2021年以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)縣市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1、精編word文檔 下載可編輯以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)縣市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀是全面建設(shè)小康社會的根本指導(dǎo)方針，是符合當(dāng)代中國國情實際的發(fā)展道路和發(fā)展模式。發(fā)展縣（市）域經(jīng)濟(jì)，必須堅持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面把握市情，科學(xué)確定思路，突出發(fā)展重點，遵循發(fā)展規(guī)律，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、工農(nóng)、城鄉(xiāng)、人與自然等全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。一、全面把握市情，科學(xué)謀劃發(fā)展思路堅持用全面的觀點、聯(lián)系的觀點觀察和處理問題，科學(xué)謀劃市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。一是從全局的角度定位市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。堅持通觀全局、把握大局，綜合審視沱江地理區(qū)位、發(fā)展態(tài)勢和人文特點，找準(zhǔn)優(yōu)勢和不足，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系的角度合理定位。沱江是三峽和三峽的東大門，區(qū)位優(yōu)

2、越，交通便捷，工業(yè)發(fā)展條件好，農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，在三峽世界水電旅游名城和省域副中心城市建設(shè)的過程中，沱江發(fā)展優(yōu)勢突出，發(fā)展?jié)摿薮?。我們立足湖北和三峽發(fā)展的大格局，努力把沱江建設(shè)成湖北新興的工業(yè)強(qiáng)市、糧棉油等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大市、依托三峽的現(xiàn)代化衛(wèi)星城市。二是從全面發(fā)展的角度確定市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。在制定市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展思路時，把經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的各個方面作為一個相互聯(lián)系的整體來考慮，統(tǒng)籌兼顧物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的發(fā)展，堅定不移地走“一主三化”之路，制定和實施“工業(yè)立市、項目強(qiáng)市、環(huán)境興市、誠信建市、開放活市、法德治市”發(fā)展戰(zhàn)略，切實做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展和人的全面發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一。二、突

3、出工作重點，著力培育發(fā)展優(yōu)勢堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，需要兼顧發(fā)展的各個方面，但是不能對各項工作平均使用力量。在統(tǒng)攬全局時，必須正確決定每一時期的工作重心，抓住主要矛盾，突出發(fā)展重點，著力培育發(fā)展新優(yōu)勢。（一）大力實施“工業(yè)立市、項目強(qiáng)市”戰(zhàn)略，加快建設(shè)工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。針對沱江過去是農(nóng)業(yè)大市、工業(yè)不發(fā)達(dá)的實際，把項目建設(shè)特別是工業(yè)項目擺在各項工作的重中之重，通過推進(jìn)項目建設(shè)，加快工業(yè)化進(jìn)程，以工業(yè)的發(fā)展強(qiáng)市富民。近兩年市財政安排5萬元資金扶持工業(yè)項目建設(shè)，用于工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項目配套。近年來，全市共開工建設(shè)項目193個，其中已投產(chǎn)項目152個，在建項目41個，已完成投資37億元

4、，其中投資過億元的項目11個。今年元至1月，全市共申報重點建設(shè)項目11個，計劃投資總額117億元，其中已竣工和在建項目57個，計劃投資總額36億元，累計完成投資17億元。在今年已開工建設(shè)的項目中，投資過億元的8個，投資5萬元至1億元的8個，投資1萬元至5萬元的26個。項目建設(shè)拉動工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速增長。近3年來，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值年均增幅達(dá)到22%，24年預(yù)計達(dá)到33億元；銷售收入年均增幅達(dá)到32%；3年來累計實現(xiàn)利稅29億元，年均增幅13%，是歷史上發(fā)展最快的時期。今年元至1月，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值286億元，同比增長37%，其中市屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值243億元，同比

5、增長28%。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已達(dá)68家，其中17家是去年以來新增的企業(yè)。預(yù)計經(jīng)過35年的努力，全市可培養(yǎng)稅收過億元的企業(yè)1個以上，稅收過千萬元的企業(yè)1個以上，稅收過5萬元的企業(yè)2個以上，稅收過1萬元的企業(yè)5個以上。一批項目的引進(jìn)投產(chǎn)，壯大了財源，增強(qiáng)了財政實力，21年至23年，全市鎮(zhèn)級財政收入因政策性減收，由11392萬元調(diào)減至746萬元，下降3986萬元，而全市財政收入由22464萬元增長至2616萬元，增加3552萬元，主要是新增工商稅收支撐了財政收入的持續(xù)增長，今年全市財政收入可突破3億元。（二）深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前中央高度重視“三農(nóng)”問題，出臺一系列政策措

6、施扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展。我市全面落實黨的惠農(nóng)政策，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)，今年全市糧食種植面積達(dá)到68萬畝，增長1.35%，其中水稻面積達(dá)到415萬畝，增長183%；預(yù)計全市糧食總產(chǎn)235萬噸，增長186%，其中水稻總產(chǎn)22萬噸，增長182%。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，全市優(yōu)質(zhì)糧、優(yōu)質(zhì)棉、雙低油、水果、畜禽、蔬菜、水產(chǎn)、速生豐產(chǎn)林八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。在抓好當(dāng)前增收項目的同時，著眼建立農(nóng)民增收的長效機(jī)制，堅持以現(xiàn)代工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已發(fā)展到36家，帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地5多萬畝，安置農(nóng)村富余勞動力127多人；全市優(yōu)質(zhì)黃桃、柑桔、蘑菇等基地建設(shè)初具規(guī)模；今年又著手

7、推進(jìn)5萬畝速生豐產(chǎn)林、1萬平方米蘑菇、1萬畝黃桃、5萬畝砂梨品改等農(nóng)業(yè)十大工程，目前進(jìn)展順利。元至9月，全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到2156元，同比增加29元，增長15%。溫家寶總理在視察沱江時，對我市農(nóng)業(yè)和糧食工作給予了高度評價。（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化。加快中心城區(qū)建設(shè)步伐，以建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)城市為目標(biāo)，拓展城市骨架，配套基礎(chǔ)設(shè)施。按城市道路要求高標(biāo)準(zhǔn)完成了江漢大道改造工程、迎賓大道馬家店至董市段改造工程；城北變電站、雙林變電站投入運行；有線電視光纖網(wǎng)絡(luò)改造、城鎮(zhèn)電網(wǎng)改造、電信設(shè)施擴(kuò)容改造基本完成；沱江一中、市人民醫(yī)院搬遷工程啟動。積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，安福寺鎮(zhèn)被列入國家級重點鎮(zhèn)，問

8、安鎮(zhèn)、百里洲鎮(zhèn)等被省政府確定為中心鎮(zhèn)。著力培育城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，安福寺鎮(zhèn)果蔬加工、白洋鎮(zhèn)墻地磚建材生產(chǎn)、董市鎮(zhèn)塑業(yè)加工、七星臺鎮(zhèn)油脂加工、問安鎮(zhèn)化纖工業(yè)、馬家店街辦紡織衛(wèi)材加工等均已形成各具特色的產(chǎn)業(yè)群體。董市鎮(zhèn)年產(chǎn)值過5萬元的企業(yè)已達(dá)14家，工商稅收占該鎮(zhèn)鎮(zhèn)級收入的比重達(dá)8%以上。三、著眼可持續(xù)發(fā)展，多做打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作正確處理當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，牢固樹立正確的政績觀，著眼可持續(xù)發(fā)展，多做打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作。（一）正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與質(zhì)量效益的關(guān)系，切實注重經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、以提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)效為重心不動搖，把加快發(fā)展與提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益有機(jī)結(jié)合起來。在工業(yè)發(fā)展上，堅

9、持走新型工業(yè)化道路，從產(chǎn)業(yè)特色和競爭優(yōu)勢出發(fā)，通過招商引進(jìn)培育新興產(chǎn)業(yè)，通過技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全市培育了食品、化工、紡織、建材、電子材料五大支柱產(chǎn)業(yè)，形成了化肥、水泥、優(yōu)質(zhì)米、優(yōu)質(zhì)棉產(chǎn)品 、白酒、精煉食用油、高比容化成箔、高密度纖維板、高檔墻地磚、食品罐頭等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。在農(nóng)業(yè)發(fā)展上，堅持不懈推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)精品名牌，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。在項目引進(jìn)上，堅持招商引資與結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合，著力引進(jìn)環(huán)保型、財源型、規(guī)模型項目，增強(qiáng)了發(fā)展后勁，優(yōu)化了財源結(jié)構(gòu)，23年全市稅收收入占財政收入的比重達(dá)到86%。（二）正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，深入推進(jìn)各項改革。一是深入推進(jìn)農(nóng)村

10、稅費改革。22年農(nóng)村稅費改革后，全市農(nóng)民負(fù)擔(dān)總額為51545萬元，比1999年下降456%,比21年下降347%；23年再次下降54%；今年我市嚴(yán)格執(zhí)行糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)稅稅率降低3個百分點的政策，全市農(nóng)民負(fù)擔(dān)總額28845萬元，下降4.81%，畝平負(fù)擔(dān)482元，減少321元，人平負(fù)擔(dān)72元，減少569元。稅改工作經(jīng)省考核驗收被評為優(yōu)秀等次。二是全面推進(jìn)企業(yè)改革。對市屬49家國有集體企業(yè)徹底推進(jìn)民營化改革，全面完成改革改制任務(wù)。今年重點對三棉(東大)、宏達(dá)碼垛等下放企業(yè)和市啤酒廠進(jìn)行改革改制。三是扎實推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。23年全市在職財政供養(yǎng)人員由1384人減至8727人，減幅196%；清退

11、非在編人員1121人，減少財政支出93萬元；全面推進(jìn)教育人事制度改革，核定教職工編制3881人，改革中聘用3784人，有489名教師待聘。（三）正確處理眼前利益與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，切實注重環(huán)境創(chuàng)新。努力營造良好環(huán)境，構(gòu)建投資洼地，增強(qiáng)縣（市）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的感召力。一是著眼于親商和商，在服務(wù)內(nèi)涵上拓展與延伸。做到發(fā)展無“禁區(qū)”，只要國家沒有明令禁止，只要符合“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)，就允許發(fā)展、一路綠燈。做到建設(shè)無障礙，對重大項目堅持“一個市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，一個專班服務(wù)，一個獎懲責(zé)任”，及時解決項目建設(shè)中的困難和問題；做到經(jīng)營無干擾，對工業(yè)企業(yè)收費實行定項目、定標(biāo)準(zhǔn)、定時間，集中統(tǒng)一管理，嚴(yán)格執(zhí)行“兩證兩卡一書”(收費許可證、收費員證、企業(yè)繳費登記卡、企業(yè)繳費明白卡、進(jìn)企業(yè)收費批準(zhǔn)通知書)制度。二是著眼于制度建設(shè)，在服務(wù)