XXXX年以科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)調(diào)研思考可編輯

1、XXXX年以科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)調(diào)研思考(可編輯) 以科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)調(diào)研思考經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的優(yōu)劣既影響著一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量,也決定著一個(gè)地方的凝聚力、吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力更是一級(jí)組織在人民群眾心目中具體形象的體現(xiàn)。 相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬件而言經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境與經(jīng)濟(jì)生活、生產(chǎn)力相聯(lián)系屬于政治生活、生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的范疇良好的軟環(huán)境是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的動(dòng)力是一種潛在的生產(chǎn)力。 為推進(jìn)“三新一強(qiáng)”市委、市政府作出了打造“六大環(huán)境”、實(shí)施“北部攻堅(jiān)”的決策部署并在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中提出了以“打造六大環(huán)境推動(dòng)科學(xué)發(fā)展建設(shè)美好遵義”為活動(dòng)主題。 作為邊遠(yuǎn)貧困縣推進(jìn)

2、扶貧攻堅(jiān)、加快發(fā)展的愿望更為迫切如何創(chuàng)優(yōu)發(fā)展軟環(huán)境是各級(jí)干部尤其是紀(jì)檢監(jiān)察干部亟需認(rèn)真思考的問(wèn)題。 一、存在的問(wèn)題（一）思想觀念跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展意識(shí)不濃。 有的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部思想僵化、觀念陳舊對(duì)縣情了解不深、不透一些干部謀發(fā)展、盼發(fā)展的意識(shí)不濃作風(fēng)不實(shí)求穩(wěn)怕變招商引資政策機(jī)制不夠完善,項(xiàng)目?jī)?chǔ)備少、推介少多為“守株待兔”式招商選商不準(zhǔn)缺乏市場(chǎng)帶動(dòng)力強(qiáng)的企業(yè)政府重管理輕服務(wù)主動(dòng)服務(wù)、前期服務(wù)少后續(xù)管理跟不上辦事難、人情辦事現(xiàn)象較為突出。 二是部門(mén)利益至上。 一些地方和部門(mén)片面追求政績(jī)注重短期效應(yīng)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展眼光有的缺乏大局意識(shí)和責(zé)任感采取為我所用的態(tài)度凡是對(duì)自

3、己有利的政策、規(guī)定、制度就執(zhí)行凡是觸及削減部門(mén)利益的就大打折扣甚至不執(zhí)行有令不行、有禁不止中間梗阻致使政令不暢。 多數(shù)引資企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模小加之缺乏相應(yīng)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)銀行為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)怕貸、惜貸現(xiàn)象嚴(yán)重企業(yè)融資十分困難。 一些部門(mén)特權(quán)思想較嚴(yán)重“三亂”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。 三是企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念滯后。 一些企業(yè)只求自身利益最大化不顧群眾利益甚至不惜犧牲損害群眾利益企業(yè)抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱經(jīng)營(yíng)不善誠(chéng)信缺失導(dǎo)致企業(yè)走入絕境。 一些招商開(kāi)發(fā)的荒山、旅游等項(xiàng)目投資商簽訂了合同而又不按合同辦或放棄不搞開(kāi)發(fā)政府投入和群眾利益受損矛盾糾紛較多給基層組織帶來(lái)了較大壓力。 （二）政策環(huán)境跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要主要表現(xiàn)在：一是管理不規(guī)范。

4、在招商引資上無(wú)過(guò)硬的可行措施造成有意者觀望有識(shí)者卻步一些部門(mén)規(guī)章以及上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)擅自規(guī)定了收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)群眾和企業(yè)對(duì)收費(fèi)政策不清楚且同級(jí)監(jiān)管部門(mén)對(duì)一些部門(mén)的行政許可審批項(xiàng)目哪些該收哪些不該收同樣不清楚。 二是政策不配套。 出臺(tái)的一些政策已不能跟上形勢(shì)發(fā)展甚至一些部門(mén)還在執(zhí)行已 經(jīng)作廢的文件規(guī)定不注重客觀實(shí)際和市場(chǎng)規(guī)律的調(diào)節(jié)只下達(dá)指令計(jì)劃指標(biāo)而無(wú)可操作措施。 三是機(jī)制不健全。 重點(diǎn)是激勵(lì)機(jī)制表現(xiàn)在考核共性工作多考慮了多數(shù)忽略了少數(shù)對(duì)一些只有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)才有的工作由于工作量大牽涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)大量人力財(cái)力但在考核時(shí)卻未納入下級(jí)組織怨氣多有一定的抵觸情緒。 對(duì)單項(xiàng)目標(biāo)的考核亟待加強(qiáng)。 （三）政務(wù)環(huán)境跟不上服務(wù)

5、發(fā)展的需要主要表現(xiàn)在：一是行政服務(wù)乏力。 政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容不全面形式不規(guī)范。 政府公眾信息網(wǎng)信息發(fā)布量太少有些部門(mén)常年沒(méi)有內(nèi)容一些行政執(zhí)法部門(mén)的政務(wù)公開(kāi)中無(wú)關(guān)緊要的內(nèi)容多企業(yè)需要了解的辦事程序和涉及職工切身利益的內(nèi)容公開(kāi)不細(xì)。 到目前為止政務(wù)服務(wù)中心尚未正式運(yùn)營(yíng)“小政府大服務(wù)”的格局仍未形成一些部門(mén)行政許可事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序等沒(méi)有完全做到事前公開(kāi)告知審批環(huán)節(jié)不暢企業(yè)和群眾辦事不便便民高效政府功能未能體現(xiàn)。 二是干部作風(fēng)不實(shí)。 少數(shù)職能部門(mén)工作人員素質(zhì)不高認(rèn)識(shí)不夠作風(fēng)漂浮甚至以權(quán)謀私吃拿卡要不作為、亂作為等現(xiàn)象屢禁不止亂用濫用權(quán)力現(xiàn)象依然存在一些能及時(shí)辦理的事項(xiàng)急辦變緩辦、能辦不給辦一切按“潛

6、規(guī)則” 辦影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)損害了投資創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境。 三是執(zhí)行政策走樣。 一些部門(mén)特別是個(gè)別上掛部門(mén)不能正確處理監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系缺乏大局意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)、服務(wù)意識(shí)機(jī)械地執(zhí)行上級(jí)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)人為設(shè)置障礙干擾企業(yè)生產(chǎn)在對(duì)企業(yè)實(shí)施監(jiān)管的過(guò)程中事前不管不問(wèn)事后以整改、處罰代替履職。 四是行政審批不暢。 政出多門(mén)職責(zé)不明的現(xiàn)象客觀存在在圍繞簡(jiǎn)化審批程序、減少審批環(huán)節(jié)、減少審批時(shí)限、規(guī)范審批行為方面做得不夠。 一些部門(mén)還在按原來(lái)的套路進(jìn)行審批帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代色彩相互推諉甚至互不賣(mài)賬。 （四）法制環(huán)境跟不上保障發(fā)展的需要主要表現(xiàn)在：一是行政執(zhí)法不當(dāng)。 部分執(zhí)法人員無(wú)視法紀(jì)不依法執(zhí)法不一視同仁給了好

7、處就不罰不給好處就重罰部分執(zhí)法部門(mén)人員工作不到位怕?lián)?zé)任對(duì)一些干擾企業(yè)生產(chǎn)生活的行為不能給予及時(shí)制止和打擊個(gè)別部門(mén)以言代法以罰為主。 二是法制觀念淡漠。 群眾對(duì)國(guó)家法律法規(guī)的學(xué)習(xí)了解不多企業(yè)不重視對(duì)員工的安全等法規(guī)的教育培訓(xùn)導(dǎo)致企業(yè)、群眾為了自身利益而置法律于不顧干擾企業(yè)的正常生產(chǎn)企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)等問(wèn)題層出不窮。 一方面群眾只顧自身利益而無(wú)視發(fā)展大局對(duì)企業(yè)生存發(fā)展缺乏 正確的認(rèn)識(shí)急于求富欺行霸市強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)直接干擾企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。 另一方面企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員法制觀念不強(qiáng)證照不齊、無(wú)證經(jīng)營(yíng)甚至超越法規(guī)強(qiáng)行生產(chǎn)一味追求利益疏于技能法規(guī)培訓(xùn)未妥善處理與當(dāng)?shù)亟M織和周邊群眾的關(guān)系致使企業(yè)與執(zhí)法機(jī)關(guān)、基層組織、鄰近群眾

8、關(guān)系緊張。 三是監(jiān)管查處不力。 制度落實(shí)不到位的現(xiàn)象普遍存在。 表現(xiàn)在重事前審批輕事后監(jiān)管如一些取得了行政許可的單位和個(gè)人在從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中因?yàn)楸O(jiān)管不力違法經(jīng)營(yíng)、違法建設(shè)、違法施工、違法拆遷等侵害群眾利益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。 執(zhí)紀(jì)部門(mén)主動(dòng)介入難事前監(jiān)控少如在行政審批過(guò)程中對(duì)違法、違紀(jì)問(wèn)題當(dāng)事人不舉報(bào)就難以發(fā)現(xiàn)。 （五）整體環(huán)境跟不上加快發(fā)展的需要在加快發(fā)展過(guò)程中人力、物力、宣傳和長(zhǎng)效機(jī)制等方面有待加強(qiáng)。 一是專(zhuān)業(yè)人員奇缺。 一些部門(mén)機(jī)構(gòu)臃腫人浮于事職責(zé)不明確行政效率低。 從事執(zhí)法、審批等崗位的人員大多集中在城建、國(guó)土、金融、工商、稅務(wù)、交通、電力、環(huán)保、安監(jiān)等部門(mén)但執(zhí)法和審批人員的文化素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)

9、知識(shí)與形勢(shì)的發(fā)展不相適應(yīng)。 二是輿論氛圍不濃。 對(duì)外宣傳范圍面較窄宣傳方式單一品牌效應(yīng)不明顯外界對(duì)我縣現(xiàn)有可開(kāi)發(fā)資源狀況招商引資的具體政策措施不夠了解沒(méi)有達(dá)到充安商的目的社會(huì)輿論的輻射功能沒(méi)有得親商、分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量招商、到應(yīng)有發(fā)揮投資者的輿論效應(yīng)沒(méi)有得到積極重視。 三是招商機(jī)制不全。 各種招商引資機(jī)制不完善招商機(jī)構(gòu)無(wú)職無(wú)權(quán)有商引不來(lái)招來(lái)商留不住。 目前招商引資激勵(lì)機(jī)制不能順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要考核獎(jiǎng)懲力度不大制約了全民參與招商引資的積極性。 二、成因分析上述問(wèn)題的產(chǎn)生個(gè)人認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面的原因：一是思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。 一些部門(mén)和單位的領(lǐng)導(dǎo)大局意識(shí)不強(qiáng)沒(méi)有深刻理解軟環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系沒(méi)有牢固樹(shù)

10、立“今天的環(huán)境決定明天的發(fā)展”的觀念沒(méi)有從思想認(rèn)識(shí)上、工作作風(fēng)上真正體現(xiàn)為項(xiàng)目服務(wù)、企業(yè)服務(wù)和發(fā)展服務(wù)還存在官本位思想。 二是政策落實(shí)問(wèn)題。 幾年來(lái)縣委、縣政府為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出臺(tái)了一系列扶持優(yōu)惠政策但在實(shí)際運(yùn)作中這些政策大多未能兌現(xiàn)究其原因主要根源是“中梗阻”作祟。 一些部門(mén)雖然公開(kāi)了辦事程序和限時(shí)辦事承諾但“一次性告知制”、“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”、“限時(shí)辦結(jié)制”成了桌面擺設(shè)。 三是工作機(jī)制問(wèn)題。 主要體現(xiàn)在選人用人機(jī)制不健全如縣直部門(mén)中層干部特別是專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干的選拔任用以及縣直部門(mén)干部平行流動(dòng)難工作考核激勵(lì)機(jī)制不完善對(duì)一些專(zhuān)項(xiàng)工作既耗時(shí)又費(fèi)力但無(wú)具體考核措施基層認(rèn)為費(fèi)力不好看導(dǎo)致有怨氣保障機(jī)制不配套

11、如必要的工作經(jīng)費(fèi)和辦公設(shè)備不到位同時(shí)一些部門(mén)實(shí)行獎(jiǎng)金福利與所收費(fèi)用掛鉤因而采取年初就下指標(biāo)任務(wù)致使這些部門(mén)向企業(yè)伸手對(duì)企業(yè)收費(fèi)時(shí)實(shí)行“管”字當(dāng)頭“罰”字當(dāng)先甚至個(gè)別部門(mén)和人員養(yǎng)成了不給好處不辦事、給了好處亂辦事的惡習(xí)甚至吃拿卡要報(bào)加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。 三、對(duì)策建議經(jīng)濟(jì)要發(fā)展環(huán)境很重要。 要建設(shè)良好的軟環(huán)境加快扶貧攻堅(jiān)必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治原則突出重點(diǎn)以企業(yè)滿意、基層滿意、群眾滿意為目標(biāo)推進(jìn)思想解放強(qiáng)化制度建設(shè)促進(jìn)勤政廉政完善政策措施提高服務(wù)水平。 （一）抓思想認(rèn)識(shí)營(yíng)造良好氛圍一是強(qiáng)化服務(wù)型政府建設(shè)的認(rèn)識(shí)。 服務(wù)型政府是軟實(shí)力建設(shè)的核心內(nèi)容因此要深刻認(rèn)識(shí)保護(hù)軟環(huán)境就是解放生產(chǎn)力改善軟環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力營(yíng)造環(huán)

12、境就是創(chuàng)造生產(chǎn)力的觀念切實(shí)把優(yōu)化軟環(huán)境工作作為頭等大事來(lái)抓完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和制度形成良好的工作格局。 二是進(jìn)一步增強(qiáng)開(kāi)放意識(shí)。 抓住我縣在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)認(rèn)真落實(shí)“招商富縣”舉措。 深入研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向瞄準(zhǔn)外來(lái)投資的熱點(diǎn)緊密結(jié)合我縣資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃加強(qiáng)項(xiàng)目的挖掘、包裝、儲(chǔ)備與推介抓緊編制項(xiàng)目可研報(bào)告爭(zhēng)取更多的工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入省、市項(xiàng)目“盤(pán)子”。 吃透并對(duì)接好上級(jí)政策在法律許可的范圍內(nèi)出臺(tái)適宜我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策制訂短中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃堅(jiān)決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念,堅(jiān)決改變束縛發(fā)展的做法和規(guī)定,堅(jiān)決革除影響發(fā)展的體制弊端。 三是加大輿論宣傳和教育培訓(xùn)力度。 打造學(xué)習(xí)型政府提高公務(wù)員

13、履行職能的素質(zhì)。 加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)人群的普法教育讓群眾學(xué)法、懂法、守法。 加強(qiáng)誠(chéng)信教育樹(shù)立誠(chéng)信榜樣以誠(chéng)實(shí)守信來(lái)塑造良好信譽(yù)營(yíng)造“以誠(chéng)待人、言必有信”的良好社會(huì)風(fēng)氣。 采取多種形式廣泛宣傳使廣大人民群眾支持、參與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。 （二）抓問(wèn)題整治規(guī)范行政行為一是對(duì)存在的問(wèn)題要及時(shí)清理整改凡不符合行政許可法規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和國(guó)家、省已明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目要立即取消未經(jīng)國(guó)家、省、市委托的收費(fèi)項(xiàng)目要堅(jiān)決取消本縣能夠自行決定的收費(fèi)項(xiàng)目本著能減則減的原則進(jìn)行清理。 對(duì)本縣有關(guān)行政審批、收費(fèi)許可等過(guò)時(shí)的文件要及時(shí)進(jìn)行清理廢止新出臺(tái)的涉及體制機(jī)制建設(shè)的文件要有時(shí)效年限。 二是要重點(diǎn)整

14、治利用職權(quán)或特權(quán)以權(quán)謀私吃那卡要報(bào)的問(wèn)題違反規(guī)定亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為奢侈浪費(fèi)、中梗阻、思想僵化、工作浮飄等現(xiàn)象。 研究建立機(jī)關(guān)工作平行流動(dòng)工作機(jī)制。 三是研究出臺(tái)整治改善軟環(huán)境的相關(guān)禁止性規(guī)定規(guī)范行政行為提高辦事效率。 （三）抓服務(wù)提升建設(shè)效能政府一是切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能堅(jiān)持“四 ?！蔽鍌€(gè)凡是“做到”個(gè)分開(kāi) “四個(gè)分開(kāi)”即堅(jiān)持政企分開(kāi)政事分開(kāi)、政市分開(kāi)、政中分開(kāi)“五個(gè)凡是”即做到凡是企業(yè)做的事交給企業(yè)辦理凡是市場(chǎng)能做的交還市場(chǎng)充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用凡是社會(huì)能做的交給社會(huì)中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)凡是基層的事交基層辦理凡是自己應(yīng)該做的事就認(rèn)真做好本職范圍內(nèi)的工作。 樹(shù)立“依法行政、高效行政、為民行政”的理

15、念發(fā)揮主觀能動(dòng)性強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)努力營(yíng)造良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。 要完善激勵(lì)措施。 對(duì)我縣已有激勵(lì)和扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策進(jìn)行全面梳理按照“經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域上放開(kāi)、準(zhǔn)入條件上放寬、市場(chǎng)門(mén)檻上放低、稅費(fèi)政策上放活、發(fā)展空間上放大”的原則在用足用活國(guó)家、省市優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上修訂和完善不適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)文件創(chuàng)造性地制定與本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際相適應(yīng)的相關(guān)政策措施。 建立和完善銀、政、企溝通合作機(jī)制為大項(xiàng)目建設(shè)提供投資融資平臺(tái)幫助符合條件的工業(yè)企業(yè)通過(guò)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資認(rèn)真清理和盤(pán)活國(guó)有存量資產(chǎn)切實(shí)搞好資本營(yíng)運(yùn)努力為中小企業(yè)解決融資難問(wèn)題。 在政策的制定和執(zhí)行上不論市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)成份、規(guī)模大小均一視同仁、公平對(duì)待

16、。 各級(jí)政府要通過(guò)分權(quán)、放權(quán)、授權(quán)處理好與各方面的關(guān)系著力做好企業(yè)、社會(huì)、市場(chǎng)做不了、做不好或不能做的事情承擔(dān)有限責(zé)任。 二是推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和電子政務(wù)建設(shè)。 做好三方面的服務(wù)即為企業(yè)服務(wù)為企業(yè)提供發(fā)展環(huán)境和平等競(jìng) 爭(zhēng)的條件為社會(huì)服務(wù)為社會(huì)提供安全和公共產(chǎn)品為勞動(dòng)者服務(wù)為勞動(dòng)者提供就業(yè)機(jī)會(huì)和社會(huì)保障。 要優(yōu)化行政審批建立行政規(guī)范性文件制定和備案審查辦法加強(qiáng)對(duì)行政許可、審批項(xiàng)目的清理最大限度地體現(xiàn)法制、責(zé)任、效率、廉潔的服務(wù)型政府最大可能排除人治負(fù)面影響。 盡快啟動(dòng)政務(wù)服務(wù)中心工作建立“一窗式受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)”的工作流程按照高效、便民的原則改進(jìn)政府管理方式和工作方法切實(shí)減低行政成本提高行

17、政效能。 對(duì)企業(yè)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)實(shí)行登記制度防止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款有效保護(hù)企業(yè)的生產(chǎn)積極性。 加快推進(jìn)網(wǎng)上審批提供公開(kāi)、透明、便捷的網(wǎng)上服務(wù)讓權(quán)力在“陽(yáng)光”下運(yùn)行便于有效監(jiān)督提高服務(wù)質(zhì)量。 三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。 加強(qiáng)思想、作風(fēng)、能力和制度等方面的建設(shè)要真正做到“為民、務(wù)實(shí)、清廉”特別是當(dāng)前政務(wù)中心的人員入駐問(wèn)題要抽調(diào)思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)作風(fēng)優(yōu)良的干部進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心強(qiáng)化政務(wù)中心審批人員的政策、法規(guī)及業(yè)務(wù)的培訓(xùn)增強(qiáng)政務(wù)中心人員的綜合素質(zhì)和能力達(dá)到想服務(wù)、能服務(wù)、服好務(wù)的目的加大資金投入保障服務(wù)工作正常運(yùn)行。 （四）抓效能監(jiān)督推進(jìn)依法行政一是不斷創(chuàng)新監(jiān)督形式完善監(jiān)督機(jī)制。 充分發(fā)揮社會(huì)各界的監(jiān)督

18、作用推進(jìn)依法行政。 實(shí)行政務(wù)公開(kāi)充分尊重廣大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)通過(guò)開(kāi)設(shè)意見(jiàn)箱、開(kāi)辦舉報(bào)欄、開(kāi)通舉報(bào)電話等方式為全民監(jiān)督提供便利的渠道通過(guò)設(shè)立公告欄、發(fā)放便民手冊(cè)等方式改進(jìn)服務(wù)方法改善服務(wù)態(tài)度不斷完善服務(wù)設(shè)施最大限度地方便辦事群眾通過(guò)建立企業(yè)協(xié)會(huì)組織評(píng)議政府及部門(mén)的行為實(shí)行審監(jiān)分離。 涉及行政審批的部門(mén)及服務(wù)“窗口”要建立和完善服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制監(jiān)督和管理并重。 二是堅(jiān)持依法行政嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。 建立合理的開(kāi)發(fā)秩序合理規(guī)劃有序推進(jìn)注重與企業(yè)聯(lián)系溝通妥善處理群眾利益和企業(yè)利益、局部利益與整體利益的關(guān)系。 各級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和部門(mén)對(duì)企業(yè)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)初期應(yīng)多加培植不能以罰代法。 對(duì)群眾意見(jiàn)集中、社會(huì)反映強(qiáng)烈、事實(shí)清楚、情節(jié)惡劣、嚴(yán)重影響投資環(huán)境的人和事要果斷處