新常態(tài)下環(huán)境保護(hù)工作思考

1、摘要本文闡述了人類環(huán)境會(huì)議的發(fā)展歷程和我國(guó)環(huán)境保護(hù)面臨 的新的形勢(shì)和要求， 從 1972年、1992年到 2002 年三次會(huì)議的精神， 最終確定了實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展的追求， 通過對(duì)如今的環(huán)境保護(hù)形勢(shì)關(guān)鍵分析，提出了做好新時(shí)期的環(huán)保工作提出了建設(shè)性意見。詞生態(tài)環(huán)保；防治對(duì)策人類只有一個(gè)地球，我們都生活在地球村里， 地球上的自然環(huán)境就是人類周圍的自然界，經(jīng)歷了大約 45 億年。從古至今，天藍(lán)水綠、空氣清新、綠樹成蔭、鳥語花香是人類孜孜以 求的夢(mèng)想， 縱觀人類發(fā)展的歷程， 追求人與自然和諧統(tǒng)一的腳步從未停息。1 關(guān)于環(huán)境與發(fā)展的探索歷程 11 聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議在 人類發(fā)展的過程中，環(huán)境問題始終伴隨

2、著，考慮到需要統(tǒng)一思想，制 定共同遵守的原則以鼓舞和指導(dǎo)世界各國(guó)人民保持和改善人類環(huán)境，1972年6月5日至 16日，聯(lián)合國(guó)在瑞典首都斯德哥爾摩召開了第一次人類環(huán)境會(huì)議， 這是人類環(huán)境保護(hù)歷史上的第一座里程碑， 開創(chuàng)了人類社會(huì)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的新紀(jì)元。為了紀(jì)念這次意義非凡的會(huì)12 聯(lián)合議，第 27 屆聯(lián)大把每年的 6 月 5 日定為世界環(huán)境日。國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)過了 20年，時(shí)間來到了 1992年，在當(dāng)年的 6月 3日-14 日，聯(lián)合國(guó)在巴西的里約熱內(nèi)盧召開了第二次人類環(huán)境會(huì)議，提出了人類可持續(xù)發(fā)展的新戰(zhàn)略和新觀念?；仡櫫?20 年來發(fā)展的歷程，重新對(duì)人類共有的環(huán)境做出承諾，大自然的資源是有限的，

3、我們不應(yīng)當(dāng)無償?shù)氖褂煤吐訆Z，而是要更加珍惜資源，有償索取，建 立新的人與自然和諧統(tǒng)一、人類之間和平共處的全球伙伴關(guān)系。13 聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展大會(huì)又是一個(gè) 20 年，時(shí)間來到了 2012 年，人類進(jìn)入了 21世紀(jì)，在當(dāng)年的 6月20日-22 日，還是在巴西里約熱內(nèi)本次會(huì)議是盧，聯(lián)合國(guó)召開了人類可持續(xù)發(fā)展里約 +20 峰會(huì)。在全球經(jīng)濟(jì)和發(fā)展出現(xiàn)困難的情況下召開的， 首次提出了發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展終極目標(biāo)，為人類的前進(jìn)方向指明了道路和方向。14綠色可持續(xù)發(fā)展時(shí)代在進(jìn)步， 文明在發(fā)展，綠色發(fā)展作為五大發(fā)展理念之一， 是黨的十八屆五中全會(huì)提出的指導(dǎo)我國(guó)十三五時(shí)期發(fā)展甚至是更為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)

4、展的科學(xué)的發(fā)展理念和發(fā)展方式。既要金山銀山，也要綠水青山這是習(xí)近平總書記對(duì)發(fā)展與保護(hù)的重要闡述，看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁這就要求在實(shí)際工作中要體現(xiàn)尊重自然、 順應(yīng)自然， 達(dá)到人與自然和諧的天人合一的最高境界。2 當(dāng)前我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作面臨的形勢(shì)中國(guó)改革開放 30 年，我們的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，成了世界第二大經(jīng)濟(jì)體， 30 年高速發(fā)展帶來的環(huán)境問題日益顯現(xiàn)， 環(huán)境問題成為我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)短板，直接影響到人民群眾的小康生活。21 生態(tài)良好是人民群眾對(duì)環(huán)境的基本追求人類生活在地球上， 追求良好的生態(tài)環(huán)境是最迫 切的愿望，環(huán)境問題是發(fā)展問題，更是民生問題，它和老百姓的幸福 安康緊密相連，過去要吃飽飯

5、，求生存，現(xiàn)在要幸福，求安康，良好 的生態(tài)環(huán)境就是最迫切的要求， 可見，現(xiàn)在的環(huán)境狀況還無法滿足這個(gè)需求。22 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式還未實(shí)現(xiàn)根本性改變長(zhǎng)期以來，我們一直以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，鋼鐵、水泥、冶煉等裝備設(shè)施落后，存在著 邊發(fā)展邊治理的狀況，能耗高、污染大、低效率始終伴隨中發(fā)展的全 過程，走出一條能耗低、污染小、高效率的發(fā)展之路是我們一直以來的追求，這個(gè)矛盾現(xiàn)在依然存在。23 環(huán)境管理黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)未能落實(shí)到位環(huán)境管理責(zé)任制度是一項(xiàng)制度創(chuàng)新， 歷史從未有過， 在現(xiàn)實(shí)實(shí)施過程中存在著一些地方政府黨政同責(zé)、 一崗雙責(zé)、 失職追責(zé)等制度落實(shí)不到位， 存在著壓力傳導(dǎo)不利， 上邊雷聲大下邊雨點(diǎn)小的現(xiàn)象。

6、為此，中央已經(jīng)啟動(dòng)了環(huán)境督查巡視工作，重點(diǎn)就是責(zé)任落實(shí)情況，相信隨著工作的開展，相關(guān)問題可逐步得以解決。24 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)未實(shí)現(xiàn)雙贏在我國(guó)的一些地方，官員的升遷 看重的還是，環(huán)境指標(biāo)在發(fā)展面前還是軟綿綿的、無力的，地方政府在發(fā)展中片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)， 有的讓環(huán)境保護(hù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓路， 甚至不惜以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，綠色還未從根本上替代原有的考核方式， 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏道路還很漫長(zhǎng)。3 今后環(huán)保工作的防治對(duì)策工欲善其事，必先利其器，時(shí)代賦予了我們特殊的歷史使命， 我們要牢固樹立生態(tài)文明理念， 積極自覺地行動(dòng)起來，加入到生態(tài)環(huán)境保護(hù)中來。31 打好三大戰(zhàn)役，改善

7、環(huán)境質(zhì)量各地政府要按照國(guó)家統(tǒng)一安排部署，向污染宣戰(zhàn)， 著力打好國(guó)務(wù)院 2013 年制定的大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃、 2015年制定的水污染防治行動(dòng)計(jì)劃、 2016 年制定的土壤污染防治計(jì) 劃三大戰(zhàn)役，進(jìn)一步分解落實(shí)細(xì)化責(zé)任目標(biāo)， 強(qiáng)化措施，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲， 推進(jìn)大環(huán)保格局的形成， 努力改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量， 提升環(huán)境管理水平。32嚴(yán)格環(huán)境管理， 強(qiáng)化目標(biāo)考核各級(jí)環(huán)保部門要按照新 環(huán)保法、 新環(huán)評(píng)法的要求，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批關(guān)、環(huán)保執(zhí)法關(guān)、竣工 驗(yàn)收關(guān)、后評(píng)價(jià)跟蹤關(guān)等關(guān)口，全力保障群眾健康和生態(tài)環(huán)境安全，33既要金山銀山，更要綠水青山。要將環(huán)保責(zé)任目標(biāo)逐級(jí)簽入政府目標(biāo)進(jìn)行考核， 嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保一票否決權(quán)， 對(duì)

8、于在任期間造化嚴(yán)重 生態(tài)破壞或環(huán)境質(zhì)量惡化的區(qū)域，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害追究。健全網(wǎng)格化管理， 實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全覆蓋進(jìn)一步強(qiáng)化屬地管理責(zé)任， 建立橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系， 實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管工作的規(guī)范化、精細(xì)化、長(zhǎng)效化。各級(jí)各部門按照網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)的總體要求和工作目標(biāo)， 認(rèn)真落實(shí)環(huán)境監(jiān)管五定四清要求， 即對(duì)網(wǎng) 格內(nèi)所有污染源實(shí)行定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲的五 定監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)清、人員清、職責(zé)清、污染底數(shù)清的四清目標(biāo)，確保環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格邊界清晰、 責(zé)任主體明確， 不斷提升地方的環(huán)境監(jiān)管能力和水平。34 創(chuàng)新管理體制，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度， 是十八

9、屆五中全會(huì)做出的一項(xiàng)重大決策部署。垂直管理主要指省級(jí)環(huán)保部門直接管理市地縣的監(jiān)測(cè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)， 承擔(dān)其人員和工作經(jīng)費(fèi)， 市地級(jí)環(huán)保局實(shí)行以省級(jí)環(huán)保廳局為主的雙重管理體制， 縣級(jí)環(huán)保局不再單設(shè)而是作為市地級(jí)環(huán)保局的派出機(jī)構(gòu)。各地要在創(chuàng)新管理體制上積極探索，最終形成一個(gè)企業(yè)主體責(zé)任、 地方政府監(jiān)管、 上級(jí)部門監(jiān)察相結(jié)合的環(huán)境保護(hù) 監(jiān)管監(jiān)察新模式， 既保障了環(huán)境執(zhí)法的效果， 又遏制了地方保護(hù)主義。35 用嚴(yán)格的責(zé)任制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院密集出 臺(tái)了一系列重大政策制度， 如關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見 、生態(tài)文明體制改革總體方案、環(huán)境保護(hù)督察方案試行、黨 政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦

10、法試行 等，對(duì)加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和改革做出頂層設(shè)計(jì)， 構(gòu)筑了生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、 一崗雙 責(zé)、失職追責(zé)的完整責(zé)任鏈條， 為解決環(huán)境保護(hù)突出問題提供了難得的歷史機(jī)遇和強(qiáng)大的動(dòng)力， 為做好今后乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期的環(huán)境保護(hù)工作指明了方向。36 引導(dǎo)輿論宣傳，人人參與環(huán)保要利用新聞工程技術(shù)與設(shè)計(jì)， 2015062 張慶義用嚴(yán)格的責(zé)任制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境 中州環(huán)境 201511媒體、新興網(wǎng)絡(luò)、環(huán)保志愿者等多種宣傳形式， 大力宣傳綠色、 低碳、 可持續(xù)發(fā)展理念，讓綠色文明成為每個(gè)社會(huì)成員的共同認(rèn)知。立環(huán)保公眾參與制度， 鼓勵(lì)、 支持和引導(dǎo)社會(huì)公眾參與到環(huán)境保護(hù)工 作中來，形成人人關(guān)心環(huán)境、 保護(hù)環(huán)境、美化環(huán)

11、境的良好氛圍。結(jié)束語勿以善小而不為，勿以惡小而為之，履行使命，勇于擔(dān)當(dāng)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美麗家園，是我們永恒的追求。我們是美麗家園的引領(lǐng)者和實(shí)踐者， 相信通過大家的共同努力， 未來的家園天更藍(lán)，地更綠，水更清。作者劉景澤單位濟(jì)源市環(huán)境監(jiān)測(cè)站參考文獻(xiàn) 1 尹波淺析網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境監(jiān)管對(duì)基層環(huán)保工作的重要意義 建筑明建設(shè)和改革做出頂層設(shè)計(jì)， 構(gòu)筑了生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、 一崗雙 責(zé)、失職追責(zé)的完整責(zé)任鏈條， 為解決環(huán)境保護(hù)突出問題提供了難得的歷史機(jī)遇和強(qiáng)大的動(dòng)力， 為做好今后乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期的環(huán)境保護(hù)工作指明了方向。36 引導(dǎo)輿論宣傳，人人參與環(huán)保要利用新聞媒體、新興網(wǎng)絡(luò)、環(huán)保志愿者等多種宣傳形式， 大力宣傳綠色、 低碳、 可持續(xù)發(fā)展理念，讓綠色文明成為每個(gè)社會(huì)成員的共同認(rèn)知。立環(huán)保公眾參與制度， 鼓勵(lì)、 支持和引導(dǎo)社會(huì)公眾參與到環(huán)境保護(hù)工