【精品文檔】幼兒園規(guī)范化建設(shè)及相關(guān)政策法規(guī)

1、 幼兒園規(guī)范化建設(shè)及相關(guān)政策法規(guī)一、學(xué)習(xí)幼兒教育法規(guī)與政策的意義1、學(xué)習(xí)幼兒教育法規(guī)與政策是新形勢(shì)下加強(qiáng)依法治教的需要。2、學(xué)習(xí)幼兒教育法規(guī)與政策是個(gè)人、單位和團(tuán)體等社會(huì)力量依法辦園、規(guī)范辦園行為，實(shí)現(xiàn)事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的前提和保障。3、學(xué)習(xí)幼兒教育法規(guī)與政策是正確履行園長(zhǎng)職責(zé)、實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化與現(xiàn)代化、保證保教質(zhì)量的需要。4、學(xué)習(xí)幼兒教育法規(guī)與政策是園長(zhǎng)帶領(lǐng)廣大教師學(xué)法用法、自覺(jué)守法的需要。5、學(xué)習(xí)幼兒教育法規(guī)與政策是廣大園長(zhǎng)和教師維護(hù)自身合法權(quán)益的需要。二、教育法的體系我國(guó)的教育法形式種類(lèi)：以成文法為主要形式。主要表現(xiàn)是：憲法、教育法律、教育行政法規(guī)、地方行政法規(guī)、教育規(guī)章以及教育條約和協(xié)定。

2、教育法的層級(jí)：層級(jí) 形 式 制 定 機(jī) 關(guān) 例憲法中關(guān)于教育的條款 全國(guó)人民代表大會(huì) 憲法“總綱”中第1、2、3、4、5、23、24條，規(guī)定了教育法的基本指導(dǎo)思想和立法依據(jù)。 第一層級(jí)教育基本法律全國(guó)人民代表大會(huì)中華人民共和國(guó)教育法 第二層級(jí)教育單行法律（4部） 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 義務(wù)教育法教師法職業(yè)教育法學(xué)位條例 第三層級(jí)教育行政法規(guī) 國(guó)務(wù)院或由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)主管部門(mén)發(fā)布 義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則、征收教育費(fèi)附加的規(guī)定、幼兒園管理?xiàng)l例、辦法 第四層級(jí)地方性教育法規(guī)省、自治區(qū)、直轄市人大或其常委會(huì) 河北省民辦教育條例 第五層級(jí)教育規(guī)章部門(mén)教育規(guī)章教育部及國(guó)務(wù)院部委規(guī)定辦法規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)等政府教育規(guī)章

3、省、自治區(qū)、直轄市政府規(guī)定辦法實(shí)施意見(jiàn)等三、幼兒教育行政（一）幼兒教育的地位和任務(wù)1、幼兒教育的地位：學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開(kāi)端；是國(guó)民教育體系的重要組成部分；是重要的社會(huì)公益事業(yè)。2、幼兒教育的任務(wù)：促進(jìn)幼兒身心和諧發(fā)展；提供公共服務(wù)（為幼兒家長(zhǎng)工作和學(xué)習(xí)提供看護(hù)）；為幼兒終身發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。 （二）幼兒教育事業(yè)的發(fā)展方針國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)（國(guó)發(fā)201041號(hào)）國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)國(guó)發(fā) 2010 41號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)： 為貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、全國(guó)教育工作會(huì)議精神和國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010202

4、0年），積極發(fā)展學(xué)前教育，著力解決當(dāng)前存在的“入園難”問(wèn)題，滿(mǎn)足適齡兒童入園需求，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。 一、把發(fā)展學(xué)前教育擺在更加重要的位置。學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開(kāi)端，是國(guó)民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。改革開(kāi)放特別是新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)學(xué)前教育取得長(zhǎng)足發(fā)展，普及程度逐步提高。但總體上看，學(xué)前教育仍是各級(jí)各類(lèi)教育中的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為教育資源短缺、投入不足，師資隊(duì)伍不健全，體制機(jī)制不完善，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，一些地方“入園難”問(wèn)題突出。辦好學(xué)前教育，關(guān)系億萬(wàn)兒童的健康成長(zhǎng)，關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)的切身利益，關(guān)系國(guó)家和民族的未來(lái)。 發(fā)展學(xué)前教育，必須堅(jiān)持公益性和普惠性，

5、努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育；必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，公辦民辦并舉，落實(shí)各級(jí)政府責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性；必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力破除制約學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙；必須堅(jiān)持因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，為幼兒和家長(zhǎng)提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學(xué)前教育服務(wù)；必須堅(jiān)持科學(xué)育兒，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)幼兒健康快樂(lè)成長(zhǎng)。 各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展學(xué)前教育的重要性和緊迫性，將大力發(fā)展學(xué)前教育作為貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要的突破口，作為推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要任務(wù)，作為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大民生工程，納入政府工作重要議事日程，切實(shí)抓緊

6、抓好。 二、多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源。大力發(fā)展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W(xué)前教育公共服務(wù)。加大政府投入，新建、改建、擴(kuò)建一批安全、適用的幼兒園。不得用政府投入建設(shè)超標(biāo)準(zhǔn)、高收費(fèi)的幼兒園。中小學(xué)布局調(diào)整后的富余教育資源和其他富余公共資源，優(yōu)先改建成幼兒園。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園。制定優(yōu)惠政策，支持街道、農(nóng)村集體舉辦幼兒園。 鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦幼兒園。通過(guò)保證合理用地、減免稅費(fèi)等方式，支持社會(huì)力量辦園。積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性民辦幼兒園發(fā)展。采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、減免租金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。民辦幼

7、兒園在審批登記、分類(lèi)定級(jí)、評(píng)估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、職稱(chēng)評(píng)定、資格認(rèn)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦幼兒園具有同等地位。 城鎮(zhèn)小區(qū)沒(méi)有配套幼兒園的，應(yīng)根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃和居住人口規(guī)模，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)幼兒園。新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。建設(shè)用地按國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以保障。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)規(guī)劃不予審批。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排，舉辦公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。城鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)要充分考慮進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受學(xué)前教育的需求。 努力擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源。各地要把發(fā)展學(xué)前教育作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，將幼兒園作為新農(nóng)村公共

8、服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先建設(shè)，加快發(fā)展。各級(jí)政府要加大對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的投入，從今年開(kāi)始，國(guó)家實(shí)施推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育項(xiàng)目，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)；地方各級(jí)政府要安排專(zhuān)門(mén)資金，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村幼兒園。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大村獨(dú)立建園，小村設(shè)分園或聯(lián)合辦園，人口分散地區(qū)舉辦流動(dòng)幼兒園、季節(jié)班等，配備專(zhuān)職巡回指導(dǎo)教師，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。改善農(nóng)村幼兒園保教條件，配備基本的保教設(shè)施、玩教具、幼兒讀物等。創(chuàng)造更多條件，著力保障留守兒童入園。發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育要充分考慮農(nóng)村人口分布和流動(dòng)趨勢(shì)，合理布局，有效使用資源。 三、多種途徑加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)。加快建設(shè)一支師德高尚、熱愛(ài)兒童、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊(duì)伍。各地根

9、據(jù)國(guó)家要求，結(jié)合本地實(shí)際，合理確定生師比，核定公辦幼兒園教職工編制，逐步配齊幼兒園教職工。健全幼兒教師資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把入口關(guān)。2010年國(guó)家頒布幼兒教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。公開(kāi)招聘具備條件的畢業(yè)生充實(shí)幼兒教師隊(duì)伍。中小學(xué)富余教師經(jīng)培訓(xùn)合格后可轉(zhuǎn)入學(xué)前教育。 依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇。切實(shí)維護(hù)幼兒教師權(quán)益，完善落實(shí)幼兒園教職工工資保障辦法、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)（職務(wù)）評(píng)聘機(jī)制和社會(huì)保障政策。對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的公辦幼兒教師，按國(guó)家規(guī)定實(shí)行工資傾斜政策。對(duì)優(yōu)秀幼兒園園長(zhǎng)、教師進(jìn)行表彰。 完善學(xué)前教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系。辦好中等幼兒師范學(xué)校。辦好高等師范院校學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)。建設(shè)一批幼兒師范專(zhuān)科學(xué)校。加

10、大面向農(nóng)村的幼兒教師培養(yǎng)力度，擴(kuò)大免費(fèi)師范生學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)招生規(guī)模。積極探索初中畢業(yè)起點(diǎn)五年制學(xué)前教育專(zhuān)科學(xué)歷教師培養(yǎng)模式。重視對(duì)幼兒特教師資的培養(yǎng)。建立幼兒園園長(zhǎng)和教師培訓(xùn)體系，滿(mǎn)足幼兒教師多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求。創(chuàng)新培訓(xùn)模式，為有志于從事學(xué)前教育的非師范專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生提供培訓(xùn)。三年內(nèi)對(duì)1萬(wàn)名幼兒園園長(zhǎng)和骨干教師進(jìn)行國(guó)家級(jí)培訓(xùn)。各地五年內(nèi)對(duì)幼兒園園長(zhǎng)和教師進(jìn)行一輪全員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。 四、多種渠道加大學(xué)前教育投入。各級(jí)政府要將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜。財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中要占合理比例，未來(lái)三年要有明顯提高。各地根據(jù)實(shí)際研究制定公辦幼兒園生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均

11、財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園和捐資助園。家庭合理分擔(dān)學(xué)前教育成本。建立學(xué)前教育資助制度，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育。中央財(cái)政設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持中西部農(nóng)村地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和邊疆地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育和學(xué)前雙語(yǔ)教育。地方政府要加大投入，重點(diǎn)支持邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育。規(guī)范學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的使用和管理。 五、加強(qiáng)幼兒園準(zhǔn)入管理。完善法律法規(guī)，規(guī)范學(xué)前教育管理。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入制度。各地根據(jù)國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)對(duì)幼兒保教的不同需求，制定各種類(lèi)型幼兒園的辦園標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類(lèi)管理、分類(lèi)指導(dǎo)?？h級(jí)教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)審批各類(lèi)幼兒園，建立

12、幼兒園信息管理系統(tǒng)，對(duì)幼兒園實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。完善和落實(shí)幼兒園年檢制度。未取得辦園許可證和未辦理登記注冊(cè)手續(xù)，任何單位和個(gè)人不得舉辦幼兒園。對(duì)社會(huì)各類(lèi)幼兒培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和早期教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，審批主管部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督管理。 分類(lèi)治理、妥善解決無(wú)證辦園問(wèn)題。各地要對(duì)目前存在的無(wú)證辦園進(jìn)行全面排查，加強(qiáng)指導(dǎo)，督促整改。整改期間，要保證幼兒正常接受學(xué)前教育。經(jīng)整改達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，頒發(fā)辦園許可證。整改后仍未達(dá)到保障幼兒安全、健康等基本要求的，當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰匀【啠咨品至骱桶仓糜變骸?六、強(qiáng)化幼兒園安全監(jiān)管。各地要高度重視幼兒園安全保障工作，加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，配備保安人員，健全各項(xiàng)安全管理制度和安全責(zé)任制，落實(shí)各項(xiàng)

13、措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。相關(guān)部門(mén)按職能分工，建立全覆蓋的幼兒園安全防護(hù)體系，切實(shí)加大工作力度，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。幼兒園要提高安全防范意識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部安全管理。幼兒園所在街道、社區(qū)和村民委員會(huì)要共同做好幼兒園安全管理工作。 七、規(guī)范幼兒園收費(fèi)管理。國(guó)家有關(guān)部門(mén)2011年出臺(tái)幼兒園收費(fèi)管理辦法。省級(jí)有關(guān)部門(mén)根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、辦園成本和群眾承受能力，按照非義務(wù)教育階段家庭合理分擔(dān)教育成本的原則，制定公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)民辦幼兒園收費(fèi)管理，完善備案程序，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。幼兒園實(shí)行收費(fèi)公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)。 八、堅(jiān)持科學(xué)保教，促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)幼兒園保教工作的指

14、導(dǎo)，2010年國(guó)家頒布幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展指南。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，面向全體幼兒，關(guān)注個(gè)體差異，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，保教結(jié)合，寓教于樂(lè)，促進(jìn)幼兒健康成長(zhǎng)。加強(qiáng)對(duì)幼兒園玩教具、幼兒圖書(shū)的配備與指導(dǎo)，為兒童創(chuàng)設(shè)豐富多彩的教育環(huán)境，防止和糾正幼兒園教育“小學(xué)化”傾向。研究制定幼兒園教師指導(dǎo)用書(shū)審定辦法。建立幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管體系。健全學(xué)前教育教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。要把幼兒園教育和家庭教育緊密結(jié)合，共同為幼兒的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。 九、完善工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全教育部門(mén)主管、有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，形成推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展的合力。教育部門(mén)要完善政策，制定標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)

15、管理、教研力量，加強(qiáng)學(xué)前教育的監(jiān)督管理和科學(xué)指導(dǎo)。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要結(jié)合實(shí)際合理確定公辦幼兒園教職工編制。發(fā)展改革部門(mén)要把學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設(shè)發(fā)展。財(cái)政部門(mén)要加大投入，制定支持學(xué)前教育的優(yōu)惠政策。城鄉(xiāng)建設(shè)和國(guó)土資源部門(mén)要落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)和新農(nóng)村配套幼兒園的規(guī)劃、用地。人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要制定幼兒園教職工的人事（勞動(dòng)）、工資待遇、社會(huì)保障和技術(shù)職稱(chēng)（職務(wù)）評(píng)聘政策。價(jià)格、財(cái)政、教育部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理。綜治、公安部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)幼兒園安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，整治、凈化周邊環(huán)境。衛(wèi)生部門(mén)要監(jiān)督指導(dǎo)幼兒園衛(wèi)生保健工作。民政、工商、質(zhì)檢、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管

16、等部門(mén)要根據(jù)職能分工，加強(qiáng)對(duì)幼兒園的指導(dǎo)和管理。婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位要積極開(kāi)展對(duì)家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳指導(dǎo)。充分發(fā)揮城市社區(qū)居委會(huì)和農(nóng)村村民自治組織的作用，建立社區(qū)和家長(zhǎng)參與幼兒園管理和監(jiān)督的機(jī)制。 十、統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。各?。▍^(qū)、市）政府要深入調(diào)查，準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育基本狀況和存在的突出問(wèn)題，結(jié)合本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和適齡人口分布、變化趨勢(shì)，科學(xué)測(cè)算入園需求和供需缺口，確定發(fā)展目標(biāo)，分解年度任務(wù)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，以縣為單位編制學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，有效緩解“入園難”。2011年3月底前，各省（區(qū)、市）行動(dòng)計(jì)劃報(bào)國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。 地方政府是發(fā)展學(xué)前教育

17、、解決“入園難”問(wèn)題的責(zé)任主體。各省（區(qū)、市）要建立督促檢查、考核獎(jiǎng)懲和問(wèn)責(zé)機(jī)制，確保大力發(fā)展學(xué)前教育的各項(xiàng)舉措落到實(shí)處，取得實(shí)效。各級(jí)教育督導(dǎo)部門(mén)要把學(xué)前教育作為督導(dǎo)重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)政府責(zé)任落實(shí)、教師隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、安全管理等方面的督導(dǎo)檢查，并將結(jié)果向社會(huì)公示。教育部會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)各地學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)展情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，組織宣傳和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)發(fā)展學(xué)前教育成績(jī)突出的地區(qū)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持學(xué)前教育的良好氛圍。 國(guó)務(wù)院 二一年十一月二十一日（三）幼兒教育行政管理體制 地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理；教育部門(mén)主管；各有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)。 （四）幼兒園管理體制我國(guó)幼兒園實(shí)行園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，園長(zhǎng)在

18、舉辦者和教育行政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)條例、規(guī)程等負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全園工作。同時(shí)還規(guī)定，幼兒園應(yīng)建立教職工大會(huì)制度或以教師為主體的教職工代表會(huì)議制度，加強(qiáng)民主管理和監(jiān)督。 園長(zhǎng)職責(zé)：幼兒園園長(zhǎng)負(fù)責(zé)幼兒園的全面工作，其主要職責(zé)如下：（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)、方針、政策和上級(jí)主管部門(mén)的規(guī)定；（二）領(lǐng)導(dǎo)教育、衛(wèi)生保健、安全保衛(wèi)工作；（三）負(fù)責(zé)建立并組織執(zhí)行各種規(guī)章制度；（四）負(fù)責(zé)聘任、調(diào)配工作人員。指導(dǎo)、檢查和評(píng)估教師以及其他工作人員的工作，并給予獎(jiǎng)懲；（五）負(fù)責(zé)工作人員的思想工作，組織文化、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并為他們的政治和文化、業(yè)務(wù)進(jìn)修創(chuàng)造必要的條件；關(guān)心和逐步改善工作人員的生活、工作條件，維護(hù)他們的合法

19、權(quán)益。（六）組織管理園舍、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)；（七）組織和指導(dǎo)家長(zhǎng)工作；（八）負(fù)責(zé)與社區(qū)的聯(lián)系和合作。四、幼兒教育法律、規(guī)章與政策簡(jiǎn)介（一）有關(guān)法律中華人民共和國(guó)憲法、中華人民共和國(guó)民法通則、中華人民共和國(guó)教育法、中華人民共和國(guó)教師法、中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法8個(gè)。 1、中華人民共和國(guó)憲法第19條：“國(guó)家發(fā)展社會(huì)主義的教育事業(yè)，提高全國(guó)人民的科學(xué)文化水平。國(guó)家舉辦各種學(xué)校，普及初等義務(wù)教育，發(fā)展中等教育、職業(yè)教育和高等教育，并且發(fā)展學(xué)前教育”，“國(guó)家鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織、國(guó)家企業(yè)事業(yè)組織和其他社會(huì)力量依照法律規(guī)定舉辦各種教育事業(yè)?！?第46條：中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。 國(guó)家培養(yǎng)青年、少

20、年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。第49條：父母有撫養(yǎng)教育未成年子女的義務(wù)，成年子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務(wù)。2、中華人民共和國(guó)民法通則 第9條：公民從出生時(shí)起到死亡時(shí)止，具有民事權(quán)利能力，依法享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事義務(wù)。第12條：不滿(mǎn)十周歲的未成年人是無(wú)民事行為能力人，由他的法定代理人代理民事活動(dòng)。第14條：無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人的監(jiān)護(hù)人是他的法定代理人。第16條：未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護(hù)人。 第160條：在幼兒園、學(xué)校生活、學(xué)習(xí)的無(wú)民事行為能力的人或者在精神病院治療的精神病人，受到傷害或者給他人造成損害，單位有過(guò)錯(cuò)的，可以責(zé)令這些單位適當(dāng)給予賠償。 3、中華人民共和

21、國(guó)教育法（95年3月18日）第17條：“國(guó)家實(shí)行學(xué)前教育、初等教育、中等教育、高等教育的學(xué)校教育制度。國(guó)家建立科學(xué)的學(xué)制系統(tǒng)。學(xué)制系統(tǒng)內(nèi)的學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)的設(shè)置、教育形式、修業(yè)年限、招生對(duì)象、培養(yǎng)目標(biāo)等，由國(guó)務(wù)院或者由國(guó)務(wù)院授權(quán)教育行政部門(mén)規(guī)定?！?、中華人民共和國(guó)教師法（93年10月31日）第2 條：本法適用于在各級(jí)各類(lèi)學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)中專(zhuān)門(mén)從事教育教學(xué)工作的教師。第10條: 國(guó)家實(shí)行教師資格制度。中國(guó)公民凡遵守憲法和法律，熱愛(ài)教育事業(yè)，具有良好的思想品德，具備本法規(guī)定的學(xué)歷或者經(jīng)國(guó)家教師資格考試合格，有教育教學(xué)能力，經(jīng)認(rèn)定合格的，可以取得教師資格。第11條：取得教師資格應(yīng)當(dāng)具備的相應(yīng)學(xué)

22、歷是：（一）取得幼兒園教師資格，應(yīng)當(dāng)具備幼兒師范學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷。5、中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法（91年9月，06年修訂 ）第一章 第5條：保護(hù)未成年人的工作，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：（一）尊重未成年人的人格尊嚴(yán)；（二）適應(yīng)未成年人身心發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)；（三）教育與保護(hù)相結(jié)合。第三章學(xué)校保護(hù)、 第四章社會(huì)保護(hù)專(zhuān)門(mén)對(duì)幼兒保護(hù)做出了規(guī)定：第21條： 學(xué)校、幼兒園、托兒所的教職員工應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格尊嚴(yán)，不得對(duì)未成年人實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。 第22條 ：學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)建立安全制度，加強(qiáng)對(duì)未成年人的安全教育，采取措施保障未成年人的人身安全。 學(xué)校、幼兒園、托兒所不

23、得在危及未成年人人身安全、健康的校舍和其他設(shè)施、場(chǎng)所中進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)。 學(xué)校、幼兒園安排未成年人參加集會(huì)、文化娛樂(lè)、社會(huì)實(shí)踐等集體活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有利于未成年人的健康成長(zhǎng)，防止發(fā)生人身安全事故。第23條 ：教育行政等部門(mén)和學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，制定應(yīng)對(duì)各種災(zāi)害、傳染性疾病、食物中毒、意外傷害等突發(fā)事件的預(yù)案，配備相應(yīng)設(shè)施并進(jìn)行必要的演練，增強(qiáng)未成年人的自我保護(hù)意識(shí)和能力。 第26條 ：幼兒園應(yīng)當(dāng)做好保育、教育工作，促進(jìn)幼兒在體質(zhì)、智力、品德等方面和諧發(fā)展。 6、中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法（02年12月，2003年9月1日施行）第2條 ：國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性

24、經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的活動(dòng)，適用本法。本法未作規(guī)定的，依照教育法和其他有關(guān)教育法律執(zhí)行。第4條：民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，貫徹國(guó)家的教育方針，保證教育質(zhì)量，致力于培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的各類(lèi)人才。第11條：舉辦實(shí)施學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校，由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門(mén)按照國(guó)家規(guī)定的權(quán)限審批第65條：本法所稱(chēng)的民辦學(xué)校包括依法舉辦的其他民辦教育機(jī)構(gòu)。 7、中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法（年月日 ）8、中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法（07年6月29日）（二）相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策幼兒園管理?xiàng)l例、幼兒園工作規(guī)程、學(xué)生傷 害事故處理辦法、中小學(xué)幼兒園安全管理辦法、托兒所

25、、幼兒園衛(wèi)生保健制度等17個(gè)。 1、幼兒園管理?xiàng)l例（1989年8月20日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，1989年9月11日原國(guó)家教委令第4號(hào)發(fā)布，1990年2月1日起施行。）第1條：本條例適用于招收三周歲以上學(xué)齡前幼兒，對(duì)其進(jìn)行保育和教育的幼兒園。第5條：地方各級(jí)人民政府可以依據(jù)本條例舉辦幼兒園，并鼓勵(lì)和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和公民舉辦幼兒園或捐資助園。第7條：舉辦幼兒園必須將幼兒園設(shè)置在安全區(qū)域內(nèi)。嚴(yán)禁在污染區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)設(shè)置幼兒園。第8條：舉辦幼兒園必須具有與保育、教育的要求相適應(yīng)的園舍和設(shè)施。幼兒園的園舍和設(shè)施必須符合國(guó)家的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)。第9條：舉辦幼兒園應(yīng)當(dāng)具有符合下列

26、條件的保育、幼兒教育、醫(yī)務(wù)和其他工作人員： （一）幼兒園園長(zhǎng)、教師應(yīng)當(dāng)具有幼兒師范學(xué)校（包括職業(yè)學(xué)校幼兒教育專(zhuān)業(yè)）畢業(yè)程度，或者經(jīng)教育行政部門(mén)考核合格。 （二）醫(yī)師應(yīng)當(dāng)具有醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)程度，醫(yī)士和護(hù)士應(yīng)當(dāng)具有中等衛(wèi)生學(xué)校畢業(yè)程度，或者取得衛(wèi)生行政部門(mén)的資格認(rèn)可。 （三）保健員應(yīng)當(dāng)具有高中畢業(yè)程度，并受過(guò)幼兒保健培訓(xùn)。（四）保育員應(yīng)當(dāng)具有初中畢業(yè)程度，并受過(guò)幼兒保育職業(yè)培訓(xùn)。慢性傳染病、精神病患者，不得在幼兒園工作。第11條：國(guó)家實(shí)行幼兒園登記注冊(cè)制度，未經(jīng)登記注冊(cè)，任何單 位和個(gè)人不得舉辦幼兒園。第16條：幼兒園應(yīng)當(dāng)以游戲?yàn)榛净顒?dòng)形式。第n條 ：幼兒園應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生保健制度、安全防護(hù)制度等（略

27、）。第27條： 違反本條例，具有下列情形之一的幼兒園，由教育行政部門(mén)視情節(jié)輕重，給予限期整頓、停止招生、停止辦園的行政處罰： （一）未經(jīng)登記注冊(cè)，擅自招收幼兒的； （二）園舍、設(shè)施不符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)，妨害幼兒身體健康或者威脅幼兒生命安全的； （三）教育內(nèi)容和方法違背幼兒教育規(guī)律，損害幼兒身心健康的。 第29條： 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院提起訴訟又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

28、 2、幼兒園工作規(guī)程（1996年3月9日國(guó)家教育委員會(huì)令第25號(hào)發(fā)布，自1996年6月1日起施行。1989年6月5日發(fā)布的國(guó)家教育委員會(huì)第2號(hào)令幼兒園工作規(guī)程（試行）同時(shí)廢止。）第2條：幼兒園是對(duì)3周歲以上學(xué)齡前幼兒實(shí)施保育和教育的機(jī)構(gòu)，是基礎(chǔ)教育的有機(jī)組成部分。是學(xué)校教育制度的基礎(chǔ)階段。第3條：幼兒園的任務(wù)是實(shí)行保育與教育相結(jié)合的原則，對(duì)幼兒實(shí)施體、智、德、美諸方面全面發(fā)展的教育，促進(jìn)其身心和諧發(fā)展。幼兒園同時(shí)為家長(zhǎng)參加工作、學(xué)習(xí)提供便利條件。第4條：幼兒園適齡幼兒為3周歲至6周歲（或7周歲）。 幼兒園一般為三年制，亦可設(shè)一年制或兩年制的幼兒園。 第11條：幼兒園規(guī)模以有利于幼兒身心健康，便

29、于管理為原則，不宜過(guò)大。 幼兒園每班幼兒人數(shù)一般為小班（3至4周歲）25人，中班（4至5周歲）30人，大班（5周歲至6或7周歲）35人，混合班30人。學(xué)前幼兒班不超過(guò)40人。 寄宿制幼兒園每班幼兒人數(shù)酌減。第30條：幼兒園應(yīng)設(shè)活動(dòng)室、兒童廁所、盥洗室、保健室、辦公用房和廚房。有條件的幼兒園可單獨(dú)設(shè)音樂(lè)室、游戲室、體育活動(dòng)室和家長(zhǎng)接待室等。寄宿制幼兒園應(yīng)設(shè)寢室、隔離室、浴室、洗衣間和教職工值班室等。第31條：幼兒園應(yīng)有與其規(guī)模相適應(yīng)的戶(hù)外活動(dòng)場(chǎng)地，配備必要的游戲和體育活動(dòng)設(shè)施，并創(chuàng)造條件開(kāi)辟沙地、動(dòng)物飼養(yǎng)角和種植園地。 3、學(xué)生傷害事故處理辦法（02年9月1日）第38條：幼兒園發(fā)生的幼兒傷害事故

30、,應(yīng)當(dāng)根據(jù)幼兒為完全無(wú)行為能力人的特點(diǎn)，參照本辦法處理。第9條：因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：(一)學(xué)校的校舍、場(chǎng)地、其他公共設(shè)施，以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，或者有明顯不安全因素的；(二)學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大安全隱患，而未及時(shí)采取措施的；(三)學(xué)校向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國(guó)家或者行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求的；(四)學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動(dòng)或者校外活動(dòng)，未對(duì)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育，并未在可預(yù)見(jiàn)的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的；(五)學(xué)校知道教師或

31、者其他工作人員患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作的疾病，但未采取必要措施的；(六)學(xué)校違反有關(guān)規(guī)定，組織或者安排未成年學(xué)生從事不宜未成年人參加的勞動(dòng)、體育運(yùn)動(dòng)或者其他活動(dòng)的；(七)學(xué)生有特異體質(zhì)或者特定疾病，不宜參加某種教育教學(xué)活動(dòng)，學(xué)校知道或者應(yīng)當(dāng)知道，但未予以必要的注意的； (八)學(xué)生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學(xué)校發(fā)現(xiàn)，但未根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致不良后果加重的；(九)學(xué)校教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學(xué)生，或者在履行職責(zé)過(guò)程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關(guān)規(guī)定的；(十)學(xué)校教師或者其他工作人員在負(fù)有組織、管理未成年學(xué)生的職責(zé)期間，發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，但未進(jìn)行

32、必要的管理、告誡或者制止的；(十一)對(duì)未成年學(xué)生擅自離校等與學(xué)生人身安全直接相關(guān)的信息，學(xué)校發(fā)現(xiàn)或者知道，但未及時(shí)告知未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，導(dǎo)致未成年學(xué)生因脫離監(jiān)護(hù)人的保護(hù)而發(fā)生傷害的；(十二)學(xué)校有未依法履行職責(zé)的其他情形的。 4、中小學(xué)幼兒園安全管理辦法（06年6月）5、托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健制度（85）衛(wèi)婦字第10號(hào)（1985年12月07日）一、生活制度 二、嬰幼兒的飲食 三、體格鍛煉制度 四、健康檢查制度 五、衛(wèi)生消毒及隔離制度 六、預(yù)防疾病制度 七、安全制度 八、衛(wèi)生保健登記、統(tǒng)計(jì)制度6、勞動(dòng)人事部、國(guó)家教委關(guān)于頒發(fā)全日制、寄宿制幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn) （試行）的通知?jiǎng)谌司?98732號(hào) 一、

33、班級(jí)的規(guī)模 小班（34歲）：2025歲人。 中班（45歲）：2630歲人。 大班（56歲）：3135歲人。二、教職工與幼兒的比例 全日制幼兒園：1：61：7 宿舍制幼兒園：1：41：5三、主要教職工的配置比例園長(zhǎng)：3個(gè)班以下的幼兒園設(shè)1人；4個(gè)班以上的幼兒園一般設(shè)2人；10個(gè)班以上的寄宿制幼兒園可設(shè)3人。專(zhuān)職教師：全日制幼兒園平均每班配0.81人；寄宿制幼兒園一律平均每班配22.5人。保育員：全日制幼兒園平均每班配0.81人；寄宿制幼兒園平均每班配22.2人。炊事員：每日三餐一點(diǎn)的幼兒園每4045名幼兒配一人；少于三餐一點(diǎn)的幼兒園酌減。醫(yī)務(wù)人員：全日制幼兒園一般配1人，幼兒超過(guò)200名的酌情增

34、加；寄宿制幼兒園一般配2人，幼兒超過(guò)200名的酌情增加。財(cái)會(huì)人員：3個(gè)班以上的幼兒園設(shè)專(zhuān)職會(huì)計(jì)1人；出納視幼兒園規(guī)模大小設(shè)專(zhuān)職或兼職1人。 7、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家教育委員會(huì)托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范（87）城設(shè)字第466號(hào)）第2條：本規(guī)范適用于城鎮(zhèn)及工礦區(qū)新建、擴(kuò)建和改建的托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)。鄉(xiāng)村的托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)可參照?qǐng)?zhí)行。第3條：托兒所、幼兒園是對(duì)幼兒進(jìn)行保育和教育的機(jī)構(gòu)。接納三周歲以下的為托兒所，接納三至六周歲幼兒的為幼兒園。 第9條：托兒所、幼兒園室外游戲場(chǎng)地應(yīng)滿(mǎn)足下列要求：一、必須設(shè)置各班專(zhuān)用的室外游戲場(chǎng)地。每班的游戲場(chǎng)地面積不應(yīng)小于60平方米。各游戲場(chǎng)地之間宜采取分

35、隔措施。二、應(yīng)有全園共用的室外游戲場(chǎng)地，其面積不宜小于下式計(jì)算值： 室外共用游戲場(chǎng)地面積m18020（n-1） 注：1.180、20、1為常數(shù)，n為班數(shù)（乳兒班不計(jì)）。 2.室外共用游戲場(chǎng)地應(yīng)考慮設(shè)置游戲器具、30m跑道、沙坑、洗手池和貯水深度不超過(guò)0.3m的戲水池等。第13條：一、生活用房包括活動(dòng)室、寢室、乳兒室、配乳室、喂奶室、衛(wèi)生間（包括廁所、盥洗、洗?。⒁旅辟A藏室、音體活動(dòng)室等。全日制托兒所、幼兒園的活動(dòng)室與寢室宜合并設(shè)置。二、服務(wù)用房包括醫(yī)務(wù)保健室、隔離室、晨檢室、保育員值宿室、教職工辦公室、會(huì)議室、值班室（包括收發(fā)室）及教職工廁所、浴室等。全日制托兒所、幼兒園不設(shè)保育員值宿室。三

36、、供應(yīng)用房包括幼兒園廚房、消毒室、燒水間、洗衣房及庫(kù)房等。第21條：幼兒園生活用房面積不應(yīng)小于表二十一的規(guī)定。 生活用房的最小使用面積平方米。（注：1.全日制幼兒園活動(dòng)室與寢室合并設(shè)置時(shí)，其面積按兩者面積之和的80%計(jì)算。 ） 房間名稱(chēng) 大型 中型 小型 備 注活動(dòng)室505050指每班面積寢室505050指每班面積衛(wèi)生間151515指每班面積衣帽儲(chǔ)藏室999指每班面積音體活動(dòng)室 15012090指全園共用面積8、國(guó)家教育委員會(huì)、建設(shè)部城市幼兒園建筑面積定額（試行）教基字（1988）108號(hào)9、幼兒園玩教具配備目錄（一九八六年頒布， 一九九二年十二月九日修訂）10、托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法（

37、衛(wèi)生部 教育部令第76號(hào)）2010年11月1日起施行。（原1994年12月1日衛(wèi)生部、國(guó)家教委關(guān)于頒發(fā)托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法的通知作廢）11、國(guó)家教委頒發(fā)全國(guó)幼兒園園長(zhǎng)任職資格、職責(zé)和崗位要求（試行）（1996年1月26日） 示范性幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園園長(zhǎng)應(yīng)具備幼兒師范學(xué)校（含職業(yè)學(xué)校幼教專(zhuān)業(yè)）畢業(yè)及其以上學(xué)歷，有五年以上幼兒教育工作經(jīng)歷，并具有小學(xué)、幼兒園高級(jí)教師職務(wù)。 其他幼兒園園長(zhǎng)應(yīng)具備幼兒師范學(xué)校（合職業(yè)學(xué)校幼教專(zhuān)業(yè)）畢業(yè)及以上學(xué)歷或高中畢業(yè)并獲得幼兒園教師專(zhuān)業(yè)考試合格證書(shū)，有一定幼兒教育工作經(jīng)歷，并具有小學(xué)、幼兒園一級(jí)教師職務(wù)。獲得幼兒園園長(zhǎng)崗位培訓(xùn)合格證書(shū)。12、教育部關(guān)

38、于印發(fā)幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）的通知（教基200120號(hào) 2001年教育部頒布的綱要是在總結(jié)了近年來(lái)我國(guó)幼兒教育改革的經(jīng)驗(yàn)，并充分吸納了世界范圍內(nèi)早期教育優(yōu)秀思想與研究成果的基礎(chǔ)上制定的。綱要立足于我國(guó)幼兒教育改革的現(xiàn)實(shí)，堅(jiān)持貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持全面推進(jìn)素質(zhì)教育的思想；倡導(dǎo)先進(jìn)的教育觀念。如：尊重每個(gè)幼兒，尊重幼兒身心發(fā)展規(guī)律；力求體現(xiàn)終身教育的思想；將社會(huì)、文化、環(huán)境與教育密切結(jié)合的思想；努力實(shí)現(xiàn)教育的目的性與幼兒發(fā)展的可能性相適宜的思想以及促進(jìn)教師與幼兒的相互作用，共同成長(zhǎng)的思想等等。13、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家教委等部門(mén)關(guān)于明確幼兒教育事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理職責(zé)分工的請(qǐng)示的通知（國(guó)辦發(fā)19876

39、9號(hào)） 是一部九部委明確幼兒教育事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理職責(zé)分工的文件。文件明確了：幼兒教育既是教育事業(yè)的一個(gè)重要組成部分，又具有福利事業(yè)的性質(zhì)，因此，必須在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，除地方政府舉辦幼兒園外，主要依靠部門(mén)、單位和集體、個(gè)人等方面力量發(fā)展幼兒教育事業(yè)，幼教事業(yè)實(shí)行“地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理”和有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的原則。14、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門(mén)（單位）關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)的通知（2003年1月27日）十部委和單位） 一、幼兒教育改革與發(fā)展的目標(biāo) 今后5年（20032007年）幼兒教育改革的總目標(biāo)是：形成以公辦幼兒園為骨干和示范，以社會(huì)力量興辦幼兒園為主體，公辦與民辦、正規(guī)與非正規(guī)教育相結(jié)合的

40、發(fā)展格局 二、進(jìn)一步完善幼兒教育管理體制和機(jī)制，切實(shí)履行政府職責(zé) 堅(jiān)持實(shí)行地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理和有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的幼兒教育管理體制。國(guó)家、省縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域幼兒教育的規(guī)劃、布局調(diào)整、公辦幼兒園的建設(shè)和各類(lèi)幼兒園的管理，負(fù)責(zé)管理幼兒園園長(zhǎng)、教師，指導(dǎo)教育教學(xué)工作；城市街道辦事處；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；村民自治組織。教育部門(mén)是主管部門(mén)，衛(wèi)生、財(cái)政、物價(jià)、勞動(dòng)、民政等部門(mén)分工職責(zé)。15、教育部關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)管理工作的通知（教基200716號(hào)）一、對(duì)現(xiàn)有民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面清理整頓。 二、嚴(yán)格審批程序，明確監(jiān)管責(zé)任。 三、加強(qiáng)民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)從業(yè)人員管理。切實(shí)提高民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)從業(yè)

41、人員的安全意識(shí)和安全管理水平，堅(jiān)決避免因管理疏漏和其他不當(dāng)人為因素引發(fā)幼兒傷亡事故。四、加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)校車(chē)的安全管理。五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。16、國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)（國(guó)發(fā)201041號(hào)）11月）一、把發(fā)展學(xué)前教育擺在更加重要的位置。學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開(kāi)端，是國(guó)民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。二、多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源。三、多種途徑加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)。四、多種渠道加大學(xué)前教育投入。五、加強(qiáng)幼兒園準(zhǔn)入管理。六、強(qiáng)化幼兒園安全監(jiān)管。七、規(guī)范幼兒園收費(fèi)管理。八、堅(jiān)持科學(xué)保教，促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展。九、完善工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。十、統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)施學(xué)前教

42、育三年行動(dòng)計(jì)劃。 17、國(guó)家發(fā)展改革委 教育部 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法的通知（2011年12月31日） （1）嚴(yán)禁收取入園贊助費(fèi)暫行辦法做出了幾方面的規(guī)定。一是明確將幼兒園對(duì)入園幼兒的收費(fèi)統(tǒng)一為保育教育費(fèi)、住宿費(fèi)；幼兒園為在園幼兒教育、生活提供方便而代收代管的費(fèi)用，應(yīng)遵循“家長(zhǎng)自愿，據(jù)實(shí)收取，及時(shí)結(jié)算，定期公布”的原則；幼兒園應(yīng)按月或按學(xué)期收取保育教育費(fèi)，幼兒園對(duì)因故退（轉(zhuǎn)）園的幼兒應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況退還一定預(yù)收費(fèi)用等。二是提出了幼兒園收費(fèi)審批的原則、程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定成本列支范圍等要求。三是要求幼兒園通過(guò)設(shè)立公示欄、公示牌、公示墻等形式，向社會(huì)公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容；招生

43、簡(jiǎn)章要寫(xiě)明幼兒園性質(zhì)、辦園條件、收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。四是規(guī)定了幼兒園的禁止性行為，嚴(yán)禁幼兒園以任何名義向入園幼兒家長(zhǎng)收取贊助費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)、建校費(fèi)、教育成本補(bǔ)償費(fèi)等與入園掛鉤的費(fèi)用，嚴(yán)禁以開(kāi)辦實(shí)驗(yàn)班、特色班、興趣班、課后培訓(xùn)班和親子班等特色教育為名向家長(zhǎng)另行收取費(fèi)用。 （2）四項(xiàng)措施保證政策落實(shí)：一是要求各地制定實(shí)施細(xì)則，細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)政策。二是加強(qiáng)對(duì)幼兒園收費(fèi)監(jiān)督檢查，將幼兒園收費(fèi)作為全國(guó)治理教育亂收費(fèi)和每年開(kāi)展的全國(guó)教育收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查重點(diǎn)內(nèi)容之一，督促幼兒園依法經(jīng)營(yíng)，建立健全收費(fèi)管理制度，自覺(jué)執(zhí)行國(guó)家制定的幼兒園教育收費(fèi)政策。三是加強(qiáng)對(duì)幼兒園收費(fèi)許可證年審，對(duì)違反規(guī)定的，將不再核發(fā)收費(fèi)許

44、可證。四是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和依法查處亂收費(fèi)行為。各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)進(jìn)一步暢通舉報(bào)電話，及時(shí)受理群眾的投訴舉報(bào)，對(duì)違反國(guó)家教育收費(fèi)法律、法規(guī)、政策和幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法規(guī)定的行為，將依據(jù)中華人民共和國(guó)價(jià)格法、價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定等法律法規(guī)以及有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。 此外，暫行辦法還規(guī)定，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的幼兒、孤兒和殘疾幼兒，幼兒園應(yīng)酌情減免收取保育教育費(fèi)，具體減免辦法由省級(jí)教育、價(jià)格和財(cái)政部門(mén)制定。（三） 地方教育規(guī)章1、河北省民辦教育條例（河北省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第號(hào)年月日）第12條：申請(qǐng)舉辦民辦教育機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定辦理：（一）舉辦學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)和其他非學(xué)歷教育的，

45、由教育行政部門(mén)按照以下規(guī)定分級(jí)審批：、舉辦高等學(xué)歷教育的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理；、舉辦高等非學(xué)歷教育及其附設(shè)中等學(xué)歷教育的，由省教育行政部門(mén)審批；、舉辦普通高級(jí)中學(xué)、職業(yè)高中、中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校等中等學(xué)歷教育的，由省教育行政部門(mén)授權(quán)設(shè)區(qū)市的教育行政部門(mén)審批；、舉辦普通初級(jí)中學(xué)、中等非學(xué)歷教育的，由設(shè)區(qū)市的教育行政部門(mén)審批；、舉辦小學(xué)、學(xué)前教育及其他初等非學(xué)歷教育的，由縣級(jí)教育行政部門(mén)審批。2、河北省教育廳關(guān)于印發(fā)河北省城市幼兒園分類(lèi)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）、河北省農(nóng)村幼兒園分類(lèi)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知 省教育廳于1996年印發(fā)了河北省城市幼兒園分類(lèi)評(píng)定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和我省的實(shí)施情況，在廣泛聽(tīng)取各方

46、面意見(jiàn)基礎(chǔ)上，2009年9月重新修訂后印發(fā)。2-1、河北省城市幼兒園分類(lèi)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（試行） 城市（含縣城）幼兒園，總分為1000分，采用定性與定量相結(jié)合的方法進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估指標(biāo)分a、b二級(jí)，評(píng)估項(xiàng)目分為領(lǐng)導(dǎo)與管理、設(shè)施設(shè)備、人員素質(zhì)與條件、教育教學(xué)、保育工作、家長(zhǎng)工作共六大a級(jí)要素，根據(jù)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)分評(píng)估等級(jí)系數(shù)劃分為4個(gè)等級(jí)。省級(jí)示范性幼兒園為900分1000分；由省教育廳負(fù)責(zé)驗(yàn)收評(píng)定。城市一類(lèi)幼兒園為800分899分；由設(shè)區(qū)市教育局負(fù)責(zé)驗(yàn)收評(píng)定。城市二類(lèi)幼兒園為700分799分；由縣（市、區(qū)）教育局負(fù)責(zé)驗(yàn)收評(píng)定。城市三類(lèi)幼兒園為600分699分；由縣（市、區(qū)）教育局負(fù)責(zé)驗(yàn)收評(píng)定。2-2、河北省農(nóng)

47、村幼兒園分類(lèi)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（試行） 農(nóng)村幼兒園，總分為1000分，采取定性與定量相結(jié)合的方法進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估指標(biāo)分a、b二級(jí)，評(píng)估項(xiàng)目分為辦園條件、組織管理、保育與教學(xué)、家園共育四大a級(jí)要素，根據(jù)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)分評(píng)估等級(jí)系數(shù)劃分為4個(gè)等級(jí)。農(nóng)村示范性幼兒園為900-1000分。農(nóng)村一類(lèi)幼兒園為800-899分。農(nóng)村二類(lèi)幼兒園為700-799分。農(nóng)村三類(lèi)幼兒園為600-699分。 3、省物價(jià)局 教育廳 勞動(dòng)和社會(huì)保障局河北省民辦教育收費(fèi)管理暫行辦法(冀價(jià)行費(fèi)200544號(hào)) (如有沖突，按最新執(zhí)行)4、河北省民辦學(xué)校招生簡(jiǎn)章和廣告?zhèn)浒笗盒修k法（冀教政法20099號(hào)） 第23條：本辦法所稱(chēng)民辦學(xué)校是指經(jīng)河北省各

48、級(jí)教育行政部門(mén)批準(zhǔn)取得民辦學(xué)校辦學(xué)許可證的民辦學(xué)校及其他民辦教育機(jī)構(gòu)（包括民辦幼兒園）。所稱(chēng)招生簡(jiǎn)章和廣告是指面向社會(huì)公眾發(fā)布的有關(guān)招生信息的文字材料。 辦法從招生簡(jiǎn)章和廣告內(nèi)容、招生簡(jiǎn)章和廣告?zhèn)浒赋绦?、管理與監(jiān)督等方面作出了明確規(guī)定5、河北省學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2011年）6、承德市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2011年）7、承德市教育局、發(fā)改委、公安局、衛(wèi)生局、物價(jià)局關(guān)于印發(fā)承德市民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)設(shè)立審批管理暫行辦法和承德市民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)設(shè)置基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知（承教發(fā)201135號(hào)） 五、我國(guó)學(xué)前教育發(fā)展趨勢(shì)和政策走向 發(fā)展趨勢(shì)：1、多種形式2、高度重視3、加大投入4、提高標(biāo)準(zhǔn)（建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

49、、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)）5、加強(qiáng)管理（安全、收費(fèi)、科學(xué)保教）政策走向：一、國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)（國(guó)發(fā)201041號(hào)）11月 簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)十條”二、全國(guó)人大常委會(huì)12月31日表決通過(guò)了全國(guó)人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)關(guān)于第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議主席團(tuán)交付審議的代表提出的議案審議結(jié)果的報(bào)告。 全國(guó)人大代表提出的議案全面闡述了學(xué)前教育的性質(zhì)和作用，深入分析了當(dāng)前學(xué)前教育面臨的問(wèn)題及其原因，建議制定學(xué)前教育法并提出了立法方案和具體意見(jiàn)。這些議案指出，應(yīng)當(dāng)通過(guò)立法對(duì)學(xué)前教育的法律地位和性質(zhì)、政府責(zé)任、投入保障、標(biāo)準(zhǔn)制訂、教師隊(duì)伍建設(shè)和質(zhì)量評(píng)價(jià)等內(nèi)容作出明確規(guī)定。 教科文衛(wèi)委員會(huì)認(rèn)為，學(xué)前教育是我

50、國(guó)國(guó)民教育體系的重要組成部分，制定法律是促進(jìn)學(xué)前教育健康發(fā)展的必然要求。目前，教育規(guī)劃綱要已將學(xué)前教育法列為立法項(xiàng)目，學(xué)前教育立法的條件基本具備，應(yīng)當(dāng)加快立法步伐。據(jù)了解，教育部已將學(xué)前教育法確定為2012年教育立法重點(diǎn)項(xiàng)目，擬在已有工作基礎(chǔ)上盡快啟動(dòng)立法調(diào)研、起草工作。 三、教育部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)改委正在起草幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿） 新標(biāo)準(zhǔn)從建設(shè)規(guī)模、園舍構(gòu)成；幼兒園布局、選址、規(guī)劃與建設(shè)用地；園舍建筑面積指標(biāo)；園舍建筑標(biāo)準(zhǔn)幾個(gè)方面都做了修改和補(bǔ)充，標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，體現(xiàn)了時(shí)代特點(diǎn)，要求更為明確。一旦通過(guò)后，此標(biāo)準(zhǔn)將具有以下作用： （1）是幼兒園基本建設(shè)依據(jù)，也是有關(guān)部門(mén)對(duì)幼兒園建設(shè)項(xiàng)

51、目進(jìn)行審批、監(jiān)督、檢查、評(píng)估的尺度。 （2）適用范圍是新建幼兒園的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)，在對(duì)原有幼兒園進(jìn)行改建或擴(kuò)建時(shí)，可參照本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 （3）該建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)將各類(lèi)園舍分為必備指標(biāo)和選配指標(biāo)，其中必備指標(biāo)又分為一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)，主要是考慮各地經(jīng)濟(jì)條件的差異，實(shí)行普惠性，分類(lèi)指導(dǎo)。農(nóng)村幼兒園不應(yīng)低于一級(jí)指標(biāo)，城鎮(zhèn)幼兒園不應(yīng)低于二級(jí)指標(biāo)。有條件的農(nóng)村新建幼兒園應(yīng)按照必備指標(biāo)中的二級(jí)指標(biāo)或者按照必備指標(biāo)中的一級(jí)指標(biāo)加選配指標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，城鎮(zhèn)新建幼兒園應(yīng)按照必備指標(biāo)中的二級(jí)指標(biāo)加選配指標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。 （4）新標(biāo)準(zhǔn)校舍建筑設(shè)計(jì)具有抗防御各種重大意外災(zāi)害的能力，能夠使師生的安全得到更好的保證。在防御地震

52、、臺(tái)風(fēng)、暴雪、洪水等各種重大意外災(zāi)害時(shí)，還應(yīng)成為臨時(shí)緊急避難場(chǎng)所。 （5）幼兒園新建、擴(kuò)建和改建都必須先規(guī)劃設(shè)計(jì)，經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行建設(shè)。新建幼兒園首期建設(shè)的園舍規(guī)模不應(yīng)低于必備指標(biāo)。四、國(guó)家發(fā)展改革委 教育部 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法的通知（2011年12月31日） 附：國(guó)家發(fā)展改革委 教育部 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法的通知 各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局，教育廳（教委）、財(cái)政廳（局）：為促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，規(guī)范幼兒園收費(fèi)行為，保障受教育者和幼兒園的合法權(quán)益，特制定幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。附：幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法 國(guó)家發(fā)

53、展改革委 教育部財(cái)政部 二一一年十二月三十一日附件：幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法第一條為加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理工作，規(guī)范幼兒園收費(fèi)行為，保障受教育者和幼兒園的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國(guó)價(jià)格法、中華人民共和國(guó)教育法、中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法、中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例、幼兒園管理?xiàng)l例等法律法規(guī)規(guī)定和國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)的有關(guān)要求制定本辦法。第二條本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)所有經(jīng)教育行政主管部門(mén)依法批準(zhǔn)的公辦和民辦全日制、寄宿制、半日制幼兒園及小學(xué)附設(shè)的學(xué)前班、幼兒班（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“幼兒園”）。第三條學(xué)前教育屬于非義務(wù)教育，幼兒園可向入園幼兒收取保育教育費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“保教費(fèi)”

54、），對(duì)在幼兒園住宿的幼兒可以收取住宿費(fèi)。第四條公辦幼兒園的保教費(fèi)、住宿費(fèi)收入納入行政事業(yè)性收費(fèi)管理，民辦幼兒園的保教費(fèi)、住宿費(fèi)收入納入經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)管理。第五條制定或調(diào)整公辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省級(jí)教育行政部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、辦園成本和群眾承受能力等實(shí)際情況提出意見(jiàn)，經(jīng)省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)審核后，三部門(mén)共同報(bào)省級(jí)人民政府審定。制定或調(diào)整公辦幼兒園住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)審批。第六條提出制定或調(diào)整公辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)意見(jiàn)時(shí)，應(yīng) 提交下列材料：（一）申請(qǐng)制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的具體項(xiàng)目；（二）現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和申請(qǐng)制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或擬調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的幅度，以及年度收費(fèi)額和調(diào)