老年人權益保護講稿[法治講座]

1、老年人權益保護講稿法治講座 法治講座老年人權益保護（講稿） 中國是一個人口大國，也是世界上老年人口最多的國家。2000年我國65歲及以上的老年人口已達8811萬人，占全國總人口的7%，按照國際標準，我國已經(jīng)進入老齡化社會。人口老齡化作為一個世界性問題，聯(lián)合國提醒各會員國：要“銘記21世紀老齡化是人類前所未有的，對任何社會都是一項重大挑戰(zhàn)”。一、侵害老年人權利的現(xiàn)象（一）侵害老年人的財產(chǎn)權專家指出：直接占有老年人的現(xiàn)金、房產(chǎn)、存折、債券、股票、撫恤金等，成為近年來侵占老年人財產(chǎn)的一種趨勢。面對“賴賬”的不肖晚輩，老年人該如何保護自己？前不久，上海市閘北法院判處了一例侵占老人存款的案例。判決許某還

2、其母吳老太錢款4.1萬元。幾年前，75歲的吳老太回安徽老家居住。臨行前，女兒許某說想幫她保管其在上海的銀行存折、郵政儲蓄存折和身份證，以免老人不小心丟失。想想有理，老人便同意了。沒想到僅過了幾天，許某就取出本息挪作他用。老人去年才知道這件事，催要了近一年，女兒就是拖著不還，直到引出這場官司。（案例1、2）在子女直接侵害老年人財產(chǎn)的案件中，75以上的老年人未向子女要借據(jù)，這樣就造成子女賴賬有恃無恐，老年人的官司因為手中沒有借條而取證艱難。老年人對子女應該多一點戒備之心，應該增強對一些借口和欺騙行為的識別能力。借款行為發(fā)生時不打借條是老年人的致命弱點，這看起來是對家庭成員的信任，但并不符合現(xiàn)代社會

3、的生存法則。（二）對老年人人身權利的侵害受長期封建思想影響，繼父、繼母的權利在許多人心里常被忽視。社會學家指出，這種痼疾在現(xiàn)代社會中已總體減少，但是因為現(xiàn)代社會競爭的加劇、生活壓力的增加，反而在局部出現(xiàn)了沖突加劇的現(xiàn)象，老年人必須警惕。張老先生和王女士本是南京市的一對再婚夫妻?；楹?年來，老兩口建立了深厚的感情，生活雖不富裕卻十分和諧。然而張老先生的兒女一直不接受她。去年冬天，張老先生一人去北京探望小女兒，不想?yún)s在北京突發(fā)腦溢血不幸病故。幾個兒女在并未通知王女士的情況下就將張老的遺體在京火化，并將骨灰與張老先生前妻的骨灰安葬在一起。王女士得知噩耗后十分悲傷，但更讓她痛楚的是張先生的子女死活不告

4、訴她張先生骨灰的安葬地點。今年初，王女士以自己的“悼念權”被剝奪為由將張先生的子女告上法庭。今年7月，北京市房山區(qū)法院審理了一起“不贍養(yǎng)繼父，又怕無法繼承財產(chǎn)，兒子竟鼓動86歲的老母親與共同生活了40余年的繼父離婚”的案件孫老太太早年喪夫，自己獨自拉扯4個孩子生活，后來組建了新家庭。新夫趙某聰明手巧，靠在外做些小生意養(yǎng)活了9口之家。數(shù)十年過去了，7個子女都長大成人且成家另過。勞累了一輩子的老兩口在卸下了撫養(yǎng)重擔后，本應安度晚年?？墒牵优畟兣聦淼貌坏椒课葚敭a(chǎn)，和媳婦們一撮合，竟威逼86歲的老母親到法庭起訴繼父，要求與已共同生活了近半個世紀的老伴兒離婚并分割財產(chǎn)。法院在查清事實后，對這群兒女進

5、行了嚴肅的批評教育。廣州市南方社會調查事務所的調查顯示：在老年人再婚時并未取得子女支持的家庭中，“外來者”的權利往往不被重視。以往的矛盾多發(fā)生在贍養(yǎng)問題上，近年來隨著老年人再婚群體的增加又出現(xiàn)了一些新的問題。例如，一方老人生病住院，子女們將“新老伴”擋在病房外，連起碼的“探視權”都被剝奪；又如，一些子女故意將本可以調和的孩子教育、生活習慣等瑣碎矛盾激化，表面上雖然“不反對”老人再婚，卻使再婚老人得不到同居探望的權利；再比如上面提到的王女士連“悼念權”都被剝奪。（三）常被遺忘的“精神贍養(yǎng)權”近年來，老年人維權又出現(xiàn)了一種新鮮事：一些晚輩雖然付給老人一定的贍養(yǎng)費，但是有意孤立老人的生活環(huán)境，長期不

6、探視老人，使老人處在一種孤獨、凄涼的境地。一些老人勇敢地拿起法律武器，要為自己爭取“新”的權利。今年5月，北京市92歲的劉老太太咬破手指按下一枚血手印，一紙訴狀將自己的兒子告上朝陽法庭。老人傷心欲絕地說：兒子過得很好，收入很高，但是同在北京生活，卻整整13年沒有看望過她了。劉太太的老伴已經(jīng)過世，家住東城的兒子曾經(jīng)長期拖欠老人贍養(yǎng)費。后來經(jīng)過居委會出面調解，兒子吳某才勉強同意恢復對老人的贍養(yǎng)。但是，心中不快的吳某卻再也沒來看過老母，時有時無的贍養(yǎng)費也是通過郵局寄送。老人得到了微薄的贍養(yǎng)費，卻陷入了深深的孤獨中，有一次生病在家躺了7天竟沒有人管。過年的時候老人給吳某打電話，吳某卻不耐煩地說：“不是

7、給你錢了嗎，還那么麻煩干什么？”老年人已經(jīng)不滿足于每個月那點贍養(yǎng)費，要求兒女們還要盡看望自己的義務，老年人有過正常人生活的權利，也有改善自己生活質量的權利。（四）其他侵害老年人權益的問題有些患有嚴重精神疾病、長期慢性病、生活不能自理的老人，有子女把他們當作一種包袱推向社會。他們的維權之路更加艱難。今年4月，武漢漢陽一家餐館來了一名老婆婆和他的兩個兒子。兒子給她買了一碗餛飩，卻眨眼間不見了蹤影，留下年約七旬的老婆婆孤身呆坐了一天。老人說話語無倫次，精神不太正常，無法與其正常交流。店主只好撥打110電話反映情況，經(jīng)查，老人患有精神疾病，幾年來一直沒有醫(yī)治好，兩個兒子覺得母親是一種拖累，竟然喪盡天良

8、地將母親遺棄在街頭。上海、北京、廣州的一些醫(yī)院都發(fā)生過送老人到醫(yī)院后家屬逃跑的事情。一些醫(yī)生說：如果確實沒有治療必要，我們會及時告訴家屬。但有些人將家里生病的老人關進最便宜的病房床位后，便不再讓醫(yī)生給老人打針用藥，不愿為老人多花一分錢，算是“保守照顧”。被遺棄或者被“保守照顧”的老人大多長期患病，花費較高，一些自私的年輕人便將此種經(jīng)濟支出視為“奢侈”，認為“早晚都是個死”、“還不如省點錢花在孩子身上”。老人有看病治療的權利，遺棄、虐待患病老人是嚴重犯罪行為，但是他們的維權問題還沒有得到社會應有的重視。子女利用老年人的病情如精神疾病、老年癡呆、癱瘓在床而侵占、騙占老年人住房、存款的現(xiàn)象也已出現(xiàn)，

9、值得警惕。二、有關老年權益保護的法律法規(guī)老年人屬于社會弱勢群體，我國立法的一項重要原則就是保護老年人合法權益，從憲法、法、婚姻法、繼承法、刑法、行政法到眾多地方性法規(guī)都有關于老年人權益保護的相關法律規(guī)定。老年人權益法律保障體系必須要與老年人的需求結構相對應，也可以看作是一個金字塔結構。位于塔底的法律法規(guī)是對老年人“基本需求”的保護，即對“生存性需求”的滿足與實現(xiàn)，是老年人作為社會公民所享有的最基本權利，這已在我國的相關立法中得到了較為充分的體現(xiàn)；老年人權益法律保障金字塔的中部和頂部，是對老年人“高級需求”的保護，即對“發(fā)展性需求”和“價值性需求”的滿足，是老年人作為社會成員中的特殊群體，所享有

10、的特殊保護。國家要保障老年人有一個幸福安康的晚年，使老年人能夠共享社會發(fā)展進步的文明成果。而我國對于老年人“發(fā)展性需求”和“價值性需求”的法律保障，隨著人口老齡化進程的不斷推進，將會顯得不夠完善、不夠具體，是我們未來老年立法中需要著重予以完善的環(huán)節(jié)。金字塔的塔尖為老年高級需求的保護，即老年人老有所為、老有所樂方面的保護。三、老年人的基本權利面對自身的權益受到侵犯，作為弱勢群體的老年人卻更多地選擇了忍字。有的老人不知如何運用法律，忍氣吞聲地承受著一切；有的認為家丑不可外揚，不愿打官司丟人；有的則是不敢向法律討說法，惟恐事后遭到子女報復，令自己的晚年雪上加霜。這種種心理障礙，使得老人們的親情防線異

11、常薄弱?！彪m然在1996年我國就頒布了中華人民共和國老年人權益保障法，但在法律條文面前，“剪不斷，理還亂”的親情，成了老年人維權過程中的最大障礙。而有了親情障礙，老年人在維權上的力度就小得多，客觀上也助長了侵權事件的發(fā)生。 1、 受贍養(yǎng)權 指老年人有受到子女贍養(yǎng)的權利。老年人應該老有所養(yǎng)。 根據(jù)婚姻法、老年人權益保障法以及最高人民法院的司法解釋，有四類親屬對老年人負有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務：一是老年人的配偶；二是老年人的成年子女；三是老年人的弟妹；四是老年人的成年孫子女、外孫子女。一般情況下，孫子女、外孫子女對祖父母、外祖父母沒有贍養(yǎng)的義務，但當老年人的子女全部死亡或生存的子女沒有贍養(yǎng)能力時，老年人成

12、年的有負擔能力的孫子女、外孫子女，對于需要贍養(yǎng)的老年人就有贍養(yǎng)的義務。另外，贍養(yǎng)人的配偶對老年人雖沒有贍養(yǎng)義務，但根據(jù)老年人權益保障法第11條第3款規(guī)定：“贍養(yǎng)人的配偶應當協(xié)助贍養(yǎng)人履行義務?！?對老年人的贍養(yǎng)包括對老年人進行經(jīng)濟上的供養(yǎng)、生活上的照料和精神上的慰藉三大方面。（1）對老年人的經(jīng)濟供養(yǎng)，包括：對無經(jīng)濟收入或收入較低的老年人，贍養(yǎng)人要支付必要的生活費，保證老年人的基本生活需要；對患病的老年人應當提供醫(yī)療費用和護理；對缺乏或者喪失勞動能力的農村老年人的承包田，贍養(yǎng)人有義務耕種，并照顧老年人的林木和牲畜等，收益歸老年人所有。（2）對老年人生活上的照料，主要指：當老年人因患病臥床，年高行

13、動不便或患老年癡呆癥等原因，致使生活不能自理時，贍養(yǎng)人要照顧老年人日常的飲食起居。（3）精神上的慰藉，主要指：贍養(yǎng)人應盡力使老年人的晚年生活過得愉快、舒暢?，F(xiàn)實生活中，對老年人精神上的贍養(yǎng)容易被忽視，隨著物質生活水平的提高，對老年人精神上的慰藉將成為主要的贍養(yǎng)內容。2、社會保障權 老年人權益保障法規(guī)定：老年人有從國家和社會獲得物質幫助的權利，國家和社會應健全對老年人的社會保障制度，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學、老有所樂。對老年人的社會保障項目主要包括：養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、社會救濟、社會福利、社區(qū)服務、住房保障、老年教育、法律援助等內容。 城鎮(zhèn)老年人應該享受國家規(guī)定的養(yǎng)老保險。老年

14、人權益保障法規(guī)定：“國家建立養(yǎng)老保險制度，保障老年人的基本生活?！薄袄夏耆艘婪ㄏ碛械酿B(yǎng)老金和其他待遇應當?shù)玫奖Ｕ?。有關組織必須按時足額支付養(yǎng)老金，不得無故拖欠，不得挪用。”我國從1991年起開始建立由國家基本養(yǎng)老保險、企業(yè)補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄性養(yǎng)老保險相結合的多層次養(yǎng)老保險體系，實行個人儲存與統(tǒng)籌互相結合的原則，為每個職工建立了養(yǎng)老保險賬戶。 另外，國家除了建立養(yǎng)老保險制度以外，還對城鎮(zhèn)特困老年人給予救濟。城市的老年人，無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人的，或者贍養(yǎng)人確無贍養(yǎng)能力的，由當?shù)厝嗣裾o予救濟。 法律對農村老年人的養(yǎng)老保險也作出了不少規(guī)定。老年人權益保障法中明確指出：“農村

15、除根據(jù)情況建立養(yǎng)老保險制度外，有條件的還可以將未承包的集體所有的部分土地、山林、水面、灘涂等作為養(yǎng)老基地，收益供老年人養(yǎng)老?！睂τ谵r村中的無勞動能力、無生活來源，又無人贍養(yǎng)的老年人，應由農村集體經(jīng)濟組織負擔保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬的五保供養(yǎng)。另外，也鼓勵農村中的孤寡老人與其他公民或村委會、生產(chǎn)隊等集體組織簽訂遺贈撫養(yǎng)協(xié)議，由遺贈人寫下遺囑，將其個人所有的合法財產(chǎn)如房屋等指定在其死后轉移給撫養(yǎng)人所有，而由撫養(yǎng)人承擔老人的生養(yǎng)死葬義務。 在老年人醫(yī)療保障方面，國家規(guī)定：有關部門在制定醫(yī)療保險辦法時，應當對老年人給予照顧；醫(yī)療機構應當為老年人就醫(yī)提供方便，對70周歲以上的老年人就醫(yī)，予以優(yōu)先。有

16、條件的地方，可為老年人特設家庭病床，上門診療。對于經(jīng)濟困難無力支付醫(yī)療費用的患病老年人，提倡社會救助，當?shù)厝嗣裾鶕?jù)情況可以給予適當幫助。3、婚姻自由權和居住權 老年人的婚姻自由權包括結婚和離婚兩個方面的自由。老年人權益保障法規(guī)定：“老年人的婚姻自由受法律保護，子女或者其他親屬不得干涉老年人離婚、再婚及婚后的生活。贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)義務不因老年人的婚姻關系變化而消除。”由此可見，離婚、喪偶之后的老年人依法享有再婚的自由，子女或其他親屬不得以各種理由加以干涉?，F(xiàn)在，有些子女從經(jīng)濟利益，或為錢財或為住房等私利考慮，干涉老年人再婚，這些都是違法的行為。另外，老年人的離婚自由也是不可忽視的問題。當老年人與

17、配偶雙方感情確已破裂，婚姻關系無法維持的情況下，當事人有權提出解除婚姻關系，子女或其他親屬不能因為父母年老而忽視他們的感情需要，反對父母離婚。關于老年人的“居住權”，法律規(guī)定老年人對自己所有的私房，享有房產(chǎn)權，可以自己居住使用，也可以依法贈與、出賣給他人；老年人對以自己名義承租的公房或他人所有的房屋，享有房屋租賃權。（1）對于老年人自有的房屋，子女或其他親屬不得侵占，不得擅自改變產(chǎn)權關系，不得擅自出賣、出租或拆除，子女或其他人要出資翻造的，應征得老年人同意，并事先簽訂有關協(xié)議，明確約定老年人享有的房產(chǎn)權的份額和使用權限，老年人自有的住房，贍養(yǎng)人有維修的義務。（2）對于老年人承租的房屋，子女未經(jīng)

18、老年人同意，不得變更承租人，不得將房屋交換或退租，亦不得強行擠占。（3）子女在單位分配住房時，包括老年人份額的，老年人有同等的居住使用權，在安排住房時，應照顧老年人的特殊需要，不得強迫老年人遷居條件惡劣的房屋。（4）在房屋動遷過程中，子女或其他親屬未經(jīng)老人同意，不得將老人承租的公房買斷或將買斷所得的錢款占為己有，也不得在自己承租的公房動遷時，借口無房居住而擠占老人住房。4、 自由處分遺產(chǎn)權 指老人對其生前積累的財產(chǎn)，有根據(jù)自己心愿、子女和配偶對自己的關心與照顧情況，決定由一人或數(shù)人繼承自己的遺產(chǎn)以及他們的繼承份額，或者決定把自己生前積累的財產(chǎn)無償?shù)刭浰徒o他人。 5、 繼承權 指老人作為子女、配

19、偶的法律規(guī)定的第一順序繼承人，在子女、配偶死亡時享受依法繼承的權利。那種認為老人不能繼承子女的遺產(chǎn)的認識是不對的。此外，女性老年人享有依法繼承其男性老年配偶遺產(chǎn)的權利，那種認為男性老人的遺產(chǎn)只能由其子孫繼承的說法是不合法的。三、侵害老年人權益的救濟老年人權益受到侵害時要尋求法律保護。根據(jù)老年人權益保障法的規(guī)定，老年人合法權益受到侵害時，被侵害人或其代理人有權要求有關部門處理，或依法向人民法院起訴。老年人與家庭成員因贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者住房、財產(chǎn)等問題發(fā)生糾紛時，可以要求家庭成員所在地組織或居民委員會、村民委員會調解，各級老齡工作機構都是老年人的“娘家”，希望老人們在自身權益受到侵害時，能夠及時向當?shù)鼐游瘯?、村委會或各級老齡工作機構反映，請求他們對實施侵害者進行批評教育，