事業(yè)單位工作崗位設(shè)置管理政策100問

1、 事業(yè)單位工作崗位設(shè)置管理政策 100問 一、事業(yè)單位崗位與崗位設(shè)置 1、事業(yè)單位崗位設(shè)置所稱的崗位是什么？ 答：崗位是指事業(yè)單位根據(jù)其社會功能、 職責(zé)任務(wù)和工作需要設(shè)置的 工作崗位，應(yīng)具有明確的崗位名稱、職責(zé)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)和任職條件。 崗位是事業(yè)單位為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而進(jìn)行組織分工的結(jié)果，具體到 每個(gè)單位而言，崗位是千差萬別的，每個(gè)崗位都有具體的職責(zé)任務(wù)、 工作標(biāo)準(zhǔn)，相對而言都會有一定任職條件。國家從整個(gè)事業(yè)單位管理 的需要出發(fā)，提出通用的崗位等級；事業(yè)單位則按照規(guī)定，將本單位 的具體工作崗位對應(yīng)到相應(yīng)的崗位等級，以便規(guī)范管理、確定相應(yīng)的 工資待遇。 2、事業(yè)單位為什么要進(jìn)行崗位設(shè)置？ 答：中共

2、中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定（中發(fā) 200316號）和國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員 聘用制度的意見（國辦發(fā)200235號），對事業(yè)單位崗位管理制度提 出了明確要求。事業(yè)單位人事制度改革的實(shí)踐也迫切要求制定崗位管 理的政策規(guī)定，使崗位管理制度改革有據(jù)可依、有章可循。特別是事 業(yè)單位收入分配制度的改革，對制定崗位設(shè)置管理規(guī)定提出了更加迫 切的要求。具體來說有三個(gè)方面：（1）推行聘用制度的需要。科學(xué)設(shè) 崗是推行聘用制度的前提和基礎(chǔ)，推行聘用制度需要崗位管理方面的 政策配套；（2）建立健全事業(yè)單位崗位管理制度的需要。崗位設(shè)置是 崗位管理的重要環(huán)節(jié)， 是順利實(shí)施崗位管理， 實(shí)現(xiàn)

3、事業(yè)單位人員由身 份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變的前提和基礎(chǔ)；（3）事業(yè)單位收入分配制度改 革的迫切需要。收入分配改革實(shí)行 崗位績效工資，將崗位作為確定 工資的主要因素，這就迫切需要制定崗位設(shè)置管理規(guī)定， 為實(shí)施收入 分配制度改革提供依據(jù)和基礎(chǔ)。 當(dāng)前，規(guī)范崗位設(shè)置已具備了基本條件。 隨著事業(yè)單位改革的逐 步深入，以聘用制和崗位管理為主要內(nèi)容的新型用人機(jī)制逐漸形成， 崗位管理已被很多事業(yè)單位及其工作人員所接受。在實(shí)踐中，很多地 方和事業(yè)單位及其工作人員所接受。 在實(shí)踐中，很多地方和事業(yè)單位 對崗位管理進(jìn)行了探索，取得了較好的經(jīng)驗(yàn)和效果，為制定事業(yè)單位 崗位設(shè)置管理相關(guān)規(guī)定提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。 3、事業(yè)單位

4、崗位設(shè)置的原則是什么？ 答：事業(yè)單位要按照科學(xué)合理、精簡效能的原則進(jìn)行崗位設(shè)置，堅(jiān)持 按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。 從管理學(xué)的角度上講，一般組織機(jī)構(gòu)的崗位能級，從高到低可分 為四個(gè)層次：決策層崗位、管理層崗位、執(zhí)行層崗位、操作層崗位。 在任何組織中，其崗位的能級結(jié)構(gòu)都是呈梯形結(jié)構(gòu)的， 合理的能級結(jié) 構(gòu)是發(fā)揮組織整體功能的重要因素， 能級既體現(xiàn)在職務(wù)上，也體現(xiàn)在 業(yè)務(wù)水平上，當(dāng)確定具體崗位時(shí)，必須兼顧到這兩個(gè)方面。 事業(yè)單位設(shè)置崗位，從事業(yè)單位在設(shè)定崗位時(shí)就毋庸置疑地與本 單位的職能、任務(wù)、目標(biāo)直接掛鉤，即所謂因事設(shè)崗。在設(shè)置崗位時(shí)， 不能孤立地、局部地重視某一類別或子系統(tǒng)的崗位設(shè)置

5、， 而應(yīng)該從各 類別或子系統(tǒng)之間，從各崗位之間的相互聯(lián)系上，從總體上去把握設(shè) 置。因此，在考慮設(shè)置崗位時(shí)，不僅要強(qiáng)調(diào)向主業(yè)崗位傾斜，還要考 慮到輔助或支持系統(tǒng)的崗位設(shè)置。崗位設(shè)置的關(guān)鍵在于高、中、初能 級結(jié)構(gòu)比例的合理，只有這樣才能使崗位作用發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)、協(xié)調(diào)、科 學(xué)、高效。事業(yè)單位工作崗位的設(shè)置是一個(gè)系統(tǒng)工程， 既要分清主次， 又要注意協(xié)調(diào)配合。在事業(yè)單位設(shè)崗時(shí)，要根據(jù)單位的性質(zhì)與特點(diǎn)， 使各類能級崗位層次，高、中、初級崗位結(jié)構(gòu)體現(xiàn)出層次的合理與適 當(dāng)。 崗位管理要堅(jiān)持按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理，這 是在制度層面確保崗位設(shè)置管理工作順利實(shí)施， 保證各個(gè)崗位的人員 協(xié)同配合工作的基礎(chǔ)

6、。聘用制度為崗位管理提供了平臺和制度基礎(chǔ)， 所以崗位管理必須與聘用制度相結(jié)合，堅(jiān)持按需設(shè)崗、競聘上崗、按 崗聘用、合同管理。 二、事業(yè)單位崗位設(shè)置管理系列文件 4、事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的文件包括幾個(gè)層次？ 答：事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的政策文件包括 事業(yè)單位崗位設(shè)置管理 試行辦法（國人部發(fā)200670號，以下簡稱試行辦法）、事業(yè)單 位崗位設(shè)置管理試行辦法實(shí)施意見（國人部發(fā)200687號，以下簡 稱實(shí)施意見）、行業(yè)指導(dǎo)意見以及各省、自治區(qū)、直轄市和國務(wù)院 各部門根據(jù)本地區(qū)、本部門實(shí)際制定的崗位設(shè)置管理實(shí)施意見。 5、崗位設(shè)置不同層次文件的作用分別是什么？ 答：試行辦法和實(shí)施意見是崗位設(shè)置管理工作的基

7、礎(chǔ)，是國 家對事業(yè)單位崗位設(shè)置實(shí)行宏觀調(diào)控，分類指導(dǎo)，分級管理的依據(jù)。 崗位設(shè)置管理行業(yè)指導(dǎo)意見對于事業(yè)單位崗位設(shè)置的崗位名稱、 結(jié)構(gòu)比例、最高等級設(shè)置等具體問題進(jìn)行規(guī)定， 指導(dǎo)行業(yè)事業(yè)單位的 崗位設(shè)置。 各省、自治區(qū)、直轄市和國務(wù)院各部門根據(jù)本地區(qū)、本部門實(shí)際 制定的崗位設(shè)置管理實(shí)施意見，明確崗位設(shè)置的具體程序、崗位結(jié)構(gòu) 比例的具體控制標(biāo)準(zhǔn)，以及對一些特殊問題的具體規(guī)定。 6、為什么要制定分行業(yè)的崗位設(shè)置指導(dǎo)意見？ 答：事業(yè)單位是我國教育、科研、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ) 和骨干力量，全國125萬個(gè)事業(yè)單位涉及教育、科技、文化、衛(wèi)生、 體育等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。為實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位崗位設(shè)置

8、管理分類 指導(dǎo)的原則，應(yīng)該制定崗位設(shè)置管理的分行業(yè)指導(dǎo)意見。 7、行業(yè)指導(dǎo)意見主要解決哪些問題？ 答：待業(yè)指導(dǎo)意見要著重解決本行業(yè)事業(yè)單位崗位設(shè)置的基本問題， 主要是：適用范圍、崗位名稱、崗位總量結(jié)構(gòu)比例和最高等級控制、 崗位基本條件等。 三、事業(yè)單位崗位類別和等級 8事業(yè)單位崗位分哪幾類？ 答：事業(yè)單位崗位分類管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種 類別。 9、事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位通用的崗位等 級是如何劃分的？ 答：根據(jù)崗位性質(zhì)、職責(zé)任務(wù)和任職條件，對事業(yè)單位管理崗位、專 業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位分別劃分通用的崗位等級。 10、什么是管理崗位？管理崗位包括多少個(gè)等級

9、的崗位？ 答：管理崗位指擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或管理任務(wù)的工作崗位。 管理崗位分為 10個(gè)等級，即一至十級職員。 11、管理崗位設(shè)置的原則是什么？ 答：管理崗位的設(shè)置要立足于增強(qiáng)單位運(yùn)轉(zhuǎn)效能、提高工作效率、提 升管理水平。 12、現(xiàn)行的管理職務(wù)如何對應(yīng)管理崗位的不同等級崗位？ 答：事業(yè)單位現(xiàn)行的部級正職、部級副職、廳級正職、廳級副職、處 級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對 應(yīng)管理崗位一到十級職員崗位。 13、什么是專業(yè)技術(shù)崗位？專業(yè)技術(shù)崗位包括多少個(gè)等級的崗位？ 答：專業(yè)技能崗位指從事專業(yè)技術(shù)工作， 具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)水平和能 力要求的工作崗位。專業(yè)技術(shù)崗位分為 13個(gè)等級。 1

10、4、專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置的原則是什么？ 答：專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置要立足于社會公益事業(yè)的發(fā)展與專業(yè)要求， 符合專業(yè)技術(shù)工作的規(guī)律和特點(diǎn)。 15、專業(yè)技術(shù)崗位分為哪三個(gè)層級的崗位？各層級崗位包括哪些等級 的崗位？ 答：專業(yè)技術(shù)崗位分為13個(gè)等級，包括高級崗位、中級崗位和初級 崗位。其中：高級崗位分7個(gè)等級，即一至七級；中級崗位分3個(gè)等級, 即八至十級;初級崗位分3個(gè)等級，即十一至十三級。 16、高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)區(qū)分正副高的高級崗位分別包括哪些等級的崗 位？ 答：高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)正高級的崗位包括一至四級，副高級的崗位包 括五至七級。 17、高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)不區(qū)分正副高的高級崗位如何確定所包含崗位 的等級？

11、 答：高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)不區(qū)分正副高的， 暫按現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)有關(guān) 規(guī)定執(zhí)行，具體改革辦法結(jié)合深化職稱制度改革另行研究制定。 18什么是工勤技能崗位？工勤技能崗位分為哪兩種崗位？各包括多 少個(gè)等級的崗位？ 答：工勤技能崗位指承擔(dān)技能操作和維護(hù)、后勤保障、服務(wù)等職責(zé)的 工作崗位。工勤技能崗位包括技術(shù)工崗位和普通工崗位， 其中技術(shù)工 崗位分為5個(gè)等級，即一至五級。普通工崗位不分等級。 19、工勤技能崗位設(shè)置的原則是什么？ 答：工勤技能崗位的設(shè)置要立足于提高操作維護(hù)技能， 提升服務(wù)水平, 滿足單位業(yè)務(wù)工作的實(shí)際需要。 20、現(xiàn)行的工人技術(shù)等級考核如何對應(yīng)工勤技能崗位的不同等級崗 位？ 答：事業(yè)單位中的

12、高級技師、技師、高級工、中級工、初級工，依次 分別對應(yīng)一至五級工勤技能崗位。 21、什么是特設(shè)崗位？ 答：根據(jù)事業(yè)發(fā)展和工作需要，經(jīng)批準(zhǔn)事業(yè)單位可設(shè)置特設(shè)崗位，主 要用于聘用急需的高層次人才等特殊需要。 22、特設(shè)崗位與其他崗位的區(qū)別是什么？ 答：特設(shè)崗位是事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展聘用急需的高層次人才等特殊 需要，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的工作崗位，是事業(yè)單位中的非常設(shè)崗位，不受事 業(yè)單位崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例限制，在完成工作任務(wù)后，按 照管理權(quán)限予以核銷。特設(shè)崗位實(shí)質(zhì)是管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工 勤技能崗位中的一種，不是單獨(dú)的一類崗位。 四、事業(yè)單位崗位結(jié)構(gòu)比例及最高等級控制 23、什么是崗位結(jié)構(gòu)比例？

13、崗位結(jié)構(gòu)比例分哪兩類？ 答：崗位結(jié)構(gòu)比例是崗位之間的比例關(guān)系， 也是不同崗位占崗位總量 比例的一種表示方法。崗位結(jié)構(gòu)比例有兩類，一是崗位類別的結(jié)構(gòu)比 例，二是崗位等級的結(jié)構(gòu)比例。實(shí)施意見既提出了全國總體控制 目標(biāo)，也提出了不同事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位， 實(shí)行不同的結(jié)構(gòu)比例控 制。 24、為什么要對事業(yè)單位崗位進(jìn)行結(jié)構(gòu)比例控制？ 答：首先事業(yè)單位要完成本身所承擔(dān)的社會功能、職責(zé)任務(wù)，需要有 合理的組織結(jié)構(gòu)，優(yōu)化的工作人員配置，這需要有合理的崗位結(jié)構(gòu)比 例。同時(shí)，對事業(yè)單位崗位進(jìn)行結(jié)構(gòu)比例控制，有利于事業(yè)單位工作 人員的成長，構(gòu)建合理的發(fā)展階梯。另外，合理的結(jié)構(gòu)比例也是事業(yè) 單位工作人員收入分配制度改

14、革對工資總額控制的要求。 25、確定不同類型事業(yè)單位的管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗 位間的崗位結(jié)構(gòu)比例的原則是什么？ 答：根據(jù)事業(yè)單位的社會功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn) 等因素，綜合確定事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位 總量的結(jié)構(gòu)比例。 26、對主要以專業(yè)技術(shù)提供社會公益服務(wù)的事業(yè)單位， 三類崗位的結(jié) 構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)是什么？ 答：主要以專業(yè)技術(shù)提供社會公益服務(wù)的事業(yè)單位， 應(yīng)保證專業(yè)技術(shù) 崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的 70%。管理崗位、工勤技能 崗位應(yīng)保持相對合理的結(jié)構(gòu)比例。 27、對主要承擔(dān)社會事業(yè)管理職責(zé)的事業(yè)單位， 三類崗位的結(jié)構(gòu)比例 控制標(biāo)準(zhǔn)是什么？

15、 答：主要承擔(dān)社會事務(wù)管理職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證管理崗位占主體， 一般應(yīng)占單位崗位總量的50%以上。專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位應(yīng) 保持相對合理的結(jié)構(gòu)比例。 28對主要承擔(dān)技能操作維護(hù)、服務(wù)保障等職責(zé)的事業(yè)單位，三類崗 位的結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)是什么？ 答：主要承擔(dān)技能操作維護(hù)、服務(wù)保障等職責(zé)的事業(yè)單位，應(yīng)保證工 勤技能崗位占主體，一般應(yīng)占單位崗位總量的 50%以上。管理崗位、 專業(yè)技術(shù)崗位應(yīng)保持相對合理的結(jié)構(gòu)比例。 29、 對事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)社會化服務(wù)的一般性勞務(wù)工作，是否設(shè)置工勤技 能崗位？ 答：鼓勵(lì)事業(yè)單位后勤服務(wù)社會化，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)社會化服務(wù)的一般性勞 務(wù)工作，不再設(shè)置相應(yīng)的工勤技能崗位。 30、什

16、么是崗位最咼等級控制？ 答：事業(yè)單位的崗位最高等級控制是指在政府人事行政部門和事業(yè)單 位主管部門依據(jù)有關(guān)政策，對事業(yè)單位可設(shè)立的管理崗位、專業(yè)技術(shù) 崗位、工勤技能崗位的最高等級進(jìn)行限制性的規(guī)定。 31、為什么要對事業(yè)單位進(jìn)行崗位最高等級控制？ 答：我國有120多萬個(gè)事業(yè)單位，涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，分 布在中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級，不同類型、層級的事業(yè)單位，在職 責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等方面具有很大差異。進(jìn)行崗位最 高等級控制，一方面體現(xiàn)了不同類型、不同層級事業(yè)單位的特點(diǎn)，另 一方面也是政府加強(qiáng)對事業(yè)單位的人事監(jiān)管、 提高公共支出社會效益 的客觀需要。 32、管理崗位的最高等級和結(jié)

17、構(gòu)比例控制的原則是什么？ 答：管理崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例根據(jù)單位的規(guī)格、規(guī)模、隸屬關(guān) 系，按照干部人事管理有關(guān)規(guī)定和權(quán)限確定。 33、不同等級管理崗位的數(shù)量如何確定？ 答：事業(yè)單位各等級管理崗位的職員數(shù)量根據(jù)事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模 和隸屬關(guān)系，按照干部人事管理權(quán)限設(shè)置。 34、專業(yè)技術(shù)崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例控制的原則是什么？ 答：專業(yè)技術(shù)崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例（包括高級、中級、初級之 間的結(jié)構(gòu)比例以及高級、中級、初級內(nèi)部各等級之間的比例）按照單 位的功能、規(guī)格、隸屬關(guān)系和專業(yè)技術(shù)水平 等因素綜合確定。 35、專業(yè)技術(shù)不同層級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例全國總體控制目標(biāo)是什 么？ 答：專業(yè)技術(shù)高級、中

18、級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例全國總體控制目 標(biāo)為1: 3： 6. 36、專業(yè)技術(shù)不同層級內(nèi)部不同等級崗位的結(jié)構(gòu)比例全國總體控制目 標(biāo)是什么？ 答：專業(yè)技術(shù)崗位高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級崗位之間的結(jié) 構(gòu)比例全國總體控制目標(biāo)：二級、三級、四級崗位之間的比例為1: 3： 6,五級、六級、七級崗位之間的比例為 2： 4： 4，八級、九級、 十級崗位之間的比便為3： 4： 3，級、十二級崗位之間的比例為 5： 5. 37、不同地區(qū)、不同事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例是否相同？根 據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)控？ 答：專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位之間，以及高級、中級、初級崗 位內(nèi)部不同等級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例， 根

19、據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)發(fā)展 水平和待業(yè)特點(diǎn)，以及事業(yè)單位的功能、規(guī)格、隸屬關(guān)系和專業(yè)技術(shù) 水平，實(shí)行不同的結(jié)構(gòu)比例控制。 38不同地區(qū)、不同事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例的標(biāo)準(zhǔn)由誰制 定？ 答：各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、國務(wù)院各有關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際情況， 在總結(jié)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照優(yōu)化 結(jié)構(gòu)、配置合理的要求，制定本地區(qū)、本部門事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)高級、 中級、初級崗位之間以級高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級崗位之 間結(jié)構(gòu)比例控制的標(biāo)準(zhǔn)和辦法。 39、工勤技能崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例控制的原則是什么？ 答：工勤技能崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例，按照崗位等級規(guī)范、技能 水平和工作需

20、要確定。 40、工勤技能崗位的全國總體控制目標(biāo)是什么？ 答：工勤技能崗位結(jié)構(gòu)比例：一級、二級、三級崗位的總量占工勤技 能崗位總量的比例全國總體控制目標(biāo)為 25%左右，一級、二級崗位的 總量占工勤技能崗位總量的比例全國總體控制目標(biāo)為5%左右。 41、工勤技能一級、二級崗位的總量控制原則和設(shè)置領(lǐng)域是什么？ 答：工勤技能一級、二級崗位主要應(yīng)在專業(yè)技術(shù)輔助崗位承擔(dān)技能操 作和維護(hù)職責(zé)等對技能水平要求較高的領(lǐng)域設(shè)置。各地區(qū)、各部門要 制定政策措施嚴(yán)格控制工勤技能一級、二級崗位的總量。 42、特設(shè)崗位的等級如何確定？是否包含在事業(yè)單位的崗位結(jié)構(gòu)比例 內(nèi)？ 答：特設(shè)崗位的等級根據(jù)具體情況確定。 特設(shè)崗位不受

21、事業(yè)單位崗位 總量、最咼等級和結(jié)構(gòu)比例限制，在完成工作任務(wù)后，按照管理權(quán)限 予以核銷。 五、崗位設(shè)置程序及權(quán)限 43、事業(yè)單位崗位設(shè)置的基本程序是什么？ 答：事業(yè)單位設(shè)置崗位按照以下程序進(jìn)行： （一）制定崗位設(shè)置方案，填寫崗位設(shè)置審核表 ； （二）按程序報(bào)主管部門審核、政府人事行政部門核準(zhǔn) ； （三）在核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最咼等級限額內(nèi)，制定崗 位設(shè)置實(shí)施方案； （四）廣泛聽取職工對崗位設(shè)置實(shí)施方案的意見 ； （五）崗位設(shè)置實(shí)施方案由單位負(fù)責(zé)人員集體討論通過 ； （六）組織實(shí)施。 44、事業(yè)單位如何制訂崗位設(shè)置方案？ 答：事業(yè)單位應(yīng)在崗位調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)崗位設(shè)置的政策規(guī)定，結(jié) 合本單位

22、的職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和人員構(gòu)成特點(diǎn)，制定崗位設(shè)置方案。 45、經(jīng)核準(zhǔn)的事業(yè)單位崗位設(shè)置方案的作用是什么？ 答：經(jīng)核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案作為聘用人員、確定崗位等級、調(diào)整崗位 以及核定工資的依據(jù)。 46、不同事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案的審核權(quán)限分別是什么？ 答：國務(wù)院直屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案報(bào)人事部核準(zhǔn)后實(shí)施。 國務(wù) 院各部門所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案報(bào)主管部門審核匯總后， 報(bào)人 事部備案。 ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府直屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案報(bào)本地 區(qū)人事廳（局）核準(zhǔn)。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府各部門所屬事業(yè)單 位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門審核后，報(bào)本地區(qū)人事廳（局）核準(zhǔn)。 地（市）政府直屬事業(yè)單位的崗位設(shè)

23、置方案報(bào)本地區(qū)政府人事行 政部門核準(zhǔn)。地（市）政府各部門所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主 管部門審核后，報(bào)本地區(qū)政府人事行政部門核準(zhǔn)。 縣（縣級市、區(qū)）政府直屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)縣（縣級 市、區(qū)）政府人事行政部門審核后，報(bào)地區(qū)或設(shè)區(qū)的市政府人事行政 部門核準(zhǔn)。縣（縣級市、區(qū)）政府各部門所屬事業(yè)單位的崗位設(shè)置方 案經(jīng)主管部門、縣（縣級市、區(qū)）政府人事行政部門審核匯總后，報(bào) 地區(qū)或設(shè)區(qū)的市政府人事行政部門核準(zhǔn)。 47、為什么縣（縣級市、區(qū)）的崗位設(shè)置方案需經(jīng)地區(qū)或設(shè)區(qū)的市政 府人事行政部門核準(zhǔn)？ 答：把縣（縣級市、區(qū)）所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的核準(zhǔn)權(quán)交給了 地市一級人事行政部門，目的是要加強(qiáng)對

24、縣（縣級市、區(qū)）所屬事業(yè) 單位崗位設(shè)置的管理，遏制縣鄉(xiāng)事業(yè)單位人員膨脹的趨勢， 逐步改變 縣鄉(xiāng)事業(yè)單位崗位結(jié)構(gòu)不合理、人員素質(zhì)較低的現(xiàn)象。 48垂直管理的直屬機(jī)構(gòu)如何進(jìn)行崗位設(shè)置方案的審核？ 答：國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)中垂直管理的，其事業(yè)單位的崗位設(shè)置管理實(shí)施 方案，報(bào)人事部備案后，由國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。 實(shí)行省以下垂直管理的政府直屬機(jī)構(gòu)，其事業(yè)單位的崗位設(shè)置實(shí) 施方案，報(bào)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人事廳（局）核準(zhǔn)后，由該直屬機(jī) 構(gòu)組織實(shí)施。 49、事業(yè)單位的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級為什么應(yīng)保持相對穩(wěn) 定？ 答：政府是根據(jù)事業(yè)單位的功能、規(guī)格、規(guī)模以及隸屬關(guān)系等情況， 對事業(yè)單位的崗位實(shí)行總量、結(jié)構(gòu)

25、比例和最高等級控制。一方面，事 業(yè)單位的功能、規(guī)格、規(guī)模以級隸屬關(guān)系等情況是相對穩(wěn)定的，另一 方面，相對穩(wěn)定的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最咼等級，有利于建立健全 事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度，實(shí)現(xiàn)事業(yè)人事管理的科學(xué)化、規(guī)范化、 制度化。 50、何種情況下事業(yè)單位崗位設(shè)置方案可以申請變更？ 答：有下列情形之一的，崗位設(shè)置方案可根據(jù)審核權(quán)限申請變更： （一）事業(yè)單位出現(xiàn)分立、合并，須對本單位的崗位進(jìn)行重新設(shè) 置的； （二）根據(jù)上級或同級機(jī)構(gòu)編制部門的正式文件， 增強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制 的； （三）按照業(yè)務(wù)發(fā)展和實(shí)際情況，為完成工作任務(wù)確需變更崗位 設(shè)置的。 51、事業(yè)單位應(yīng)該如何制定崗位設(shè)置實(shí)施方案？ 答：事業(yè)單位根

26、據(jù)崗位設(shè)置的政策規(guī)定，按照核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu) 比例和最高等級，自主設(shè)置本單位的具體工作崗位。 52、有待業(yè)指導(dǎo)意見的事業(yè)單位應(yīng)該如何進(jìn)行崗位設(shè)置？ 答：有行業(yè)崗位設(shè)置指導(dǎo)意見的事業(yè)單位，要按照試行辦法、實(shí) 施意見和行業(yè)指導(dǎo)意見的規(guī)定，做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。 53、能夠參照待業(yè)指導(dǎo)意見進(jìn)行崗位設(shè)置的事業(yè)單位如何開展工作？ 答：能夠參照待業(yè)指導(dǎo)意見進(jìn)行崗位設(shè)置的事業(yè)單位，其崗位設(shè)置經(jīng) 政府人事行政部門同意，根據(jù)試行辦法和實(shí)施意見的規(guī)定， 參照相近行業(yè)指導(dǎo)意見執(zhí)行。 54、不能參照行業(yè)指導(dǎo)意見進(jìn)行崗位設(shè)置的事業(yè)單位如何開展工作？ 答：不能參照待業(yè)指導(dǎo)意見進(jìn)行崗位設(shè)置的事業(yè)單位，其崗位設(shè)置由

27、 政府人事行政部門會同事業(yè)單位一詩千改心始安部門按照試行辦 法和實(shí)施意見的精神執(zhí)行。 55、特設(shè)崗位的審核權(quán)限是什么？ 答：特設(shè)崗位的設(shè)置需經(jīng)主管部門審核后， 報(bào)設(shè)區(qū)的市級以上政府人 事行政部門核準(zhǔn)。各地區(qū)、各部門根據(jù)實(shí)際情況，制定具體的管理辦 法。 六、事業(yè)單位崗位聘用 56、事業(yè)單位崗位聘用的前提是什么？ 答：事業(yè)單位聘用人員，應(yīng)在崗位有空缺的條件下，按照事業(yè)單位 公開招聘人員暫行規(guī)定（人事部第6號部長令）和競聘上崗的有關(guān) 規(guī)定擇優(yōu)聘用。 57、事業(yè)單位崗位聘用的原則是什么？ 答：事業(yè)單位按照政府有關(guān)規(guī)定以及核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，根據(jù)按需 設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用的原則，確定具體崗位，明確崗

28、位等級， 聘用工作人員，簽訂聘用合同（可參考事業(yè)單位聘用合同（范本） 國人廳發(fā)2005158號）。 58事業(yè)單位確定聘用人員工資待遇的依據(jù)是什么？ 答：事業(yè)單位根據(jù)人員所聘崗位確定崗位工資待遇。 59、符合什么條件的人員可以破格聘用？ 答：對確有真才實(shí)學(xué)，崗位急需且符合破格條件的，可以按照有關(guān)規(guī) 定破格聘用。 60、事業(yè)單位人員是否可以同時(shí)在不同類型的崗位上兼任？對確需兼 任的，應(yīng)如何審批？ 答：事業(yè)單位人員原則上不得同時(shí)在兩類崗位上任職，因行業(yè)特點(diǎn)確 需兼任的，須按人事管理權(quán)限審批。 七、事業(yè)單位崗位條件 61、事業(yè)單位制定不同類型崗位聘用條件的依據(jù)是什么？ 答：事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗

29、位和工勤技能崗位的基本條件， 主要根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件確定。 62、管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位通用的基本任職條件是 什么？ 答：事業(yè)單位三類崗位的基本任職條件包括： （1）遵守憲法和法律； （2）具有良好的品行； （3）崗位所需的專業(yè)、能力或技能條件； （4）適應(yīng)崗位要求的身體條件。 63、管理崗位的基本條件中的文化程序要求是什么？ 答：職員崗位一般應(yīng)具有中專以上文化程序，其中六級以上職員崗位, 一般應(yīng)具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭?，四級以上職員崗位一般應(yīng)具有大 學(xué)本科以上文化程度。 64、不同等級管理崗位的基本任職條件是什么？ 答：各等級職員崗位的基本任職條件是： （1）三級、五

30、級職員崗位，須分別在四級、六級職員崗位上工 作兩年以上； （2）四級、六級職員崗位，須分別在五級、七級職員崗位上工 作三年以上； （3）七級、八級職員崗位，須分別在八級、九級職員崗位上工 作三年以上。 65、一級、二級管理崗位的條件按照什么執(zhí)行？ 答：一級、二級職員崗位按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 66、專業(yè)技術(shù)崗位的基本任職條件是什么？ 答：專業(yè)技術(shù)崗位的基本任職條件按照現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘有關(guān)規(guī) 定執(zhí)行。 67、專業(yè)技術(shù)崗位實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入控制的，聘用條件有何要求？ 答：實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入控制的專業(yè)技術(shù)崗位的基本條件，應(yīng)包括準(zhǔn)入 控制的要求。 68專業(yè)技術(shù)崗位各層級崗位的具體條件如何制定？ 答：各

31、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、國務(wù)院各有關(guān)部門以及事業(yè)單位在國 家規(guī)定的專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位基本條件基礎(chǔ)上，根據(jù)待業(yè) 指導(dǎo)意見，結(jié)合實(shí)際情況，制定本地區(qū)、本部門以及本單位的具體條 件。 69、專業(yè)技術(shù)崗位各等級崗位的具體條件如何制定？ 答：專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級崗位的條件，由主 管部門和事業(yè)單位，按照試行辦法、實(shí)施意見以及行業(yè)指導(dǎo)意 見的要求，根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)、專業(yè)技術(shù)水平要求等因素綜合確定。 70、工勤技能崗位的基本任職條件是什么？ 答：工勤技能崗位基本任職條件： （1）一級、二級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿 5年，并分別通過高級技師、技師技術(shù)等行業(yè)考評； （

32、2）三級、四級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿 5年，并分別通過高級工、中級工技術(shù)等級考核； （3）學(xué)徒（培訓(xùn)生）學(xué)習(xí)期滿和工人見習(xí)、試用期滿，通過初 級工技術(shù)等級考核后，可確定為五級工勤技能崗位。 八、專業(yè)技術(shù)一級崗位的設(shè)置 71、專業(yè)技術(shù)一級崗位與專業(yè)技術(shù)其他等級崗位有何區(qū)別？ 答：專業(yè)技術(shù)一級崗位是國家專設(shè)的特級崗位，是人崗合一的。由國 家直接確定，與其他等行業(yè)崗位是完全不同的。 72、專業(yè)技術(shù)一級崗位的任職條件是什么？ 答：專業(yè)技術(shù)一級崗位的任職應(yīng)具有下列條件之一： （1）中國科學(xué)院院士、中國工程院院士； （2）在自然科學(xué)、工程技術(shù)、社會科學(xué)領(lǐng)域作出系統(tǒng)的、創(chuàng)造 性的成就和重大

33、貢獻(xiàn)的專家、學(xué)者； （3）其他為國家作出重大貢獻(xiàn)，享有盛譽(yù)，業(yè)內(nèi)公認(rèn)的一流人 才。 73、確定專業(yè)技術(shù)一級崗位的基本程序是什么？ 答：專業(yè)技術(shù)一級崗位由國家實(shí)行總量控制和管理， 按照以下基本程 序確定： （1）按照行政隸屬關(guān)系，事業(yè)單位將符合專業(yè)技術(shù)一級崗位條 件的人選逐級上報(bào)至?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府或國務(wù)院主管部門； （2）?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府或國務(wù)院主管部門對專業(yè)技術(shù) 一級崗位人選進(jìn)行審核后報(bào)人事部； （3）人事部會同有關(guān)部門對各地區(qū)、各部門上報(bào)的人選進(jìn)行審 核確定。 九、事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的職責(zé)分工 74、國家對事業(yè)單位崗位設(shè)置如何進(jìn)行管理？ 答：國家對事業(yè)單位崗位設(shè)置實(shí)行宏觀調(diào)

34、控，分類指導(dǎo)，分級管理。 國家確定事業(yè)單位通用的崗位類別和等級，根據(jù)事業(yè)單位的功 能、規(guī)格、規(guī)模以及隸屬關(guān)系等情況，對崗位實(shí)行總量、結(jié)構(gòu)比例和 最咼等級控制。 75、政府人事行政部門在事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作中的作用是什 么？ 答：政府人事行政部門是事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的綜合管理部門，負(fù) 責(zé)事業(yè)單位崗位設(shè)置的政策指導(dǎo)、宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理。 76、行業(yè)主管部門在事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作中的作用是什么？ 答：有關(guān)待業(yè)主管部門與人事部一起，制定有關(guān)行業(yè)事業(yè)單位崗位設(shè) 置管理的指導(dǎo)意見，作為事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的系列文件的一部 分。 77、事業(yè)單位主管部門在事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作中的作用是什 么？

35、答：事業(yè)單位主管部門負(fù)責(zé)所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置的工作指導(dǎo)、組織 實(shí)施和監(jiān)督管理。 78事業(yè)單位在崗位設(shè)置工作中的作用是什么？ 答：事業(yè)單位根據(jù)崗位設(shè)置的政策規(guī)定，按照核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu) 比例和最高等級，自主設(shè)置本單位的具體工作崗位。 十、事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的實(shí)施范圍 79、哪些事業(yè)單位要按照試行辦法和實(shí)施意見進(jìn)行崗位設(shè)置 管理？ 答：為了社會公益目的，由國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn) 舉辦的事業(yè)單位，包括經(jīng)費(fèi)來源主要由財(cái)政撥款、 部分由財(cái)政支持以 及經(jīng)費(fèi)自理的事業(yè)單位，都要按照試行辦法和實(shí)施意見實(shí)施 崗位設(shè)置管理。 80、哪些單位參照試行辦法和實(shí)施意見進(jìn)行崗位設(shè)置管理？ 答：使用事業(yè)編

36、制的各類學(xué)會、協(xié)會、基金會等社會團(tuán)體工作人員， 參照試行辦法和實(shí)施意見，納入崗位設(shè)置管理。 81、哪些單位不適用試行辦法和實(shí)施意見？ 答：經(jīng)批準(zhǔn)參照中華人民共和國公務(wù)員法進(jìn)行管理的事業(yè)單位、 社會團(tuán)體，各類企業(yè)所屬的事業(yè)單位和事業(yè)單位所屬獨(dú)立核算的企 業(yè)，以及由事業(yè)單位已經(jīng)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的單位，不適用試行辦法和 實(shí)施意見。 82、事業(yè)單位的哪些崗位和人員要納入崗位設(shè)置管理？ 答：事業(yè)單位管理崗位和人員（職員）、專業(yè)技術(shù)崗位和人員，以及 工勤技能崗位和人員，都要納入崗位設(shè)置管理。 83、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的崗位設(shè)置管理應(yīng)該如何執(zhí)行？ 答：崗位設(shè)置管理中涉及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的， 按照干部人事管理權(quán) 限的

37、有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 十一、首次崗位設(shè)置的問題 84、哪些人員參加首次崗位設(shè)置后的聘用？ 答：實(shí)施崗位設(shè)置管理的事業(yè)單位在冊的正式工作人員。 85、尚未實(shí)行聘用制和崗位管理制度的事業(yè)單位如何進(jìn)行崗位設(shè)置？ 答：尚未實(shí)行聘用制度和崗位管理制度的事業(yè)單位，應(yīng)按照關(guān)于在 事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見和試行辦法、實(shí)施意見及 行業(yè)指導(dǎo)意見的精神，抓緊進(jìn)行崗位設(shè)置，實(shí)行聘用制度，組織崗位 聘用。 86、已經(jīng)實(shí)行聘用制和崗位管理制度的事業(yè)單位如何組織現(xiàn)有人員進(jìn) 入不同等級的崗位？ 答：已經(jīng)實(shí)行聘用制度，簽訂聘用合同的事業(yè)單位，可以根據(jù)試行 辦法、實(shí)施意見及行業(yè)指導(dǎo)意見的要求，按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方 案，對本單位現(xiàn)

38、有人員確定不同等級的崗位，并變更合同相應(yīng)的內(nèi)容。 87、如何認(rèn)定事業(yè)單位是否完成崗位設(shè)置和崗位聘用？ 答：政府人事行政部門和事業(yè)單位主管部門對事業(yè)單位完成崗位設(shè) 置、組織崗位聘用并簽訂聘用合同的情況進(jìn)行認(rèn)定。 具體的認(rèn)定方式 和程序，由政府人事行政部門和事業(yè)單位主管部門， 根據(jù)各自的實(shí)際 情況確定。 88事業(yè)單位現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)比例與核準(zhǔn)的崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例的關(guān)系是 什么？ 答：現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)比例是事業(yè)單位內(nèi)現(xiàn)有在冊的管理人員、專業(yè)技術(shù) 人員和工勤技能人員的比例；核準(zhǔn)的崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例是根據(jù)有關(guān)規(guī) 定，由政府人事行政部門核準(zhǔn)的、滿足事業(yè)單位完成所承擔(dān)的社會公 益服務(wù)職能需要的崗位的比例。二者之間可能存在三種情況，即現(xiàn)有 人員結(jié)構(gòu)比例與核準(zhǔn)的崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例一致； 現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)比例中 咼等級崗位超過核準(zhǔn)的崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例； 現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)比例中咼等 級崗位低于核準(zhǔn)的崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例。 89、事業(yè)單位現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)比例超過核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例的應(yīng)該如何處 理？ 答：現(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)超過核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例的，應(yīng)通過自然減 員、調(diào)出、低聘或解聘的辦法，逐步達(dá)到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例。 90、事業(yè)單位現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)比例尚未達(dá)到核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例的應(yīng)該如何 處理？ 答：尚未達(dá)到核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例的，要嚴(yán)格控制崗位聘用數(shù)量，根據(jù)事 業(yè)發(fā)展要