副縣長在全縣防汛工作會議上的講話_3

1、副縣長在全縣防汛工作會議上的講話同志們：目前，我縣即將進入主汛期，省市相繼召開了防汛工作 會議，分析了今年的防汛形勢，對當前及下步防汛工作提出 了全面要求。為貫徹落實好上級防汛工作會議精神，正確分 析我縣防汛工作面臨的形勢，安排部署今年防汛工作任務(wù)， 進一步組織和動員全縣廣大干部群眾，認清形勢，統(tǒng)一思想, 超前謀劃，周密部署，采取積極有效的應(yīng)對措施，確保安全 度汛，縣防汛指揮部決定召開這次防汛工作會議。剛才，董 仁副局長宣讀了XX縣20XX年安全度汛方案,明確了防 汛的任務(wù)目標和具體措施。下面，就如何做好今年的防汛工 作，我再強調(diào)三個問題。一、認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步增強責(zé)任感和緊迫感 近幾

2、年來，我國從南到北異常天氣較多，旱澇交替現(xiàn)象 頻繁出現(xiàn)。當前，各方面工作又進入了關(guān)鍵階段，我們對今 年的防汛形勢必須有一個清醒的認識，進一步增強責(zé)任感和 緊迫感。眾所周知，我縣是一個旱澇災(zāi)害多發(fā)的縣份。據(jù)1952 年至20XX年這59年的氣象資料顯示，我縣共有18年發(fā)生 不同程度的洪澇災(zāi)害，其中較嚴重的有9年，洪澇災(zāi)害發(fā)生 很頻繁。20XX年從6月3日至19日的16天里，有13個降 雨日，累計降雨量達毫米，14小時最大降雨量達到毫米，農(nóng) 田受災(zāi)面積超過100萬畝，給我縣各業(yè)都造成很大損失。20XX 年6月份，我縣出現(xiàn)了連續(xù)多日降雨，最大日降水量達到了 70多毫米，農(nóng)業(yè)損失也很嚴重。特別是去年5

3、月7日至9月 1日降雨天數(shù)84天，最大累計降雨量毫米（紹文鄉(xiāng)）。嫩江 流域及烏裕爾河流域由于大面積降雨，導(dǎo)致富裕境內(nèi)洪水流 量持續(xù)上漲。嫩江同盟站8月15日出現(xiàn)20XX年第一次洪峰, 洪水流量是8020立米/秒（接近20年一遇）。烏裕爾河依 安站8月9日出現(xiàn)20XX年最大一次洪峰，洪水流量419立 米/秒（接近5年一遇）。去年全縣受災(zāi)人口萬人，農(nóng)作物 受災(zāi)面積60萬畝，絕收面積萬畝。20XX年，我縣防汛形勢 更加嚴峻，由于去年秋雨多，特別是土壤封凍期（11月上旬） 降雨大，致使全縣土壤含水量較高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均高于歷年平均 值，是近二十年來土壤含水量最高的一年，防汛任務(wù)仍然繁 重。一是還存在江河發(fā)生

4、洪水的可能。近年來已經(jīng)進入豐水 期，易發(fā)洪水時段，發(fā)生大洪水、大旱轉(zhuǎn)大澇的機率都存在。 20XX年嫩江、烏裕爾河及通南溝發(fā)生了較大的洪水。烏裕爾 河及通南溝現(xiàn)有堤防標準低，防洪能力差，一旦發(fā)生局部暴 雨，引發(fā)自然災(zāi)害的可能性也很大。因此，我們必須高度重 視，決不能掉以輕心，要按照“有汛無汛按有汛防、大汛小 汛按大汛防”的原則，對防大汛、搶大險、抗大災(zāi)要有充分 的思想準備，始終高度警覺。二是還存在局部暴雨災(zāi)害的突發(fā)可能。根據(jù)我縣氣候特 點和以往經(jīng)驗，今年夏季發(fā)生局地性降水、強降雨等極端突 發(fā)性災(zāi)害天氣的可能性依然很大，極易岀現(xiàn)短時洪澇等突發(fā) 性災(zāi)害。剛才已經(jīng)說過，近年來，我縣就曾幾次突降暴雨，

5、全縣多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)，農(nóng)業(yè)損失很大。因此，對局部暴雨災(zāi)害 的突發(fā)性，務(wù)必引起高度重視，加強防御。三是還存在防洪基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)。近年來，我縣防洪 工程建設(shè)有了較大進展，工程建設(shè)質(zhì)量也有了新提高。但按 照防御特大洪水的要求，盡管齊富堤防達標工程大部分堤段 已完成了護坡工程，但東塔哈公里堤段正在達標建設(shè)施工 中；訥富堤防防洪標準仍為20年一遇，堤防多是砂基沙壩, 非工程措施落后，尤其是“一堤兩林”建設(shè)規(guī)模不夠，還存 在一些險工弱段。特別是烏裕爾河、通南溝等中小河流堤防, 防洪標準普遍不足5年一遇，年年防汛，年年投入，汛期險 情時有發(fā)生。而且除澇基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗御洪澇災(zāi)害的能力 不強，排澇工程不配套，達

6、不到旱能灌、澇能排的標準，20XX 年我縣內(nèi)澇嚴重，教訓(xùn)十分深刻。因此，全縣各級干部要對防汛工作面臨的嚴峻形勢有清 醒的認識，對可能發(fā)生的洪澇災(zāi)害要有足夠的思想準備，以 高度政治責(zé)任感和使命感對待防汛工作，把防汛的各項工作 做細、做實，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。二、周密部署，積極應(yīng)對，扎實做好防汛各項工作今年我縣防汛工作總體指導(dǎo)思想是：堅持“預(yù)防為主、 常備不懈、防抗結(jié)合”的防汛方針，圍繞防大汛、抗大洪、 搶大險、戰(zhàn)大災(zāi)，及早謀劃，周密部署，切實做好各項準備 工作，確保全縣人民安全度汛。總體目標是：在嫩江發(fā)生不超過二十年一遇洪水時，確 保嫩干齊富、訥富、塔哈河回水堤安全；在發(fā)生二十年一遇 至

7、五十年一遇洪水時，采取有力措施，確保齊富堤防安全， 力保訥富堤防和塔哈河回水堤安全；在發(fā)生超百年一遇洪水 時，確保人員無傷亡，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、牲畜無較大損失。為實現(xiàn)上述目標，要重點抓好以下工作：一要重點落實薄弱環(huán)節(jié)應(yīng)急度汛措施。我縣的地理位置 決定了防汛工作的重要性，全縣公里的堤防工程，如有一處 決口，將影響我縣乃至齊齊哈爾、大慶等地的安全度汛。齊 富堤防的中引老進水閘、訥富堤防6+0006+600公里段、 26+30029+600公里段、訥富回水堤7+5009+500公里段、 27+00028+000公里段及友誼開發(fā)區(qū)一、二、三排干穿堤排 水閘屬于險工弱段。因此，各責(zé)任單位要對責(zé)任段特別是險 工

8、弱段工程，制定應(yīng)急措施，多備砂石土料，并嚴加看護和 檢查，防止堤壩沖刷和管涌出現(xiàn)，確保工程安全度汛。二要重點完善各項非工程措施。一是繼續(xù)完善各項防洪 預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各責(zé)任單位要制定切實可行的度汛方案，健 全防汛組織，做到抗洪搶險有章可循，有組織保障。二是抓 好防汛通訊設(shè)施的檢測。防汛辦要對防汛通訊設(shè)備進行檢測 調(diào)試，對需要維修和更新的通訊設(shè)備，要抓緊搶修、安裝和 調(diào)試，確保汛期的調(diào)度命令及雨情、水情、工情的傳遞暢通。 各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好防汛通訊、報警聯(lián)絡(luò)等準備工作, 還要設(shè)立切實可行的預(yù)警裝置。三是落實好行洪區(qū)人畜轉(zhuǎn)移 措施。要認真做好行洪區(qū)內(nèi)需要轉(zhuǎn)移人員和牲畜的調(diào)查和登 記，落實好包保

9、責(zé)任人，并在規(guī)定時間內(nèi)將調(diào)查結(jié)果上報縣 防汛指揮部。特別是塔哈鎮(zhèn)、友誼鄉(xiāng)、繁榮鄉(xiāng)要制定十五里 屯、富寧屯和東亞布海屯的安全轉(zhuǎn)移方案和應(yīng)急措施。同時, 方案和預(yù)案絕不能只停留在書面上，做表面文章，要詳細、 具體，可操作性強。四是做好防汛物資的籌備工作。要按照 度汛方案要求，做好防汛編織袋的籌集工作，以備不時之需。 同時，各包堤責(zé)任單位要按照安全度汛方案要求，認真搞好 堤防查險和消險工作，完成防汛備砂、備土任務(wù)，特別是重 點險段搶險砂石、土料要備足到位，做到寧可備而不用，不 可用而無備。五是落實好防汛搶險隊伍和車輛。要繼續(xù)按照 專群結(jié)合方法，組織搶險隊伍和車輛。防汛辦要對各有關(guān)責(zé) 任單位的隊伍組建

10、和方案、車輛落實情況進行全面檢查。三要做好齊富堤防達標工程建設(shè)。齊富堤防達標工程建 設(shè)目前已進入到關(guān)鍵階段。但目前還存在著占地審批、占林 審批、環(huán)評等問題，直接影響工程建設(shè)進度，希望所涉及的 各部門，要嚴格按照度汛方案的要求，從快從速辦理好各項 審批，確保工程建設(shè)進度，保證防洪工程安全。四要重點抓好烏裕爾河及通南溝防汛工作。烏裕爾河及 通南溝的行洪安全直接影響到我縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾生命財 產(chǎn)和農(nóng)田草原的安全。各有關(guān)單位要抓好組織建設(shè)、方案制 定、責(zé)任落實等工作，采取有力措施，消除隱患。烏裕爾河 堤防沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是富路、龍安橋、塔哈等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在汛期 要指派專人進行巡堤查險；富路鎮(zhèn)牧場屯堤防，需要提

11、高標 準；龍安橋鎮(zhèn)東大荒堤段、東風(fēng)堤段等要進行加高培厚；忠 厚鄉(xiāng)通南溝堤防要在汛前完成水毀修復(fù)，消除工程隱患，通 南溝堤防承建單位要制定工程建設(shè)度汛措施，確保安全度 汛。五要重點清理和搶修除澇工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中力量，加 大工作力度，清除阻水障礙物、疏通道口、卡梁，確保排澇 工程暢通，防止發(fā)生內(nèi)澇災(zāi)害。各大澇區(qū)所涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)、 林、牧場、部隊農(nóng)場、建華農(nóng)場，要認真做好本行政區(qū)防澇 救災(zāi)準備工作，出現(xiàn)災(zāi)情及時組織人員進行抗災(zāi)救災(zāi)。特別 是西部澇區(qū)干溝沿線二道灣鎮(zhèn)、友誼鄉(xiāng)、富裕鎮(zhèn)、塔哈鎮(zhèn)、 縣馬場要嚴格按照屬地化管理的原則，充分做好防洪除澇、 防災(zāi)抗災(zāi)準備工作，一旦汛情發(fā)生要確保耕地及民房安全，

12、同時要發(fā)揚團結(jié)治水精神，上下游、左右岸要通力協(xié)作，統(tǒng) 籌兼顧，杜絕災(zāi)害搬家。六要重點抓好行洪區(qū)的清障工作。據(jù)統(tǒng)計，嫩江、烏裕 爾河河道內(nèi)設(shè)障較多，漁亮子、魚池、圍堤建筑物共計200 多處。這些障礙物嚴重影響了行洪、泄洪安全。清障工作我 們每年都講，防汛指揮部每年都下發(fā)文件，制定措施，各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)也都有相應(yīng)的清障方案，但收效甚微。因此，今年的河道 清障工作要加大力度，要嚴格按照河道清障工作實施方案 的要求，堅持“誰設(shè)障、誰清除，誰的范圍、誰負責(zé)”的原 則，采取積極有效的措施，在主汛期到來之前清除各類阻水 物。七要重點做好災(zāi)情統(tǒng)計和上報工作。國家及省、市防汛 指揮部門對災(zāi)情統(tǒng)計和上報工作要求十分嚴格，

13、這就要求我 們對這項工作要高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快制定災(zāi)情統(tǒng)計和上 報工作責(zé)任制，落實責(zé)任人，并將責(zé)任人名單及聯(lián)系電話及 時上報縣防汛指揮部。一旦災(zāi)情發(fā)生后要及時組織人員做好 災(zāi)情調(diào)查、核實和統(tǒng)計工作，并按要求將調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果分別 報縣防汛指揮部、民政局、農(nóng)業(yè)局，上報結(jié)果要一致。民政、 廣電等部門要及時做好災(zāi)情記錄，制作光碟，掌握第一手資 料，為抗災(zāi)自救和爭取資金做好準備工作。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，通力協(xié)作，努力奪取防汛工作全面勝利一要建立健全防汛指揮機構(gòu)。縣防汛指揮部組成人員已 做了重新調(diào)整，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以及重點度汛工程單位，要成立 防汛指揮機構(gòu)，及時有效地開展各項工作。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要 立即行動，制定度汛

14、方案、健全防汛組織、落實防汛搶險隊 伍，并將人員名單登記造冊，上報縣防汛辦公室備案。二要全面落實領(lǐng)導(dǎo)防汛責(zé)任制。要繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)包保度 汛工作責(zé)任制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對轄區(qū)內(nèi)的度汛工程進行層層包 保，真正做到責(zé)任落實到人，措施落實到位。各指揮部成員 單位除按方案要求完成抗洪搶險的各項準備工作外，還要迅 速進入工作角色，發(fā)揮成員的作用。會后，包片、包工程的 領(lǐng)導(dǎo)要立即深入一線，對所包工程進行踏查，研究除險方案, 并將除險加固情況以書面形式報縣防汛指揮部辦公室。三要嚴肅防汛工作紀律。縣防汛指揮部的各項調(diào)度命 令，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門必須無條件服從，不打折扣。除縣防汛 指揮部外，任何單位和個人都無權(quán)向社會發(fā)布汛情、

15、災(zāi)情通 報。汛期領(lǐng)導(dǎo)要親自帶班，值班值宿，做到24小時不空崗, 確保汛情及時傳遞。要建立報告制度，做到快速傳遞、快速 反應(yīng)。要嚴格執(zhí)行防汛責(zé)任追究制度，對因工作不到位、組 織不力造成堤防決口、垮壩和重大人員傷亡的，要嚴肅追究 相關(guān)人員責(zé)任。四要加強部門之間的協(xié)調(diào)配合。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在各 司其職、各盡其責(zé)的基礎(chǔ)上，做到互相支援，緊密配合，團 結(jié)協(xié)作，形成防汛合力?？h防汛指揮部辦公室要擔(dān)負起牽頭 部門的重任，搞好協(xié)調(diào)和防汛技術(shù)指導(dǎo)。氣象部門要晝夜監(jiān) 視雨情和天氣變化，及時做出預(yù)報，為防汛提供決策依據(jù)。 財政部門要積極籌措資金，大力支持防洪除澇工程建設(shè)、維 修、搶險和救災(zāi)。電力、通訊部門要全力保證搶險用