預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作

1、預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作利用“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)技術(shù)開(kāi)展預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作，創(chuàng)新了人大預(yù)算監(jiān)督方式，是建立和完善中國(guó)特色社會(huì)主義預(yù)算審查監(jiān)督制度的有益探索，也是新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)人大預(yù)算審查監(jiān)督的客觀需要。那么預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作有什么特點(diǎn)呢？其一，加強(qiáng)了預(yù)算審閱的時(shí)效性。預(yù)算聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)使得監(jiān)督變得更為簡(jiǎn)便，預(yù)算監(jiān)督的常規(guī)性查詢(xún)監(jiān)督可每日、每星期或每月進(jìn)行，極大縮短了預(yù)算檢測(cè)的周期，有效提高了監(jiān)督工作的效率。除此之外，預(yù)算工作還可根據(jù)要求臨時(shí)進(jìn)行查詢(xún)，在常規(guī)性的同時(shí)又增強(qiáng)了靈活性和機(jī)動(dòng)性。其二，由靜態(tài)的時(shí)點(diǎn)監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)的全過(guò)程監(jiān)督。傳統(tǒng)模式下的監(jiān)督開(kāi)展多體現(xiàn)為聽(tīng)報(bào)告、看報(bào)表等靜態(tài)式的時(shí)間節(jié)點(diǎn)監(jiān)督，重點(diǎn)關(guān)注書(shū)

2、面方式呈現(xiàn)的預(yù)算草案和預(yù)算執(zhí)行報(bào)告，而針對(duì)具體過(guò)程的實(shí)現(xiàn)和執(zhí)行有所欠缺。而預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督不僅關(guān)注預(yù)算草案的編制和執(zhí)行結(jié)果的匯報(bào)，更抓緊每一環(huán)節(jié)的監(jiān)控，從草案編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整再到后續(xù)整改評(píng)價(jià)，并通過(guò)大數(shù)據(jù)間的整合對(duì)比、統(tǒng)計(jì)分析，生成各類(lèi)動(dòng)態(tài)模型和表格，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算資金的多層次、全過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)督。其三，由被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督。事前體現(xiàn)為對(duì)預(yù)算編制的提前介入，傳統(tǒng)監(jiān)督模式下，人大代表審查預(yù)算草案和報(bào)告的時(shí)間往往限于會(huì)議期間，即使發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，亦只能提出原則性或小修小補(bǔ)的意見(jiàn)；而聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督模式的啟動(dòng)則可讓代表們?cè)跁?huì)議召開(kāi)前提早介入預(yù)算編制，使其全面體現(xiàn)代表們的意見(jiàn)建議。所謂事中即對(duì)預(yù)算執(zhí)行開(kāi)展監(jiān)督，信息

3、化技術(shù)將大數(shù)據(jù)進(jìn)行解構(gòu)，抽象數(shù)據(jù)變成了實(shí)際問(wèn)題，監(jiān)督更能擊中要害，而分析預(yù)警功能的開(kāi)啟則將龐大專(zhuān)業(yè)的財(cái)政數(shù)據(jù)過(guò)濾為特定信號(hào)的提示。所謂事后則表現(xiàn)為發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后的集中整改和反饋，并引入第三方績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。在監(jiān)督啟動(dòng)的方式上，亦由傳統(tǒng)的被動(dòng)接受材料后的審核模式進(jìn)入隨時(shí)可主動(dòng)開(kāi)啟主題查詢(xún)監(jiān)管的主動(dòng)模式。其四，由發(fā)現(xiàn)問(wèn)題監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)防問(wèn)題監(jiān)督。傳統(tǒng)預(yù)算監(jiān)督模式下，各級(jí)人大或常委會(huì)除在每一預(yù)算年度內(nèi)至少兩次聽(tīng)取并審核預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告外，并無(wú)其他經(jīng)常性監(jiān)督的具體要求。如此一來(lái)，監(jiān)督只能發(fā)現(xiàn)已經(jīng)存在的問(wèn)題，甚至在這一點(diǎn)上亦存在滯后性，相應(yīng)地解決問(wèn)題也無(wú)法做到及時(shí)。而預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督因其實(shí)時(shí)性特點(diǎn)，可有效避免問(wèn)題發(fā)生與問(wèn)題發(fā)現(xiàn)及解決間的時(shí)間差，更能通過(guò)整體數(shù)據(jù)的分析、預(yù)警功能的開(kāi)發(fā)等實(shí)現(xiàn)提前干預(yù)，發(fā)揮預(yù)防性作用。如在年度預(yù)算的范圍內(nèi)，可設(shè)置月度或季度