基層HSE管理中存在問題與糾正

1、基層基層HSE管理中存在的管理中存在的問題與糾正問題與糾正HSEHSE是我們永恒的主題，也是我們永遠的責任是我們永恒的主題，也是我們永遠的責任 學習后應當提高的專項能力學習后應當提高的專項能力 D1D1通過培訓使基層生產(chǎn)單位的同志比通過培訓使基層生產(chǎn)單位的同志比較系統(tǒng)地了解基層較系統(tǒng)地了解基層HSEHSE管理工作；管理工作； D2D2熟悉生產(chǎn)組織過程中熟悉生產(chǎn)組織過程中HSEHSE管理方法，管理方法，提高提高HSEHSE管理水平及糾正基層管理水平及糾正基層HSEHSE問題問題的能力；的能力；所有事故都是可以預防的所有事故都是可以預防的 安全是每位員工的責任安全是每位員工的責任安全工作是雇用員工

2、的條件安全工作是雇用員工的條件 安全管理四個凡事：安全管理四個凡事： 凡事有章可循；凡事有章可循；凡事有據(jù)可查；凡事有據(jù)可查；凡事有人監(jiān)管；凡事有人監(jiān)管；凡事有人負責；凡事有人負責；開會開會+ +不落實不落實= 0= 0布置工作布置工作+ +不檢查不檢查= 0= 0抓住不落實的事抓住不落實的事+ +追究不落實的人追究不落實的人= =落實落實 監(jiān)督管理總要求 規(guī)則使其不能； 教育使其不違； 監(jiān)督使其不易； 嚴懲使其不敢； 明償使其不怠； 信息使其不誤；預預防防對對策策管管理理對對策策教教育育對對策策技技術術對對策策 術語理解 1、要素；就是管理項目。 2、方針：為解決某一方面的問題，制定的原則方

3、法。 3、目標：方針的具體化。 4、程序：為進行某項管理制定的管理方法，實施途徑和責任明確。（制度與程序有所不同，程序明確責任落實而制度沒有責任承擔） 5、工程：方法、怎么做。 安全性：系統(tǒng)在全部時間內(nèi)，不會造成事故的可能性大小。 可靠性：系統(tǒng)在規(guī)定的時間內(nèi)（壽命），在規(guī)定的條件下，完成功能的可能性大小。 三同時：三同時：生產(chǎn)性基本建設項目（我國境內(nèi)的新建、改建、擴建的基本建設項目、技術改造項目和引進的建設項目，包括在我國境內(nèi)建設的中外合資、合作、外商獨資的建設項目）的勞動安全衛(wèi)生設施必須符合國家規(guī)定的標準，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。對未通過“三同時”審查的建設項目

4、，有關部門不予辦理行政許可手續(xù)，企業(yè)不準開工投產(chǎn)。是一種事前預防的途徑，安全設施投資應當納入建設項目預算。 五同時：五同時：企業(yè)單位的各級領導人在管理生產(chǎn)的同時，必須負責管理安全工作，認真貫徹執(zhí)行國家有關勞動保護的法令和制度，在計劃、布置、檢查、總結，評比生產(chǎn)的時候，同時計劃、布置、檢查、總結，評比安全工作。 事故隱患：事故隱患：泛指生產(chǎn)系統(tǒng)中可導致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件和管理上的缺陷。 本質(zhì)安全：本質(zhì)安全：指設備、設施或技術工藝含有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。本質(zhì)安全是安全生產(chǎn)管理的預防為主的根本體現(xiàn)，也是安全生產(chǎn)管理的最高境界，實際上很難做到，

5、只能做到作為奮斗的目標。 以人為本：以人為本：指要從人的特點和實際出發(fā)，一切制度安排和政策措施“要體現(xiàn)人性、考慮入情、尊重人權，不能超越人的發(fā)展階段，不能忽視人的需要”。安全生產(chǎn)的出發(fā)點、落腳點，主要是依法保護人的生命權，特別是人的人身權利和與人身安全有關的經(jīng)濟權利。 危險源：危險源：指可能造成人員傷害、疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。 重大危險源：重大危險源：廣義上講，可能導致重大事故發(fā)生的危險源就是重大危險源。標準定義是：指長期地或者臨近地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設施）。 重大危險源分為兩類：生產(chǎn)場所、貯存區(qū)

6、重大危險源。 事故管理事故管理 事故管理作為安全管理的一部分，也是很重要的。首先，人們必須從已發(fā)生的事故之中，分析原因，認識事故發(fā)生的規(guī)律性，總結經(jīng)驗，吸取教訓。然后，再采取針對性的措施，預防事故的發(fā)生。 （1）事故發(fā)生的原因。一般來說，可以分為直接原因和間接原因。直接原因是在時間上最接近事故發(fā)生的原因，又稱為一次原因。 直接原因通常分為兩類：一類是物的不安全狀態(tài)，指使事故能發(fā)生的不安全的物體條件或物質(zhì)條件。另一類是人的不安全行為，即指違反安全規(guī)則和安全操作原則，使事故有可能或有機會發(fā)生的行動。 事故發(fā)生的間接原因主要有6個方：技術的原因、教育的原因、身體的原因、精神的原因、管理的原因和社會的

7、原因。 事故的特性及其分類 事故的特性有四種表現(xiàn)形式，即人身受到傷害而物質(zhì)也受到損失；或人身受到傷害而物質(zhì)未受到損失；或者人身未受到傷害而物質(zhì)受到損失；或人身未受到傷害而物質(zhì)也未受到損失。 按致傷害原因分類，可分為20類，即：物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、冒頂、片幫透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害等。 傷亡事故按傷害程度可分輕傷事故、重傷事故、重大傷亡事故。 事故的統(tǒng)計、報告、處理和預防措施 事故發(fā)生后，基層單位必須以快速形將事故發(fā)生的時間、地點、原因、人員傷亡情況、估計經(jīng)濟損失報上級主管部門。

8、 對已經(jīng)發(fā)生的事故，應認真調(diào)查分析，找出事故的原因。其程序是：現(xiàn)場處理、物證搜集、事故事實材抖的搜集、證人材抖搜集、現(xiàn)場攝影、事故圖分析。 我們搞各種各樣安全教育的目的，不僅在于傳授安全知識，更重要是在生產(chǎn)現(xiàn)場運用這些知識，千方百計保證安全生產(chǎn)。 安全環(huán)保教育培訓的最終目標就是要培養(yǎng)職工尊章守紀的好習慣，工作中始終按標準操作，按規(guī)程作業(yè)，只做“規(guī)定動作”，不做“自選動作”，從而實現(xiàn)安全環(huán)保生產(chǎn)。危害識別和風險控制（一）危險危害因素辨識知識（一）危險危害因素辨識知識1 1、機械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)、機械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)（1）防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷1）無防護。包括：無防護罩

9、；無安全保險裝置；無報警裝置；無安全標志；無護欄或護欄損壞；（電氣）未接地；絕緣不良；局部通風機無消音系統(tǒng)、噪聲大；危房內(nèi)作業(yè)；未安裝防止“跑車”的擋車器或擋車欄；其他。2）防護不當。包括：防護罩未在適當位置；防護裝置調(diào)整不當；坑道掘進、隧道開鑿支撐不當；防爆裝置不當；采伐、集材作業(yè)安全距離不夠；放炮作業(yè)隱蔽所有缺陷；電氣裝置帶電部分裸露；其他。（2）設備、設施、工具、附件有缺陷1）設計不當，結構不合安全要求。包括：通道門遮擋視線；制動裝置有缺欠；安全間距不夠；攔車網(wǎng)有缺欠；工件有鋒利毛刺、毛邊；設施上有鋒利倒梭；其他。2）強度不夠。包括：機械強度不夠；絕緣強度不夠；起吊重物的繩索不合安全要求

10、；其他。 3）設備在非正常狀態(tài)下運行。包括：設備帶“病”運轉(zhuǎn)；超負荷運轉(zhuǎn)；其他。 4）維修、調(diào)整不良。包括：設備失修；地面不平；保養(yǎng)不當、設備失靈；其他。 （3）個人防護用品用具防護服、手套、護目鏡及面罩、呼吸器官護具、聽力護具、安全帶、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷 1）無個人防護用品、用具。 2）所用的防護用品、用具不符合安全要求。 （4）生產(chǎn)（施工）場地環(huán)境不良 1）照明光線不良。包括：照度不足；作業(yè)場地煙霧塵彌漫視物不清；光線過強。 2）通風不良。 3）作業(yè)場所狹窄。 4）作業(yè)場地雜亂。包括：工具、制品、材料堆放不安全。 5）交通線路的配置不安全。 6）操作工序設計或配置不安全。 7）地

11、面滑。包括：地面有油或其他液體；冰雪覆蓋；地面有其他易滑物。 8）貯存方法不安全。 9）環(huán)境溫度、濕度不當。 2 2、人的不安全行為、人的不安全行為 （1）操作錯誤，忽視安全，忽視警告 1）未經(jīng)許可開動、關停、移動機器。 2）開動、關停機器時未給信號。 3）開關未鎖緊，造成意外轉(zhuǎn)動、通電或泄漏等。 4）忘記關閉設備。 5）忽視警告標志、警告信號。 6）操作錯誤（指按鈕、閥門、扳手、把柄等的操作）。 7）奔跑作業(yè)。 8）供料或送料速度過快。 9）機械超速運轉(zhuǎn)。 10）違章駕駛機動車。 11）酒后作業(yè)。 12）客貨混載。 13）沖壓機作業(yè)時，手伸進沖壓模。 14）工件緊固不牢。 15）用壓縮空氣吹

12、鐵屑。 16）其他。 （2）造成安全裝置失效 1）拆除了安全裝置 2）安全裝置堵塞，失掉了作用。 3）調(diào)整的錯誤造成安全裝置失效。 4）其他。 （3）使用不安全設備 1）臨時使用不牢固的設施。 2）使用無安全裝置的設備。 3）其他。（4）手代替工具操作1）用手代替手動工具。2）用手清除切屑。3）不用夾具固定、用手拿工件進行機加工。（5）物體（指成品、半成品、材料、工具、切屑和生產(chǎn)用品等）存放不當（6）冒險進入危險場所1）冒險進入涵洞。2）接近漏料處（無安全設施）。3）采伐、集材、運材、裝車時，未離危險區(qū)。4）未經(jīng)安全監(jiān)察人員允許進入油罐或井中。5）未“敲幫問頂”開始作業(yè)。6）冒進信號。 7）調(diào)

13、車場超速上下車。8）易燃易爆場所明火。9）私自搭乘礦車。10）在絞車道行走。11）未及時瞭望。 （7）攀、坐不安全位置（如平臺護欄、汽車擋板、吊車吊鉤） （8）在起吊物下作業(yè)、停留 （9）機器運轉(zhuǎn)時加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作 （10）有分散注意力行為 （11）在必須使用個人防護用品用具的作業(yè)或場合中，忽視其使用 （12）不安全裝束 1）在有旋轉(zhuǎn)零部件的設備旁作業(yè)穿過于肥大服裝。 2）操縱帶有旋轉(zhuǎn)零部件的設備時戴手套。 3）其他。 （13）對易燃、易爆等危險物品處理錯誤 （二）風險控制方法 （1）風險控制或預防的原則：消除、預防、減弱、隔離、連鎖、警告。 （2）控制危險、危害因素的

14、對策措施 實行機械化、自動化。 設置安全裝置（包括防護裝置、保險裝置、信號裝置及危險牌示和識別標志）。 增強機械強度。 保證電氣安全可靠（通常包括防觸電、防電氣火災爆炸和防靜電等）。 按規(guī)定維護保養(yǎng)和檢修機器設備。 配備個人防護用品。 保持工作場所合理布局。加強施工現(xiàn)場安全檢查加強施工現(xiàn)場安全檢查 安全檢查是安全生產(chǎn)管理的重要手段之一，最終目的是通過檢查促進安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 控制重大事故必須從預防小事故著手，抓好日常的安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)隱患，隨時整改，提高安全可靠性。 既要配合好上級單位的安全大檢查，又要開展各種形式的自檢自查，是我們學習的一條捷徑。 檢查使用安全檢查表，按照安全檢查制

15、度，及時檢查，做到知無不言，言無不盡。 檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，自身有能力整改的要立即整改或限期整改，對暫時不能整改的隱患，要制定相應的管理措施。 本著“認真對待上級檢查，仔細做好單位自加強施工現(xiàn)場安全檢查查，常規(guī)檢查常抓不懈，突擊檢查突出對待。重點檢查重點交待” 。工作態(tài)度，查隱患，抓整改。 要經(jīng)常分析本（單位）的安全形勢，積極了解現(xiàn)狀和層次，保持工作敏感性；在管理辦法上能結合實際，千方百計將施工現(xiàn)場“非安全”因素抑制在最低狀態(tài)； 事故的組成要素 人（Man的要素）（指人的不安全行為），物（Machine）的要素（指生產(chǎn)過程中所涉及到的生產(chǎn)物質(zhì)及其它非生產(chǎn)性物質(zhì)客觀存在的不安全狀態(tài)），環(huán)境（Med

16、ium）的要素（指社會環(huán)境、自然環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境）以及管理（Management）的要素（指管理上的缺陷或責任），以上四個要素簡稱4M要素。鉆井生產(chǎn)阻礙實現(xiàn)目標存在的現(xiàn)狀差距缺少警示標志，警告信號； 臨時工比例增大； 現(xiàn)場混亂； 定員定編出現(xiàn)偏差； 新工程開工前針對性安全教育不夠； 各級 安全職責不明確； 執(zhí)行制度不過硬； 制度不健全； 使用勞保品不合理； 各崗位之間配合不夠默契； 存在帶“病”作業(yè)現(xiàn)象； 過分減少作業(yè)環(huán)節(jié)； 鉆探技術不熟練； 缺乏安全知識； 違章作業(yè)；工期短，任務重； 作業(yè)場地狹窄； 照明不良； 設備不配套；帶“病”運行； 管理 人員 環(huán)境設備HSEHSE管理體系的實施要求管理

17、體系的實施要求 開展風險評價培訓，包括評價所用的方法、評價所需掌握的有關法律、法規(guī)、標準及操作規(guī)程或指南； 對每一個區(qū)域的所有活動、工作過程和設備，包括非正常的維修作業(yè)和日常生產(chǎn)作業(yè)都要進行危害識別和風險評價； 全員參與風險評價。HSEHSE管理體系的實施要求管理體系的實施要求 加強宣傳，注重HSE技能培訓和行為訓練強化HSE技能培訓，明白什么行為是安全的，什么行為是不安全的。 堅持行之有效的“三級”安全教育，堅持班組安全活動。HSEHSE管理體系的實施要求管理體系的實施要求 加強宣傳，注重加強宣傳，注重HSEHSE技能培訓和行為訓練技能培訓和行為訓練 建立再培訓制度，定期開展全員安全再建立再

18、培訓制度，定期開展全員安全再培訓，更新知識、技能。培訓，更新知識、技能。 培育培育“鼓勵安全行為、懲罰不安全行為鼓勵安全行為、懲罰不安全行為”的企業(yè)文化氛圍。的企業(yè)文化氛圍。 消除不安全行為，使規(guī)范安全行為成為消除不安全行為，使規(guī)范安全行為成為人們的自發(fā)行為。人們的自發(fā)行為。HSE管理體系管理體系 HSE管理體系不是一個僵硬、一成不變的條紋。它提倡的是一種傳統(tǒng)管理模式所不敢涉及的更高的管理境界：任何事故都是可以預防的，而事故的預防是通過積極的危害識別和風險評價來實現(xiàn)的。 如果說HSE管理體系是著力于進行超前預防的話，那么，危害識別和風險控制則是超前預防思想的核心和精髓。 HSE管理體系的重點工

19、作包括：培訓教育、職責分配、風險評價、法律法規(guī)獲取、風險管理、應急管理、記錄填寫和檢查監(jiān)督，這些內(nèi)容也都是傳統(tǒng)安全管理工作中要做的，本質(zhì)是一樣的，只不過HSE管理體系要求更細化、更突出風險評估在前和應急防范措施制定在前這兩點，這也是HSE管理體系在推行中的重點。(一一)基礎管理工作基礎管理工作 1、單位、單位HSE資質(zhì)材料，內(nèi)容包括：資質(zhì)材料，內(nèi)容包括： 資質(zhì)證書、準入證、質(zhì)量、HSE體系認證復印件； 近1-2年業(yè)績和安全環(huán)保工作情況； HSB組織及組成人員名單； 人員構成情況； 主要設備配套情況； 安全監(jiān)測、防護設施（用品）配套情況； 2、安全生產(chǎn)責任制，安全目標管理、安全生產(chǎn)責任制，安全目

20、標管理 年度安全環(huán)保工作要點； 部門（單位）、員工崗位安全責任制； 安全環(huán)保目標管理責任書； 員工安全承諾； 上年度安全環(huán)保目標管理考核結果； 3、員工培訓教育臺帳、員工培訓教育臺帳 單位年度培訓計劃(正式文件或復印件)； 基層生產(chǎn)單位年度培訓計劃； 培訓申請表； 員工培訓登記表； “三級安全教育卡”； 員工個人培訓教育檔案； 安全生產(chǎn)月期間開展活動及禁令的學習情況； 4、員工持證情況臺帳、員工持證情況臺帳 (1)員工持證情況登記表； (2)特種作業(yè)人員持證登記表； (3)上崗證、HSE證、H2S證、井控證、司鉆證、電工操作證、焊工操作證、起重工操作證、鍋爐工操作證、壓力容器操作證、機動車駕駛

21、證、準駕證等證件的原件或復印件分類存放。 5、會議和活動記錄、會議和活動記錄 會議簽到表； 會議記錄； 安全活動記錄； 6、隱患治理合悵、隱患治理合悵 (1)年度隱患治理計劃； (2)隱患治理進度報告； (3)隱患治理完成情況報告； 以上資料要按要求分類存放在檔案盒內(nèi)，檔案盒標示資料名稱和資料清單以及建檔日期。 7、隱患排查專項行動開展情況、隱患排查專項行動開展情況 開展隱患排查專項行動文件; 每月隱患排查結果； 隱患整改情況； 8、關鍵裝置領導承包、關鍵裝置領導承包 （1）關鍵裝置領導承包方案; （2）關鍵裝置領導承包活動記錄； 9、設備的安全監(jiān)督管理、設備的安全監(jiān)督管理 特種設備臺帳; 鍋

22、爐、壓力容器、壓力管道、安全閥、壓力表檢測報告； 10、應急預案及演練、應急預案及演練 局、分公司級應急預案； 甲方應急預案； 大隊(公司、廠、站)級應急預案； 基層隊應急預案； 應急預案演練紀錄； 11、直接作業(yè)環(huán)節(jié)落實情況、直接作業(yè)環(huán)節(jié)落實情況 用火作業(yè)許可證(有部門、領導簽字蓋章)； 臨時用也許可證； 高處作業(yè)許可證； 吊裝作業(yè)許可證； 破土作業(yè)持可證； 12、危險物品安全管理、危險物品安全管理 危險物品安全管理制度； 危險物品情單； 危險品道路運輸許可證； 危險物品如入庫單； 危險物品使用跟蹤單； 13、消防器材管理、消防器材管理 消防器材檔案；消防器材布置圖；消防器材檢驗標簽； 14

23、、機動車輛及駕駛員管理、機動車輛及駕駛員管理 機動車輛臺悵；機動車輛技術檔案；駕駛員登記表；駕駛員事故違章記錄。 15、職業(yè)衛(wèi)生管理、職業(yè)衛(wèi)生管理 （1）職業(yè)衛(wèi)生檔案； （2）員工健康檔案； 16、環(huán)保管理、環(huán)保管理 節(jié)水減排報表； 環(huán)保治理項目計劃； 環(huán)保治理項目完成報告； 17、安全環(huán)保管理制度、安全環(huán)保管理制度 集團公司管理制度； 局及甲方安全環(huán)保管理制度； 公司管理制度； 基層生產(chǎn)單位管理制度； 安全環(huán)保業(yè)務流程； 18、各類檢查表、各類檢查表 各類安全環(huán)保檢查表； 隱患整改通知書； 隱患整改結果反饋表； 檢查結果通報和講評材料； 19、HSE管理體系文件管理體系文件 20、事故檔案、事故檔案 21、文件接收及存放、文件接收及存放 22、法律法規(guī)識別及技術標準搜集存放。、法律法規(guī)識別及技術標準搜