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文檔簡介

1、中小學(xué)人事制度改革動員大會講話 同志們: 一、把握形勢,提高認(rèn)識,把思想統(tǒng)一到中小學(xué)人事制度改革的指導(dǎo)思想上來 (一)認(rèn)清我縣教育事業(yè)發(fā)展的大好形勢 近兩年,我縣的教育事業(yè)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在全體教師的共同努力下,取得了長足的發(fā)展,為教育改革奠定了堅實的基礎(chǔ)?;仡櫲ツ暌荒甑慕逃ぷ鳎瑥牧鶄€方面標(biāo)志著我縣教育事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。 一是農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作取得突破性進(jìn)展,辦學(xué)條件得到根本改善。第一中學(xué)的新教學(xué)樓、食堂、宿舍樓,縣文化館、圖書館樓主體工程建設(shè)完工,第二中學(xué)教學(xué)樓、岔林中學(xué)、清河中學(xué)、烏鴉泡中學(xué)、德興小學(xué)、金河小學(xué)、太平崗小學(xué)、興隆小學(xué)、長興小學(xué)等10所校舍建設(shè)工程都

2、于當(dāng)年完工,投入使用;從城鎮(zhèn)到鄉(xiāng)村,對46所中小學(xué)的房屋和危廁進(jìn)行了維修和重建;很多學(xué)校的微機(jī)室、實驗室、語音室不斷完善和新建。教育教學(xué)設(shè)施逐步趨于現(xiàn)代化、信息化。今年和明年,縣政府將進(jìn)一步加大危改工作力度,已爭取國家第二輪危房改造計劃資金1*1萬元,現(xiàn)已到位資金758萬元,在明年底前將全面完成危改任務(wù)。那時,全縣教學(xué)環(huán)境進(jìn)一步提檔升級。 二是通過深入開展“兩風(fēng)”建設(shè)工作和“行風(fēng)”評比工作,教師隊伍建設(shè)得到加強(qiáng)。全面建設(shè)小康社會教育是基礎(chǔ),只有建設(shè)一支師德佳、師風(fēng)正、師業(yè)精的教師隊伍,才能不辱使命,辦出人民滿意的教育,才能實現(xiàn)小康目標(biāo)。這是時代的需要,人民的希望,黨的要求。是教育工作者努力踐行

3、“三個代表”重要思想的主要標(biāo)志。20*年教育系統(tǒng)通過深入開展“兩風(fēng)”建設(shè)工作、“行風(fēng)”評比工作,通過開展“先鋒工程”活動、“樹形象,鑄師魂”活動,涌現(xiàn)出一大批師德高尚、業(yè)務(wù)精良、敬業(yè)愛崗的優(yōu)秀教師群體和先進(jìn)學(xué)校。在教師節(jié)大會上有300多名省、市、縣級優(yōu)秀教育工作者、優(yōu)秀教師受到表彰獎勵,就充分佐證了這一點。一年來,教育系統(tǒng)以師德師風(fēng)教育為重點,圍繞如何提高教育教學(xué)質(zhì)量、辦好人民滿意的教育這個中心找?guī)煹聨燂L(fēng)方面存在的問題,有效地治理了濫收費、亂辦班補課、亂訂購學(xué)習(xí)資料的問題;教師行為不端,酒后上課,在課堂上隨意接打電話的問題;不夠敬業(yè),不學(xué)習(xí),紀(jì)律散慢松懈的問題;歧視差生,體罰或變相體罰學(xué)生的問

4、題。通過對社會各界問卷調(diào)查,社會對教育的滿意率明顯提高。目前,在社會上隨處都可以聽到這樣的議論:教育抓得緊了,學(xué)校管得嚴(yán)了,干正事的領(lǐng)導(dǎo)多了,沉迷酒樓飯館的人少了。 三是學(xué)校管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。辦好學(xué)校關(guān)鍵在校長,提高質(zhì)量根本在教師,我縣十分注重用先進(jìn)的教育思想和理念武裝校長頭腦,加強(qiáng)對校長的系統(tǒng)培訓(xùn),使一支懂業(yè)務(wù)、會管理、帶領(lǐng)教師辦特色學(xué)校的“專家型”校長隊伍逐步形成,學(xué)校管理水平全面提升。同時,以新一輪課程改革為契機(jī),以提高教育質(zhì)量為中心,以課改促教改,在保證學(xué)生的基礎(chǔ)知識和基本技能掌握不削弱的前提下,注重對學(xué)生學(xué)習(xí)過程與方法、情感態(tài)度與價值觀的培養(yǎng),使學(xué)生形成積極的學(xué)習(xí)態(tài)度和

5、健康的人格。同時,積極探索“以學(xué)生為本”的新評價觀,促進(jìn)了學(xué)生個性發(fā)展;建立了對教師的評價標(biāo)準(zhǔn),注重評價教師的教學(xué)觀、課程觀、學(xué)生觀,側(cè)重教師是否以學(xué)生發(fā)展為宗旨的教育理論的評價,為提高教學(xué)質(zhì)量提供了有效的管理機(jī)制。薄弱學(xué)校面貌明顯改善,從小學(xué)畢業(yè)年級水平測試及初中升學(xué)考試來看,差生明顯減少,優(yōu)生明顯增加,質(zhì)量明顯提高。20*年,在全省實施第一輪中小學(xué)督導(dǎo)評估工作中,全省有100所學(xué)校被評為一類學(xué)校,其中我縣有5所(二、三、四中,清河中學(xué),縣實驗小學(xué)),這標(biāo)志著我縣城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育水平有了較大的發(fā)展。 四是以為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)適用人才為目的,職業(yè)技術(shù)教育有新發(fā)展。我縣職教中心八校合一后,針對社會對

6、人才需求的新形勢,及時調(diào)整了人才的培養(yǎng)戰(zhàn)略,堅持面向我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、面向市場、面向就業(yè),逐步拓寬專業(yè)口徑,增強(qiáng)了人才培養(yǎng)的針對性和適應(yīng)性。 五是幼兒教育、特殊教育、民族教育穩(wěn)步發(fā)展。全縣已實現(xiàn)了普及學(xué)前一年教育;朝鮮族學(xué)校教育質(zhì)量一直處于省、市領(lǐng)先地位,是我縣教育戰(zhàn)線上的一大亮點,多次受到省、市的表彰獎勵,吸引了眾多周邊市縣的朝鮮族學(xué)生前來就讀。 六是教育科研氣氛活躍,成果顯著;法制教育步入規(guī)范化軌道;學(xué)校的安全保衛(wèi)工作進(jìn)一步規(guī)范,創(chuàng)建了“平安教育”、“平安校園”。 以上成績的取得,是全縣廣大教師、教育工作者辛勤工作的結(jié)晶,凝聚了廣大教職工的辛勤汗水,你們在工作中默默無聞,無私奉獻(xiàn),勤奮敬業(yè)

7、,整日戰(zhàn)斗在教學(xué)第一線,有許多教師放假也不休息,為*的教育事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。在這里我衷心地道一聲,你們辛苦了。當(dāng)然,成績的取得離不開縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持,縣委、縣政府十分關(guān)懷教師,去年暑假期間,縣政府撥付???,由主管教育的縣長親自帶領(lǐng)十佳教師到大連、北京等地考察學(xué)習(xí)課程改革的新理念,在全縣教師中引起了強(qiáng)烈的反響,極大激發(fā)了廣大教師的工作熱情??h政府將逐年加大財政對教育的投入,每年全縣財政投入80%以上用于教育事業(yè)。實施“以縣為主”的教育管理體制以來,縣財政對學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入逐年增加;在縣財政十分困難的情況下,將430名職教中心三期班畢業(yè)生,62名大中專畢業(yè)生,19名退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人共

8、計511人納入財政開支,解決了歷史遺留問題。去年撥付各級學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費300多萬元。我們縣的財政狀況,大家是清楚的,全口徑地方財政收入僅4857萬元,全年財政支出達(dá)2.4億元,僅教師工資支出就達(dá)4734萬元。現(xiàn)在農(nóng)村中小學(xué)教師工資已全部上劃,解決了1700多名農(nóng)村教師的82元津貼問題,全縣2600多名教師全部辦理了醫(yī)療保險,教師的就醫(yī)問題有了保障。千難萬難,不能難教師,千苦萬苦,不能苦教育,我們就是勒緊腰帶,也保證教師按月開支,保證辦學(xué)經(jīng)費及時劃撥。只要我們上下同心,團(tuán)結(jié)拼搏,就一定能夠把我們的教育事業(yè)干好,*教育就一定會出現(xiàn)人才倍出的良好局面。 (二)明確中小學(xué)人事制度改革的指導(dǎo)思想 為了搞好

9、這次中小學(xué)人事制度改革,近一段時間里,大梅縣長帶領(lǐng)人事、教育等部門的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)同志深入基層、反復(fù)調(diào)研、摸清底數(shù),到省、市開會培訓(xùn)、起草實施方案等,做了大量卓有成效的工作。會上公布的這個方案已明確了我縣中小學(xué)人事制度改革的指導(dǎo)思想、原則、任務(wù)和目標(biāo)。這次改革的重點是完善體制、創(chuàng)新機(jī)制。改革的根本目的是: 為了建立一種競聘上崗、擇優(yōu)聘用、人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低的用人機(jī)制和重能力、重貢獻(xiàn)的激勵機(jī)制,打造一支高素質(zhì)的教師隊伍,提高教育質(zhì)量和水平,努力辦好讓人民滿意的教育,更好地服務(wù)于縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,落實科教興縣和人才強(qiáng)縣兩大戰(zhàn)略。改革的主要任務(wù)是:進(jìn)一步完善校長負(fù)責(zé)制,全面推行校長選

10、拔任用制度,做到人權(quán)和事權(quán)相統(tǒng)一;實行教職工擇優(yōu)聘用、競爭上崗的用人機(jī)制;建立形式多樣、自主靈活的分配制度。改革的核心內(nèi)容是:進(jìn)一步健全和完善“以縣為主”教育管理體制,創(chuàng)新用人機(jī)制和分配制度,建立社保機(jī)制,逐步實現(xiàn)后勤服務(wù)社會化。如果大家因為堅持實行“科學(xué)設(shè)崗、競聘上崗、調(diào)崗不失崗”的原則,而認(rèn)為本次改革設(shè)有什么實質(zhì)問題,只是走形勢,走過場,就錯了;雖然這次改革在確保穩(wěn)定的前提下,不以精減人員為目的,重在機(jī)制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新上,但其實質(zhì)是為今后教職工隊伍的優(yōu)化管理提供了法律和制度保證。原來的任用制靠的是身份,今后的聘任和聘用制靠的是法律,即:依法實行崗位合同管理,所以說這次改革是一場深刻的革命。

11、對此,我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會,把認(rèn)識統(tǒng)一到這次改革的指導(dǎo)思想上來,做到思想一致,步調(diào)一致,為深化全縣中小學(xué)人事制度改革奠定堅實的思想基礎(chǔ)。 二、突出重點,突破難點,全力推進(jìn)中小學(xué)人事制度改革工作 這次改革的重點在體制完善和機(jī)制創(chuàng)新上,難點在科學(xué)合理地設(shè)置崗位上,我們一定要本著對歷史和現(xiàn)實高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,突出重點、突破難點,抓住主要環(huán)節(jié),全力推進(jìn)我縣中小學(xué)人事制度改革工作。下面,我突出強(qiáng)調(diào)做好五個方面工作。 (一)進(jìn)一步理順教育管理體制。 按照國家、省、市的要求,我縣新的教育管理體制已初步建立,教職工的工資、教育管理及教育投入等問題已得到了應(yīng)有的保障、完善和加強(qiáng)。在這里強(qiáng)調(diào)一下,今后在中小學(xué)

12、教師資格認(rèn)定、招聘錄用、職務(wù)評聘、培訓(xùn)考核、調(diào)配交流等管理職能方面,其它部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得聘用、辭退或調(diào)動教職工,要全部實行歸口管理。在這次改革中,要按方案要求,著重做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦的撤并工作。 (二)科學(xué)合理地設(shè)置崗位。 科學(xué)設(shè)崗的問題很重要,它既是中小學(xué)人事制度改革的基礎(chǔ)性工作,也是這次改革的難點。這次改革要嚴(yán)格按照“科學(xué)設(shè)崗、競聘上崗、調(diào)崗不失崗”的原則進(jìn)行,也就是說教職工聘用的順序是設(shè)崗在前,競聘在中,安置在后。 首先,要從實際出發(fā),按需設(shè)崗。我縣是一個地處山區(qū)的農(nóng)業(yè)縣份,地廣人稀、村屯分散;全縣101所小學(xué)中農(nóng)村小學(xué)占小學(xué)總數(shù)的90%以上,不足百名學(xué)生的學(xué)校有70余所??h里在深入調(diào)查的基礎(chǔ)

13、上,就科學(xué)設(shè)崗問題,提出了指導(dǎo)意見,建議各中小學(xué)校在科學(xué)設(shè)崗的時候,從兩個方面去考慮問題:一方面農(nóng)村中小學(xué)要根據(jù)班級合理地設(shè)置崗位;另一方面縣鎮(zhèn)內(nèi)學(xué)??梢园磶熒仍O(shè)置崗位。這樣可以保證按國家和省、市要求,既能做到開齊學(xué)科、開滿課時、完成預(yù)定的教育目標(biāo)和教學(xué)任務(wù),同時也能夠做到完成這次改革的任務(wù)??茖W(xué)設(shè)崗是一項很細(xì)的工作,各學(xué)校在操作過程中,要細(xì)之又細(xì),慎之又慎,不能簡單化,更不能犯歷史性錯誤。 第二,在設(shè)崗時還要充分考慮一些新的增崗因素。比如普及高中階段教育,學(xué)校規(guī)模變化等等。 第三,要加強(qiáng)崗位管理。按照方案的要求,要根據(jù)校型、規(guī)模,合理設(shè)置學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),做到機(jī)構(gòu)精減,職責(zé)明確,管理

14、高效。在這方面工作中,要嚴(yán)肅認(rèn)真地清理在編不在崗人員,清退臨時代教人員,對那些占著編且長期不上班的人,一定要清理到位,該聘用的聘用,該清退的清退,不能看關(guān)系,留情面。 (三)全面推行校長聘任制和教職工聘用制。 全面實行校長選拔任用制度,是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化中小學(xué)校長隊伍的重要途徑,是完善學(xué)校民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。要嚴(yán)格按照省、市的要求,全面啟動校長聘任工作。要嚴(yán)格掌握校長任職條件,改革選拔任用方式,今后凡是出現(xiàn)中小學(xué)校長職位空缺,都要實行公開選拔、平等競爭、擇優(yōu)聘任的方式。要實行任期制,明確任期內(nèi)的目標(biāo)責(zé)任,進(jìn)一步完善考核辦法,加強(qiáng)履職考核,把考核結(jié)果作為校長獎懲、續(xù)聘或解聘的重要依據(jù)。對考核

15、不合格或在考核當(dāng)中有問題的,要及時予以解聘或作相應(yīng)處理。要建立校長交流機(jī)制,將連任期滿、考核合格的校長交流到其他學(xué)校,保證人才的合理流動。要充分保障教職工對校長選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時,要堅持校長任職資格培訓(xùn)和定期提高培訓(xùn)制度,切實保障培訓(xùn)經(jīng)費投入,努力推進(jìn)培訓(xùn)創(chuàng)新,不斷提高校長隊伍整體素質(zhì)和管理能力。 教職工聘用工作是中小學(xué)人事制度改革的核心內(nèi)容。推行中小學(xué)教職工聘用合同制目的是轉(zhuǎn)換用人機(jī)制,建立公開、公平、公正的聘用機(jī)制,形成競爭擇優(yōu)、積極進(jìn)取的良好氛圍,促進(jìn)教師隊伍素質(zhì)的提高和教育事業(yè)的健康發(fā)展。在實施過程中,要按照“科學(xué)設(shè)崗、公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘用、嚴(yán)格

16、考核、合同管理”的原則,從推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革、提高教師隊伍素質(zhì)、維護(hù)教職工合法權(quán)益等方面出發(fā),認(rèn)真組織實施。要完善聘用機(jī)制,健全聘用組織,規(guī)范聘用程序,嚴(yán)格掌握聘用條件,在平等自愿、協(xié)調(diào)一致的基礎(chǔ)上,由學(xué)校與教職工簽訂聘用合同,明確聘期內(nèi)的崗位職責(zé)、工作目標(biāo)、任務(wù)以及相應(yīng)待遇,實現(xiàn)中小學(xué)人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變,由行政任用關(guān)系向平等協(xié)商的聘用關(guān)系轉(zhuǎn)變。要在選人用人方式上全面推行競爭上崗,上崗的教職工,必須全部按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則產(chǎn)生,要嚴(yán)格履行教職工代表大會制度,增加工作透明度,堅決防止個別或少數(shù)人暗箱操作。尤其要切實保證偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)、村對合格教師的需求,合理地引導(dǎo)教師流動。

17、(四)妥善做好調(diào)崗和轉(zhuǎn)崗工作。 做好調(diào)崗和轉(zhuǎn)崗工作關(guān)系到教職工的切身利益,關(guān)系到社會的穩(wěn)定。因此,各地要采取有效措施,積極做好調(diào)崗和轉(zhuǎn)崗工作,科學(xué)設(shè)崗、競聘上崗、人人有崗、調(diào)崗不下崗。這里,我再突出地說一句,不要以為人人有崗,就認(rèn)為是這次改革沒有實質(zhì)性內(nèi)容,如果這樣認(rèn)為就錯了。實際上這次人事制度改革的內(nèi)涵十分豐富,應(yīng)該說是一次根本性變革,即從這次改革之后,教師的鐵飯碗不復(fù)存在,以聘任和聘用為標(biāo)志,實現(xiàn)了用人機(jī)制的轉(zhuǎn)換。工作中對因機(jī)構(gòu)設(shè)崗精簡、崗位撤并、專業(yè)不對口等原因未被聘用上崗的人員主要以單位和行業(yè)內(nèi)部消化為主,要采取高職低聘、內(nèi)部交流或是轉(zhuǎn)崗聘任。 (五)要實行中小學(xué)教職工分配制度改革。

18、中小學(xué)人事制度改革要達(dá)到預(yù)期目的,必須建立起與聘任制相適應(yīng)的教師工資保障和分配激勵機(jī)制。實行“一費制”后,縣政府對教育投入問題高度重視,加大了對生均公用經(jīng)費的撥付力度,教師工資已全部上劃;城鄉(xiāng)教師已“同工同酬”等等;這一切都已為實行中小學(xué)教職工分配制度改革創(chuàng)造了優(yōu)越條件;下步要做好以下三個方面工作:一是對中小學(xué)校實行工資總額動態(tài)包干,在科學(xué)、合理設(shè)崗的基礎(chǔ)上,實行增人不增工資總額,減人不減工資總額,節(jié)余工資部分由學(xué)校自主分配,超額部分由學(xué)校自負(fù)的工資分配管理辦法。二是對中小學(xué)要實施以職務(wù)崗位工資為主要內(nèi)容的分配制度改革。對教職工原工資進(jìn)行改革,按照職務(wù)、崗位、責(zé)任、工作態(tài)度、工作量、效率、獎勵

19、等因素重新分配。三是要建立和完善教師考核獎懲機(jī)制。各學(xué)校要制定科學(xué)的考核指標(biāo)體系,明確考核程序和辦法,建立考核寫實檔案。要把考核結(jié)果與教師的聘用、評職、晉級、獎勵掛鉤,使考核成為校長和教師聘任(用)制度和崗位管理的重要環(huán)節(jié)。 三、周密安排、精心實施,切實加強(qiáng)對中小學(xué)人事制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo) 中小學(xué)人事制度改革工作關(guān)系全縣穩(wěn)定大局,工作繁重,任務(wù)艱巨??h委、縣政府高度重視,各單位和各學(xué)校要把這項工作做為當(dāng)前頭等大事來抓,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),做到精心組織、精心實施,確保這項改革工作的圓滿完成。 一要堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。為了加強(qiáng)對這次改革工作的領(lǐng)導(dǎo),縣里成立*縣中小學(xué)人事制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)中小學(xué)校人

20、事制度改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣教育局,負(fù)責(zé)日常工作。各中小學(xué)校也要成立改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各位校長要負(fù)總責(zé),親自抓,要認(rèn)真研究工作方案,深入實際調(diào)查研究,解決實際問題,學(xué)校班子成員要分工負(fù)責(zé)。要落實工作責(zé)任制,實行專題推進(jìn),形成一級抓一級,一級對一級負(fù)責(zé)的工作責(zé)任制。各級組織要統(tǒng)一思想,統(tǒng)一步調(diào),嚴(yán)明工作紀(jì)律,嚴(yán)格按照改革程序和步驟全面推進(jìn)中小學(xué)人事制度改革工作。這次改革涉及廣大教職工的切身利益,任何單位和個人不得敷衍了事、推諉扯皮、假公濟(jì)私,不得以過去的一些條條框框為改革設(shè)障礙、出難題,損害教職工的切身利益,如果由于工作不細(xì)、指導(dǎo)不力,或者因為政策掌握不好使改革出現(xiàn)問題,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。 二是要堅持輿論和政策先行。這次改革情況復(fù)雜,難度較大,是一場教育管理體制的深刻變革。各學(xué)校要組織廣大教職工深

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