電網(wǎng)企業(yè)主多分開(kāi)工作實(shí)施方案

1、國(guó)家電網(wǎng)*公司主多分開(kāi)工作實(shí)施方案依據(jù)*主多分開(kāi)工作實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃的安排部署，計(jì)劃對(duì)#所屬企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)分開(kāi)清理工作，并制定實(shí)施方案。一、#基本情況及組織機(jī)構(gòu)（一）注冊(cè)資本#于2005年1月12日正式注冊(cè)成立，2006年2月20日投資46萬(wàn)元收購(gòu)砂石料廠；2006年8月18日投資150萬(wàn)元收購(gòu)$發(fā)電公司，2006年12月31日投資930萬(wàn)元收購(gòu)+水電站。實(shí)收資本則由最初的410萬(wàn)元拓展到目前的2800萬(wàn)元。（二）經(jīng)營(yíng)范圍發(fā)電；110千伏以下送變電工程安裝維修；35千伏及以下調(diào)試；管道裝修；保溫磚瓦制作；電器材料及零配件；化玻儀器銷(xiāo)售；水暖建材；賓館；干洗；餐飲；貨物運(yùn)輸；房屋租賃；鍋爐及鍋爐管道的

2、清洗；加工、銷(xiāo)售生產(chǎn)鐵件；電線、電纜、電工器材制造；玉石；日用百貨；砂石料開(kāi)采；水泥預(yù)制品制造。（三）機(jī)構(gòu)設(shè)置#由公司本部及所轄15家單位，共計(jì)16家單位組成： 序號(hào)單位名稱(chēng)單位性質(zhì)1#實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司（本部）母公司2#能實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司電力賓館分公司3#實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司砂石料廠分公司4#實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司鍋爐清洗分公司分公司5#實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司*提水電站分公司6#實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司托呼拉克電站分公司7#實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司渠首電站分公司8#實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司蘭干電站分公司9#實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司市分公司分公司10#實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司！縣分公司分公司11#實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司￥縣分公司分公司12#實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司

3、%縣分公司分公司13#實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司縣分公司分公司14#實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司&縣分公司分公司15#實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司*縣分公司分公司16#實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司+縣分公司分公司（上表6-8行：圖呼呼電站、渠首電站、也門(mén)電站三家電站均屬于收購(gòu)前的?發(fā)電公司，所以一般也合并統(tǒng)稱(chēng)為+發(fā)電公司。）（四）核算方式#本部、電力賓館、#水電站、發(fā)電公司、砂石料廠為直屬分公司，采取的是分公司的管理與核算的模式，其他各縣分公司采取的是子公司的管理與核算模式。二、業(yè)務(wù)分開(kāi)清理工作實(shí)施方案（一）工作要點(diǎn)#擁有15家所屬分支企業(yè)，雖然注冊(cè)均為分公司，但其中8家縣級(jí)分公司既是股東，在注冊(cè)資本中占有相當(dāng)比重的的股權(quán)，又在公司結(jié)構(gòu)中

4、隸屬于#，在#主營(yíng)業(yè)務(wù)中承擔(dān)中堅(jiān)力量。按照公司主多分開(kāi)工作實(shí)施方案，堅(jiān)持依法合規(guī)，堅(jiān)持穩(wěn)妥操作的基本原則，依據(jù)國(guó)家電網(wǎng)體改2010【950】號(hào)關(guān)于深入開(kāi)展主多分開(kāi)工作的意見(jiàn)“規(guī)范業(yè)務(wù)關(guān)系， 實(shí)現(xiàn)主業(yè)與多經(jīng)企業(yè)業(yè)務(wù)分開(kāi) ”的指導(dǎo)思想，結(jié)合#當(dāng)前實(shí)際，制定業(yè)務(wù)分開(kāi)工作要點(diǎn)，對(duì)#管理結(jié)構(gòu)不規(guī)范之處實(shí)施改革。1.正確面對(duì)歷史遺留問(wèn)題，對(duì)身份為#股東的縣級(jí)分公司，保持其身份與資產(chǎn)權(quán)屬不變，按照省電力公司對(duì)資產(chǎn)處置決定進(jìn)行整體處置糾偏；2.對(duì)#股東身份之外的各級(jí)企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行公司“三個(gè)十條” 的有關(guān)規(guī)定，將從事電網(wǎng)關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)的各專(zhuān)業(yè)分公司，按照市場(chǎng)化原則進(jìn)行清理、改制或關(guān)閉，從而實(shí)現(xiàn)多經(jīng)企業(yè)與主業(yè)之間有電網(wǎng)

5、關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)的徹底分開(kāi)。3.樹(shù)立#隸屬于公司的正確觀念，人力資源按需調(diào)配合理疏導(dǎo)，財(cái)務(wù)資產(chǎn)一管到底集約管控，經(jīng)濟(jì)管理加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范，工程管理紀(jì)檢監(jiān)督爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先，歷史遺留審計(jì)糾偏不留死角，黨風(fēng)廉政貫徹落實(shí)嚴(yán)肅紀(jì)律。（二）業(yè)務(wù)分開(kāi)清理方案及工作部署第一步：法律風(fēng)險(xiǎn)防范厘清資產(chǎn)管理權(quán)屬，杜絕因借用或掛靠#資質(zhì)所帶來(lái)的法律與經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，與工商行政機(jī)構(gòu)核對(duì)#經(jīng)營(yíng)范圍及資質(zhì)，明確#經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任權(quán)屬，杜絕變相掛靠或聯(lián)營(yíng)形式的其他經(jīng)濟(jì)體，規(guī)避資產(chǎn)與法律糾紛。主責(zé)落實(shí)：公司辦公室，完成配合：#綜合辦。2012年5月10日完成第二步：對(duì)#市分公司、鍋爐清洗分公司、砂石料廠實(shí)施清算關(guān)閉1.對(duì)#所屬空殼公司：￥市分公司實(shí)施

6、清算關(guān)閉。#和田市分公司，由原*供電公司組織機(jī)構(gòu)兼任組成。2009年供電公司撤并改制為主業(yè)配電專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，供電公司撤并后，￥市分公司名存實(shí)亡?，F(xiàn)對(duì)￥市分公司執(zhí)行清算關(guān)閉。 （1）對(duì)#市分公司的債權(quán)債務(wù)進(jìn)行全面審計(jì)清查，出具專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告與處置建議，確保企業(yè)資產(chǎn)不受損失，保障分公司的清算關(guān)閉不為#帶來(lái)新的遺留問(wèn)題。（2）#分公司債權(quán)債務(wù)清理結(jié)束后。注銷(xiāo)其工商、稅務(wù)登記，債權(quán)債務(wù)按照審計(jì)報(bào)告的處置建議進(jìn)行處置，并逐條整改完成后，并入母公司。（3）召開(kāi)#股東大會(huì)，對(duì)*供電公司工會(huì)所持股份進(jìn)行轉(zhuǎn)讓交割，并形成股東會(huì)議紀(jì)要。按照股東會(huì)議紀(jì)要，向工商管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理#股東變更、股權(quán)權(quán)益交割及公司法規(guī)定的相關(guān)程

7、序。主責(zé)落實(shí)：審計(jì)部，完成配合：公司財(cái)務(wù)部、#財(cái)務(wù)部。2012年6月10日完成。2.對(duì)#鍋爐清洗分公司、砂石料廠實(shí)行清算關(guān)閉（1）對(duì)#鍋爐清洗分公司、砂石料廠的債權(quán)債務(wù)進(jìn)行全面審計(jì)清查，出具專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告與處置建議，確保企業(yè)資產(chǎn)不受損失，保障分公司的清算關(guān)閉不為#帶來(lái)新的遺留問(wèn)題。（2）#鍋爐清洗分公司、砂石料廠債權(quán)債務(wù)清理結(jié)束后。注銷(xiāo)其工商、稅務(wù)登記，債權(quán)債務(wù)按照審計(jì)報(bào)告的處置建議進(jìn)行處置，并逐條整改完成后，并入母公司。主責(zé)落實(shí)：審計(jì)部，完成配合：公司財(cái)務(wù)部、#財(cái)務(wù)部。2012年6月10日完成。第三步：對(duì)#所屬發(fā)電企業(yè)實(shí)施改制，將#成熟的發(fā)電業(yè)務(wù)推向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立核算自負(fù)盈虧1.按照屬地集約化

8、管理、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，組建成立#發(fā)電公司（全資子公司），對(duì)#圖呼呼電站、渠首電站、也門(mén)電站，進(jìn)行合并。同時(shí)，注銷(xiāo)圖呼呼電站、渠首電站、也門(mén)電站分公司。（1）清理注銷(xiāo)#圖呼呼電站、渠首電站、也門(mén)電站。對(duì)圖呼呼電站、渠首電站、也門(mén)電站債權(quán)債務(wù)進(jìn)行全面審計(jì)清查。并對(duì)原先轉(zhuǎn)讓協(xié)議的各項(xiàng)執(zhí)行落實(shí)進(jìn)行清理，出具專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告與處置建議，確保企業(yè)資產(chǎn)不受損失，保障分公司的清理注銷(xiāo)不給#帶來(lái)新的遺留問(wèn)題。主責(zé)落實(shí)：審計(jì)部，完成配合：#財(cái)務(wù)部、圖呼呼電站、渠首電站、也門(mén)電站。2012年6月25日前完成。（2）對(duì)原#圖呼呼電站、渠首電站、也門(mén)電站資產(chǎn)、人員進(jìn)行合并，組建成立#發(fā)電公司（全資子公司）。注冊(cè)成立#發(fā)電

9、公司，按照公司法的規(guī)定，及圖呼呼電站、渠首電站、也門(mén)電站審計(jì)報(bào)告與處置建議，逐條整改完成后，對(duì)三家發(fā)電企業(yè)的資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)進(jìn)行兼并。 主責(zé)落實(shí)：審計(jì)部，完成配合：公司財(cái)務(wù)部、#財(cái)務(wù)部、呼拉克、渠首、蘭干電站。2012年6月25日前完成。（3）#本部與發(fā)電公司簽訂：資產(chǎn)委托經(jīng)營(yíng)管理協(xié)議書(shū)（含年度固定成本費(fèi)用撥付計(jì)劃）、購(gòu)電合同、子公司安全管理責(zé)任書(shū)，企業(yè)員工各類(lèi)勞動(dòng)合同。對(duì)發(fā)電公司實(shí)施子公司管理，落實(shí)扶持政策。主責(zé)落實(shí)：公司辦公室，配合完成：公司發(fā)展策劃部、財(cái)務(wù)部、營(yíng)銷(xiāo)部、生產(chǎn)技術(shù)部、安全監(jiān)察部，#圖呼呼電站、渠首電站、也門(mén)電站。2012年6月25日完成。（4）成立#發(fā)電公司的同時(shí)，對(duì)原有三個(gè)水

10、電站組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行梳理，合理調(diào)整，制定主業(yè)支持發(fā)電企業(yè)的管理人員設(shè)置。建立發(fā)電公司企業(yè)負(fù)責(zé)人制度，同時(shí)按照勞動(dòng)合同法的相關(guān)規(guī)定，制定組織人事管理方案，執(zhí)行落實(shí)。主責(zé)落實(shí)：人力資源部，配合：公司思政部、工會(huì)、#綜合辦、圖呼呼電站、渠首電站、也門(mén)電站。2012年7月10日完成。2.按照集約化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，組建成立#發(fā)電公司（全資子公司），對(duì)#水電站實(shí)施改制。同時(shí)，注銷(xiāo)#水電站。（1）清理注銷(xiāo)#電站。對(duì)#電站債權(quán)債務(wù)進(jìn)行全面審計(jì)清查。并出具專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告與處置建議，確保企業(yè)資產(chǎn)不受損失，保障分公司的清理注銷(xiāo)及子公司改造，不給#帶來(lái)新的遺留問(wèn)題。主責(zé)落實(shí)：審計(jì)部，完成配合：#財(cái)務(wù)部、電站。201

11、2年6月25日前完成。（2）組建成立#發(fā)電公司（子公司）。注冊(cè)成立#發(fā)電公司，按照公司法的規(guī)定，及電站審計(jì)報(bào)告與處置建議，逐條整改完成后，對(duì)發(fā)電公司的資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)進(jìn)行剝離。 主責(zé)落實(shí)：審計(jì)部，完成配合：公司財(cái)務(wù)部、#財(cái)務(wù)部、電站。2012年6月25日前完成。（3）#本部與發(fā)電公司簽訂：資產(chǎn)委托經(jīng)營(yíng)管理協(xié)議書(shū)（含年度固定成本費(fèi)用撥付計(jì)劃）、購(gòu)電合同、子公司安全管理責(zé)任書(shū)、企業(yè)員工各類(lèi)勞動(dòng)合同。對(duì)發(fā)電公司實(shí)施子公司管理，落實(shí)扶持政策。主責(zé)落實(shí)：公司辦公室，配合完成：公司發(fā)展策劃部、財(cái)務(wù)部、營(yíng)銷(xiāo)部、生產(chǎn)技術(shù)部、安全監(jiān)察部，#電站。2012年7月10日完成。（4）成立#發(fā)電公司的同時(shí)，對(duì)原有電站組織

12、機(jī)構(gòu)進(jìn)行梳理，合理調(diào)整，制定主業(yè)支持發(fā)電企業(yè)的管理設(shè)置。建立發(fā)電公司企業(yè)負(fù)責(zé)人制度，同時(shí)按照勞動(dòng)合同法的相關(guān)規(guī)定，制定組織人事管理方案，執(zhí)行落實(shí)。主責(zé)落實(shí)：人力資源部，配合：公司思政部、工會(huì)、#綜合辦、電站。2012年7月10日完成。第四步：成立#物業(yè)管理分公司1.成立物業(yè)管理公司：#實(shí)物出資，注冊(cè)成立#物業(yè)管理分公司。組建#物業(yè)管理分公司各縣級(jí)業(yè)務(wù)管理部，人資部制定物業(yè)管理分公司組織機(jī)構(gòu)及崗位設(shè)置，定崗定編，將#各縣分公司后勤人員納入物業(yè)公司統(tǒng)一管理。主責(zé)落實(shí)：辦公室，配合：公司人資部，#綜合辦、財(cái)務(wù)部、各縣分公司。2012年5月20日完成。2.物業(yè)管理公司業(yè)務(wù)整編：對(duì)公司主業(yè)范圍內(nèi)的各級(jí)辦

13、公樓、青年公寓、教培中心、實(shí)訓(xùn)基地提供后勤服務(wù)。對(duì)主業(yè)及所屬各縣級(jí)職工食堂落實(shí)幫扶計(jì)劃。對(duì)公司范圍內(nèi)職工住宅家屬區(qū)域及住宅樓按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式，有償提供后勤服務(wù)。主責(zé)落實(shí)：辦公室，配合：公司人資部、審計(jì)部，#綜合辦、財(cái)務(wù)部、物業(yè)管理公司。2012年5月20日完成。3.#本部與物業(yè)管理公司簽訂：企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核責(zé)任書(shū)、安全管理責(zé)任書(shū)、企業(yè)員工各類(lèi)勞動(dòng)合同。對(duì)物業(yè)管理公司實(shí)施分公司管理，分公司核算，市場(chǎng)化運(yùn)作。主責(zé)落實(shí)：公司辦公室，配合完成：公司人資部、財(cái)務(wù)部、生產(chǎn)技術(shù)部、安全監(jiān)察部，#綜合辦、物業(yè)管理公司。2012年7月15日完成。第五步：對(duì)#所屬賓館進(jìn)行撤銷(xiāo)兼并1.撤銷(xiāo)賓館，注銷(xiāo)工商及稅務(wù)登

14、記，債權(quán)債務(wù)并入#本部，賓館業(yè)務(wù)資質(zhì)并入物業(yè)分公司。主責(zé)落實(shí)：審計(jì)部，完成配合：公司財(cái)務(wù)部，#財(cái)務(wù)部、賓館、物業(yè)公司。2012年5月20日前完成。2.將#成熟的后勤服務(wù)進(jìn)行組合，發(fā)揮電廠廠區(qū)基地以及賓館客房資源優(yōu)勢(shì)，為公司教育培訓(xùn)及會(huì)務(wù)管理提供有償服務(wù)。建立面向主業(yè)的全方位服務(wù)體系，并逐步走向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立核算自負(fù)盈虧。主責(zé)落實(shí)：辦公室，完成配合：#財(cái)務(wù)部、物業(yè)公司。2012年5月20日前完成。第六步：成立#電力建設(shè)分公司1.組建#電力建設(shè)分公司，落實(shí)分公司管理負(fù)責(zé)人制度，對(duì)#涉電服務(wù)核心業(yè)務(wù)實(shí)施集約化管理。（1）成立#電力建設(shè)分公司，下設(shè)三個(gè)項(xiàng)目部，完成#電力建設(shè)分公司組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，落實(shí)分公

15、司管理負(fù)責(zé)人制度及各項(xiàng)管理規(guī)章制度。組織機(jī)構(gòu)圖如下：#電力建設(shè)公司（分公司）物業(yè)管理公司（分公司）水電公司（子公司）發(fā)電公司（子公司）財(cái)務(wù)部綜合辦輸電項(xiàng)目部變電項(xiàng)目部配電項(xiàng)目部安監(jiān)部生技部電網(wǎng)調(diào)試中心電力設(shè)計(jì)中心計(jì)經(jīng)室主責(zé)落實(shí)：辦公室，完成配合：公司人資部，#綜合辦、財(cái)務(wù)部、生技部、電力建設(shè)分公司。2012年7月15日前完成。（2）業(yè)務(wù)整編：#生產(chǎn)技術(shù)部下設(shè)電力檢測(cè)和電力設(shè)計(jì)室，對(duì)地區(qū)內(nèi)電力設(shè)備檢測(cè)試驗(yàn)及客戶工程設(shè)計(jì)開(kāi)展業(yè)務(wù)；#電力建設(shè)分公司內(nèi)部成立三個(gè)項(xiàng)目部，即：輸電項(xiàng)目部、變電項(xiàng)目部、配電項(xiàng)目部，對(duì)#各縣分公司涉電服務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行收編，將各縣分公司電力建安、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝及承攬業(yè)務(wù)收回實(shí)行集約化管理

16、，同時(shí)將原有涉電業(yè)務(wù)人員，納入電力建設(shè)分公司統(tǒng)一管理；#財(cái)務(wù)部下設(shè)計(jì)經(jīng)室，對(duì)電力建設(shè)分公司工程項(xiàng)目、電力設(shè)計(jì)室工程項(xiàng)目實(shí)施計(jì)經(jīng)專(zhuān)項(xiàng)管理。#本部與電力建設(shè)分公司簽訂：企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核責(zé)任書(shū)、安全管理責(zé)任書(shū)、企業(yè)員工各類(lèi)勞動(dòng)合同。對(duì)電力建設(shè)分公司實(shí)施分公司管理，分公司核算，落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)制。主責(zé)落實(shí)：生產(chǎn)技術(shù)部，完成配合：公司人資部、財(cái)務(wù)部，#綜合辦、財(cái)務(wù)部、生技部、各縣分公司、電力建設(shè)分公司。2012年7月15日前完成。第七步：業(yè)務(wù)梳理，企業(yè)改制的保障工作1.行政管理，由公司辦公室統(tǒng)一管理（1）#本部行政管理、制度修訂、決議審核發(fā)布，發(fā)文管理、文件辦理流程，管理層職責(zé)分工、公司監(jiān)管職能部室職責(zé)分

17、工、監(jiān)管職責(zé)及制度制定工作。主責(zé)：公司辦公室，配合：公司人力資源部、#綜合辦。（2）#法人委托書(shū)管理、合同管理、檔案管理、負(fù)責(zé)人請(qǐng)假制度、外事接待制度、車(chē)輛調(diào)度、信訪管理。主責(zé)：公司辦公室，配合：公司武裝保衛(wèi)部、#綜合辦。2.人勞結(jié)構(gòu)，由公司人力資源部統(tǒng)一管理（1）#本部、各級(jí)分公司、子公司機(jī)構(gòu)設(shè)置，崗位設(shè)置與定員，各崗位崗級(jí)與薪酬方案。主責(zé)：公司人力資源部，配合：公司辦公室（2）主業(yè)支持人員的調(diào)配、借工合同，外聘人員管理，集體身份員工安置，離退休人員管理工作。主責(zé)：公司人力資源部，配合：公司工會(huì)（3）#教育培訓(xùn)、與主業(yè)人才互動(dòng)交流、分流人員安置工作。主責(zé)：公司人力資源部，配合：公司教培中心3.財(cái)務(wù)集約化，由公司財(cái)務(wù)部統(tǒng)一管理（1）#財(cái)務(wù)集約化管控平臺(tái)搭建，財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理方案，各級(jí)財(cái)務(wù)管理制度的建立工作。主責(zé)：公司財(cái)務(wù)資產(chǎn)部，配合：公司紀(jì)檢監(jiān)察部（2）#財(cái)務(wù)稽核、財(cái)務(wù)監(jiān)督人員的指派，#電力建設(shè)分公司計(jì)經(jīng)人員的選拔任用，計(jì)經(jīng)核算監(jiān)督工作。主責(zé)：公司財(cái)務(wù)資產(chǎn)部，配合：公司紀(jì)檢監(jiān)察部、審計(jì)部。4.工程物資、設(shè)備調(diào)度、車(chē)輛管理的集約化管理（1）工程物資由公司項(xiàng)目歸口管理部門(mén)統(tǒng)一管理。主責(zé)：公司物流服務(wù)中心，配合：公司生產(chǎn)技術(shù)部、基建部、營(yíng)銷(xiāo)部。 （2）