾率達(dá)到2535以上，土地復(fù)墾利用程度不斷提高。建立12處礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)示范區(qū)，礦業(yè)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步共同繁榮。具體規(guī)劃內(nèi)容及目標(biāo)見下表20082020年主要規(guī)劃指標(biāo)一覽表第四章 礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查第一節(jié) 總體思路全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定和內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)工作的意見，緊緊圍繞國(guó)家和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和資源開發(fā)戰(zhàn)略，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分發(fā)揮自治區(qū)地質(zhì)勘查資金的引導(dǎo)作用，廣泛吸納社會(huì)資金，加強(qiáng)和統(tǒng)籌安排全盟地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作，基本查清全盟煤炭資源家底，以大興安嶺成礦帶為重

33、點(diǎn)，加強(qiáng)有色金屬及非金屬的礦產(chǎn)地勘查，努力提高全盟礦產(chǎn)資源的保障能力，積極開展資源潛力較好地區(qū)的礦產(chǎn)勘查，為興安盟經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供資源基礎(chǔ)保障。第二節(jié) 勘查方向依據(jù)我盟優(yōu)勢(shì)礦種或資源勘查潛力較大的礦產(chǎn)資源，確定鼓勵(lì)勘查的能源礦產(chǎn)有煤礦、油砂、鈾礦、地?zé)幔还膭?lì)勘查的金屬礦產(chǎn)有鐵、鉻、銅、鉛、鋅、金、銀等；鼓勵(lì)勘查的非金屬礦產(chǎn)，主要有水泥用灰?guī)r及大理巖、冶金及化工用灰?guī)r、高嶺土、硅石（石英巖、脈石英）、蛇紋巖、飾面用及建筑用石材（花崗巖、輝綠巖、玄武巖）、礦泉水、地下水等。限制勘查螢石等國(guó)家所規(guī)定的限制勘查礦種。限制勘查對(duì)環(huán)境極易造成破壞的泥炭、磚瓦用粘土、風(fēng)化（鐵礦）砂等礦產(chǎn)。第三節(jié) 勘查區(qū)域布局

34、一、區(qū)域布局根據(jù)區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造環(huán)境等控礦因素及成礦特點(diǎn)，以重點(diǎn)成礦區(qū)帶為主要區(qū)域，以有色金屬、貴金屬、非金屬為主攻方向，全面規(guī)劃部署我盟礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查工作，力求取得重大找礦突破。將2個(gè)級(jí)主要成礦區(qū)帶和4個(gè)級(jí)成礦遠(yuǎn)景區(qū)，盟內(nèi)劃分6個(gè)找礦遠(yuǎn)景區(qū)：大山蘇呼河鐵、銅、鉬、金、銀找礦遠(yuǎn)景區(qū)；神山大石寨鐵、銅多金屬找礦遠(yuǎn)景區(qū)；扎木欽鉛、鋅、銀多金屬找礦遠(yuǎn)景區(qū)；坤都冷鉛、鋅、銀找礦遠(yuǎn)景區(qū)；鬧牛山蓮花山銅多金屬找礦遠(yuǎn)景區(qū)；布敦花水泉銅多金屬找礦遠(yuǎn)景區(qū)。大興安嶺煤盆地群聚集了成煤盆地：道老杜含煤區(qū)、牤牛海煤區(qū)、杜爾基黑頂山區(qū)為我盟含煤盆地預(yù)測(cè)區(qū)。二、重點(diǎn)、鼓勵(lì)、限制、禁止勘查區(qū)按照國(guó)家、自治區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策

35、和本次規(guī)劃的要求，依據(jù)全盟礦產(chǎn)資源特點(diǎn)、地質(zhì)工作程度及環(huán)境承載能力，統(tǒng)籌考慮全盟經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、安全、環(huán)境等因素，劃定重點(diǎn)、鼓勵(lì)、禁止、限制四類礦產(chǎn)資源勘查區(qū)，以促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查工作的科學(xué)安排和合理布局。全盟礦產(chǎn)資源勘查區(qū)域布局一覽表1、重點(diǎn)勘查區(qū)將成礦地質(zhì)條件有利、找礦前景好的區(qū)域及大中型礦山的深部和外圍區(qū)域，以及資源潛力大、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)及外圍區(qū)域，開展礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查。全盟共劃分神山大石寨鐵、銅、鉬、金、銀找礦遠(yuǎn)景區(qū)等6個(gè)主要礦產(chǎn)資源重點(diǎn)勘查區(qū)，面積約1.75萬(wàn)2。重點(diǎn)勘查區(qū)可作為自治區(qū)地勘基金和商業(yè)性勘查投入的重點(diǎn)區(qū)域，優(yōu)先安排自治區(qū)地質(zhì)勘查基金投資項(xiàng)目和危機(jī)礦山接替資

36、源勘查項(xiàng)目，要綜合考慮、統(tǒng)籌規(guī)劃探礦權(quán)設(shè)置，由自治區(qū)地勘基金投資的勘查成果，除自治區(qū)另有規(guī)定外，一律以市場(chǎng)方式出讓礦業(yè)權(quán)，引入社會(huì)資金的勘查項(xiàng)目原則上采取“招、拍、掛”方式出讓，在同等條件下，投資方可優(yōu)先取得礦業(yè)權(quán)。2、鼓勵(lì)勘查區(qū)鼓勵(lì)勘查區(qū)是指在規(guī)劃期內(nèi)按照礦產(chǎn)資源供需關(guān)系、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、相關(guān)規(guī)劃要求，以及資源環(huán)境承載能力，鼓勵(lì)進(jìn)行商業(yè)性礦產(chǎn)勘查的地區(qū)。劃定全盟找礦遠(yuǎn)景區(qū)內(nèi)除重點(diǎn)勘查區(qū)、限制勘查區(qū)及禁止勘查區(qū)以外的區(qū)域?yàn)楣膭?lì)勘查區(qū)。根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)政策規(guī)定，在規(guī)劃的鼓勵(lì)勘查區(qū)內(nèi)投資勘查礦產(chǎn)資源可優(yōu)先取得探礦權(quán)，對(duì)符合法律條件的可以申請(qǐng)減免探礦權(quán)使用費(fèi)和兩權(quán)價(jià)款，并可享受地方出臺(tái)的有關(guān)優(yōu)先政

37、策。3、禁止勘查區(qū)將圖木吉等3個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和代欽塔拉等4個(gè)自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)及國(guó)家級(jí)阿爾山地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡等保護(hù)區(qū)域，確定為禁止勘查區(qū)。此外，將盟內(nèi)的軍事禁區(qū)、國(guó)防工程設(shè)施圈定區(qū)、大型水利工程設(shè)施區(qū)、機(jī)場(chǎng)、鐵路、高速公路及重要公路兩側(cè)直觀可視區(qū)域，主要水系、水庫(kù)、重要水源地及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，確定為禁止勘查區(qū)（見附表10）。禁止勘查區(qū)內(nèi)除基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查和經(jīng)論證可以設(shè)置探礦權(quán)的國(guó)家重大項(xiàng)目及油氣、地?zé)?、礦泉水外，不得新設(shè)探礦權(quán)，已設(shè)探礦權(quán)按補(bǔ)償原則有序退出。對(duì)通過礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)，在勘查區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)地或成礦遠(yuǎn)景區(qū)納入礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備。我盟資源潛力很大，但地質(zhì)勘查工作程度較低，資源不清的

38、矛盾相當(dāng)突出。為了鼓勵(lì)礦產(chǎn)資源勘查，盡快查清礦產(chǎn)資源家底，擬在本輪規(guī)劃期內(nèi)不設(shè)置限制勘查區(qū)。第四節(jié) 勘查準(zhǔn)入條件礦產(chǎn)資源勘查應(yīng)堅(jiān)持規(guī)劃先行、政府調(diào)控、市場(chǎng)調(diào)節(jié)的原則。建立健全礦產(chǎn)資源勘查市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。嚴(yán)格審查礦產(chǎn)資源勘查資質(zhì)和工作方案，強(qiáng)化探礦權(quán)人的義務(wù)，嚴(yán)格監(jiān)督探礦權(quán)人在勘查期限內(nèi)的勘查投入。1、凡在興安盟管轄范圍內(nèi)勘查礦產(chǎn)資源，必須符合內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和興安盟礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃及自治區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求。申請(qǐng)勘查的范圍內(nèi)不存在礦業(yè)權(quán)爭(zhēng)議，符合相關(guān)的勘查規(guī)劃區(qū)塊設(shè)置，并屬于國(guó)家及自治區(qū)重點(diǎn)和鼓勵(lì)勘查的礦種、地區(qū)。2、煤田預(yù)查以含煤盆地為單元進(jìn)行勘查，煤田普查按礦區(qū)或聚煤構(gòu)造及煤田開

39、采配置方案進(jìn)行工作，金屬礦產(chǎn)以礦體或物化探異常為勘查區(qū)塊規(guī)劃礦產(chǎn)勘查。金屬礦產(chǎn)的勘查不得人為肢解異常區(qū)。根據(jù)市場(chǎng)需求，科學(xué)合理開發(fā)非金屬礦產(chǎn)資源，其區(qū)塊劃分應(yīng)以滿足礦山設(shè)計(jì)的服務(wù)年限基本要求。3、探礦權(quán)人必須遵守國(guó)家和自治區(qū)的相關(guān)法律、法規(guī)和政策，依法繳納探礦權(quán)使用費(fèi)和礦業(yè)權(quán)價(jià)款。已進(jìn)行兩年以上勘查工作的，要求探礦權(quán)人必須按照批準(zhǔn)的勘查程度提交相應(yīng)的地質(zhì)礦產(chǎn)勘查報(bào)告。第五節(jié) 地質(zhì)礦產(chǎn)勘查部署一、基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查1、基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查主要任務(wù)是運(yùn)用新理論、新方法和新技術(shù)填補(bǔ)各專業(yè)不同比例尺的空白區(qū)。加強(qiáng)重要成礦區(qū)帶和重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)的基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查，為礦產(chǎn)資源勘查評(píng)價(jià)和基礎(chǔ)設(shè)施提供基礎(chǔ)資料。規(guī)劃

40、區(qū)內(nèi)完成全盟剩余可工作面積的1:20萬(wàn)區(qū)域重力測(cè)量2.11萬(wàn)2（折3.75個(gè)標(biāo)準(zhǔn)圖幅）和1:20萬(wàn)區(qū)域地球化學(xué)測(cè)量0.45萬(wàn)2（折0.8個(gè)標(biāo)準(zhǔn)圖幅）。選擇大興安嶺中南段開展1:5萬(wàn)航空物探綜合測(cè)量，面積5.5萬(wàn)2。以阿爾山扎木欽、神山大石寨為重點(diǎn)開展1:5萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)測(cè)量共安排44個(gè)圖幅1.54萬(wàn)2。20152020年基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查規(guī)劃簡(jiǎn)表2、區(qū)域水文地質(zhì)與環(huán)境地質(zhì)調(diào)查2015年期間，區(qū)域水文地質(zhì)調(diào)查的主要任務(wù)，以旗（縣市）為單元開展新一輪1:25萬(wàn)的區(qū)域水文地質(zhì)調(diào)查，為地下水資源的開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)提供基礎(chǔ)資料。同時(shí)解決若干與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活密切相關(guān)的環(huán)境地質(zhì)問題，為城市建設(shè)與持續(xù)發(fā)展提供依據(jù)

41、。1:25萬(wàn)旗（縣市）區(qū)域水文地質(zhì)調(diào)查、2015年期間擬安排科右中旗、科右前旗、阿爾山市。旗縣市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃在“十一五”期間選擇扎賚特旗。到2020年圍繞重大基礎(chǔ)地質(zhì)問題，在資源和環(huán)境重點(diǎn)地區(qū)開展1:25萬(wàn)區(qū)域水文地質(zhì)與環(huán)境調(diào)查。積極推動(dòng)全盟地?zé)豳Y源勘查，在阿爾山市范圍內(nèi)開展地下熱水調(diào)查研究與規(guī)劃部署。3、地質(zhì)資料開發(fā)利用與研究規(guī)劃期間，要通過系統(tǒng)總結(jié)地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)勘查工作成果，全面掌握礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀，科學(xué)評(píng)價(jià)查明礦產(chǎn)資源潛力，建立真實(shí)準(zhǔn)確的礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫(kù)，滿足礦產(chǎn)資源規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用的需要。加強(qiáng)資料的二次開發(fā)與利用，綜合研究已有地質(zhì)、礦產(chǎn)、物探、化探、遙感及專題研究的成果資料，

42、發(fā)掘一批可供進(jìn)一步工作的礦點(diǎn)、礦化點(diǎn)、綜合異常及勘查靶區(qū)。圍繞地質(zhì)勘查工作的重點(diǎn)和疑難地質(zhì)問題，開展科技項(xiàng)目攻關(guān)，積極推進(jìn)先進(jìn)成礦理論、找礦方法和勘查開發(fā)技術(shù)的推廣應(yīng)用。在突泉林西一帶開展興安盟地區(qū)成礦環(huán)境及找礦方向研究。針對(duì)不同景觀區(qū)進(jìn)行綜合勘查方法試驗(yàn)研究。繼續(xù)建設(shè)并及時(shí)維護(hù)礦產(chǎn)資源以及相關(guān)地學(xué)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，完成重要地質(zhì)資料的數(shù)字化，使國(guó)土資源數(shù)字化信息更好的滿足國(guó)土資源管理和調(diào)查評(píng)價(jià)的需要。二、礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)根據(jù)航空綜合站測(cè)量及綜合研究分析成果，以鐵、銅、鉛、鋅、金、銀等為主攻方向，在大興安嶺中南段成礦遠(yuǎn)景區(qū)內(nèi)，規(guī)劃部署在我盟12個(gè)工作區(qū)54個(gè)圖幅開展1:5萬(wàn)礦產(chǎn)資源遠(yuǎn)景調(diào)查，調(diào)查總面

43、積為1.89萬(wàn)2。在東烏旗梨子山鄂倫春、突泉林西成礦帶上，加強(qiáng)金屬礦產(chǎn)及非金屬礦床的評(píng)價(jià)力度。到2015年?duì)幦“l(fā)現(xiàn)和評(píng)價(jià)可供進(jìn)一步勘查的小中型礦產(chǎn)地5處。（詳見附表9）礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)規(guī)劃簡(jiǎn)表20162020年，繼續(xù)在東烏旗梨子山鄂倫春成礦帶、突泉林西成礦帶開展礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)，再尋找2處小中型金屬礦產(chǎn)地，并積極推進(jìn)全盟極具資源潛力的鈾礦、油砂、水泥用灰?guī)r、蛇紋巖等礦產(chǎn)資源的調(diào)查研究。三、礦產(chǎn)勘查1、煤炭資源勘查規(guī)劃期間，充分利用自治區(qū)地質(zhì)勘查基金，加大煤炭資源勘查力度和程度，優(yōu)先開展煤質(zhì)好、埋藏淺、近期可開發(fā)利用區(qū)域的普查和必要的詳查工作。規(guī)劃期間擬在大興安嶺盆地群（2）道老杜含煤區(qū)、興安盟

44、境內(nèi)安排煤炭預(yù)查面積9872，目的控制煤盆地，查清家底，成煤時(shí)代為K1、J12，預(yù)測(cè)深度3001500m，估算資金4935萬(wàn)元。興安盟煤炭資源預(yù)測(cè)區(qū)到2020年，完成煤炭資源預(yù)測(cè)區(qū)的預(yù)查工作，并對(duì)第三次煤田預(yù)測(cè)成果有較清楚的認(rèn)識(shí)，基本查清全盟煤炭資源家底。2、非能源固體礦產(chǎn)勘查20082015年期間以東烏旗梨子山鄂倫春成礦帶、突泉林西成礦帶等為重點(diǎn)，以鐵、銅、鉛、銀、鉬等礦產(chǎn)為主攻礦種，在興安盟境內(nèi)規(guī)劃部署6個(gè)重點(diǎn)勘查區(qū)，開展礦產(chǎn)普查工作，探求中小型規(guī)模的礦產(chǎn)地，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)勘查的重大突破，提交一批新的后備資源基地（見附表10）。20082015年非能源固體礦產(chǎn)重點(diǎn)勘查區(qū)規(guī)劃簡(jiǎn)表3、地下水水源地勘

45、查規(guī)劃期間優(yōu)化規(guī)劃部署阿爾山市、扎賚特旗供水水文地質(zhì)詳查工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展，合理開發(fā)利用和管理地下水資源提供依據(jù)。重點(diǎn)開展阿爾山柴河河谷洼地地?zé)岙惓７植挤秶偷叵聼崴_發(fā)前景，為旅游區(qū)規(guī)劃提供依據(jù)。在以往旗縣市地質(zhì)調(diào)查的基礎(chǔ)上規(guī)劃期間安排扎賚特旗地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作。開展以阿爾山地質(zhì)公園為主的地質(zhì)遺跡資源調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)1:5萬(wàn)專項(xiàng)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查，并提交相應(yīng)專項(xiàng)地質(zhì)報(bào)告（11幅）。第六節(jié) 勘查規(guī)劃區(qū)塊劃分及管理一、勘查規(guī)劃區(qū)塊的劃分劃定不同功能的礦產(chǎn)資源勘查區(qū)，科學(xué)劃分勘查規(guī)劃區(qū)塊，合理設(shè)置礦業(yè)權(quán)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查合理布局。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)成礦區(qū)（帶）地質(zhì)找礦的統(tǒng)籌規(guī)劃。根據(jù)規(guī)劃區(qū)內(nèi)成礦地質(zhì)條件、

46、找礦信息、資源特點(diǎn)、勘查程度、礦業(yè)權(quán)設(shè)置現(xiàn)狀及地形地貌等因素，全盟共劃分出120個(gè)勘查規(guī)劃區(qū)塊，總面積8511.522（附表11）。一個(gè)勘查規(guī)劃區(qū)塊原則上只設(shè)置一個(gè)勘查主體。對(duì)于一個(gè)勘查規(guī)劃區(qū)塊內(nèi)相鄰的已有探礦權(quán)，經(jīng)勘查，如有礦體相聯(lián)，則通過收購(gòu)、聯(lián)合重組或參股等方式合并為一勘查主體，以達(dá)到整裝勘查、開發(fā)、大礦大開的目的。二、探礦權(quán)的管理1、規(guī)范探礦權(quán)的設(shè)置規(guī)劃期內(nèi)對(duì)未設(shè)探礦權(quán)的勘查規(guī)劃區(qū)塊，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署勘查工作需要和規(guī)定設(shè)置探礦權(quán)。對(duì)未劃分勘查規(guī)劃區(qū)的地區(qū)，規(guī)劃期內(nèi)若獲得新的找礦信息，應(yīng)先進(jìn)行規(guī)劃區(qū)塊的劃分，再設(shè)置探礦權(quán)。在航飛區(qū)和1:5萬(wàn)礦調(diào)區(qū)內(nèi)，原則上待工作成果出來后嚴(yán)格按照發(fā)現(xiàn)異常

47、的分布范圍整體市場(chǎng)出讓，以便做到一個(gè)礦區(qū)整體勘查開發(fā)。2、現(xiàn)有探礦權(quán)的處置嚴(yán)格執(zhí)行探礦權(quán)注銷、延續(xù)及變更制度。對(duì)布局不合理的現(xiàn)有探礦權(quán)，按勘查規(guī)劃區(qū)塊進(jìn)行調(diào)整和整合。位于禁止勘查區(qū)內(nèi)除公益性地質(zhì)工作外，已有的礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)要逐步有序退出。第七節(jié) 重點(diǎn)工程一、科技攻關(guān)工程“十一五”期間，要在系統(tǒng)總結(jié)和分析興安盟礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，應(yīng)用新理論、新技術(shù)和新方法，開展礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查和礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作。通過系統(tǒng)查明礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量利用情況，準(zhǔn)確核實(shí)礦業(yè)權(quán)設(shè)置現(xiàn)狀，建立和完善真實(shí)準(zhǔn)確的礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫(kù)，為進(jìn)一步做好礦產(chǎn)資源規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用提供科學(xué)依據(jù)?？萍脊リP(guān)工程規(guī)劃項(xiàng)目表二

48、、重點(diǎn)勘查工程1、大興安嶺成礦帶地質(zhì)找礦統(tǒng)一部署規(guī)劃期間，要根據(jù)大興安嶺成礦帶的區(qū)域成礦特點(diǎn)，運(yùn)用新理論、新技術(shù)和新手段，制定大興安嶺地質(zhì)找礦統(tǒng)一部署方案，建立地方公益性地質(zhì)調(diào)查相互銜接、公益性地質(zhì)調(diào)查與商業(yè)性礦產(chǎn)勘查相互促進(jìn)、地質(zhì)勘查力量協(xié)調(diào)配合的地質(zhì)勘查新機(jī)制，推進(jìn)大興安嶺成礦帶礦產(chǎn)資源整裝勘查，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源勘查大投入、大產(chǎn)出、找大礦的重大突破。2、大中型礦山深部及外圍接替資源找礦勘查加強(qiáng)礦山深部勘查技術(shù)方法攻關(guān)，以重要礦種深部找礦為突破口，盡快形成一批大中型重要礦產(chǎn)資源后備基地。通過深部找礦勘查工作，尋找5001200米埋深的有色金屬、貴金屬、鐵礦及煤炭等重要礦產(chǎn)資源。到2015年，規(guī)劃

49、開展2個(gè)深部找礦勘查項(xiàng)目，力爭(zhēng)獲得具有大中型潛力的遠(yuǎn)景區(qū)1處以上，進(jìn)一步延長(zhǎng)礦山服務(wù)年限。根據(jù)危機(jī)程度和資源潛力情況，按照社會(huì)需求優(yōu)先、探邊摸底和外圍拓展的原則，有計(jì)劃、有組織地開展大中型危機(jī)礦山深部及外圍地區(qū)地質(zhì)勘查工作，增加資源儲(chǔ)備，延長(zhǎng)老礦山的服務(wù)年限。到2015年，重點(diǎn)安排2處具備找礦潛力的危機(jī)礦山開展其深部及近外圍的接替資源勘查。繼續(xù)對(duì)即將進(jìn)入嚴(yán)重危機(jī)、中度危機(jī)的礦山摸底排隊(duì)，2020年前再安排一批危機(jī)礦山接替資源的找礦工作?！笆晃濉?大中型危機(jī)礦山深部及外圍找礦勘查規(guī)劃表第五章 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)為最大限度地節(jié)約、保護(hù)和合理利用礦產(chǎn)資源，根據(jù)全盟資源的稀缺和豐富程度，在滿足國(guó)

50、家、自治區(qū)需求的條件下，提出鼓勵(lì)、限制和禁止礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的方向。鼓勵(lì)開采油砂、富銅、富鐵、鉛鋅、金銀等國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的緊缺礦產(chǎn)，鼓勵(lì)開采與建設(shè)密切相關(guān)的非金屬礦產(chǎn)。為了嚴(yán)格控制環(huán)境污染和降低能耗，對(duì)螢石等非金屬礦進(jìn)行限制性開采。根據(jù)國(guó)家政策，禁止開采可耕地磚瓦用粘土、重要生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)的濕地泥炭，禁止將優(yōu)質(zhì)石灰?guī)r等作為普通碎石做建筑材料開采。第一節(jié) 優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局一、礦產(chǎn)資源開發(fā)與保護(hù)區(qū)域布局為了加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開采布局的調(diào)控能力，規(guī)范礦產(chǎn)資源開采秩序，充分發(fā)揮主體功能，規(guī)劃期間，要積極構(gòu)筑與全盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，與全盟工業(yè)戰(zhàn)略布局相協(xié)調(diào)的礦業(yè)開發(fā)利用格局。確立興安盟南部有色金屬礦產(chǎn)

51、集中區(qū)，為礦業(yè)開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域。1、礦產(chǎn)資源重點(diǎn)開采區(qū)（見附表12）將礦產(chǎn)資源相對(duì)集中，資源稟賦和開發(fā)利用條件好的地區(qū)劃定為重點(diǎn)開采區(qū)，重點(diǎn)規(guī)劃和統(tǒng)籌安排礦產(chǎn)資源勘查開采活動(dòng)要加強(qiáng)重點(diǎn)開采區(qū)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地恢復(fù)治理，堅(jiān)持“誰(shuí)開發(fā)、誰(shuí)治理”“誰(shuí)治理、誰(shuí)受益”的方針，創(chuàng)建文明生態(tài)礦區(qū)。依法做好礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，優(yōu)化礦業(yè)布局和企業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)形成集約、高效、協(xié)調(diào)的礦山開發(fā)格局。對(duì)于重點(diǎn)開采區(qū)尚未開發(fā)的礦區(qū)，應(yīng)按照開采區(qū)設(shè)置采礦權(quán)。礦產(chǎn)資源重點(diǎn)開采礦區(qū)一覽表注：*為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)開采區(qū)（編號(hào)為ZC027）2、礦產(chǎn)資源鼓勵(lì)開采區(qū)鼓勵(lì)在礦產(chǎn)品市場(chǎng)前景好，有后續(xù)加工產(chǎn)業(yè)的礦種分布區(qū)域開展礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)，鼓勵(lì)

52、在具有資源潛力的老少邊窮地區(qū)進(jìn)行符合資源與環(huán)境保護(hù)要求的礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)。鼓勵(lì)開采區(qū)與重點(diǎn)開采區(qū)具有重疊、包容關(guān)系。本次規(guī)劃蓮花山布敦花有色金屬礦產(chǎn)資源集中區(qū)為鼓勵(lì)開采區(qū)。加強(qiáng)采前勘查，提高礦山礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量，鼓勵(lì)引進(jìn)新技術(shù)、新方法、新工藝，提高“三率”促進(jìn)資源的充分利用，提高資源的供給能力，加快資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)進(jìn)程。支持鼓勵(lì)開采區(qū)的礦業(yè)開發(fā)活動(dòng)，促進(jìn)鼓勵(lì)開采區(qū)礦業(yè)健康發(fā)展。3、礦產(chǎn)資源限制開采區(qū)通過限制開采區(qū)的劃定和限制開采區(qū)內(nèi)采礦權(quán)的嚴(yán)格控制，保護(hù)國(guó)家、自治區(qū)保護(hù)性礦種的限量開采、有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源的節(jié)約與集約利用。限制開采區(qū)內(nèi)堅(jiān)持資源環(huán)境保護(hù)優(yōu)先，適度開發(fā)的原則，提高區(qū)內(nèi)礦山

53、企業(yè)采選技術(shù)準(zhǔn)入條件，堅(jiān)持科學(xué)論證，嚴(yán)格控制采礦權(quán)設(shè)置總量和開采規(guī)模。規(guī)劃期內(nèi)，將目前暫不能開發(fā)利用的大中型低品位、難開發(fā)、難選冶的礦區(qū)定為礦產(chǎn)資源限制開采區(qū)。科右前旗呼和哈達(dá)鐵礦、科右前旗呼和哈達(dá)鉻礦、科右前旗南興安鉬礦。4、礦產(chǎn)資源禁止開采區(qū)禁止在保護(hù)的礦產(chǎn)地開展礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)。嚴(yán)格控制采礦活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，依法禁止在自然保護(hù)區(qū)，地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)（地質(zhì)公園）等生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)域一定范圍內(nèi)。此外，盟內(nèi)的軍事禁區(qū)、國(guó)防工程設(shè)施圈定區(qū)、大型水利工程設(shè)施區(qū)、機(jī)場(chǎng)、鐵路、高速公路及重要公路兩側(cè)直觀可視區(qū)域，主要水系、水庫(kù)、重要水源地及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開展礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)。興安盟礦產(chǎn)資源禁止開采區(qū)一覽

54、表二、合理劃定開采規(guī)劃區(qū)塊開采區(qū)塊劃分應(yīng)綜合考慮礦產(chǎn)資源稟賦條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要以及主體功能區(qū)的要求，統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源勘查與開采，規(guī)劃不同功能的礦產(chǎn)資源開采區(qū)，科學(xué)劃分開采規(guī)劃區(qū)塊，指導(dǎo)采礦權(quán)合理設(shè)置，避免將大中型礦產(chǎn)地分割開采，合理確定礦山周邊安全距離，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用合理布局，保障正常的開發(fā)秩序。依據(jù)全盟礦產(chǎn)資源分布特點(diǎn)、地質(zhì)背景及勘查開采現(xiàn)狀、技術(shù)、安全、交通、行政區(qū)劃等因素，共劃分開采規(guī)劃區(qū)塊37個(gè)（附表13），其中23個(gè)已設(shè)置采礦權(quán)，14個(gè)未設(shè)采礦權(quán)。開采規(guī)劃區(qū)塊是礦業(yè)權(quán)設(shè)置和整合的主要依據(jù)。一個(gè)開采區(qū)塊原則上配置一個(gè)開采主體；開采規(guī)劃區(qū)塊確需分割或合并時(shí)，必須進(jìn)行規(guī)劃合理性論證。

55、對(duì)勘查工作、資源儲(chǔ)量達(dá)到可開發(fā)利用程度、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、布局合理、滿足開采準(zhǔn)入條件的探礦權(quán)，可以轉(zhuǎn)采礦權(quán)；同一個(gè)區(qū)塊內(nèi)的多個(gè)探礦權(quán)查明資源后，在充分考慮探礦權(quán)人的利益基礎(chǔ)上，本著整體開發(fā)的原則整合為一個(gè)開采主體。三、加強(qiáng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)集中區(qū)的管理為了促進(jìn)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)的集約化、規(guī)?；l(fā)展，根據(jù)礦產(chǎn)資源稟賦、礦業(yè)開發(fā)利用條件和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合我盟礦業(yè)開發(fā)利用布局，將我盟能源礦產(chǎn)、非能源礦產(chǎn)等6個(gè)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)集中區(qū)及其周邊輻射地區(qū)劃為礦業(yè)經(jīng)濟(jì)集中區(qū)，建成一批特色明顯、配套能力強(qiáng)、礦業(yè)關(guān)聯(lián)度高、技術(shù)先進(jìn)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的礦業(yè)基地。興安盟礦業(yè)經(jīng)濟(jì)集中區(qū)規(guī)劃表注：*為國(guó)家級(jí)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域（編號(hào)KJ05）興安盟要有計(jì)

56、劃地推進(jìn)礦業(yè)集中區(qū)管理，重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)和礦產(chǎn)勘查工作。引導(dǎo)和規(guī)范區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)活動(dòng)；積極改善礦業(yè)經(jīng)濟(jì)集中區(qū)的礦業(yè)投資環(huán)境，優(yōu)先保障礦業(yè)發(fā)展的合理用地需求；支持和鼓勵(lì)盟內(nèi)大型礦山企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)小型礦山企業(yè)的聯(lián)合重組；優(yōu)先安排高效率、低能耗的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用項(xiàng)目；鼓勵(lì)礦山企業(yè)開展難利用、共伴生礦開發(fā)利用技術(shù)攻關(guān)，對(duì)低品位、難選冶礦石與尾礦資源綜合利用的項(xiàng)目。通過建立礦業(yè)經(jīng)濟(jì)集中區(qū)，鞏固和提高煤炭工業(yè)、鋼鐵工業(yè)、有色金屬工業(yè)和化學(xué)工業(yè)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位（見附表8）。第二節(jié) 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)一、推進(jìn)礦產(chǎn)資源規(guī)?；_采礦山開采規(guī)模必須與礦區(qū)的資源儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)，一個(gè)礦床（區(qū)）原則上只設(shè)一個(gè)開發(fā)主體，嚴(yán)禁大礦小開，一礦多開。嚴(yán)格執(zhí)行礦山最低開采規(guī)模等規(guī)劃準(zhǔn)入和礦山換證許可條件，不符合規(guī)劃不得新立礦業(yè)權(quán)，已設(shè)礦業(yè)權(quán)的變更和延續(xù)要逐步達(dá)到規(guī)劃要求。1、新建礦山準(zhǔn)入條件新建礦山企業(yè)要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)?；?、集