市人力資源和社會(huì)保障工作半年總結(jié)

1、在全市人力資源和社會(huì)保障工作半年總結(jié)會(huì)議上的講話同志們：這次半年工作 總結(jié)會(huì)議開得很 進(jìn)展、很充實(shí)。各位分管 局領(lǐng)導(dǎo)總結(jié)了今年以來相關(guān)工作，提出了下一步工作安排。 各縣、市、區(qū)重點(diǎn)針對(duì) 一個(gè)方面 業(yè)務(wù) ，介紹了情況、問題 和對(duì) 策建 議，同志們都講得很好，起到了交流探 討的作用，會(huì) 議 達(dá)到了 預(yù)期的效果。下面根據(jù)會(huì)議 安排，我講三點(diǎn)內(nèi)容。一、上半年各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展今年，全市人力 資源和社會(huì)保障系 統(tǒng)堅(jiān) 持“民生為本、人 才優(yōu) 先”的工作主 線，緊緊圍繞中心、服務(wù) 大局，各項(xiàng)工作取 得了明顯成效，順利實(shí)現(xiàn)時(shí)間 任務(wù)“雙過半”，為服務(wù)“工業(yè)興 市”，推動(dòng)* 跨越式 發(fā) 展，提供了有力的人力

2、資源和社會(huì)保 障支持。（一）就業(yè)工作 穩(wěn)中有升。按照 “就業(yè)優(yōu) 先”的發(fā)展戰(zhàn)略， 積極落實(shí)就業(yè)扶持政策，有效 緩解了企業(yè)“招工難”和勞動(dòng)者 “就業(yè)難”并存的 壓力，保持就業(yè)局勢(shì)的總體穩(wěn)定。截止 7 月， 全市新增就 業(yè) 12234人，下崗失業(yè)人員再就業(yè) 2600人，農(nóng)村 勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè) 18310人，分別占年度目 標(biāo)任務(wù)的 77%、74%和 99%。一是強(qiáng) 化措施，重點(diǎn)群體就 業(yè)高位推 進(jìn)。建立就業(yè) 供求 信息發(fā)布制度，擴(kuò)大網(wǎng)上 聯(lián)合招聘，促使一批 畢業(yè)生達(dá)成就 業(yè)意向。緊 抓春節(jié)的有利 時(shí)機(jī)，集中開展 “企業(yè)春季用工需求 調(diào)查”和“農(nóng)村外出 務(wù)工人員就業(yè)情況 調(diào)查”。在掌握勞動(dòng) 力 供求的基

3、 礎(chǔ)上，扎實(shí)開展以 “送 崗位、送信息、送培訓(xùn)、送信 心”為主題的“春風(fēng)行動(dòng)”專項(xiàng)招聘活動(dòng) 10余場(chǎng)，組織近千家 用人單位提供就 業(yè)崗位 3.6萬個(gè)，幫助 1.2萬人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。完 善公益性 崗位開發(fā)和管理機(jī)制， 506名就業(yè)困難人員獲得了 就業(yè)機(jī)會(huì)。二是規(guī) 范管理，就業(yè)環(huán)境不斷 凈化。全市統(tǒng) 一行 動(dòng)，集中開展了 為期兩個(gè)月的清理整 頓人力 資源市 場(chǎng)秩序?qū)?項(xiàng)行動(dòng)，整改職業(yè)介紹活動(dòng) 18件，維護(hù)了人力資源市場(chǎng)的正 常秩序和良好的就 業(yè)環(huán)境。三是多方協(xié)調(diào) ，加大創(chuàng)業(yè) 扶持力 度。在市政府領(lǐng)導(dǎo) 的高度重 視下，牽頭召開小 額擔(dān)保貸款聯(lián) 席會(huì)議，健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，擴(kuò)大發(fā)放范圍、簡(jiǎn) 化辦理程序。上半 年

4、，共審批發(fā)放小額擔(dān)保貸款 724萬元，解決了 86名創(chuàng)業(yè)者 融資難 的 問題。四是開展培訓(xùn) ，著力提升就 業(yè)能力。以就業(yè) 訓(xùn)練中心和技工院校 為主題，堅(jiān)持培訓(xùn)與市 場(chǎng)、培訓(xùn) 與企業(yè)、 培訓(xùn)與勞動(dòng)者“三對(duì)接”，大力組織開展訂單和定向培 訓(xùn)，幫 助 17266 名勞動(dòng) 者提高了就 業(yè)能力。（二）社會(huì)保險(xiǎn)體系建 設(shè)積極推進(jìn)。今年，我們 以學(xué)習(xí)貫 徹社會(huì)保險(xiǎn)法為 契機(jī)，著力加 強(qiáng)精確化管理，社保體系逐 步完善，保障功能明 顯提升。一是社保覆蓋面不斷擴(kuò)大。通 過規(guī)范申報(bào)核定、加強(qiáng)繳費(fèi) 稽核，促進(jìn)了擴(kuò)面征繳工作的 順 利開展。截止 7月底，全市社會(huì)保 險(xiǎn)新增擴(kuò)面 9655人，養(yǎng)老、 醫(yī)療、失業(yè)、工傷 和生

5、育保 險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到 208529 人、475068 人、 112094 人、 121040 人和 106016 人，分別占全年 目標(biāo) 任務(wù)的 102%、 100.6%、97%、100%、99%。征收社會(huì)保 險(xiǎn)費(fèi) 53688 萬元，其中養(yǎng)老保 險(xiǎn)費(fèi) 41935 萬元，占任務(wù) 56000 萬元的 75%；醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi) 10027 萬元，占任 務(wù) 13960 萬元的 72%；失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi) 543 萬元，占任 務(wù) 1200 萬元的 45%；工傷保險(xiǎn)費(fèi) 714 萬元，占任 務(wù) 950 萬元的 75%；生育保 險(xiǎn)費(fèi) 469 萬元，占任 務(wù) 570 萬元的 82%。二是待遇水平大幅 提高。按期完成了 2011

6、 年企 業(yè)退休人 員基本養(yǎng)老金 調(diào)整工 作，為 41472 名企 業(yè)退休人 員月增加養(yǎng)老金 170 元，全市月 人均養(yǎng)老金水平達(dá)到 1236 元。經(jīng)過 廣泛 調(diào)研、充分論證 ，報(bào) 市政府同意，制定出臺(tái) * 市被征地 農(nóng) 民基本養(yǎng)老金 調(diào)整 辦 法，縮 小了被征地 農(nóng)民與其他群體養(yǎng)老待遇差距。城鎮(zhèn)職 工 和城 鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策內(nèi)住院 費(fèi)用報(bào)銷 比例分 別提高到 82% 和 67%，群眾醫(yī)療費(fèi) 用負(fù)擔(dān)切 實(shí)減輕。三是新農(nóng) 保工作 進(jìn)展 順利。曾都區(qū)新農(nóng) 保參保率達(dá)到 97%， 50034 名符合條件的 農(nóng)村老人 領(lǐng)取基 礎(chǔ)養(yǎng)老金 1728 萬元。通過積 極爭(zhēng)取，廣水市 成功 納入第三批全國新型 農(nóng)村

7、養(yǎng)老保 險(xiǎn)試點(diǎn)。四是歷 史遺留 問題妥善化解。按照個(gè)人自愿、權(quán) 利與 義務(wù) 相對(duì)應(yīng) ，公平與 效益相 結(jié)合的原 則，繼續(xù) 開展未參保集體企 業(yè)退休人 員及 “五七工 ”、“家屬工 ”參加養(yǎng)老保 險(xiǎn)工作。目前，已有 12733 名 符合條件的人 員參保 繳費(fèi) ，其中 8913 名享受基本養(yǎng)老金待 遇。完成 1006 名國有企 業(yè)老工 傷人員納 入工 傷保險(xiǎn)統(tǒng) 籌管 理工作，其他 “老工 傷”正在加 緊做好人 員登記、審 核認(rèn)定等工作。（三）人事制度改革不斷深化。一是公開招聘制度繼續(xù) 推 行。事業(yè)單位公開招聘向制度化、規(guī) 范化延伸，在充分體 現(xiàn) 崗位特點(diǎn)，科學(xué) 設(shè)置考 試內(nèi)容的基 礎(chǔ)上，堅(jiān)持做到信

8、息公開、 過程公開、結(jié) 果公開，為教育、衛(wèi)生、水利等行業(yè) 招聘專業(yè) 技 術(shù)人員 54名。同時(shí) ，開辟“綠色通道 ”，對(duì)研究生以上學(xué) 歷的 緊缺人才，直接采取面 試 和考核相 結(jié)合的方式 進(jìn)行聘用。二 是崗位管理日 趨規(guī)范。加強(qiáng) 重點(diǎn)指 導(dǎo)和方案 審核，市級(jí)直屬 事業(yè)單 位和廣水市事 業(yè)單 位崗 位 設(shè)置、竟崗 聘用工作已 經(jīng) 全 部完成，基本實(shí)現(xiàn)了用人由身份管理向 崗位管理 轉(zhuǎn)變，隨縣、 曾都區(qū)正在 積極推 進(jìn)。啟動(dòng)專業(yè) 技術(shù)二、三級(jí)崗 位申 報(bào)核準(zhǔn) 工作?；鶎?醫(yī)療衛(wèi) 生機(jī)構(gòu)人事制度改革 穩(wěn)慎實(shí)施。三是績(jī) 效 工資逐步 兌現(xiàn)。市直以及廣水、曾都衛(wèi) 生系 統(tǒng)“兩類單 位”績(jī) 效工資已兌現(xiàn)到位。

9、其他事業(yè)單 位過渡性津貼正在抓 緊落實(shí)。 四是軍轉(zhuǎn)安置工作 順利開展，各項(xiàng)解困政策 進(jìn)一步落 實(shí)，思 想轉(zhuǎn)化、矛盾調(diào)處 工作成效明 顯 ，企業(yè)軍轉(zhuǎn) 干部的 總 體穩(wěn)定。（四）人才工作成效明顯。認(rèn) 真落實(shí)“人才 強(qiáng)市”戰(zhàn)略，堅(jiān) 持培養(yǎng)與引 進(jìn)、管理與服務(wù) 相結(jié)合，統(tǒng)籌推 進(jìn)各類人才隊(duì)伍 建設(shè)。一是明確重點(diǎn)。配合市委組織 部開展企 業(yè) 人才需求 調(diào) 查，編制了人才需求目 錄，通過網(wǎng)站 對(duì)外發(fā)布，明確了人才 智力引 進(jìn)重點(diǎn)。二是搭建平臺(tái)。成功申報(bào)齊 星公司和湖北 風(fēng) 機(jī)廠兩個(gè)博士后 創(chuàng)新崗位，為促進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研 ”有機(jī)結(jié)合提供了 新的載體。組織 開展全市首席技 師和技能大 師評(píng)選 活動(dòng)，營 造了 “尊重

10、人才、崇尚創(chuàng) 造”的社會(huì)氛 圍，調(diào)動(dòng) 了高技能人才 的積極性和主 動(dòng)性。三是完善機(jī)制。以服務(wù)經(jīng)濟(jì) 社會(huì) 發(fā)展為 主線，以提高評(píng)審質(zhì) 量為核心，以規(guī)范評(píng)審程序 為關(guān)鍵，職 稱制度改革 進(jìn)一步深化。同時(shí) ，健全職稱特殊 評(píng)審 機(jī)制，為 犇星化工、健民藥業(yè) 等多家企 業(yè) 開展特殊 評(píng)審上百人次。四 是規(guī)范管理。嚴(yán) 格組織職業(yè) 技能鑒定 7775人，其中：技師 510人、高級(jí) 技師 664人；安全有序地完成 2200人次參加的 英語、計(jì)算機(jī)、二級(jí) 建造 師等專業(yè) 技術(shù)資 格考試，考風(fēng)考紀(jì) 總體良好。（五）公務(wù)員隊(duì) 伍建設(shè)繼續(xù) 加強(qiáng)。結(jié)合公務(wù)員法實(shí) 施五 周年，進(jìn)一步健全公 務(wù)員 管理機(jī)制，提高了公 務(wù)

11、員管理法制 化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。一是 “凡進(jìn)必考 ”制度得到鞏固。嚴(yán) 把公務(wù)員隊(duì)伍“入口”，通過依法、公平、科學(xué)考錄 ，選拔了 67 名有志于從事公共事 務(wù)管理的 優(yōu)秀充 實(shí)到全市各 級(jí)機(jī)關(guān)。整 個(gè)考錄過程組織嚴(yán)密、操作嚴(yán)謹(jǐn)、監(jiān) 督嚴(yán)格，實(shí)現(xiàn) 了“零差 錯(cuò)、 零投訴”，切實(shí)踐行了民主公開、競(jìng) 爭(zhēng)擇優(yōu) 的工作理念，充分 體現(xiàn)了考 錄工作 維護(hù)人才公平正 義的社會(huì)價(jià) 值。二是能力建 設(shè)不斷提升。以崗 位為基礎(chǔ)，以需求為導(dǎo) 向，以責(zé)任為核心， 按照 應(yīng)知應(yīng)會(huì)、行家里手、專 家權(quán)威的不同要求，出臺(tái)了全 市公 務(wù)員 通用能力席位 標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì) 公務(wù)員 履職履責(zé)過 程 的管理，并在市直 10個(gè)部門先行

12、實(shí)施，為全面推廣 積累了經(jīng) 驗(yàn)，打好了基 礎(chǔ)。三是動(dòng)態(tài)管理機(jī)制逐步健全。公務(wù)員 考核 工作取得新突破， 出臺(tái)了公務(wù)員 平時(shí)考核 辦 法（試行）和公務(wù) 員平時(shí)考核實(shí)務(wù)指南，加強(qiáng)對(duì) 公務(wù)員履職履責(zé)過程的管理。 嚴(yán) 格執(zhí)行空缺 職位使用 審核備案制度，市直機(jī)關(guān)副科 級(jí)職數(shù)職 位管理切 實(shí)加強(qiáng)；堅(jiān)持申報(bào)審批，公務(wù)員表彰獎(jiǎng)勵(lì)得到 進(jìn)一 步規(guī)范。開展新錄 用公務(wù)員上崗宣誓活 動(dòng)，增強(qiáng)了公務(wù)員隊(duì) 伍的使命感、責(zé)任感和榮譽(yù)感。（六）勞動(dòng)關(guān)系總體和諧穩(wěn)定。牢固樹 立維護(hù)職 工合法 權(quán) 益、服務(wù) 企業(yè)發(fā)展的理念，通 過工資協(xié)商、勞動(dòng)監(jiān)察、調(diào) 解仲 裁等多種手段，推 進(jìn)和諧勞動(dòng) 關(guān)系建 設(shè)，構(gòu)建維穩(wěn)維權(quán)長 效 機(jī)制

13、。一是穩(wěn) 步推 進(jìn)勞動(dòng)合同制度。在開展小企業(yè)勞動(dòng) 用工 情況摸底 調(diào)查的同時(shí)，全面推進(jìn)小企業(yè)勞動(dòng) 合同制度 實(shí)施專 項(xiàng)行動(dòng)，有效解決了小企 業(yè)勞動(dòng) 合同簽訂偏低的 問題，小企 業(yè)勞動(dòng) 合同簽訂率達(dá)到 75%。健全市級(jí)勞動(dòng) 關(guān)系三方 協(xié)商機(jī) 制，大力實(shí)施“彩虹 計(jì)劃”，擴(kuò)大了集體合同制度覆蓋面。二是 規(guī)范用工管理。聯(lián) 合經(jīng)信委、工商、工會(huì)等部門 ，對(duì) 43 家市 直企業(yè)和 2 家勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)開展 勞動(dòng)關(guān)系 檢查，重點(diǎn)查處了 不依法 簽訂勞動(dòng)合同、拖欠和克扣工資、不依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi) 等行 為，切實(shí)維護(hù) 了勞動(dòng) 者的合法 權(quán)益。三是提高仲裁 辦案質(zhì)量和效率。堅(jiān) 持“快立、快審、快結(jié) ”的原 則，以

14、調(diào)促和， 柔性化解爭(zhēng) 議糾紛 ，案外調(diào) 解率和仲裁 結(jié)案率分 別 達(dá)到 98%、96%，呈現(xiàn)出“兩升”的良好 態(tài)勢(shì)。四是切實(shí) 履行勞動(dòng)監(jiān) 察維權(quán)職能。制定建設(shè)領(lǐng) 域農(nóng) 民工工 資支付保障金管理 辦 法， 對(duì)落實(shí)保證金制度、應(yīng) 急準(zhǔn)備金制度、農(nóng) 民工工 資銀行代發(fā) 制度以及政府各部 門監(jiān) 管責(zé)任制度作了 詳細(xì) 的規(guī)定，形成制 度防欠、齊抓共管的工作格局。加強(qiáng) “兩網(wǎng)化 ”建 設(shè)，健全了監(jiān) 察主動(dòng)維權(quán)機(jī)制。堅(jiān) 持做好日常巡 查、書 面審查 和投訴舉報(bào) 調(diào)查工作，依法處理勞動(dòng) 保障監(jiān)察投訴舉報(bào) 案件 165 起，結(jié) 案率 97%。（七）基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加 強(qiáng)。加大資 金支持力度，全市公 共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)

15、建 設(shè)和信息化建 設(shè)步伐加快，市本 級(jí)就業(yè)訓(xùn) 練中心、創(chuàng)業(yè) 指導(dǎo)中心、人力資 源中心建 設(shè)統(tǒng)籌推 進(jìn)；完善內(nèi) 控機(jī)制，開展 優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口 創(chuàng)建，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服 務(wù)能力明 顯提 升；健全懲治和 預(yù)防腐 敗體系，規(guī)范資金使用 監(jiān)督程序，順利 接受國家助學(xué)金和省就 業(yè)再就 業(yè)資金專項(xiàng)審查 ；深入開展“創(chuàng) 先爭(zhēng)優(yōu)”和“三評(píng)兩查”活動(dòng)，干部隊(duì)伍精神 風(fēng)貌、工作作風(fēng) 得 到明顯改善。扎實(shí) 開展“三萬 ”活動(dòng)并受到全市表彰； 圓滿 完 成全市人社事 業(yè)“十二五 ”規(guī) 劃編制工作，確定了今后一個(gè) 時(shí) 期跨越式 發(fā)展的目 標(biāo)任 務(wù)。上半年取得的成 績(jī)來之不易，這些成績(jī)對(duì)于促 進(jìn)全市經(jīng) 濟(jì)平穩(wěn)較快增 長、維護(hù) 改革發(fā)

16、展穩(wěn)定大局 發(fā)揮了重要作用， 借此機(jī)會(huì)，我代表市人社局黨 組 ，向系統(tǒng)廣大干部 職工付出 的辛勤 勞動(dòng) 表示衷心感 謝 !在看到成 績(jī)的同 時(shí)，我們也要清醒 認(rèn)識(shí)到，上半年工作 雖然取得了一定成 績(jī)，但面臨復(fù)雜多變的形 勢(shì)，我們的工作 還有待 進(jìn)一步完善和提高。一是隨著下半年經(jīng)濟(jì) 增長的逐步 趨緩 ，就業(yè)總 量壓力和 結(jié)構(gòu)性矛盾將更加突出，要使有就 業(yè) 能力和愿望的 勞動(dòng)者都獲得平等的就 業(yè)機(jī)會(huì)，需要在我 們加 強(qiáng)政策引 導(dǎo)、提供公共服務(wù)、暢 通就 業(yè)渠道等方面有新作 為 二是在社會(huì)保障制度體系框架逐步健全的 過程中，如何增 強(qiáng) 公平性，適應(yīng)流動(dòng)性，保證可持續(xù)性，既解決歷史遺留問題 ， 又解決

17、好 發(fā)展中的新 問題 ，需要我們進(jìn)行探索和研究。三是 在社會(huì)各界重 視人才和人才市 場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的背景下，在 實(shí)施 人才強(qiáng)市戰(zhàn)略、推進(jìn) 人才優(yōu)勢(shì) 向發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn) 化的 過程中，需 要我們?cè)诔浞?發(fā)揮部門職能作用，落實(shí)人才 發(fā)展規(guī)劃中的重 大政策、工程和體制機(jī)制創(chuàng) 新等方面多加 謀劃。四是在事業(yè) 單位改革 進(jìn)入深水區(qū)和 勞動(dòng)者自 覺維權(quán) 的大背景下， 勞動(dòng)人 事爭(zhēng) 議糾紛 呈多 發(fā)、易發(fā)態(tài)勢(shì) ，加強(qiáng)社會(huì)管理，構(gòu)建和 諧 社 會(huì)，需要我們?cè)谕晟?勞動(dòng) 關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、勞動(dòng) 人事爭(zhēng) 議處理 機(jī)制和 監(jiān) 察 執(zhí)法機(jī)制上多加思考。五是在推進(jìn) 基本公共服 務(wù) 均等化的 過程中，需要我 們?cè)诩涌烊肆?資源社會(huì)保障

18、基 層公 共服務(wù)體系建 設(shè)，解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、基層 公共服 務(wù)能力 不足等 問題 上，拿出過硬的措施。以上幾個(gè)方面，反映了當(dāng) 前人社工作面 臨的矛盾和 問題 ，希望同志們能夠在工作中 認(rèn) 真研究，共同努力逐步破解。二、認(rèn)真做好下半年工作，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)（一）把握形勢(shì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就 業(yè)。三、四季度經(jīng)濟(jì) 增速可 能放 緩，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā) 展方式也 給就業(yè)帶來新的挑 戰(zhàn)，要密切 關(guān)注經(jīng)濟(jì)變 化對(duì)就業(yè)工作的影響。一是做好高校 畢業(yè)生就業(yè)工作。 前不久，國務(wù)院印發(fā)了 關(guān)于進(jìn) 一步做好普通高等學(xué)校 畢業(yè)生就 業(yè)工作的通知 ，召 開了全國高校 畢業(yè)生就業(yè)工作會(huì) 議，省里也將高校 畢業(yè)生就 業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)

19、 準(zhǔn)由每人每月 100元提高到 500 元，這充分體 現(xiàn)了各級(jí)政府 對(duì)大學(xué)生就 業(yè)工作的高度重 視。目前，從我市 大學(xué)生的就 業(yè) 情況來看，基本上存在 “兩多一少 ”的特點(diǎn)，即： 到外地就 業(yè)的多、追求穩(wěn) 定有保障 職業(yè)的多、自主創(chuàng)業(yè)的少。 我們要堅(jiān)持把高校 畢業(yè)生擺在就 業(yè)工作首位，認(rèn)真分析和把 握這些特點(diǎn)，有 針對(duì)性做好工作。一要開展未就業(yè) 高校畢業(yè) 生統(tǒng)計(jì)?，F(xiàn) 在應(yīng)屆畢業(yè) 生基本都已離校，就 業(yè)的主要任 務(wù)落 在人社部 門，各地要加 強(qiáng)與教育部 門的密切配合，依托社區(qū) 逐一做好登 記，進(jìn)一步掌握高校 畢業(yè)生就 業(yè)的真實(shí)情況，并 通過 就業(yè)引導(dǎo)、技能培訓(xùn) 等措施，提供就 業(yè) 援助和服 務(wù)，

20、幫 助先就 業(yè)再擇業(yè)。二要落實(shí) 好就 業(yè)見習(xí)制度。就業(yè)見習(xí) 既是 企業(yè)儲(chǔ)備 人才的 “蓄水池 ”，又是緩解高校 畢業(yè)生就業(yè)壓力的 “減壓閥”，對(duì)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，幫助高校 畢業(yè)生增強(qiáng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、 提高就 業(yè)技能都是非常有利的。各地要把提高就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼 這一政策用足用好，主 動(dòng)與企業(yè)接洽，加強(qiáng)見習(xí) 基地建設(shè)， 引導(dǎo) 更多的大學(xué)生參與 見習(xí)。三要切實(shí) 抓好大學(xué)生 創(chuàng)業(yè)工作。 科學(xué)貫徹落實(shí)國務(wù)院16號(hào)文件，力爭(zhēng)在 創(chuàng)業(yè)的政策措施上 有新突破，在 資 金投入上有新力度，在跟蹤服 務(wù) 上有新作 為。二是做好緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾工作。 緩解結(jié)構(gòu)性就 業(yè)矛 盾是一 項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須作為重要任 務(wù)來抓。要采取多種方

21、式，對(duì)全市重點(diǎn)企 業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè) 和工 業(yè)園區(qū)用工需求 進(jìn)行調(diào) 查，準(zhǔn)確掌握人力 資源供求狀況，及 時(shí)建立企 業(yè)和勞動(dòng) 者之 間快捷有效的信息 對(duì)接平臺(tái)，提前 應(yīng)對(duì) 好今年春 節(jié)前后很有 可能再次 發(fā)生的“招工 難”問題。要加強(qiáng) 與發(fā)改、商務(wù)、經(jīng) 信等 部門的合作，在新增投 資、新上項(xiàng) 目建設(shè)立項(xiàng)時(shí) ，提前收集 發(fā)布用工信息，提前 組織招聘、培訓(xùn) 等工作，以 滿足新開工 企業(yè)人力資源需求。要加緊 落實(shí)公益性 崗位，按照規(guī)定做好 崗位征集、實(shí)名制管理、身份認(rèn) 定等工作， 讓更多地困 難群 體感受到黨和政府的關(guān) 懷。要認(rèn) 真抓好 職業(yè) 培訓(xùn)，主動(dòng)對(duì)接 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展戰(zhàn)略性新 興產(chǎn)業(yè)的需要，有針對(duì)

22、性地開 展就 業(yè)技能培 訓(xùn)、崗 位技能提升培 訓(xùn)和創(chuàng)業(yè) 培訓(xùn)，提高勞動(dòng) 者技能水平和就 業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。三是做好創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工作。 創(chuàng)業(yè)具有倍增效 應(yīng)。要以營 造良好的 創(chuàng)業(yè)環(huán) 境為著力點(diǎn)，更加注重 勞動(dòng) 者創(chuàng)業(yè) 意識(shí)的培 養(yǎng)和 創(chuàng)業(yè) 能力的提升，更加注重 創(chuàng)業(yè)政策的完善和落 實(shí)，更 加注重 創(chuàng)業(yè)服務(wù)長效機(jī)制的建立。要進(jìn) 一步做好小 額擔(dān)保貸 款 發(fā)放工作。這 是今年政府十件 實(shí) 事之一，也是 檢驗(yàn)創(chuàng)業(yè)帶 就業(yè)工作的重要指 標(biāo)。但各地的發(fā) 放力度 還不大，情況 還不 平衡，必須采取有力措施， 堅(jiān)持不懈地抓好，努力增 強(qiáng)資 金 對(duì)創(chuàng)業(yè) 的支撐，提高 創(chuàng)業(yè) 成功率和 創(chuàng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的 貢獻(xiàn)率。 要進(jìn)一

23、步加 強(qiáng)農(nóng) 家樂項(xiàng) 目規(guī)劃、引導(dǎo) 和管理，落實(shí)補(bǔ)貼資 金， 推動(dòng)其更好更快 發(fā)展，促進(jìn)農(nóng) 民就地就近 轉(zhuǎn)移就 業(yè)。四是做好公共就 業(yè)服務(wù)體系建設(shè)工作。 省廳將于近期出 臺(tái)關(guān)于進(jìn) 一步加 強(qiáng)公共就 業(yè)服務(wù)體系建 設(shè)的指導(dǎo)意見，通 過“以獎(jiǎng)促建”的方式，對(duì)各地公共就 業(yè)服務(wù)體系建 設(shè)進(jìn)行扶 持。各地要按照 “城區(qū)有機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有平臺(tái)、社區(qū)有網(wǎng)點(diǎn) ”的要 求，統(tǒng)一名稱，統(tǒng)一標(biāo)志，統(tǒng)一建 設(shè)標(biāo) 準(zhǔn)，統(tǒng)一功能，加快建 立覆蓋城 鄉(xiāng)的公共就 業(yè)服務(wù)體系，充實(shí)人員隊(duì) 伍，提升服 務(wù) 能力。同時(shí) ，部里下半年將出臺(tái)人才市 場(chǎng)和勞動(dòng)力市 場(chǎng)整合 的指 導(dǎo)文件，并在年內(nèi)啟 動(dòng)實(shí) 施，省廳也將 結(jié)合國家要求和 前期

24、調(diào)研情況，制定指 導(dǎo) 意 見和工作方案，各地要作 為 “一把 手”工程，認(rèn)真抓好落 實(shí)。另外，要加快就業(yè) 失業(yè)登 記證發(fā) 放進(jìn) 度，盡早讓勞動(dòng) 者享受政策的關(guān) 懷。五是切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)資金的管理使用。 就業(yè)資 金是民生 資 金，是就業(yè)政策落 實(shí)的保障。作為 一項(xiàng)專項(xiàng)資 金，不僅 國家 管理嚴(yán)格，而且受到各方面的關(guān)注，已 經(jīng)被審計(jì) 部門列入常 規(guī)審計(jì)內(nèi)容。各地要高度重視 ，建立健全各 項(xiàng)補(bǔ)貼 的 審核發(fā) 放臺(tái) 賬管理制度，使其能 連續(xù)、系統(tǒng)、全面地反映享受政策 人員的變動(dòng) 和資金發(fā)放情況。要進(jìn) 一步規(guī)范管理、健全制度、 加強(qiáng)監(jiān) 督，堅(jiān)持 專款專用，確保資金使用管理的 規(guī)范性、安 全性和有效性。（二）

25、確保完成社保重點(diǎn)工作任 務(wù)。社會(huì)保險(xiǎn)法的實(shí) 施， 為有效 維護(hù)勞動(dòng) 者和公民的社會(huì)保 險(xiǎn)權(quán) 益提供了法律保障， 也為人力 資源和社會(huì)保障事 業(yè)發(fā)展提供了法制保障。我們 作 為具體 實(shí)施這部法律的政府 職能部 門，此前已經(jīng)做了大量的 宣傳工作，包括法律本身的宣 傳，包括對(duì)系統(tǒng)工作人 員、用 人單位人事 勞資 干部的培 訓(xùn)。下半年，各地要緊 密結(jié)合學(xué) 習(xí) 貫徹社會(huì)保險(xiǎn)法 ，突出抓好以下四個(gè)方面工作。一是扎實(shí)開展擴(kuò)面征繳工作。 7、 8、 9 三個(gè)月是全省集中 力量，開展擴(kuò)面征繳攻堅(jiān)戰(zhàn) 的關(guān)鍵時(shí)期，時(shí)間 已經(jīng)過半。雖 然，我市的擴(kuò)面工作 進(jìn)展良好，但在制度安排范 圍內(nèi)，仍有 相當(dāng)部分用人 單位和個(gè)人

26、沒有參加社會(huì)保 險(xiǎn)。這 在一些流 動(dòng) 性較大的行 業(yè)、企業(yè) ，私營企業(yè)，規(guī)模較小的用人 單位表現(xiàn) 尤為突出。而且，社會(huì)保險(xiǎn) 工作中所遇到的 違法 現(xiàn)象還比 較 普遍。一些用人單 位認(rèn)為 “不參加社會(huì)保 險(xiǎn)有理，拒繳社會(huì)保 險(xiǎn)費(fèi)有利”，想方設(shè)法逃避參加社會(huì)保 險(xiǎn)和繳費(fèi)義務(wù) ，或者選 擇性參加社會(huì)保 險(xiǎn)，或是只為部分人 員參保 繳費(fèi)，或是弄虛 作假 瞞報(bào)、少報(bào)繳費(fèi) 工資基數(shù)，這些必須引起高度重 視。加 強(qiáng)社會(huì)保 險(xiǎn)擴(kuò) 面征繳工作，就是要以全面 貫徹實(shí)施社會(huì)保 險(xiǎn)法為 契機(jī)，以非公 單位員工、靈活就業(yè) 人員和農(nóng)民工為重 點(diǎn)，采取得力措施，做到依法 擴(kuò)面，依法征收，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、 應(yīng)核盡核、應(yīng)收盡收。

27、各地一定要在千方百計(jì) 做好宣 傳工作 的基 礎(chǔ)上，加強(qiáng)與地稅、工商等部門 的聯(lián)系，建立信息交流 協(xié)作機(jī)制，做好登 記與申 報(bào)、核定、繳費(fèi) 各個(gè) 環(huán)節(jié)間 的關(guān)系 協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)整體聯(lián)動(dòng)，將擴(kuò)面征繳工作落到 實(shí)處。二是抓好政策落 實(shí)工作。 一要高 標(biāo)準(zhǔn)推 進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì) 養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，確保 8月底前 舉行基礎(chǔ)養(yǎng)老金首 發(fā)儀式；9 月 底以前符合條件的老人都 領(lǐng)到基 礎(chǔ)養(yǎng)老金；年底前參保率達(dá) 到 80%以上。二要積 極 穩(wěn) 妥地解決好城 鎮(zhèn) 未參保集體企 業(yè)職 工和退休人 員 “五七工 ”、“家屬工 ”基本養(yǎng)老保障 問題。這項(xiàng) 工 作我 們因地制宜、積 極探索，走在了全省前列，社會(huì)反響很 大，深受廣大群

28、眾的好 評(píng)。前不久，省里又專門 下 發(fā) 文件，對(duì) 相關(guān)政策做了 進(jìn)一步規(guī)范和明確， 請(qǐng)各地根據(jù)文件精神， 認(rèn) 真貫徹 落實(shí)，不得隨意突破政策框架，防止引 發(fā)新的矛盾和 問題，切實(shí)將好事 辦好。三要在年底前，將國有企業(yè) 其他“老 工傷”人員和集體企 業(yè)、原國有和集體改制企業(yè) “老工 傷”全 部納入工 傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理。四要落實(shí) 好進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村居民參 加失業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定。這 從制度 層面上保障了 農(nóng)民工平等參 加失 業(yè)保險(xiǎn)、平等享受失業(yè) 保 險(xiǎn) 待遇的 權(quán) 力，擴(kuò)大了失 業(yè)保 險(xiǎn)覆蓋面，是我 們開展失 業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò) 面征繳的有力抓手，希望 大家能 夠充分利用，在 維護(hù)農(nóng) 民工 權(quán)益與完成目 標(biāo)任務(wù)上實(shí)

29、現(xiàn)“雙贏”。五要繼續(xù) 推進(jìn)醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn) 市級(jí)統(tǒng) 籌，目 前工作 勢(shì)頭 很好，已呈報(bào)市政府，爭(zhēng)取盡早 實(shí)現(xiàn) 三項(xiàng)保險(xiǎn)市 級(jí)統(tǒng)籌。三是做好醫(yī)改各 項(xiàng)任務(wù)。市政府 對(duì)這項(xiàng) 工作抓的很 緊， 各項(xiàng)指標(biāo)已經(jīng)下發(fā)，而且已經(jīng)和各地 簽訂 了責(zé)任書，要確保 完成。一要提高醫(yī)療 待遇水平，完成 “765”三項(xiàng) 任 務(wù)，即：城鎮(zhèn) 居民醫(yī)保政策范 圍內(nèi)住院 費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到 70%；職工醫(yī)保 和居民醫(yī)保政策范 圍內(nèi) 統(tǒng)籌基金最高支付限 額分 別達(dá)到當(dāng) 地職工年平均工 資、居民可支配收入的 6 被以上，且不低于 5 萬元，讓 更多患者感受醫(yī)保的 實(shí)效。二要全面推進(jìn) 居民醫(yī) 保門診統(tǒng) 籌，充分利用基 層 醫(yī)療機(jī)

30、構(gòu)，探索基 層 首診和雙向 轉(zhuǎn)診制度，降低服務(wù)成本。三要強(qiáng) 化對(duì)定點(diǎn)醫(yī) 療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療 行為的精細(xì)化管理，進(jìn)一步推 進(jìn)付費(fèi)方式改革，引 導(dǎo)醫(yī)療機(jī) 構(gòu)不斷規(guī)范行為，提供優(yōu)質(zhì)廉價(jià)的醫(yī) 療服務(wù)。四是提升經(jīng)辦服務(wù)能力。隨著社會(huì)保 險(xiǎn)事業(yè)的不斷 發(fā)展， 對(duì)社會(huì)保 險(xiǎn)經(jīng)辦 服務(wù)提出了越來越高的要求。我們 要轉(zhuǎn)變 工 作理念，提高 經(jīng)辦 服務(wù) 能力，推動(dòng) 保險(xiǎn)經(jīng)辦 工作向精確管理 邁進(jìn)。一要規(guī) 范服務(wù)流程。按照規(guī) 范服務(wù)行為、簡(jiǎn) 化經(jīng)辦程 序、加強(qiáng)監(jiān) 督制約的原則，對(duì)服務(wù)經(jīng)辦 流程進(jìn)行再造，公開 辦事依據(jù)、辦 事程序和 辦事結(jié) 果，達(dá)到規(guī)范、公開、便捷、高 效的目的。二要改進(jìn) 服務(wù)方式。要加快 “金保工程 ”

31、二期建 設(shè)， 提升信息管理系 統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息互 聯(lián)互通，為經(jīng)辦 精確化管理 提供技 術(shù)支撐。加快社會(huì)保險(xiǎn) 卡的發(fā)行，充分運(yùn)用信息化手 段，全面提高社保的服 務(wù)效率。三要提高服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng) 數(shù) 據(jù)管理，提高數(shù)據(jù) 質(zhì)量；加強(qiáng)臺(tái)賬管理和 統(tǒng)計(jì)分析，為科學(xué)制 定社會(huì)保 險(xiǎn)提供依據(jù)；增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)人性化服 務(wù)，真正 讓人民群眾 滿意。（三）創(chuàng)新機(jī)制推 動(dòng)人才工作。人才特別 是高 層次人才， 是我們事業(yè)賴以發(fā)展的中流砥柱。我們 必須牢固樹立人才 資 源是第一 資源的觀念，充分發(fā)揮職 能作用，在建設(shè)人才強(qiáng)市 上做出成 績(jī)。一是推 動(dòng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。暢通引 進(jìn)渠道，利用 人才和項(xiàng)目調(diào)查成果，通過專業(yè)化

32、、一對(duì) 一的服 務(wù)，直接或柔性 ”引進(jìn)一批重點(diǎn) 產(chǎn)業(yè)發(fā) 展急需的 緊缺人才和高 層次創(chuàng)新 人才。著力加大高層 次人才培養(yǎng)力度，以推薦 選 拔享受國 務(wù) 院、省政府特殊津貼、湖北省有突出貢 獻(xiàn)的中青年 專家 為 抓 手，培養(yǎng)造就一批關(guān) 鍵領(lǐng) 域和重點(diǎn) 崗位的領(lǐng)軍人物。提高博 士后工作水平，充分 發(fā)揮 2 個(gè)博士后 創(chuàng)新崗位作用，促進(jìn)博 士后科研成果與企 業(yè)有效 對(duì)接、及時(shí)轉(zhuǎn)化。加強(qiáng) 考試制度建 設(shè)，嚴(yán)格考試管理，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，不斷增強(qiáng)組織 的嚴(yán)密性， 確保各 類考試安全平 穩(wěn)進(jìn)行，為公平公正 評(píng)價(jià)和選拔人才提 供制度保障。二是抓好技能人才培養(yǎng)工作。 繼續(xù)實(shí) 施高技能人才培 訓(xùn) 工程，發(fā)揮 * 技

33、師學(xué)院“國家高技能人才培養(yǎng)示范基地建 設(shè)” 的作用，積極支持學(xué)院與企 業(yè)開展廣范 圍、深層 次合作，根 據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展制定培 訓(xùn)計(jì)劃，提高技能人才培養(yǎng)的 針對(duì)性、適 用性和有效性。結(jié) 合* 產(chǎn)業(yè)發(fā) 展，鼓勵(lì)和引 導(dǎo)行 業(yè)、企業(yè)組 織開展形式多 樣的技能 競(jìng)賽、技術(shù)比武、崗 位練 兵等比 賽 活 動(dòng)，使更多在普通 崗位和生 產(chǎn)一線的勞動(dòng)者通 過勤勞學(xué)習(xí)、 鉆研技藝，成長為 全面發(fā)展的技能人才。以職業(yè) 能力 為導(dǎo)向， 以工作 業(yè)績(jī)?yōu)?重點(diǎn)，進(jìn)一步拓 寬職業(yè) 技能鑒定范圍、提高鑒 定質(zhì)量。三是推 進(jìn)職稱制度改革。 職稱工作必 須服務(wù)人才、服務(wù) 經(jīng)濟(jì)、服務(wù)發(fā)展。要做好職 稱評(píng)審為 大型企 業(yè)“直通車”服

34、務(wù) 工作。要按照事業(yè)單 位崗位設(shè)置的要求，組織實(shí) 施好事 業(yè)單 位 20102011 年度職稱評(píng)審 工作，同時(shí)探索 職稱為企業(yè)，特 別是 為非公企 業(yè)人才服 務(wù)的新方法、新路子，更好地促進(jìn) 企 業(yè)發(fā)展。（四）健全制度加強(qiáng) 公務(wù)員管理。武漢 市掀起 “責(zé)任風(fēng)暴 ”、 實(shí)施“治庸計(jì)劃”，從根本上扭 轉(zhuǎn)有的干部不盡 職、不盡責(zé)、出 了問題無人 負(fù)責(zé)的狀況，為規(guī)范公 務(wù)員管理 進(jìn)行了有益地探 索。下一步，我們 要學(xué)習(xí)借鑒成功經(jīng)驗(yàn) ，重點(diǎn)圍繞 推進(jìn)政府 責(zé)任體系及履 責(zé)機(jī)制建 設(shè)，進(jìn)一步加 強(qiáng)改革 創(chuàng)新，切實(shí)提高 公務(wù)員管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平。一是開展公 務(wù)員法執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。公務(wù)員管理的

35、 政治性、政策性強(qiáng) ，但在實(shí)際工作中，管理 規(guī)范化的要求， 還 沒有完全落 實(shí)到各級(jí)公務(wù)員管理部 門和基層一線，我們的管 理工作還存在“燈下黑 ”的現(xiàn)象。如有些事業(yè)單 位存在著 “只 參照、不管理 ”，不按公務(wù)員 法的要求開展人 員登記，不確認(rèn) 職務(wù)職級(jí) ，不進(jìn)行工資套改；有的單位對(duì)新錄用公 務(wù)員遲遲 不辦理登記工作，致使后續(xù)管理工作 難以跟上；有些單位人 員的調(diào)動(dòng) 手續(xù)和程序等不 規(guī)范、完備 ，公務(wù)員 主管部 門對(duì)人 員的進(jìn)出動(dòng)態(tài)不能準(zhǔn)確掌握；有的 單位競(jìng)爭(zhēng)性選用工作 還不 夠規(guī)范，隨意性較大，程序不到位，環(huán)節(jié) 不嚴(yán)密、不完整等等。 這些問題如不及 時(shí)加以糾正、規(guī) 范，將會(huì)形成新一 輪的干部

36、 人事工作的隨意性。今年是公務(wù)員法頒 布實(shí) 施五周年，我 們已聯(lián)合市委 組織部印發(fā)了開展公 務(wù)員法執(zhí)行情況 檢查的 文件，對(duì)工作 進(jìn)行了部署，提出了要求。各地要盡快盡快制 定方案，著手自 查，掌握公務(wù)員法及其配套法 規(guī)貫徹 落實(shí)情 況，整改檢查發(fā)現(xiàn)問題 ，切實(shí)做到有法必依、執(zhí) 法必 嚴(yán)、違 法 必糾，形成自覺學(xué)法、守法、執(zhí) 法的良好氛 圍，切實(shí)維護(hù) 公務(wù) 員法的權(quán)威性和 嚴(yán)肅性。二是加 強(qiáng)能力席位 標(biāo)準(zhǔn)建 設(shè)。能力席位 標(biāo)準(zhǔn)，是建立政 府責(zé)任體系的重要前提，是 轉(zhuǎn)變 公務(wù)員管理模式的基 礎(chǔ)性工 程。明確了不同職 位的 崗位 職責(zé) 和能力席位 標(biāo) 準(zhǔn)，就能夠 建 立起以 崗位為 基礎(chǔ)、以能力匹配

37、為 原則、以能力席位標(biāo) 準(zhǔn) 為 基本要求的 崗 位職責(zé)體系。這 就是確 責(zé)的 過程。明確了能力 席位標(biāo)準(zhǔn)和崗位職責(zé)體系，就可以針對(duì)崗位職責(zé)和工作任 務(wù)， 建立單位內(nèi)部的日常 業(yè)績(jī)記載 ，實(shí)現(xiàn)對(duì) 公務(wù)員履責(zé)過程的全 程監(jiān)管，為公務(wù)員 的選拔、任用、考核、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲 等工作提 供科學(xué)的依據(jù)。因此，只要我們緊緊 抓住 崗位職責(zé) 和能力席 位標(biāo)準(zhǔn)，我們就抓住了公 務(wù)員管理的“牛鼻子 ”，公務(wù)員管理 工作的科學(xué)化就會(huì)有 堅(jiān)實(shí)的基 礎(chǔ)。目前，市直部門 的能力席 位標(biāo)準(zhǔn)制定工作正有序推 進(jìn)，各地也要 積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委和 政府的重 視 ，借鑒市直做法，推 進(jìn) 本地區(qū)能力席位 標(biāo)準(zhǔn)建 設(shè) 工作。三是 繼續(xù) 推進(jìn)

38、公務(wù)員考核工作。 一要從 創(chuàng)新制度入手， 規(guī)范平時(shí)考核工作。以實(shí) 施能力席位 標(biāo)準(zhǔn)為契機(jī)，按照確 責(zé)、 履責(zé)、問責(zé) 的要求，指導(dǎo)各地各 單位在 統(tǒng)一制度的框架內(nèi)， 結(jié)合實(shí)際 建立符合不同 類別、不同崗位、不同層級(jí) 的平時(shí)考 核指標(biāo)體系。切實(shí) 把公務(wù)員考核落 實(shí)到崗位和責(zé)任、落實(shí) 到 平時(shí) 的工作表 現(xiàn)、落實(shí) 到激勵(lì) 約 束機(jī)制上來，從而推 進(jìn)公務(wù) 員平時(shí)考核 經(jīng)?；⒅贫然?。二要從強(qiáng) 化考核 結(jié)果運(yùn)用入手， 加強(qiáng)平時(shí)考核工作。將考核結(jié) 果作 為公務(wù)員 培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲、使 用的重要依據(jù)，解決考核 標(biāo) 準(zhǔn)過于 籠統(tǒng)、考核方法比較單一、 考核 結(jié)果弱化等 問題 ，逐步完善體 現(xiàn)能力、業(yè)績(jī)導(dǎo) 向的科學(xué) 評(píng)

39、價(jià)機(jī)制。（五）積極穩(wěn)步推 進(jìn)人事制度改革。中央關(guān)于事業(yè)單 位分 類改革的意 見頒 布實(shí)施，下半年其他配套文件也將 陸續(xù)出臺(tái)。 目前，市里已 經(jīng)啟動(dòng)分類改革，部署清理 規(guī)范全市事 業(yè)單 位， 我們要按照 統(tǒng)一部署 積極配合，同 時(shí)認(rèn)真做好五個(gè)方面工作。 一是制定出臺(tái)我市事業(yè)單 位公開招聘工作人 員暫 行 辦法， 按照 “大口徑、全覆蓋、重基層 ”的要求，規(guī)范事 業(yè)單 位進(jìn)人渠 道。二是深化基層 醫(yī) 療衛(wèi) 生機(jī)構(gòu)人事制度改革，確保 8 月底 前在基 層醫(yī)療衛(wèi) 生機(jī)構(gòu)全面建立人 員聘用制度和 崗位管理 制度。三是全面完成事業(yè)單 位 崗 位設(shè)置管理。這 是人事制度 改革的主要任 務(wù)之一，對(duì)事業(yè)單 位人

40、 員管理具有 “打基 礎(chǔ)、管 長遠(yuǎn) ”的重大意 義。這項(xiàng) 工作由于 縣、區(qū)機(jī)構(gòu)改革，進(jìn) 展還不 平衡，要圍繞 “年底前完成 ”的目 標(biāo)要求，堅(jiān)定信心，強(qiáng)化責(zé)任， 狠抓落 實(shí)，加快推進(jìn)。四是全面完成衛(wèi) 生系 統(tǒng)“兩類單 位”績(jī) 效工 資實(shí) 施工作，督促抓好其他事 業(yè)單 位過渡性津 補(bǔ)貼發(fā) 放 工作。五是做好軍轉(zhuǎn) 安置工作和企 業(yè)軍轉(zhuǎn) 干部 維穩(wěn)解困工作。 進(jìn)一步完善 軍轉(zhuǎn) 安置政策，改 進(jìn)軍轉(zhuǎn) 安置 辦法，圓滿完成 2011 年度 計(jì)劃分配 軍轉(zhuǎn) 干部安置任 務(wù)。認(rèn) 真落 實(shí)解困政策， 按照屬地管理原 則，切實(shí) 加 強(qiáng)重點(diǎn)工作 對(duì)象的教育 轉(zhuǎn) 化工作， 確保我市企 業(yè)軍轉(zhuǎn) 干部 總體穩(wěn)定。（六）

41、切實(shí)維護(hù)勞動(dòng) 者合法 權(quán)益。隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn) 型和利益關(guān) 系進(jìn)一步調(diào)整，利益主體多元化、訴 求多樣化的 態(tài)勢(shì)將更加 明顯。一方面，勞動(dòng) 者特別是新生代 勞動(dòng)者對(duì)體面 勞動(dòng)、尊 嚴(yán)生活有著更高追求，也更懂得 維護(hù)合法 權(quán)益。另一方面， 由于勞動(dòng)力長期供大于求，企業(yè)出于成本利 潤的追求，短期 內(nèi)很難滿足職工對(duì)勞動(dòng) 條件改善和工 資待遇提高的期待。這 一切都使得 勞動(dòng) 關(guān)系任 務(wù)更加 艱 巨，處置勞動(dòng)糾紛 和矛盾沖 突的 難度加大，尤其是在下半年，國 慶、元旦、春節(jié) 等節(jié)假日 比較集中，容易 發(fā)生群體性事件。大家要高度關(guān)注和準(zhǔn)確把 握形勢(shì)的變化，切實(shí)把構(gòu)建和 諧勞動(dòng)關(guān)系作 為大事來抓。一 要繼續(xù) 鞏固和提

42、高中小企 業(yè)、農(nóng) 民工勞動(dòng) 合同簽訂率。健全 協(xié)調(diào)勞動(dòng) 關(guān)系三方機(jī)制，大力推行集體 協(xié) 商和集體合同制度， 努力形成企 業(yè) 和職工利益共享機(jī)制。二要建立健全突發(fā)性、 集體性勞動(dòng)人事爭(zhēng) 議應(yīng)急調(diào)解協(xié)調(diào)機(jī)制，繼續(xù)加強(qiáng)基層勞動(dòng) 人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁組織建設(shè)和能力建 設(shè)，切實(shí)調(diào)高案件的處 理效率。三要認(rèn) 真組織開展農(nóng)民工工 資清欠、打擊 非法用工 等勞動(dòng)監(jiān) 察專項(xiàng)檢查執(zhí) 法，提前進(jìn)行排 查研判、及時(shí) 做好調(diào) 處，防止問題擴(kuò)大化。四要健全各項(xiàng) 信訪工作制度， 規(guī)范辦 理程序，及時(shí)妥善 處理來信來 訪來電，將矛盾化解在萌芽狀 態(tài)。三、以求真務(wù)實(shí)的精神抓好工作落實(shí)古人云 “道 雖邇，不行不至；事雖小，不為不成。

43、”落實(shí)不力， 再美好的 藍(lán)圖、再宏偉 的目 標(biāo)都將如同海市蜃樓。今年下半 的各項(xiàng)工作任 務(wù)已經(jīng)非常明確，關(guān) 鍵就在于真抓 實(shí)干，講求 實(shí)效，撲下身子抓落 實(shí)。一是振 奮 精神抓落 實(shí)。抓落實(shí) 的內(nèi)生 動(dòng)力來自于良好的 精神狀 態(tài)。前不久，胡錦 濤總書記 在“七一”講話 中，把精神懈 怠擺在“四大危 險(xiǎn)”之首，充分說明了精神狀 態(tài)的極端重要性。 人力 資源和社會(huì)保障部 門聯(lián) 系民生最 緊密、服務(wù) 群眾最直接， 人社干部精神狀 態(tài)的好與壞，不 僅體現(xiàn)個(gè)人形象，而且會(huì)直 接影響黨和政府惠民政策的落 實(shí) 效果，影響干部在群眾心中 的地位?，F(xiàn) 在，我們所處 的是一個(gè)千帆竟 發(fā)、百舸爭(zhēng)流的時(shí) 代，只有一流的精神狀 態(tài)才會(huì) 創(chuàng)造一流的 業(yè)績(jī) ，任何諸如事 業(yè)心、責(zé) 任感不 強(qiáng)、安于現(xiàn)狀