淺談工程建設(shè)監(jiān)理現(xiàn)狀

1、equalitarianism cannot be practiced. equalitarianism punishes those who perform well and encourages those who perform poorly. what you get is a bad workforce.模板參考（頁(yè)眉可刪）淺談工程建設(shè)監(jiān)理現(xiàn)狀 我國(guó)自1988年開(kāi)始正式在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭泄こ探ㄔO(shè)監(jiān)理制度以來(lái)，建設(shè)監(jiān)理行業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展與進(jìn)步。通過(guò)監(jiān)理單位（機(jī)構(gòu)）對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的專(zhuān)業(yè)化監(jiān)督管理，對(duì)提高工程質(zhì)量、控制工程投資和保證建設(shè)工期起到了重要作用，甚至在一定程度上遏制了工程建設(shè)中

2、的腐敗行為，提高了工程建設(shè)的投資效益和社會(huì)效益，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了巨大的貢獻(xiàn)。但是總的說(shuō)來(lái)，建設(shè)監(jiān)理行業(yè)仍然屬于改革開(kāi)放后才發(fā)展起來(lái)的新興行業(yè)，仍然需要不斷的加以規(guī)范化，需要正視目前暴露出來(lái)的一些或大或小的問(wèn)題。這些問(wèn)題一方面需要我們?nèi)w監(jiān)理行業(yè)的同仁去努力克服和解決，另一方面也需要國(guó)家和政府在政策、法規(guī)上逐步加以規(guī)范。只有這樣監(jiān)理行業(yè)才能向著更專(zhuān)業(yè)、更規(guī)范的方向健康發(fā)展，從而逐步達(dá)到與國(guó)際接軌。監(jiān)理工作的主要任務(wù)目標(biāo)是做到“三監(jiān)控、兩管理、一協(xié)調(diào)”。對(duì)于質(zhì)量、投資、進(jìn)度的監(jiān)控我們可以通過(guò)一定的合同、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織管理及法律手段等加以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，三者既是相輔相成又是互相制約的，它們是對(duì)立與

3、統(tǒng)一的關(guān)系。因此，在確定目標(biāo)值時(shí)，不可能達(dá)到三個(gè)目標(biāo)都最優(yōu)，在確定每個(gè)目標(biāo)時(shí)都要考慮其他目標(biāo)的影響，進(jìn)行各方面的分析比較，做到最優(yōu)化目標(biāo)控制。應(yīng)當(dāng)注意的是，工程安全可靠性和使用功能目標(biāo)以及施工質(zhì)量合格是必須優(yōu)先予以保證的，并力爭(zhēng)在此基礎(chǔ)上使整個(gè)目標(biāo)系統(tǒng)最優(yōu)，滿足確定目標(biāo)值的相對(duì)滿意原則，最終讓業(yè)主滿意、社會(huì)滿意。與此同時(shí)，對(duì)施工合同、信息的管理是監(jiān)理工作的另一個(gè)重點(diǎn)目標(biāo)。我們應(yīng)在充分理解施工合同原意的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行甲乙雙方簽訂的合同，在“公平、公正、獨(dú)立”的原則下處理有關(guān)工程變更、費(fèi)用索賠、工程延期、工程延誤、合同爭(zhēng)議、合同解除等事宜，在此過(guò)程中信息管理的規(guī)范化、現(xiàn)代化顯得同樣重要。對(duì)于監(jiān)理

4、工作中的現(xiàn)場(chǎng)各方關(guān)系協(xié)調(diào)對(duì)工程建設(shè)的順利進(jìn)行是不可或缺的，但不知為何在現(xiàn)行建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范中并無(wú)明文規(guī)定，這也許是為了適應(yīng)本國(guó)國(guó)情。監(jiān)理工程師的技術(shù)能力可以通過(guò)學(xué)習(xí)和實(shí)踐很快的加以提高，但協(xié)調(diào)能力卻不是每個(gè)人都能迅速提高的。協(xié)調(diào)能力是總監(jiān)、總監(jiān)代表、駐地高監(jiān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)才能和監(jiān)理工程師人才素質(zhì)的重要標(biāo)志。在明確認(rèn)識(shí)監(jiān)理單位與業(yè)主、承包單位關(guān)系的前提下，監(jiān)理單位在處理業(yè)主與承包人、承包人之間的矛盾和糾紛時(shí)，要依據(jù)國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策、法律、法規(guī)和合同條款，盡量公正、客觀地促成問(wèn)題的妥善解決。近年來(lái)，國(guó)家相繼出臺(tái)了建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范等法律法規(guī)，使工程建設(shè)有章可循、有

5、法可依。但有些業(yè)主法律意識(shí)淡薄，或?qū)ΡO(jiān)理程序不熟悉，使得工程建設(shè)過(guò)程中存在一些“揮手工程”、“政績(jī)工程”等。某工程建設(shè)中，業(yè)主直接下指令要求施工單位加快工程進(jìn)度。這種欠科學(xué)的進(jìn)度安排不僅使監(jiān)理工程師對(duì)合同工期不能良好控制，同時(shí)難以確保工程質(zhì)量；在工程進(jìn)度款方面，監(jiān)理工程師無(wú)應(yīng)有的計(jì)量、支付權(quán)，工程款直接由業(yè)主支付或以借款的形式由雙方直接協(xié)商，監(jiān)理工程師毫不知情，從而使監(jiān)理機(jī)構(gòu)失去了支付控制手段，導(dǎo)致監(jiān)理部威信的喪失，對(duì)以后的監(jiān)理工作的正常開(kāi)展產(chǎn)生了很大的阻礙。當(dāng)然這也許只是個(gè)別現(xiàn)象，但業(yè)主口頭指令太多卻是全國(guó)范圍內(nèi)普遍存在的。目前業(yè)主指揮部常到施工單位抽調(diào)人員任業(yè)主代表，但這些被抽調(diào)出來(lái)的“業(yè)

6、主”不能適時(shí)調(diào)整自己的位置，認(rèn)為自己現(xiàn)在已經(jīng)是業(yè)主，應(yīng)該高人一等，便隨意下發(fā)口頭指令要求施工單位執(zhí)行，最后在進(jìn)行工程計(jì)量簽證時(shí)，找不到合法的、足夠的計(jì)量依據(jù)，增加了監(jiān)理工作的難度。所以要理順建筑市場(chǎng)應(yīng)先著重抓“項(xiàng)目法人制”的推廣、落實(shí)，盡量減少業(yè)主違規(guī)干預(yù)現(xiàn)象，建立競(jìng)爭(zhēng)有序的建設(shè)市場(chǎng)。作為工程建設(shè)市場(chǎng)的三大主體之一，監(jiān)理理應(yīng)發(fā)揮重要的作用。但工程建設(shè)中，重設(shè)計(jì)、重施工、輕監(jiān)理的現(xiàn)象仍然存在。有些業(yè)主及施工單位對(duì)監(jiān)理單位職責(zé)沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)，令監(jiān)理工作正常開(kāi)展受到一定困擾。云南某電站工程，在導(dǎo)流墻砼澆筑過(guò)程中施工單位現(xiàn)場(chǎng)人員管理不善、準(zhǔn)備工作不夠仔細(xì)、模板漏漿、模板固定不牢導(dǎo)致砼表面出現(xiàn)局部蜂窩、

7、麻面、錯(cuò)臺(tái)等外觀缺陷，業(yè)主公然在承包商面前指責(zé)監(jiān)理單位監(jiān)理力度不到位，對(duì)監(jiān)理單位大發(fā)雷霆卻不追究施工單位責(zé)任；還口頭強(qiáng)行要求監(jiān)理工程師下發(fā)停工令，而不管是否有此必要性，到最后卻把責(zé)任都推到監(jiān)理機(jī)構(gòu)身上。對(duì)于監(jiān)理單位應(yīng)該承擔(dān)何種責(zé)任、承擔(dān)哪些責(zé)任，建筑法以及相關(guān)法規(guī)均有明確界定，建設(shè)工程委托監(jiān)理合同(范本)、出現(xiàn)上述情況只能說(shuō)這些“業(yè)主代表”對(duì)合同文件了解不夠。這種現(xiàn)狀若不扭轉(zhuǎn)，對(duì)規(guī)范建筑市場(chǎng)的工作十分不利，監(jiān)理工作的正常開(kāi)展勢(shì)必受到影響。另一方面對(duì)中國(guó)監(jiān)理企業(yè)來(lái)說(shuō)，在我國(guó)目前工程監(jiān)理行業(yè)低標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)的條件下，監(jiān)理企業(yè)只能困難重重地維持低水平運(yùn)行。監(jiān)理企業(yè)以低價(jià)搶標(biāo)的行為較為普遍，有些監(jiān)理單位甚至

8、只以標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)的30%中標(biāo)。顯而易見(jiàn)，監(jiān)理取費(fèi)偏低、低價(jià)搶標(biāo)導(dǎo)致了一些弊端：(1)監(jiān)理企業(yè)難有積累、發(fā)展后勁不足。從目前情況看，絕大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)，甚至連企業(yè)規(guī)模較大、監(jiān)理業(yè)務(wù)比較飽滿、社會(huì)上有一定知名度的監(jiān)理企業(yè)幾年苦心經(jīng)營(yíng)下來(lái)積累亦甚少。(2)監(jiān)理人員待遇偏低。待遇偏低，吸引不了高智能人才，同時(shí)也很難留住高素質(zhì)人才，使得工程監(jiān)理企業(yè)很難成為真正的高智能、知識(shí)密集型企業(yè)。(3)監(jiān)理企業(yè)服務(wù)不到位。監(jiān)理企業(yè)受資金所限，無(wú)力購(gòu)置相應(yīng)的現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備，工作效率不高；為控制成本支出，監(jiān)理服務(wù)工作不完全到位，影響了監(jiān)理隊(duì)伍的整體素質(zhì)和工作質(zhì)量。(4)制約了我國(guó)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。我國(guó)工程監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)雖已初具規(guī)模

9、，但監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際相比明顯偏低，束縛了我國(guó)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，制約并延緩了我國(guó)監(jiān)理行業(yè)與國(guó)際接軌的進(jìn)程。(5)最終導(dǎo)致了我國(guó)工程監(jiān)理行業(yè)總體實(shí)力較弱、行業(yè)整體素質(zhì)難以提高。綜上所述，為了促進(jìn)監(jiān)理工作質(zhì)量和服務(wù)水平的提高，保持監(jiān)理隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，推動(dòng)建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展，工程監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)亟待提高。建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)的最低標(biāo)準(zhǔn)的管理力度，保證監(jiān)理企業(yè)完成全部監(jiān)理服務(wù)工作的最低費(fèi)用和基本利潤(rùn)，以保證工程監(jiān)理市場(chǎng)能有序規(guī)范地健康發(fā)展。21世紀(jì)是一個(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代、信息時(shí)代。監(jiān)理行業(yè)應(yīng)創(chuàng)造與之對(duì)稱(chēng)的信息環(huán)境，充分發(fā)揮高新技術(shù)在整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序中的作用，提高執(zhí)法工作的科技含量。目

10、前建筑市場(chǎng)的供求關(guān)系失衡，過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)造成了不良競(jìng)爭(zhēng)甚至是惡性競(jìng)爭(zhēng)，也造成了市場(chǎng)混亂的局面。因此，改革和完善企業(yè)資質(zhì)管理辦法，建立嚴(yán)格的建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管制度勢(shì)在必行。資質(zhì)管理是宏觀調(diào)控監(jiān)理隊(duì)伍規(guī)模、監(jiān)管市場(chǎng)行為的重要手段，將違法違規(guī)行為列作企業(yè)資質(zhì)審查和年檢的重要內(nèi)容，是規(guī)范和制約企業(yè)行為的一個(gè)重要措施。如果能將企業(yè)資質(zhì)管理納入信息化管理的軌道，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化手段，受理并審查各類(lèi)企業(yè)資質(zhì)、人員資質(zhì)，記錄并公示企業(yè)的信譽(yù)及個(gè)人的不良行為等，方便社會(huì)監(jiān)督，提高對(duì)資質(zhì)管理的透明度和工作效率，那么將會(huì)使我國(guó)監(jiān)理行業(yè)邁上一個(gè)新的臺(tái)階。除此之外，加強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)自身建設(shè)才是提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力最有力的舉措。在科技發(fā)展日新月異的今天，監(jiān)理行業(yè)作為提供高智能服務(wù)的管理行業(yè)，繼續(xù)過(guò)去陳舊的檢查方式是行不通的，須運(yùn)用現(xiàn)代化設(shè)備和手段，提高工程監(jiān)理的服務(wù)水平及工程質(zhì)量（如運(yùn)用新一代無(wú)損檢測(cè)技術(shù)-超聲波技術(shù)，在引水隧洞錨噴支護(hù)中可檢測(cè)鋼筋直徑、間距、噴砼厚度、砼強(qiáng)度及錨桿注漿密實(shí)度等，能有效、簡(jiǎn)便、快捷地提供科學(xué)、真實(shí)、有效的數(shù)據(jù)）。監(jiān)理企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，其本質(zhì)就是人才的競(jìng)爭(zhēng)，建立一支具有高素質(zhì)的、穩(wěn)定的職業(yè)監(jiān)理隊(duì)伍，留住人才、培養(yǎng)人才、集聚人才，培養(yǎng)他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)、提高他們的職業(yè)道德、提高監(jiān)理人員待遇，以便為今后的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)貯備優(yōu)秀人才，增加企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力?？傊?，工程建設(shè)監(jiān)理制度已經(jīng)成為建設(shè)管理體制中的