光伏發(fā)電工程安全健康與環(huán)境管理制度(20201225082229)

1、亠、光伏發(fā)電工程安全、健康與環(huán)境管理總則 1.1主題內(nèi)容和目的 1.1.1電力企業(yè)安全生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變、提高經(jīng)濟(jì)效益的 重要基礎(chǔ)條件。京能烏拉特中旗光伏發(fā)電有限責(zé)任公司（以下簡稱項(xiàng)目公 司）作為北京京能新能源有限公司的派出機(jī)構(gòu)，對京能烏拉特中期40MW風(fēng) 光同場光伏發(fā)電項(xiàng)目工程行使管理與監(jiān)督職能，是整個(gè)項(xiàng)目工程建設(shè)的第 一安全責(zé)任者，對整體工程建設(shè)安全及文明施工負(fù)責(zé)，對工程安全的總體 目標(biāo)負(fù)責(zé)；在項(xiàng)目的管理過程中要切實(shí)履行監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)的職 能,認(rèn)真執(zhí)行“管工程必須管安全”的原則，加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)的安全意識，突 出人的因素和管理因素。 1.1.2 “安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”。項(xiàng)目公司所

2、屬各部門、人員、監(jiān)理 單位及各承包商都必須堅(jiān)決貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方 針,執(zhí)行國家和上級部門有關(guān)安全生產(chǎn)的政策、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持“五 同時(shí)”，即在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核生產(chǎn)工作的同時(shí)，計(jì)劃、布 置、檢查、總結(jié)、考核安全工作，做到凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡 事有人負(fù)責(zé)、凡事有人監(jiān)督，將安全工作真正落到實(shí)處。 1.1.3安全管理是企業(yè)管理的主要內(nèi)容，項(xiàng)目公司須把安全生產(chǎn)作為 電力基本建設(shè)工作中永恒的主題。 1.1.4為保證全體員工在現(xiàn)場施工、生產(chǎn)活動(dòng)中的人身安全，體現(xiàn)“統(tǒng) 一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)督”的原則，以“愛護(hù)人、尊重人、 關(guān)心人”為宗旨，保證國家和

3、投資者的資產(chǎn)免遭損失。 1.1.2適應(yīng)范圍 1.2.1本制度僅適用于京能烏拉特中旗 40MW風(fēng)光同場光伏發(fā)電項(xiàng)目 工程建設(shè)期。 1.2.2本制度適用于京能烏拉特中旗 40MW風(fēng)光同場光伏發(fā)電項(xiàng)目全 體員工。 123本制度適用于京能烏拉特中旗 40MW風(fēng)光同場光伏發(fā)電項(xiàng)目工 程建設(shè)的相關(guān)監(jiān)理單位及承包商。 1.3規(guī)范性引用文件（標(biāo)準(zhǔn)） 下列文件（標(biāo)準(zhǔn)）中的條款通過本制度的引用而成為本制度的條款。 凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修 訂版均不適用于本制度，然而，鼓勵(lì)執(zhí)行本制度的各方研究是否使用這些 文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件（標(biāo)準(zhǔn)），其最新版本適用于 本制

4、度。 注：以后的各制度中僅注明“規(guī)范性引用文件（標(biāo)準(zhǔn)）”。 1.3.1 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 1.3.2 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法 1.3.3 消防法 1.3.4 電力建設(shè)安全工作規(guī)程（第1部分火力發(fā)電廠 DL5009.1-2002) 1.3.5 安全生產(chǎn)工作規(guī)定 1.3.6 安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定 1.3.7 安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定 1.3.8 電力建設(shè)健康安全與環(huán)境管理工作規(guī)定 1.3.9 電力建設(shè)安全施工管理右十規(guī)疋 1.3.10 電力設(shè)備典型消防規(guī)程 1.3.11 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 1.3.12 電力行業(yè)勞動(dòng)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范（DL/T799 1 72002) 1.3.13 原國家電力公

5、司頒發(fā)的電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)杳規(guī)程 、電業(yè)安全 工作規(guī)程 1.3.14建設(shè)部建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn) 1.3.15原華北電力集團(tuán)公司編著的火力發(fā)電廠安全性評價(jià) 1.3.16電力工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)管理辦法（2006版） 1317火力發(fā)電廠基本建設(shè)工程啟動(dòng)及竣工驗(yàn)收規(guī)程（1996年版） 及相關(guān)規(guī)程（合訂本） 1.1.4安全、健康與環(huán)境施工方針 堅(jiān)決貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真履行項(xiàng)目 法人單位的職責(zé)，組織、管理、協(xié)調(diào)工程建設(shè)中的安全施工、文明施工活 動(dòng)，為本工程的投產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 1.1.5安全施工管理總目標(biāo) 1.1.5.1 不發(fā)生一般人身死亡事故； 1.1.5.2 不發(fā)生重大施工機(jī)械設(shè)備

6、損壞事故； 1.1.5.3 不發(fā)生重大火災(zāi)事故； 1.1.5.4 不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故； 1.1.5.5 不發(fā)生環(huán)境污染事故和重大垮（坍）塌事故。 1.1.5.6不發(fā)生職業(yè)安全健康傷害事故； 1.1.5.7不發(fā)生惡性誤操作事故； 1.1.5.8創(chuàng)全國一流安全文明施工現(xiàn)場。 1.1.6安全施工管理總目標(biāo)控制 1.1.6.1項(xiàng)目公司控制一般人身事故、一般機(jī)械事故， 1.1.6.1 施工企業(yè)控制人身重傷和事故； 1.1.6.2 工地控制人身輕傷和障礙； 1.1.6.3 班組控制未遂和異常。 二、安全、健康與環(huán)境管理監(jiān)督規(guī)定 2.1主題內(nèi)容和目的 為規(guī)范京能烏拉特中旗40MW風(fēng)光同場光伏發(fā)電

7、項(xiàng)目工程安全文明施 工的監(jiān)督管理工作，保證國家和電力行業(yè)有安全生產(chǎn)（施工。下同）的法 律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、制度的事實(shí)，依據(jù)原國電公司安全生產(chǎn)工作規(guī) 定、分公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定制定本規(guī)定。 2.2 適用范圍 221本規(guī)定僅適用于京能烏拉特中旗 40MW風(fēng)光同場光伏發(fā)電項(xiàng)目 工程建設(shè)期的安全文明施工監(jiān)督管理。 2.2.2本制度適用于京能烏拉特中旗 40MW風(fēng)光同場光伏發(fā)電項(xiàng)目公 司全體員工。 2.2.3本制度適用于京能烏拉特中旗 40MW風(fēng)光同場光伏發(fā)電項(xiàng)目工 程建設(shè)的相關(guān)監(jiān)理單位及承包商。 2.3安全文明施工監(jiān)督機(jī)構(gòu) 2.3.1項(xiàng)目公司成立以京能烏拉特中旗 40MW風(fēng)光同場光伏發(fā)電項(xiàng)目 總經(jīng)理

8、任主任，項(xiàng)目總監(jiān)理師、施工承包商項(xiàng)目經(jīng)理任副主任、工程項(xiàng)目 有關(guān)單位安全負(fù)責(zé)人出任安委會(huì)委員的安全委員會(huì)，（以下簡稱“安委 會(huì)”。對貫徹上級有關(guān)文件、會(huì)議、指示精神、落實(shí)各項(xiàng)制度、決定工程 建設(shè)中安全文明施工管理的重大措施和開展重大活動(dòng)負(fù)責(zé)。 2.3.2建立以總監(jiān)理工程師為首，監(jiān)理公司各專業(yè)專責(zé)工程師參加的 重要臨時(shí)設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)、季節(jié)性施工、多工種立體交叉 作業(yè)及與運(yùn)行交叉作業(yè)等安全技術(shù)措施的審查與監(jiān)督體系。 2.3.3施工現(xiàn)場的各主要施工承包商必須設(shè)置獨(dú)立的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)， 工地設(shè)專職安全員，班（組）設(shè)兼職安全員；安監(jiān)人員應(yīng)不少于3人以上 配備。 2.3.8三十人以上的施工隊(duì)必

9、須設(shè)有專職安全員，設(shè)有二級機(jī)構(gòu)的施 工隊(duì)伍，必須設(shè)有專職安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。 2.3.9安全監(jiān)督部門應(yīng)完善宣傳教育手段，配備必要的監(jiān)察工具，女口: 交通工具、錄音、照相器材，攝像器材等。 2.3.10各施工承包商必須 建立以“三不傷害”為基礎(chǔ)的個(gè)人保班 （組），班（組）保工地，工地保項(xiàng)目部的安全文明施工保證體系。 2.4 安全文明施工監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé) 2.4.1監(jiān)督所屬企業(yè)各級人員安全文明施工責(zé)任制的落實(shí)；監(jiān)督各項(xiàng) 安全文明施工管理制度（規(guī)定）、反事故技術(shù)措施和上級有關(guān)安全文明施 工指示的貫徹執(zhí)行，及時(shí)反饋在執(zhí)行中存在的問題并提出完善修改意見。 242監(jiān)督涉及施工現(xiàn)場安全文明施工、設(shè)備（設(shè)施）安全的技術(shù)

10、狀 況，涉及人身安全的防護(hù)狀況；對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題和隱患，及 時(shí)下達(dá)安全監(jiān)督通知書并限期解決，并向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。 243組織編制安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃并監(jiān)督所需費(fèi)用的提取 和使用情況；監(jiān)督所屬企業(yè)對計(jì)劃地執(zhí)行情況；依法監(jiān)督勞動(dòng)保護(hù)用品、 安全工器具、安全防護(hù)用品的購置、發(fā)放和使用。 244監(jiān)督本企業(yè)或承包商員工安全培訓(xùn)計(jì)劃的落實(shí)；組織或協(xié)調(diào)配 合安規(guī)的考試和安全網(wǎng)活動(dòng)。 （即 2.4.5參加和協(xié)助本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組織事故調(diào)查，監(jiān)督“四不放過” 事故原因不清除不放過，事故責(zé)任者沒受到處罰不放過，群眾和應(yīng)受教育 者沒有受到教育不放過，沒有采取防范錯(cuò)不放過）原則貫徹落實(shí)，完成事 故統(tǒng)計(jì)、分析、上

11、報(bào)工作并提出考核意見。 2.4.6對安全文明施工做出突出貢獻(xiàn)者提出給與表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)的建議 或意見；對事故負(fù)有責(zé)任的人員提出批評和處罰的建議或意見。 2.4.7參與工程、安全施工作業(yè)票的審查、施工隊(duì)伍資質(zhì)審查和竣工 驗(yàn)收等工作。 2.5安全文明施工監(jiān)督人員 2.5.1專職安監(jiān)人員的配置應(yīng)符合以下條件： 2.5.1.1 堅(jiān)持原則、作風(fēng)正派、責(zé)任心強(qiáng)； 2.5.1.2 應(yīng)具有大專及以上學(xué)歷或助理工程師及以上職稱； 2.5.1.3 熟悉本企業(yè)的施工過程和與安全施工有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、制 度； 2.5.1.4 有3年以上相關(guān)專業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)； 2.5.1.5 身體健康。 2.5.2專職安監(jiān)人員應(yīng)經(jīng)上級部門培訓(xùn)考

12、核，持證上崗。各單位安監(jiān) 機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在安全文明施工管理中不勝任的，安委會(huì)有建議撤換的權(quán)力 2.5.3安監(jiān)人員享受基建施工管理部門人員的同等待遇。 2.5.4安監(jiān)人員執(zhí)行正常的現(xiàn)場安全文明施工監(jiān)督任務(wù)時(shí)，應(yīng)著裝整 齊并佩帶“安全監(jiān)督”標(biāo)志，必要時(shí)出示證件。 2.5.5安監(jiān)人員具有以下職權(quán) 2.5.5.1有權(quán)進(jìn)入施工現(xiàn)場、生產(chǎn)區(qū)域、控制室等檢查了解安全及文 明施工情況。 2.5.5.2 有權(quán)制止“三違”和違反文明施工規(guī)定的行為，必要時(shí)照相、 錄像進(jìn)行曝光。 2.5.5.3 有權(quán)要求保護(hù)事故現(xiàn)場，有權(quán)向所屬項(xiàng)目部或施工隊(duì)的任何 人調(diào)查了解事故有關(guān)情況，提取、查閱有關(guān)資料；有權(quán)對事故現(xiàn)場進(jìn)行照 相、錄

13、音、錄像等。 2.5.5.4 對事故調(diào)查分析結(jié)論和處理有不同意見時(shí)，有權(quán)提出或向上 級安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)反映；對違反規(guī)程、規(guī)定，隱瞞事故或阻礙事故調(diào)查的行 為有權(quán)糾正或越級反映。 2.5.6安監(jiān)人員在行使職權(quán)時(shí)具有以下義務(wù) 2.5.6.1 在施工現(xiàn)場、生產(chǎn)區(qū)域、控制室檢查工作時(shí)有維護(hù)正常生產(chǎn) （施工）秩序的義務(wù)。 2.5.6.2 在制止“三違”和違反文明施工規(guī)定的行為時(shí)，有解釋理由 的義務(wù)。 2.5.6.3因事故調(diào)查需要向有關(guān)人員了解事故情況時(shí)，有為當(dāng)事人保 密的義務(wù)。 2.5.6.4 對涉及事故單位或部門的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密時(shí)，有為其保 密的義務(wù)。 2.5.6.5 對隱瞞事故或事故處理不當(dāng)?shù)男袨椋?/p>

14、有深入調(diào)查的義務(wù)。 三、安全、健康與環(huán)境管理職責(zé) 3.1 主題內(nèi)容和目的 為了規(guī)范安全文明施工的管理，也為了規(guī)范各級人員、乃至全體員工 （含所有承包商。下同）的行為，嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國安全生產(chǎn)法 結(jié)合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目公司的實(shí)際制定了安全文明施工職責(zé)。以確保項(xiàng) 目公司各級各類人員在安全文明施工中職責(zé)分明，做到各司其職、各負(fù)其 責(zé)，密切配合、共同搞好安全文明施工。 3.2適用范圍 321安全文明施工職責(zé)適用于項(xiàng)目公司各級各類崗位的全體員 工。 322監(jiān)理公司、各承包商須依據(jù)本職責(zé)規(guī)定，結(jié)合工作性質(zhì)和特點(diǎn)制 定各自的安全文明施工職責(zé)。 3.3 安全文明施工職責(zé)執(zhí)行程序 3.3.1制訂各級各類崗位安

15、全文明施工職責(zé)（見附件）。 3.3.2各級管理人員（包括新任命的各級領(lǐng)導(dǎo)）上崗前，應(yīng)經(jīng)有關(guān)安 全文明施工的方針、法規(guī)、規(guī)程制度和崗位安全職責(zé)的學(xué)習(xí)，并掌握。其 考試由安全管理部門（必要時(shí)由上級安全管理部門）安排或組織。 3.3.3調(diào)整或補(bǔ)充 機(jī)構(gòu)調(diào)整、或部門職能發(fā)生變化、或人員配置發(fā)生變化、或有新的文 件及法律法規(guī)要求，須對安全文明施工職責(zé)進(jìn)行適時(shí)修訂、補(bǔ)充、增訂或 進(jìn)一步完善。 3.3.4定期監(jiān)督、檢查各級管理人員安全文明施工職責(zé)的履行情況， 并落實(shí)責(zé)任。 3.3.4.1安全文明施工職責(zé)實(shí)行下級對上級的逐級負(fù)責(zé)制。各部門、 各崗位都必須做到責(zé)任分擔(dān)。 3.3.4.2 上一級管理者負(fù)責(zé)對直接下

16、級管理者，進(jìn)行安全文明施工 職責(zé)履行情況的監(jiān)督檢查。 3.3.4.3在進(jìn)行各類事故的調(diào)查分析時(shí)，須檢查事故所在部門或有關(guān) 部門以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，履行安全文明施工職責(zé)的情況。 3.3.4.4 在項(xiàng)目公司的內(nèi)部考核上，各部門對所屬管理人員、班組承 擔(dān)連帶責(zé)任。 3.3.4.5 對沒有認(rèn)真履行安全文明施工職責(zé)或不履行的部門和生產(chǎn) 管理人員（包括監(jiān)理公司、所有施工承包商），項(xiàng)目公司對其實(shí)行安全文 明施工職責(zé)追究制度，根據(jù)其性質(zhì)和嚴(yán)重程度進(jìn)行責(zé)任追究。 3.445.1 項(xiàng)目公司內(nèi)部將采取如下方式方法或手段 （1）由項(xiàng)目公司工程部提出考核意見，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或安全委員會(huì) 批準(zhǔn)后，進(jìn)行考核。 （2）根據(jù)下級對上級

17、的安全生產(chǎn)逐級負(fù)責(zé)原則，采取提出批評或進(jìn) 行個(gè)別談話。 （3）發(fā)生性質(zhì)嚴(yán)重的事故，依據(jù)事故調(diào)查的結(jié)論，按責(zé)任劃分對各 級有關(guān)的生產(chǎn)（含管理）人員給予經(jīng)濟(jì)處罰直至行政處分。 344.5.2 項(xiàng)目公司、包括監(jiān)理公司、所有施工承包商，沒有認(rèn)真履 行或不履行安全文明施工職責(zé)的人員，將根據(jù)其性質(zhì)及造成后果的嚴(yán)重程 度，按照項(xiàng)目公司安全文明施工獎(jiǎng)懲辦法予以懲處。 附件：安全、健康與環(huán)境管理職責(zé) 安全、健康與環(huán)境管理職責(zé) 總則 i安全文明施工是一項(xiàng)綜合性工作，必須實(shí)行全員、全方位、全過 程的管理。為此依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法（以下簡稱安全生 產(chǎn)法）的立法宗旨和原則及其所確立的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，并根據(jù)電力

18、 行業(yè)的特點(diǎn)來規(guī)范分公司各級管理人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，以期做到各司其 職、各負(fù)其責(zé)，密切配合、共同搞好安全生產(chǎn)，特制定本責(zé)任制。各級管 理人員必須認(rèn)真履行。 2項(xiàng)目公司的負(fù)責(zé)人及所屬各部門負(fù)責(zé)人須依據(jù) 安全生產(chǎn)法做到: 依照安全生產(chǎn)法和本制度的規(guī)定，保證安文明施工所必需的 資金投入。 認(rèn)真履行安全生產(chǎn)法和本制度所規(guī)定的安全文明施工職責(zé)。 不得與從業(yè)人員訂立免除或減輕其對承擔(dān)從業(yè)人員傷亡事故責(zé)任 的協(xié)議。 本單位發(fā)生重大施工安全事故時(shí)，須立即組織搶救，且不得在事 故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃逸。 對安全文明施工中發(fā)生的事故不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào) 3項(xiàng)目公司的安全監(jiān)督工作人員和專責(zé)工程師須依

19、據(jù)安全生產(chǎn)法 做到： 對不符合法定安全生產(chǎn)條件的、涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)不得批準(zhǔn)或 驗(yàn)收通過。 發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)、驗(yàn)收的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)，或接到舉 報(bào)后應(yīng)予取締或依法予以處理。 對已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不再具 備安全文明施工條件應(yīng)撤銷原批準(zhǔn)，或發(fā)現(xiàn)安全文明施工違法行為應(yīng) 予以查處。 4項(xiàng)目公司及所屬各單位各級行政正職是本單位的安全第一責(zé)任人， 對安全生產(chǎn)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 5安全生產(chǎn)，人人有責(zé)。項(xiàng)目公司各級人員都應(yīng)在各自不同的工作 崗位上貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，執(zhí)行國家“安全 生產(chǎn)法”的有關(guān)規(guī)定。在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核生產(chǎn)（施工）工 作同

20、時(shí)，要計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核安全工作。 6安全文明施工管理工作應(yīng)堅(jiān)持“基于風(fēng)險(xiǎn)、超前控制、過程管理” 的原則，各級管理人員應(yīng)在各自分管的職責(zé)范圍內(nèi)，做好安全思想教育和 安全技術(shù)培訓(xùn)工作。 7安全管理要充分依靠群眾，黨組織對上級安全工作的方針、政策 在本單位的貫徹執(zhí)行，要實(shí)行黨紀(jì)和政紀(jì)監(jiān)督；工會(huì)要通過職代會(huì)和其它 形式，實(shí)行民主管理和群眾監(jiān)督，保證“安全第一”的方針得到貫徹落實(shí) 8各級生產(chǎn)管理人員對本單位發(fā)生的不安全事件都應(yīng)認(rèn)真地、實(shí)事 求是地進(jìn)行調(diào)查處理，做到“四不放過”；并按安全責(zé)任制規(guī)定分清責(zé)任, 嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。對在安全生產(chǎn)工作中做出貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人，給予 表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。 9任何

21、人對事故責(zé)任者的裁定和處理有不同意見，都有權(quán)向上級或 越級反映；對任何明顯威脅人身和設(shè)備安全的錯(cuò)誤命令，都應(yīng)拒絕執(zhí)行， 并向上級領(lǐng)導(dǎo)或安全監(jiān)督部據(jù)實(shí)反映。 3.5項(xiàng)目公司職責(zé) 3.5.1項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)人職責(zé) 3.5.1.1項(xiàng)目公司是各工程項(xiàng)目建設(shè)的第一安全責(zé)任者，各項(xiàng)目公司 成立以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人任主任的工程安全委員會(huì)，對工程建設(shè)過程中的安全施 工和文明施工實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一監(jiān)督”，對工 程安全的總體目標(biāo)負(fù)責(zé)。 3.5.1.2認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全及文明生產(chǎn)的方針、政策、法令、 法規(guī)和上級有關(guān)安全及文明施工的規(guī)定 ，負(fù)責(zé)制訂工程建設(shè)的安全施工、 文明施工規(guī)劃及措施，組織制訂有關(guān)

22、安全施工、文明施工經(jīng)濟(jì)制約措施 ，并 認(rèn)真執(zhí)行。 3.5.1.3負(fù)責(zé)組建配置專（兼）職安監(jiān)人員，建立自上而下的安全監(jiān)督 體系和安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)履行監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)的職能。 3.5.1.4 認(rèn)真執(zhí)行“管工程必須管安全”的原則，積極組織、協(xié)調(diào)安全 及文明施工，做到計(jì)戈I、布置、檢查、總結(jié)、評比“五同時(shí)”。 3.5.1.5負(fù)責(zé)按照原電力部電建1994768號文件關(guān)于在電力工 程概算中計(jì)列補(bǔ)助費(fèi)等項(xiàng)目費(fèi)用的通知的規(guī)定要求，將概算中計(jì)列的安 全措施補(bǔ)助費(fèi)及時(shí)合理的分配到各施工單位，并按照電力建設(shè)安全工作 規(guī)程的要求為施工承包單位提供必備的安全及文明施工基礎(chǔ)條件，保障 各施工單位按基建程序和施工順

23、序施工，協(xié)調(diào)解決各施工單位在交叉作 業(yè)中存在的安全及文明施工問題，及時(shí)消除事故隱患。 3.5.1.6 定期召開安全分析會(huì)、要求監(jiān)理公司定期組織各施工承包單 位參加的聯(lián)合大檢查，每月不得少于一次 3.5.1.7通過招投標(biāo)方式擇優(yōu)選擇施工單位，提出明確的施工資質(zhì)等級 和安全施工要求，并嚴(yán)格審查施工承包單位的安全資質(zhì)。 3.5.1.8參加審查施工承包單位施工組織設(shè)計(jì)和重要臨時(shí)設(shè)施、重要施 工工序、特殊作業(yè)、危險(xiǎn)性作業(yè)等施工方案中的“安全及文明”施工措施。 3.5.1.9 監(jiān)督檢查施工承包單位對其分包單位的安全管理，嚴(yán)格控 制施工單位的分包范圍，分包項(xiàng)目必須經(jīng)項(xiàng)目公司同意后，報(bào)分公司批準(zhǔn) 后方可施工。

24、對安全及文明施工嚴(yán)重失控的施工單位（包括分包單位）,有 權(quán)責(zé)令其停工整頓，并進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)處罰，屢教不改者清除出現(xiàn)場。 3.5.1.10落實(shí)安全獎(jiǎng)勵(lì)資金，對在工程建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的安全及 文明施工先進(jìn)單位進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。 3.5.1.11嚴(yán)格施工現(xiàn)場的總平面管理，確?，F(xiàn)場文明施工，制訂安全 設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法，創(chuàng)造安全的施工環(huán)境。 3.5.1.12組織現(xiàn)場施工單位之間開展安全施工、 文明施工競賽評比活 動(dòng)，總結(jié)交流安全施工、文明施工經(jīng)驗(yàn)。 3.5.1.13及時(shí)了解現(xiàn)場各施工單位發(fā)生的事故情況，參加事故調(diào)查 分析，印發(fā)事故通報(bào)，吸取事故教訓(xùn)，不斷改進(jìn)安全施工管理工作。 3.6項(xiàng)目公司工程部職責(zé)

25、 3.6.1在招投標(biāo)文件中或選用施工承包商時(shí)，必須提出明確的施工資 質(zhì)等級和安全施工要求，并嚴(yán)格審查施工承包商的安全資質(zhì)。 3.6.2在編制年度計(jì)劃時(shí)，應(yīng)組織有關(guān)部門編制安全技術(shù)措施計(jì)劃， 并做到與工程計(jì)劃同時(shí)下達(dá)、同時(shí)考核。 36 3在審查施工承包單位施工計(jì)劃及工程綜合進(jìn)度時(shí)，應(yīng)根據(jù)施工 季節(jié)的特點(diǎn)審核安全施工配套措施； 36 4在簽訂工程項(xiàng)目承包合同時(shí)，必須有安全施工、文明施工的明 確要求和獎(jiǎng)懲規(guī)定，并經(jīng)分公司計(jì)劃工程部審核后方可簽約； 36 5在工程建設(shè)期間，對各施工單位貫徹落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)、安全衛(wèi)生 設(shè)施與主體工程“三同時(shí)”負(fù)有監(jiān)督、檢查責(zé)任； 36 6參加審查施工承包商施工組織設(shè)計(jì)中的安

26、全施工、文明施工措 施，并督促執(zhí)行； 36 7負(fù)責(zé)向施工承包商提供符合電力建設(shè)安全工作規(guī)程所規(guī)定的 安全施工基礎(chǔ)條件； 36 8協(xié)助施工承包商按基建程序和施工程序施工，協(xié)調(diào)解決各施工 承包商在交叉作業(yè)中存在的安全施工、文明施工問題； 36 9根據(jù)施工現(xiàn)場情況，在工程協(xié)調(diào)會(huì)上檢查、指導(dǎo)安全施工、 文明施工工作； 3. 6 .10參加審查施工承包商編制的重大施工方案及安全技術(shù)措施； 3. 6 .1 1參加項(xiàng)目公司組織的安全文明施工大檢查及考核、評比工 作； 3. 6 .1 2參加施工現(xiàn)場各類事故的調(diào)查、分析、處理工作。 3. 6 .1 3對主要工程建筑材料、設(shè)備符合設(shè)計(jì)要求、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和安全 運(yùn)輸、

27、搬運(yùn)負(fù)責(zé)； 3. 6 .1 4材料和設(shè)備合理堆放，場地整潔，符合防火、防雨、防盜、 防凍的安全要求; 3. 6 .1 5做好劇毒、易燃、易爆、有害、放射性物品的安全管理工作; 3. 6 .1 6對專用機(jī)動(dòng)車輛、起重機(jī)械安全使用、維護(hù)、管理和專用機(jī) 械駕駛員的安全教育負(fù)責(zé)； 3. 6 .1 7對辦公區(qū)、庫區(qū)安全文明、環(huán)境衛(wèi)生管理負(fù)責(zé)。 3. 6 .18參加每月一次的安全及文明施工大檢查。 3. 7項(xiàng)目公司安全監(jiān)督人員職責(zé) 3. 7 .1安全監(jiān)督人員在項(xiàng)目公司安全委員會(huì)和部門領(lǐng)導(dǎo)下開展工 作，協(xié)助安全委員和部門領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)現(xiàn)場的安全文明施工的監(jiān)督工作。 3. 7 .2負(fù)責(zé)工程安全文明施工的日常教育和檢

28、查、監(jiān)督，組織協(xié)調(diào) 現(xiàn)場的安全文明施工。 3.7.3負(fù)責(zé)起草項(xiàng)目公司工程的安全文明施工管理制度及實(shí)施措施， 起草有關(guān)項(xiàng)目公司工程的安全文明施工的“獎(jiǎng)懲辦法”和重大活動(dòng)計(jì)劃， 起草年度安全文明施工計(jì)劃和年終安全工作總結(jié)。 3.7.4組織監(jiān)理公司、承包商安全監(jiān)督人員對重要工序、重大施工項(xiàng) 目的安全文明施工進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。 3.7.5參與審查重大施工工序方案中的安全技術(shù)措施并監(jiān)督實(shí)施。 3.7.6及時(shí)向項(xiàng)目公司領(lǐng)導(dǎo)和安全委員會(huì)匯報(bào)工作，提供施工現(xiàn)場安 全文明施工情況，提出改進(jìn)工作的意見和建議。 3.7.7組織監(jiān)理公司、施工單位召開安全工作會(huì)議，總結(jié)、交流推廣 安全及文明施工經(jīng)驗(yàn)。 3.7.8組織并參加

29、現(xiàn)場每月一次的安全及文明施工大檢查。 3.7.9嚴(yán)格執(zhí)行安全及文明施工的文件、規(guī)定、制度。 3.7.10認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)和安全委員會(huì)交辦的臨時(shí)性任務(wù)。 3.7.11負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場安全教育和組織定期（按季度或月度）安全文 明施工大檢查，向項(xiàng)目公司工程安委會(huì)提出對各承包商的考核意見。 3.7.12制定、檢查、落實(shí)工程建設(shè)安全保衛(wèi)制度，嚴(yán)密防范措施， 保衛(wèi)工程項(xiàng)目及設(shè)備安全。 3.7.13負(fù)責(zé)施工區(qū)域的交通安全管理工作。 四、承包商安全、健康與環(huán)境管理職責(zé) 4.1 主題內(nèi)容和目的 只有明確各承包商的安全文明施工職責(zé)，使其在安全文明施工中職責(zé) 分明，并做到各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、認(rèn)真實(shí)施，才能確保工程

30、 建設(shè)在安全文明的狀態(tài)下進(jìn)行，并使工程移交時(shí)達(dá)到電力工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn) 管理辦法（2006版）所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)此，項(xiàng)目公司依據(jù)中華人民共 和國安全生產(chǎn)法關(guān)于責(zé)任制的規(guī)定，制定了本企業(yè)的承包商安全文明 施工職責(zé)。 4.2 適用范圍 4.2.1工程項(xiàng)目選定的各施工承包商及其分包商。 4.2.2工程項(xiàng)目選定的設(shè)計(jì)承包商。 4.2.3工程項(xiàng)目選定的監(jiān)理承包商。 4.3.1 施工承包商責(zé)任制 431.1 各施工承包商是現(xiàn)場的法定安全第一責(zé)任人，對現(xiàn)場安全文 明施工和本制度各項(xiàng)條款的執(zhí)行負(fù)全面的監(jiān)督、管理責(zé)任。 4.3.1 .2根據(jù)分公司安委會(huì)和所屬項(xiàng)目公司安委會(huì)的要求和現(xiàn)場的 具體情況制定保證現(xiàn)場安全文明施工

31、的措施計(jì)劃和各項(xiàng)管理制度。 4.3按照安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定建立健全安全文明施工保證體系和安 全文明施工監(jiān)督體系，并書面報(bào)項(xiàng)目公司安委會(huì)批準(zhǔn)，報(bào)風(fēng)電分公司安委 會(huì)備案。 4.4參加項(xiàng)目公司安全文明施工委員會(huì)，協(xié)調(diào)、解決本單位以及與相 鄰單位在施工中出現(xiàn)的各類安全文明施工問題。 4.5每項(xiàng)工程開工前必須有完整的申報(bào)、審批手續(xù)。 4.6每項(xiàng)工程開工前必須向項(xiàng)目公司安委會(huì)提供現(xiàn)場“總平面布置 圖”和定置管理圖。項(xiàng)目公司將據(jù)此進(jìn)行監(jiān)督檢查。 4.7工程根據(jù)招投標(biāo)文件及合同談判，中標(biāo)承包商不允許將工程向外 轉(zhuǎn)包，因此各承包商必須制定勞務(wù)分包隊(duì)伍（臨時(shí)工招、用）管理規(guī)定。 4.8各工程承包商對項(xiàng)目公司提供的安全

32、措施補(bǔ)助費(fèi)和施工機(jī)械、設(shè) 備及工程保險(xiǎn)費(fèi)與人身保險(xiǎn)費(fèi)必須?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪做它用。 4.9施工中連續(xù)發(fā)生人身傷亡事故的承包商，項(xiàng)目公司將按分公司 安全文明施工管理制度執(zhí)行，分公司批準(zhǔn)后，予以辭退， 4.10承擔(dān)合同中確定的其他安全、健康和環(huán)保責(zé)任。 4.5 設(shè)計(jì)承包商的職責(zé) 4.5.1設(shè)計(jì)院應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目公司及各施工、監(jiān)理承包商的要求，為工程 建設(shè)全過程安全文明施工提供技術(shù)與設(shè)計(jì)服務(wù)的支持。 4.5.2設(shè)計(jì)的文件應(yīng)按建筑安裝安全標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，確保建筑安裝結(jié)構(gòu)和 施工人員的安全。 4.5.3對施工風(fēng)險(xiǎn)較大部位的設(shè)計(jì)，必須充分考慮施工安全條件和技 術(shù)措施，確保施工過程中的安全。 4.5.4工程開工階段及修建

33、廠區(qū)主要施工道路砼路之前，提供地下電 纜、管道等溝道的設(shè)計(jì)。為修建廠區(qū)圍墻及時(shí)提供設(shè)計(jì)圖紙。 4.5.5應(yīng)為廠房內(nèi)、外上高處的固定鋼直梯、斜爬梯施工提供現(xiàn)行的 標(biāo)準(zhǔn)圖集或設(shè)計(jì)。 4.5.6應(yīng)為本工程土建交付安裝階段即地下設(shè)施一次施工完，零米毛 地坪已澆好的要求，及時(shí)提供設(shè)計(jì)圖紙。 4.5.7應(yīng)為風(fēng)機(jī)、升壓站工程的塔桿組立，設(shè)計(jì)安裝人員和生產(chǎn)檢修 人員上、下塔桿的防墜落保護(hù)裝置。 4.5.8在現(xiàn)場總平面設(shè)計(jì)中應(yīng)考慮三廢（廢物、廢水、廢氣）、噪音 等排放、處理措施，使之符合國家、地方有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的要求。 4.5.9在工程防腐、保溫等材料的選型設(shè)計(jì)中，應(yīng)以不損害職工的安 全與健康為前提，充

34、分利用安全衛(wèi)生的新技術(shù)、新工藝、新材料，使之符 合國家、地方有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生與環(huán)境保護(hù)的要求。 4.6 監(jiān)理承包商的職責(zé) 461建立以安全責(zé)任制為中心的安全監(jiān)理制度及運(yùn)行機(jī)制； 4.6.2在編制“監(jiān)理大綱”、“監(jiān)理規(guī)劃”時(shí)，應(yīng)明確安全監(jiān)理目標(biāo)、 措施、計(jì)劃和安全監(jiān)理工作程序，并建立相關(guān)的工作程序文件，經(jīng)項(xiàng)目公 司批準(zhǔn)，報(bào)分公司備案后再編制“監(jiān)理細(xì)則”。 4.6.3審查施工單位施工組織設(shè)計(jì)、重大技術(shù)方案及現(xiàn)場總平面布置 所涉及的安全文明施工和環(huán)境保護(hù)措施； 4.6.4監(jiān)督檢查施工單位現(xiàn)場安全文明施工狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促 整改； 4.6.5審查施工單位大、中型起重機(jī)械安全準(zhǔn)運(yùn)證、安裝（拆除）資 質(zhì)證

35、、操作許可證，監(jiān)督檢查施工機(jī)械安裝、拆除、使用、維修過程中的 安全技術(shù)狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改； 4.6.6審查承包商履行安全職責(zé)的狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改； 4.6.7審查施工單位編制的安全和健康工作程序；審查單位工程開工 報(bào)告； 4.6.8審查重大項(xiàng)目、重要工序、危險(xiǎn)性作業(yè)和特殊作業(yè)的安全施工 措施，并監(jiān)督實(shí)施； 4.6.9負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)總目標(biāo)和階段性管理目標(biāo)的分解，檢查目標(biāo)措施 的落實(shí)，負(fù)責(zé)監(jiān)督各承包商安全文明生產(chǎn)的違章、違規(guī)和安全網(wǎng)絡(luò)的完善 和正常運(yùn)轉(zhuǎn)，組織安全大檢查、安全形勢分析會(huì)，監(jiān)督推動(dòng)各承包商的安 全宣傳教育和日、周、月安全例行工作。 4.6.10協(xié)調(diào)解決各施工單位交叉作業(yè)和

36、工序交接中存在的影響安全 文明施工的問題，對重大問題，應(yīng)跟蹤控制； 4.6.11嚴(yán)格控制土建交付安裝、安裝交付調(diào)試以及整套啟動(dòng)、移交 生產(chǎn)所具備的安全文明施工條件。凡未經(jīng)安全監(jiān)理簽證的工序不得進(jìn)入下 道工序施工； 4.6.12組織施工現(xiàn)場的安全大檢查，并督促落實(shí)整改措施； 4.6.13參加人身重傷以上事故和重大機(jī)械、火災(zāi)事故以及重大場內(nèi) 交通事故的調(diào)查處理工作。 4.7 監(jiān)理人員的權(quán)力 4.7.1有權(quán)制止與處罰違章作業(yè)、違章指揮行為； 4.7.2有權(quán)仲裁施工單位之間有關(guān)安全文明施工問題引起的糾紛； 4.7.3對安全文明施工管理混亂、事故不斷的施工單位，有權(quán)建議暫 停撥付工程款或建議中止工程承包

37、合同； 4.7.4發(fā)現(xiàn)危及人身安全的緊急問題，有權(quán)責(zé)令先行停工后作研究處 理； 4.7.5有權(quán)制止造成環(huán)境污染和水土流失的施工。 五、安全、健康與環(huán)境管理工作例會(huì)制度 5.1主題內(nèi)容和目的 為規(guī)范項(xiàng)目公司的安全文明施工工作會(huì)議，針對項(xiàng)目公司的實(shí)際，特 制定安全文明施工工作例會(huì)制度。旨在實(shí)現(xiàn)確保在項(xiàng)目公司系統(tǒng)內(nèi)“及 時(shí)溝通安全文明施工工作情況，交流信息、共享經(jīng)驗(yàn)、反饋意見”的目的； 在項(xiàng)目公司及監(jiān)理部門、各承包商中實(shí)現(xiàn)“上傳下達(dá)、汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、不 斷改進(jìn)”的目的。 5.2 適用范圍 安全文明施工工作例會(huì)制度適用于項(xiàng)目公司安全文明施工工作例 會(huì)和安全委員會(huì)，和根據(jù)合同約定對項(xiàng)目公司安全文明施工有承

38、諾的所有 承包商。 5.3執(zhí)行程序 5.3.1安全委員會(huì)會(huì)議 531.1項(xiàng)目公司安委會(huì)應(yīng)在分公司安委會(huì)召開后（公司每季度召開 一次,時(shí)間為每季季初月六日）及時(shí)召開。 5.3.1.2 遇特殊情況（如:研究重大安全文明施工事項(xiàng)、傳達(dá)上級單位 緊急、重要安全文件等）,安全委員會(huì)主任可臨時(shí)召集安全委員會(huì)會(huì)議。 532安全文明施工例會(huì) 5.321項(xiàng)目公司安全文明施工工作例會(huì)類別 1項(xiàng)目公司級（含所有承包商）例會(huì) （1）安全委員會(huì)會(huì)議 （2）安全文明施工大檢查后（或分析）例會(huì)（含階段性的聯(lián)合大檢 查后的例會(huì)） （3）安全網(wǎng)例會(huì) （4）月度安全文明施工分析會(huì) 2項(xiàng)目公司班組（專業(yè)）級例會(huì) （1）班前、班后會(huì)

39、 （2）安全日活動(dòng) 5.3.3 一般規(guī)定 5.3.3.1 會(huì)議時(shí)間 1項(xiàng)目公司（含各承包商。下同）安全文明施工分析會(huì)結(jié)合當(dāng)月的安 全文明施工大檢查（或例會(huì)）合并為每月召開一次，時(shí)間為每月三日。 安全網(wǎng)例會(huì)每周召開一次，在每周的安全文明施工檢查后進(jìn)行。 2承包商月度安全分析例會(huì)時(shí)間由承包商自定。 3班前會(huì)為接班或開工前，班后會(huì)為交班或當(dāng)日收工后。安全日活動(dòng)， 專業(yè)班組為每周五下午。安全日活動(dòng)不得少于 2小時(shí)。 5.3.3.2 會(huì)議主持人（應(yīng)為各級行政正職） 1項(xiàng)目公司安全委員會(huì)會(huì)議和月度安全文明大檢查后（或分析）例會(huì) 由安全委員會(huì)主任或受委托的副主任主持。 安全網(wǎng)例會(huì)由工程部負(fù)責(zé)人或監(jiān)理部安全負(fù)

40、責(zé)人主持。 2承包商月度安全文明施工分析會(huì)由承包商負(fù)責(zé)人主持。 3班前、班后會(huì)和安全日活動(dòng)由班組長主持。 5.3.3.3 會(huì)議參加人員 1安全委員會(huì)會(huì)議和安全文明施工大檢查后（或分析）例會(huì)為：安 全委員會(huì)成員。 安全網(wǎng)例會(huì)參加人員為：工程部、監(jiān)理部、各承包商安全人員。 2 承包商月度安全分析例會(huì)參加人員由承包商自定。 3 班前、班后會(huì)，安全日活動(dòng)：所屬全體員工。 533.4 發(fā)言人 1安全委員會(huì)和安全文明施工大檢查后 （或分析）例會(huì)：項(xiàng)目公司安 全委員會(huì)成員代表各部門（或單位）發(fā)言,匯報(bào)工作。 2安全網(wǎng)例會(huì)：各部門、各承包商安全員發(fā)言。 5.3.4會(huì)議程序和會(huì)議主要內(nèi)容 5.3.4.1 確定會(huì)

41、議議程 1安全委員會(huì)和安全文明大檢查后（或分析）例會(huì)，一般按下列議程 執(zhí)行。一般情況下的議程為： （1）會(huì)議主持人宣布會(huì)議開始。發(fā)言順序?yàn)椋焊黜?xiàng)承包商、監(jiān)理部、 項(xiàng)目公司工程部。 為節(jié)省時(shí)間，要求發(fā)言時(shí)必須做到言簡意賅，時(shí)間控制在十分鐘之內(nèi)。 （2）項(xiàng)目公司工程部負(fù)責(zé)人（或代表）發(fā)言。 （3）討論有關(guān)工程項(xiàng)目的制度、管理辦法等安全管理文件，并通過 表決。針對施工現(xiàn)場的安全現(xiàn)狀，討論、部署、落實(shí)現(xiàn)場的安全管理工作。 （4）項(xiàng)目公司安全委員會(huì)主任講話。 （5）會(huì)議結(jié)束。 2安全網(wǎng)例會(huì)的議程根據(jù)現(xiàn)場具體情況制定。 3承包商的月度安全文明施工分析會(huì)，安全日活動(dòng)，班前、班后會(huì)的 議程自定。 5.3.4.

42、2 會(huì)議主要內(nèi)容 1安全委員會(huì)和安全文明施工大檢查后（或分析）例會(huì)一般情況下的 會(huì)議內(nèi)容 （1）各承包商匯報(bào)上季度（上月）安全文明施工工作計(jì)劃完成情況， 檢查中發(fā)現(xiàn)的安全文明施工問題。 （2）各承包商安全文明施工存在的主要問題及改進(jìn)建議。 （3）本月計(jì)劃及管理規(guī)程的執(zhí)行情況和存在問題。 （4）要求項(xiàng)目公司協(xié)助解決的主要問題。 （5）批準(zhǔn)有關(guān)項(xiàng)目公司安全文明施工的改進(jìn)建議。 （6）傳達(dá)上級關(guān)于安全文明施工的方針政策及要求。 （7）年初的安委會(huì)會(huì)議尚須提出本年度安全文明施工工作的計(jì)劃、 目標(biāo)、措施等；表彰安全文明施工先進(jìn)集體，兌現(xiàn)上年度安全文明施工責(zé) 任狀。 2安全網(wǎng)例會(huì)的內(nèi)容 總結(jié)、交流部門、各

43、承包商之間的安全工作信息；學(xué)習(xí)和汲取其他工 程項(xiàng)目的安全文明施工工作經(jīng)驗(yàn)；結(jié)合實(shí)際推廣先進(jìn)的安全工作手段和方 法等。落實(shí)上周安全文明施工工作計(jì)劃完成情況，檢查中發(fā)現(xiàn)的安全文明 施工問題。提出下周安全文明施工中注意事項(xiàng)。 3承包商月度安全分析會(huì)的內(nèi)容 綜合分析安全文明施工趨勢，及時(shí)總結(jié)事故教訓(xùn)及安全文明施工管理 上存在的薄弱環(huán)節(jié)，研究采取預(yù)防事故的對策。 4安全日活動(dòng)的內(nèi)容 學(xué)習(xí)上級重要安全文明施工文件、 事故通報(bào)等；活動(dòng)內(nèi)容應(yīng)聯(lián)系實(shí)際， 有針對性。 5班前、班后會(huì)內(nèi)容 班前會(huì)：接班（開工）前，結(jié)合當(dāng)班的工作任務(wù)、性質(zhì)，做好風(fēng)險(xiǎn)評 估，布置安全文明施工措施，交待注意事項(xiàng)。 班后會(huì)：總結(jié)講評當(dāng)班工

44、作和安全情況，找出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，表揚(yáng)好人好 事，批評忽視安全文明施工、違章作業(yè)等不良現(xiàn)象。 535 會(huì)議紀(jì)要 535.1 不論是項(xiàng)目公司的安全委員會(huì)會(huì)議，還是安全文明施工大檢 查后（或分析）例會(huì)，或安全網(wǎng)會(huì)議，都要在會(huì)后的盡快整理出會(huì)議紀(jì)要。 1會(huì)議紀(jì)要由監(jiān)理部指定專人記錄并整理。 2安全委員會(huì)或安全文明施工大檢查后（或分析）例會(huì)會(huì)議紀(jì)要，由 安全委員會(huì)主任或副主任簽發(fā)。會(huì)議紀(jì)要在項(xiàng)目公司內(nèi)部及監(jiān)理部、各承 包商范圍發(fā)布。 3會(huì)議紀(jì)要應(yīng)發(fā)到班組。 4會(huì)議紀(jì)要應(yīng)存檔。 535.2 安全日活動(dòng)，班前、班后會(huì)不整理會(huì)議紀(jì)要，但是要有會(huì)議記 錄 六、安全、健康與環(huán)境管理簡報(bào)制度 6.1主題內(nèi)容和目的 為了

45、規(guī)范項(xiàng)目公司工程安全文明施工簡報(bào)的統(tǒng)計(jì)、匯總、印發(fā)工作， 確保安全文明施工工作信息有序、及時(shí)、準(zhǔn)確的傳遞，并使簡報(bào)全面、客 觀的反映工程的安全文明施工狀況，達(dá)到交流、共享和交流經(jīng)驗(yàn)、共同提 高的目的，特制定本制度。 6.2適用范圍 本制度適用于項(xiàng)目公司和所有承包商。 6.3規(guī)范性引用文件（標(biāo)準(zhǔn)） 6.4簡報(bào)制度 6.4.1安全文明施工簡報(bào)每月至少編制一期，于每月2日前編制完畢 簡報(bào)中安全文明施工信息的統(tǒng)計(jì)起止日期為上月1日至月底。 6.4.2各單位所提供的簡報(bào)內(nèi)容要客觀、真實(shí)，應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目公司安全負(fù) 責(zé)人認(rèn)真審核。 6.4.3為加強(qiáng)宣傳教育，經(jīng)項(xiàng)目公司安委會(huì)批準(zhǔn)后，可在安全簡報(bào)上 通報(bào)有關(guān)安全問題

46、。 6.4.4安全簡報(bào)的內(nèi)容 1總述。 2安全文明施工監(jiān)督檢查情況。 3安全文明施工設(shè)施完善情況。 4安全文明施工定期檢查及整改情況。 5安全文明施工會(huì)議情況。 6安全文明施工制度建立和完善情況。 7安全教育和培訓(xùn)情況； 8下月安全文明施工工作計(jì)劃。 6.4.5安全簡報(bào)統(tǒng)計(jì)匯總工作流程如下 6.4.5.1每月月底前各承包商將本月的安全文明施工情況按照上述 簡報(bào)內(nèi)容的規(guī)定報(bào)至項(xiàng)目公司（項(xiàng)目監(jiān)理公司）。 645.2 項(xiàng)目公司（監(jiān)理公司）匯總后與監(jiān)理的本月安全文明施工工 作報(bào)告紙質(zhì)、電子版各一份，一并于月底前報(bào)至分公司計(jì)劃工程部。 645.3 分公司計(jì)劃工程部匯總印發(fā)，與安全事故月報(bào)表一并報(bào)上級 主

47、管部門。 七、安全、健康與環(huán)境管理教育制度 7.1 主題內(nèi)容和目的 為了貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化安全教育， 提高施工現(xiàn)場作業(yè)人員的安全技術(shù)素質(zhì)，增強(qiáng)全員安全文明施工意識，根 據(jù)電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定，結(jié)合現(xiàn)場情況，制定本制 度。 7.2 適用范圍 本制度適用于項(xiàng)目公司和所有承包商。 7.3教育制度 7.3.1安全宣傳教育 731.1 項(xiàng)目公司進(jìn)入施工現(xiàn)場后，必須立即組織各方力量，利用通 訊報(bào)道、廣播、錄像、黑板報(bào)、標(biāo)語、標(biāo)志牌等各種形式，廣泛宣傳國家、 地方、行業(yè)有關(guān)安全施工、文明施工的方針、政策、法規(guī)、法令以及上級 有關(guān)文件精神，本單位安全文明施工目標(biāo)、計(jì)

48、劃、措施、制度等，創(chuàng)造一 個(gè)良好的安全文明施工環(huán)境和氛圍。 7.3.1.2 在“安全月”、“反習(xí)慣性違章”活動(dòng)中，項(xiàng)目公司要組織全 體員工學(xué)習(xí)規(guī)程，學(xué)習(xí)事故案例，提高全體員工的安全文明施工意識。 7.3.1.3 堅(jiān)持“三級安全教育”。項(xiàng)目公司、承包商對新進(jìn)入施工現(xiàn) 場的人員（包括正式工、合同工、臨時(shí)工、實(shí)習(xí)人員及參加勞動(dòng)的學(xué)生） 在分配工作前必須進(jìn)行現(xiàn)場項(xiàng)目公司（項(xiàng)目部）、工地、班（組）“三級安 全教育”。 1現(xiàn)場教育內(nèi)容：國家、地方、行業(yè)、分公司及項(xiàng)目公司、監(jiān)理公司 有關(guān)安全健康與環(huán)境保護(hù)法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)；本企業(yè)各種安全管理制度、 安全工作特點(diǎn)；工程項(xiàng)目安全狀況；安全防護(hù)知識；典型事故案例等

49、。 2項(xiàng)目部（工地）級教育內(nèi)容：本工地安全施工狀況、特點(diǎn)；工種安 全技術(shù)要求；專業(yè)作業(yè)區(qū)域主要危險(xiǎn)部位、場所，及有毒、有害作業(yè)場所 的安全要求和環(huán)境衛(wèi)生、文明施工要求。 3班（組）級教育內(nèi)容：本班（組）、本工種安全施工特點(diǎn)、狀況； 施工范圍所使用工具、機(jī)具的性能和操作要領(lǐng)；作業(yè)環(huán)境、危險(xiǎn)源的控制 措施及個(gè)人防護(hù)要求、文明施工要求。 4進(jìn)行三級安全教育后，要逐級填寫卡片存檔?？ㄆ奶顚懸獙?shí)事求 是，要有時(shí)間、有內(nèi)容、有考試成績等。 731.4 結(jié)合施工現(xiàn)場部位、分項(xiàng)分部工程的不同特點(diǎn)、作業(yè)場地變 化、施工季節(jié)、平面和立體交叉作業(yè)等進(jìn)行及時(shí)的、有針對性的安全教育 731.5 堅(jiān)持班前班后的站班制度

50、，認(rèn)真進(jìn)行三交（交任務(wù)、交安全、 交技術(shù)）、三查（查衣著、查三寶、查精神狀態(tài)），布置和講評一天安全文 明施工情況。 7.3.1.6 堅(jiān)持每周的安全活動(dòng)日制度，要健全活動(dòng)臺(tái)帳，認(rèn)真記錄活 動(dòng)時(shí)間、內(nèi)容、參加人數(shù)。 7.3.2定期與不定期進(jìn)行安全知識及安全技能考試 7.321每年六月份，在“安全月”活動(dòng)結(jié)束時(shí)，分公司組織本單位 全體職工進(jìn)行安全知識、安全規(guī)程考試。 7.322 在全國“安全月”活動(dòng)期間，分公司將及時(shí)了解項(xiàng)目公司的 活動(dòng)情況，檢查其對全員教育、培訓(xùn)、考核情況并作出評價(jià)。項(xiàng)目公司積 極配合以上工作。 7.3.2.3 各承包商班（組）長應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后持證上崗。 7.3.2.4

51、電氣、起重、焊接、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車駕駛員、機(jī)械操作工、高處 作業(yè)人員和架子工等特殊工種作業(yè)人員，必須經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和安規(guī)學(xué) 習(xí)，經(jīng)有關(guān)部門考試合格后方可持證上崗。對上述人員每兩年必須按規(guī) 定時(shí)間經(jīng)有關(guān)部門考試進(jìn)行技術(shù)復(fù)核，不合格者收回證件。 7.325 配合分公司不定期的檢查、抽查項(xiàng)目公司、承包商重要崗位、 重點(diǎn)施工部位作業(yè)人員持證上崗情況和各施工單位職工（包括臨時(shí)工、合 同工）、干部安全考試情況。 7.326 對因違章及事故責(zé)任而下崗的職工，必須經(jīng)過安規(guī)教育、培 訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可重新競爭上崗。 7.3.3 對臨時(shí)工的安全教育 7.3.3.1 項(xiàng)目公司和所有承包商對臨時(shí)工負(fù)有管理責(zé)任。因此，必

52、須 將他們的安全施工文明施工列入本單位管理的重要議事日程，在他們進(jìn)入 施工現(xiàn)場前，必須堅(jiān)持做好“三級安全教育”，考試合格后方可持證或佩 戴標(biāo)志上崗；未經(jīng)“三級安全教育”或考試不合格者一律不得上崗（或錄 用）。 733.2 項(xiàng)目公司和所有承包商應(yīng)根據(jù)施工任務(wù)和施工部位的變化、 施工季節(jié)的轉(zhuǎn)換，對全體職工（包括臨時(shí)工）進(jìn)行安全技術(shù)交底和安全教 育。 733.4 對重要臨時(shí)設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)以及采用新工藝、 新技術(shù)、新材料的項(xiàng)目，施工承包商對參加作業(yè)的全體人員 （包括臨時(shí)工） 必須進(jìn)行全面的技術(shù)交底，必要時(shí)可進(jìn)行模擬操作培訓(xùn)并經(jīng)考試合格后， 方可按施工技術(shù)措施或作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行施工。 八、安

53、全技術(shù)措施和安全施工措施的 編制與執(zhí)行管理規(guī)定 8.1 主題內(nèi)容和目的 8.1.1本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了項(xiàng)目公司安全技術(shù)措施和安全施工措施的編制 與執(zhí)行等內(nèi)容。 8.1.2本標(biāo)準(zhǔn)旨在加強(qiáng)管理、確保安全，并促進(jìn)安全文明施工工作科 學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。 8.2 適用范圍 821適用于項(xiàng)目公司和所有承包商。 822項(xiàng)目公司和所有承包商，在編制年度施工計(jì)劃的同時(shí)，必須按 照本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定及施工現(xiàn)場情況編制年度安全技術(shù)措施和安全施工措施 計(jì)劃，報(bào)風(fēng)電分公司審批。 8.3 管理規(guī)定 8.3.1編制依據(jù) 831.1國家有關(guān)安全技術(shù)、勞動(dòng)保護(hù)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和上級主管 部門發(fā)布的有關(guān)安全文明施工管理規(guī)定。 8.3.1.

54、2 安全文明施工檢查中屢次發(fā)現(xiàn)尚未解決的“老大難”問題。 8.3.1.3 針對已發(fā)生的各類事故、習(xí)慣性違章作業(yè)應(yīng)采取的措施。 8.3.1.4 針對施工特點(diǎn)、季節(jié)、氣候、施工條件變化應(yīng)采取的措施； 8.4安全技術(shù)措施計(jì)劃 8.4.1年度安全技術(shù)措施計(jì)劃，必須在編制年度施工計(jì)劃時(shí)同時(shí)編制， 并在施工過程中同時(shí)計(jì)劃、施工、檢查、總結(jié)、考核。 8.4.2安全技術(shù)措施計(jì)劃編制的范圍應(yīng)符合電力建設(shè)安全健康與環(huán) 境管理工作規(guī)定附錄H的項(xiàng)目，包括以改善勞動(dòng)條件，防止事故發(fā)生， 預(yù)防職業(yè)病和職業(yè)中毒為目的的一切安全技術(shù)措施和設(shè)施，以及安全宣傳 教育，試驗(yàn)所需的器材、設(shè)備、資料等； 8.4.3安全技術(shù)措施計(jì)劃經(jīng)費(fèi)

55、按國家和上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 8.4.4安全措施補(bǔ)助費(fèi)，各承包商將計(jì)劃報(bào)項(xiàng)目公司匯總后，統(tǒng)一報(bào) 分公司計(jì)劃工程部審核，報(bào)分公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。 8.4.5 安全技術(shù)措施計(jì)劃，經(jīng)項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)人審批后，應(yīng)與施工計(jì)劃 同時(shí)下達(dá)，同等考核。承包商應(yīng)在分管范圍內(nèi)組織實(shí)施，項(xiàng)目公司、監(jiān)理 公司及施工單位安監(jiān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。 8.5安全施工措施施要求 8.5.1 切施工活動(dòng)必須有安全施工措施，并在施工前進(jìn)行交底、簽 字，無措施或未交底者嚴(yán)禁開工。 8.5.2 一般施工項(xiàng)目的安全施工措施，由承包商工地技術(shù)負(fù)責(zé)人編制、 承包商安監(jiān)人員審核，承包商施工負(fù)責(zé)人確認(rèn)無誤且符合施工現(xiàn)場實(shí)際交 底后執(zhí)行。 8.5.3重要

56、的臨時(shí)設(shè)施、施工工序、特殊作業(yè)、季節(jié)性施工、多工種 交叉作業(yè)等施工的安全施工措施，必須經(jīng)承包商施工技術(shù)和安監(jiān)部門審 查，承包商總工程師批準(zhǔn)，由承包商工地專責(zé)工程師交底后執(zhí)行。 8.5.4重大起重運(yùn)輸作業(yè)，特殊高處作業(yè)以及帶電作業(yè)等危險(xiǎn)項(xiàng)目的 安全施工措施及施工方案，須經(jīng)承包商施工技術(shù)部門和安監(jiān)部門審查，并 辦理安全施工作業(yè)票，經(jīng)承包商總工程師批準(zhǔn)，由承包商工地專責(zé)工程師 交底后執(zhí)行； 8.5.5危險(xiǎn)性極大的作業(yè)項(xiàng)目的安全技術(shù)措施方案、作業(yè)指導(dǎo)書（如: 塔筒吊裝，主變吊裝、就位等），在施工承包商審查的基礎(chǔ)上報(bào)項(xiàng)目公司 和監(jiān)理公司，由監(jiān)理公司組織會(huì)審后，報(bào)分公司計(jì)劃工程部批準(zhǔn)后，施工 單位執(zhí)行，監(jiān)

57、理公司全過程進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)； 8.5.6工程技術(shù)人員在編制安全施工措施時(shí)，應(yīng)根據(jù)作業(yè)內(nèi)容、工作 方法、機(jī)械設(shè)備、環(huán)境、人員素質(zhì)等情況，超前分析和查找可能危及人身 或設(shè)備安全的危險(xiǎn)點(diǎn)（即不安全因素），依據(jù)有關(guān)規(guī)章制度制定防范措施， 防止各類事故發(fā)生。 8.5.7經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人或總工程師審批簽字后的安全施工措施，必須嚴(yán) 格執(zhí)行，未經(jīng)措施審批人同意任何人都無權(quán)更改。 8.5.8對相同的施工項(xiàng)目重復(fù)施工，技術(shù)人員應(yīng)重新根據(jù)人員、機(jī)械 （機(jī)具）、環(huán)境條件、完善措施，重新報(bào)批安全施工措施，重新進(jìn)行安全 交底后方可施工。 九、安全、健康與環(huán)境管理獎(jiǎng)懲制度 9.1 主題內(nèi)容和目的 9.1.1本制度根據(jù)電力建設(shè)安全

58、健康與環(huán)境管理工作規(guī)定、電力 建設(shè)文明施工規(guī)定及考核辦法，規(guī)定了獎(jiǎng)懲原則、范圍、獎(jiǎng)勵(lì)基金來源、 處罰分類和金額、執(zhí)行程序等內(nèi)容。 9.1.2為了始終貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，落 實(shí)安全文明施工各項(xiàng)規(guī)章制度，最大限度地減少違章施工，確保風(fēng)電工程 工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)、順利進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營。 9.2適用范圍 本制度適用于項(xiàng)目公司和所有承包商。 9.3 獎(jiǎng)懲制度 9.3.1獎(jiǎng)勵(lì)范圍： 931.1項(xiàng)目公司及各承包商。 931.2 在工程建設(shè)期間能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項(xiàng)管理制度，發(fā)現(xiàn)和消 除重大事故隱患，成績突出的個(gè)人。 9.3.1.3 在事故發(fā)生時(shí)，積極米取措施，防止事故擴(kuò)大，從而避免或 減少人員傷

59、亡和財(cái)產(chǎn)重大損失的單位和個(gè)人。 9.3.1.4 在分公司或項(xiàng)目公司組織的季度安全文明施工檢查、考核、 評比中得分合格及以上的承包商。 9.3.2 安全施工獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則 9.3.2.1 安全施工特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng) 1具備下列條件之一者，由安監(jiān)工程師提出，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)人審核， 提請領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，獎(jiǎng)勵(lì)分為表揚(yáng)、發(fā)放一次性獎(jiǎng)金、授予榮譽(yù)稱號等方式。 1）積極主動(dòng)發(fā)現(xiàn)及時(shí)并有效制止即將發(fā)生的重大事故、惡性事故、 重大設(shè)備損壞事故的有功人員。獎(jiǎng)勵(lì)1000至2000元，并在月安全文明評 比中額外追加10分。 2）發(fā)現(xiàn)及時(shí)并有效制止由于違反規(guī)程、違章指揮、違章作業(yè)造成 人為誤操作、人身傷亡或火災(zāi)事故的有功人員。獎(jiǎng)勵(lì)10

60、00至2000元，并 在月安全文明評比中額外追加10分。 3）能主動(dòng)積極地投身于事故現(xiàn)場的搶險(xiǎn)救災(zāi)，防止事態(tài)擴(kuò)大，使勞 動(dòng)者的生命和國家財(cái)產(chǎn)免受或減輕損失。獎(jiǎng)勵(lì)500至1500元，并在月安 全文明評比中額外追加5分。 4）對安全施工管理工作提出合理化建議或先進(jìn)科學(xué)的管理方法，經(jīng) 實(shí)踐證明有顯著的實(shí)效。獎(jiǎng)勵(lì) 500至1500元，并在月安全文明評比中額 外追加5分。 5）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、法規(guī)、上級有 關(guān)文件精神，在改善勞動(dòng)條件和防止工傷事故或職業(yè)病中做出顯著成績， 視情況給予獎(jiǎng)勵(lì)。 2審批手續(xù) 1）項(xiàng)目公司寫出事情經(jīng)過，人員先進(jìn)事跡材料，采取的措施、避免 的事故及經(jīng)濟(jì)損