全員參與編制應(yīng)急預(yù)案有效提高應(yīng)急處置能力

1、；.全員參與編制應(yīng)急預(yù)案有效提高應(yīng)急處置能力 幾年來(lái)，我們從石油化工企業(yè)安全生產(chǎn)事故的處置與救援的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)當(dāng)中，深刻體會(huì)到“第一時(shí)間、第一現(xiàn)場(chǎng)”快速、準(zhǔn)確處置的重要性及在消減事故危害中發(fā)揮的關(guān)鍵作用，而“第一時(shí)間、第一現(xiàn)場(chǎng)”的應(yīng)急處置主要由基層崗位人員來(lái)完成的，所以我們就從事故處置的實(shí)用性出發(fā)，積極做好基層預(yù)案和處置卡的編制及培訓(xùn)，以指導(dǎo)我們現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置與救援工作，全面促進(jìn)和提高我們企業(yè)基層“第一時(shí)間、第一現(xiàn)場(chǎng)”的應(yīng)急處置能力和處置水平，把初期事故消滅在萌芽狀態(tài)。 基于上述認(rèn)識(shí)，大慶石化公司按照集團(tuán)公司?；菲髽I(yè)應(yīng)急預(yù)案管理試點(diǎn)工作方案和煉化板塊關(guān)于煉化企業(yè)車(chē)間級(jí)應(yīng)急預(yù)案編制指導(dǎo)意見(jiàn)的有關(guān)要

2、求，從應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性出發(fā)，強(qiáng)化了現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案和處置卡的制修訂工作，推進(jìn)了公司應(yīng)急預(yù)案編制向“有用、實(shí)用和管用”的方向發(fā)展，下面就具體做法做一簡(jiǎn)要介紹： 一、領(lǐng)導(dǎo)重視、精心組織、認(rèn)真編制 基層現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案，是企業(yè)預(yù)防和處置事故的基礎(chǔ)預(yù)案，基層現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案是否能做到簡(jiǎn)潔、實(shí)用、易行，從表面上看代表著一個(gè)企業(yè)預(yù)案管理水平，但實(shí)質(zhì)上確能反映出一個(gè)企業(yè)應(yīng)急處置能力的強(qiáng)弱，所以我們把基層現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案作為我們預(yù)案制修訂的重點(diǎn)，精心組織、認(rèn)真編制。公司成立了以主管應(yīng)急管理工作的副總經(jīng)理為組長(zhǎng)，各專(zhuān)業(yè)處室、各試點(diǎn)單位主要領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案和處置卡編寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)小組，并多次組織召開(kāi)公司預(yù)案制修訂工作會(huì)議

3、，安排部署現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案和處置卡的制修訂工作；為保證預(yù)案的修訂質(zhì)量和進(jìn)度，公司還專(zhuān)門(mén)下發(fā)了文件，要求各二級(jí)單位，機(jī)關(guān)有關(guān)職能部門(mén)，要高度重視預(yù)案修訂工作，嚴(yán)格按集團(tuán)公司預(yù)案修訂要求，成立各級(jí)預(yù)案編審領(lǐng)導(dǎo)小組，明確編制目標(biāo)和制修訂要求，公司應(yīng)急預(yù)案試點(diǎn)工作辦公室不定期地深入基層進(jìn)行編制指導(dǎo)，隨時(shí)了解和掌握預(yù)案和處置卡的編制情況，以便發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，保證了預(yù)案和處置卡的編制質(zhì)量和編制進(jìn)度。 為確保制修訂的現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案和處置卡簡(jiǎn)明、科學(xué)、實(shí)用、易行，實(shí)現(xiàn)預(yù)案為安全生產(chǎn)服務(wù)，公司提出了現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案和處置卡的修訂原則：即從基層的危險(xiǎn)性分析出發(fā)，緊密結(jié)合裝置和崗位的操作規(guī)程；加強(qiáng)班組、崗位應(yīng)急處置程序的制

4、定和完善工作，保證所有關(guān)鍵崗位都有應(yīng)急處置程序，切實(shí)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案縱向到底，橫向到邊。 二、確定試點(diǎn)，提煉經(jīng)驗(yàn)，逐步鋪開(kāi) 我們選定煉油廠(chǎng)硫磺回收和一重催車(chē)間，化工二廠(chǎng)丁辛醇和丙烯腈車(chē)間，腈綸廠(chǎng)聚合車(chē)間，作為現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案和應(yīng)急處置卡試點(diǎn)編制車(chē)間。要求各試點(diǎn)單位成立預(yù)案試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)責(zé)任，明確目標(biāo)和任務(wù)，嚴(yán)格按照集團(tuán)公司?；菲髽I(yè)應(yīng)急預(yù)案管理試點(diǎn)工作方案和大慶石化公司預(yù)案管理試點(diǎn)方案要求，從危險(xiǎn)性分析的基礎(chǔ)上，對(duì)以上五個(gè)試點(diǎn)車(chē)間及重要崗位、關(guān)鍵設(shè)備、要害部位編制現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置預(yù)案和應(yīng)急處置卡，先提煉經(jīng)驗(yàn)，后逐步鋪開(kāi)，更好地發(fā)揮基層“第一時(shí)間、第一現(xiàn)場(chǎng)、第一處置”的積極作用。 三、集思廣益，提高

5、處置預(yù)案編制的適用性和操作性 以往預(yù)案的編寫(xiě)，主要是由車(chē)間的工藝、設(shè)備、安全等專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員來(lái)完成，但這次現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案和應(yīng)急處置卡的編制人員增加了現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)豐富的班組長(zhǎng)、技師及操作人員，目的是為有效利用員工豐富的經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案和應(yīng)急處置卡的可操作性和適用性，同時(shí)這些人員也是現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案和應(yīng)急處置卡的直接使用者，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案和應(yīng)急處置卡的認(rèn)同與否，決定了修訂后的現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案和應(yīng)急處置卡執(zhí)行的效果。為此，我們組織多次編寫(xiě)會(huì)議，讓大家各抒己見(jiàn)，集思廣益，即豐富了處置預(yù)案的內(nèi)容，也提高了處置預(yù)案及處置卡的可操作性和適用性。編寫(xiě)由下至上，經(jīng)班組討論編寫(xiě)成初稿，再由車(chē)間編寫(xiě)小組進(jìn)行匯總、評(píng)審。 同時(shí)，我們還通過(guò)此次現(xiàn)

6、場(chǎng)預(yù)案和應(yīng)急處置卡的編寫(xiě)機(jī)會(huì)，向基層領(lǐng)導(dǎo)和員工宣傳應(yīng)急管理知識(shí)和應(yīng)急救援常識(shí)，提高了基層領(lǐng)導(dǎo)和員工的應(yīng)急防范意識(shí)和預(yù)防能力，初步實(shí)現(xiàn)了從注重事后處理到注重事前預(yù)防與應(yīng)急并重的思想轉(zhuǎn)變，使基層領(lǐng)導(dǎo)和員工認(rèn)識(shí)到應(yīng)急工作不只是事故后的處置與救援，強(qiáng)化了對(duì)現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案和應(yīng)急處置卡編制重要性的認(rèn)識(shí)。 四、緊密結(jié)合基層實(shí)際，確?，F(xiàn)場(chǎng)預(yù)案和處置卡簡(jiǎn)明、實(shí)用、易行 編制前，我們先組織編制人員認(rèn)真學(xué)習(xí)集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案編制通則和集團(tuán)公司危化品企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理試點(diǎn)工作方案，使編制人員深刻理解領(lǐng)會(huì)集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案編制通則和集團(tuán)公司危化品企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理試點(diǎn)工作方案的內(nèi)涵，同時(shí)編制小組在集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案編制通則的基礎(chǔ)上，又

7、結(jié)合基層特點(diǎn)進(jìn)行了細(xì)化，針對(duì)編寫(xiě)人員的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行了編制分工，確保編制的現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案和應(yīng)急處置卡具備實(shí)用性、操作性、針對(duì)性和簡(jiǎn)單易行這四個(gè)特點(diǎn)。 一是實(shí)用性要強(qiáng)，就是要做到好用，有使用價(jià)值，符合現(xiàn)場(chǎng)事故發(fā)生及處置的實(shí)際。要針對(duì)基層能“時(shí)時(shí)監(jiān)控危害，及早發(fā)現(xiàn)危害，盡快處置初期危害，防止危害進(jìn)一步擴(kuò)大”的特點(diǎn)來(lái)編制現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案和應(yīng)急處置卡，真正發(fā)揮基層“早發(fā)現(xiàn)，早報(bào)告，早處置，早控制”的作用，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。 二是可操作性要強(qiáng)，就是要具體，不能抽象，更不能模棱兩可。應(yīng)區(qū)別正常操作下的操作規(guī)程，在基層現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案中要以明確簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言指出危害發(fā)生時(shí)，每一個(gè)崗位關(guān)鍵的處置步驟，具體處置程序，關(guān)鍵時(shí)刻干

8、什么；關(guān)鍵處置步驟一般不能超過(guò)十步，不能搞成精細(xì)操作。 三是要有針對(duì)性，要具體問(wèn)題具體對(duì)待，也就是要做到“對(duì)癥下藥”。針對(duì)每一個(gè)處置卡，應(yīng)明確該卡片所處置的事故類(lèi)別、處置程序和注意事項(xiàng)，處置卡要完全結(jié)合本崗位的事故或危險(xiǎn)性來(lái)制定，做到一事一卡，具有針對(duì)性。 四是要易行，就是要簡(jiǎn)單，能被崗位員工接受。基層員工是現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案和應(yīng)急處置卡的直接使用者，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案和應(yīng)急處置卡的認(rèn)同與否，決定了現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案和應(yīng)急處置卡有效執(zhí)行的程度。為真正實(shí)現(xiàn)基層預(yù)案和處置卡的上述特點(diǎn)，我們從危險(xiǎn)性分析的基礎(chǔ)上，以程序化和簡(jiǎn)潔化的方式對(duì)基層車(chē)間的重要崗位、關(guān)鍵設(shè)備、要害部位等讓基層員工自己編制了“四級(jí)現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案”，即應(yīng)急處置

9、卡，見(jiàn)附件。 五是征求意見(jiàn)，持續(xù)改進(jìn)。截止到6月份，共編制現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案40部，應(yīng)急處置卡50余張?，F(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案和應(yīng)急處置卡編寫(xiě)完成后，我們并沒(méi)有立即執(zhí)行，而是將編寫(xiě)完的預(yù)案及處置卡進(jìn)行匯總和內(nèi)審：一方面將現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案和應(yīng)急處置卡下發(fā)到班組人員手中，鼓勵(lì)員工對(duì)現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案和應(yīng)急處置卡挑毛病、提建議，截止目前共收到建議80余條，其中有30條建議被采納；另一方面組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行“外審”，保證了預(yù)案及處置卡的簡(jiǎn)明、科學(xué)、實(shí)用。 六是開(kāi)展扎實(shí)有效的培訓(xùn)與演練。首先要完成預(yù)案規(guī)定動(dòng)作的培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案是針對(duì)某個(gè)具體的裝置、崗位、要害部位或施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行編制的，每一個(gè)預(yù)案的處置程序、處置步驟和注意事項(xiàng)，都有

10、各自的特殊性，所以我們對(duì)崗位員工針對(duì)每一個(gè)具體預(yù)案，逐個(gè)進(jìn)行培訓(xùn)；另外在預(yù)案培訓(xùn)中我們還注重了對(duì)員工靈活使用預(yù)案能力的培訓(xùn)，由于事故的突發(fā)性和復(fù)雜性，再完善的預(yù)案也不可能事先制定出所有可能的事故應(yīng)對(duì)措施和處置步驟，因此，在進(jìn)行預(yù)案培訓(xùn)時(shí)我們還注重了對(duì)員工靈活使用預(yù)案的培訓(xùn)：即當(dāng)發(fā)生沒(méi)有預(yù)案的情況時(shí)，或現(xiàn)有預(yù)案中沒(méi)有規(guī)定怎么處理時(shí)，如何以現(xiàn)有的預(yù)案為指導(dǎo)，如何迅速控制或消除事故的能力。 在我們組織制修訂處置預(yù)案和處置卡的過(guò)程中，大慶石化公司高度重視，精心組織，認(rèn)真編制，但我們感覺(jué)道，制修訂的處置預(yù)案和處置卡，在科學(xué)性、實(shí)用性和針對(duì)性等方面還需要進(jìn)一步提高和完善，從基層的管理特點(diǎn)和危害現(xiàn)狀出發(fā)，充

11、分發(fā)揮基層自己編制預(yù)案的積極作用，使基層預(yù)案和處置卡更貼近事故發(fā)生和處置的實(shí)際，更好地發(fā)揮處置預(yù)案和處置卡在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置中“第一時(shí)間、第一現(xiàn)場(chǎng)、第一處置”的重要作用。附件：E207輕柴油泄漏著火應(yīng)急處置卡版本號(hào)： 發(fā)布日期:一、崗位名稱(chēng)：煉油廠(chǎng)一重催分餾崗二、事故現(xiàn)象：換熱器E207封頭呲開(kāi)，輕柴油泄漏，從所處平臺(tái)流向下一層平臺(tái)，并有油氣擴(kuò)散，現(xiàn)場(chǎng)著火。三、危險(xiǎn)告知：E207泄漏介質(zhì)為輕柴油，其蒸氣與空氣可形成爆炸性混合物，能在較低處向遠(yuǎn)處擴(kuò)散，遇明火、高熱能引起火災(zāi)甚至爆炸的危險(xiǎn)。四、注意事項(xiàng)：處理人員必須在保證自身安全的前提下處理事故，先控制，后救助；先防泄，后治理；控制火勢(shì)，滅火，滅火人員必須穿戴好隔熱服。五、處置程序：1、發(fā)現(xiàn)人員立即報(bào)火警119、報(bào)告班長(zhǎng)，投入現(xiàn)場(chǎng)滅火；如有人受傷立即進(jìn)行救助，并報(bào)120。2、班長(zhǎng)匯報(bào)車(chē)間領(lǐng)導(dǎo)6759995，調(diào)度室6759500，然后指揮第一現(xiàn)場(chǎng)處置。3、分餾副操穿上防火服，帶上防煙塵的面具，迅速趕到分餾區(qū)框架下消防器材箱內(nèi)取8kg干粉，并使用平臺(tái)消防蒸汽，向著火點(diǎn)進(jìn)行滅火。打開(kāi)E207副線(xiàn)閥并關(guān)閉出入口閥門(mén)。4、主風(fēng)機(jī)副操負(fù)責(zé)22#路和5#路至車(chē)間門(mén)口這一區(qū)域的警戒，汽壓機(jī)副操負(fù)責(zé)3#路至5#路這一區(qū)域的警戒，防止其他人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。5、分餾主操聯(lián)系三升泵房給一重催消防水線(xiàn)提壓。6、反