揚州生物藥品項目商業(yè)計劃書（模板范本）

1、泓域咨詢 /揚州生物藥品項目商業(yè)計劃書報告說明我國生物制藥產(chǎn)業(yè)起步較晚，直到70年代初才開始將DNA重組技術(shù)應(yīng)用到醫(yī)學(xué)上，但在國家產(chǎn)業(yè)政策的大力支持下，使這一領(lǐng)域發(fā)展迅速，逐步縮短了與先進(jìn)國家的差距。經(jīng)過了數(shù)十年的發(fā)展，以基因工程藥物為核心的研制、開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)頗具規(guī)模。目前，全國注冊的生物技術(shù)公司超過了200家，主要分布于環(huán)渤海、長三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地帶。根據(jù)謹(jǐn)慎財務(wù)估算，項目總投資46315.87萬元，其中：建設(shè)投資35573.09萬元，占項目總投資的76.81%；建設(shè)期利息753.84萬元，占項目總投資的1.63%；流動資金9988.94萬元，占項目總投資的21.57%。項目正常運

2、營每年營業(yè)收入83400.00萬元，綜合總成本費用65952.64萬元，凈利潤12775.88萬元，財務(wù)內(nèi)部收益率20.33%，財務(wù)凈現(xiàn)值15160.40萬元，全部投資回收期6.04年。本期項目具有較強(qiáng)的財務(wù)盈利能力，其財務(wù)凈現(xiàn)值良好，投資回收期合理。此項目建設(shè)條件良好，可利用當(dāng)?shù)刎S富的水、電資源以及便利的生產(chǎn)、生活輔助設(shè)施，項目投資省、見效快；此項目貫徹“先進(jìn)適用、穩(wěn)妥可靠、經(jīng)濟(jì)合理、低耗優(yōu)質(zhì)”的原則，技術(shù)先進(jìn)，成熟可靠，投產(chǎn)后可保證達(dá)到預(yù)定的設(shè)計目標(biāo)。本報告為模板參考范文，不作為投資建議，僅供參考。報告產(chǎn)業(yè)背景、市場分析、技術(shù)方案、風(fēng)險評估等內(nèi)容基于公開信息；項目建設(shè)方案、投資估算、經(jīng)濟(jì)效

3、益分析等內(nèi)容基于行業(yè)研究模型。本報告可用于學(xué)習(xí)交流或模板參考應(yīng)用。目錄第一章 行業(yè)發(fā)展分析7一、 市場規(guī)模7二、 市場規(guī)模9第二章 項目基本情況11一、 項目名稱及項目單位11二、 項目建設(shè)地點11三、 可行性研究范圍11四、 編制依據(jù)和技術(shù)原則12五、 建設(shè)背景、規(guī)模13六、 項目建設(shè)進(jìn)度14七、 原輔材料及設(shè)備14八、 環(huán)境影響15九、 建設(shè)投資估算15十、 項目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)16主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表16十一、 主要結(jié)論及建議17第三章 項目背景及必要性19一、 行業(yè)有利和不利因素19二、 行業(yè)壁壘22第四章 建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案25一、 建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容25二、 產(chǎn)品規(guī)劃方案及生產(chǎn)綱

4、領(lǐng)25產(chǎn)品規(guī)劃方案一覽表25第五章 建筑物技術(shù)方案27一、 項目工程設(shè)計總體要求27二、 建設(shè)方案28三、 建筑工程建設(shè)指標(biāo)29建筑工程投資一覽表29第六章 項目選址分析31一、 項目選址原則31二、 建設(shè)區(qū)基本情況31三、 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展34四、 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)38五、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向41六、 項目選址綜合評價42第七章 SWOT分析說明44一、 優(yōu)勢分析（S）44二、 劣勢分析（W）46三、 機(jī)會分析（O）46四、 威脅分析（T）48第八章 運營模式分析53一、 公司經(jīng)營宗旨53二、 公司的目標(biāo)、主要職責(zé)53三、 各部門職責(zé)及權(quán)限54四、 財務(wù)會計制度57第九章 法人治理61一、 股東權(quán)利及

5、義務(wù)61二、 董事68三、 高級管理人員73四、 監(jiān)事76第十章 發(fā)展規(guī)劃79一、 公司發(fā)展規(guī)劃79二、 保障措施80第十一章 原輔材料分析82一、 項目建設(shè)期原輔材料供應(yīng)情況82二、 項目運營期原輔材料供應(yīng)及質(zhì)量管理82第十二章 節(jié)能分析84一、 項目節(jié)能概述84二、 能源消費種類和數(shù)量分析85能耗分析一覽表85三、 項目節(jié)能措施86四、 節(jié)能綜合評價87第十三章 勞動安全分析88一、 編制依據(jù)88二、 防范措施90三、 預(yù)期效果評價93第十四章 項目進(jìn)度計劃94一、 項目進(jìn)度安排94項目實施進(jìn)度計劃一覽表94二、 項目實施保障措施95第十五章 項目環(huán)保分析96一、 編制依據(jù)96二、 建設(shè)期

6、大氣環(huán)境影響分析97三、 建設(shè)期水環(huán)境影響分析97四、 建設(shè)期固體廢棄物環(huán)境影響分析98五、 建設(shè)期聲環(huán)境影響分析98六、 營運期環(huán)境影響99七、 環(huán)境管理分析100八、 結(jié)論101九、 建議101第十六章 項目經(jīng)濟(jì)效益102一、 基本假設(shè)及基礎(chǔ)參數(shù)選取102二、 經(jīng)濟(jì)評價財務(wù)測算102營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表102綜合總成本費用估算表104利潤及利潤分配表106三、 項目盈利能力分析106項目投資現(xiàn)金流量表108四、 財務(wù)生存能力分析109五、 償債能力分析109借款還本付息計劃表111六、 經(jīng)濟(jì)評價結(jié)論111第十七章 風(fēng)險評估112一、 項目風(fēng)險分析112二、 項目風(fēng)險對策114

7、第十八章 總結(jié)評價說明117第一章 行業(yè)發(fā)展分析一、 市場規(guī)模1、醫(yī)藥制造行業(yè)醫(yī)藥行業(yè)是世界貿(mào)易增長最快的朝陽產(chǎn)業(yè)之一，在國際上，美日歐等發(fā)達(dá)國家市場居全球藥品消費主導(dǎo)地位，但由于受到經(jīng)濟(jì)不景氣的影響較大等因素，其醫(yī)藥市場的增長已有所減緩。同時，新興市場如亞洲、非洲、澳洲和拉美在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、居民收入增加等因素的驅(qū)動下，醫(yī)藥市場增速強(qiáng)勁，成為拉動全球藥品消費增長的主要力量。在市場規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時，我國對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入力度也在持續(xù)加大，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值由2012年的17,452億元增長至2017年的28,460億元，年均復(fù)合增長率接近10%。醫(yī)藥發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相

8、關(guān)，我國國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長為人民生活水平的提高奠定了穩(wěn)定的基礎(chǔ)，人們開始更加關(guān)注生活質(zhì)量和身體健康；同時，中國是全球人口最多的國家之一，由于人口眾多產(chǎn)生了對醫(yī)藥行業(yè)質(zhì)量和數(shù)量需求的增長，行業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。我國的醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，醫(yī)藥制造業(yè)企業(yè)的利潤總額也穩(wěn)步增長。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2017年全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長21%，其中，醫(yī)藥工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)總利潤3,314.1億元，增速達(dá)到17.8%，相比2015年的12.9%出現(xiàn)了大幅度的反彈，主要原因系下半年部分原料藥持續(xù)漲價，刺激相關(guān)公司利潤大幅增長。隨著國家對醫(yī)藥行業(yè)的不斷投入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，未來我國醫(yī)藥行業(yè)利潤將保

9、持穩(wěn)定增長趨勢。我國現(xiàn)已成為僅次于日本和美國的全球第三大醫(yī)藥消費市場。隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的繼續(xù)深化、醫(yī)保體系的不斷健全、居民支付能力的不斷增強(qiáng)，人民群眾日益提升的健康需求將進(jìn)一步得到釋放，促使醫(yī)藥行業(yè)持續(xù)高速發(fā)展。2、化學(xué)藥品行業(yè)化學(xué)藥品制劑制造業(yè)是醫(yī)藥制造業(yè)下重要的子行業(yè)，其產(chǎn)值在醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值中占比維持在25%以上。根據(jù)工信部的統(tǒng)計，2015年和2016年，化學(xué)藥品制劑制造業(yè)占醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值的比例分別為25.35%和25.42%，為醫(yī)藥工業(yè)占比最高的子行業(yè)。近年來，我國化學(xué)藥品制劑行業(yè)市場需求旺盛，銷售收入逐年增加。根據(jù)工信部的統(tǒng)計，2011年至2016年，我國化學(xué)藥品制劑行業(yè)主營業(yè)

10、務(wù)收入由4,231億元增加至7,535億元，年均復(fù)合增長率12.23%。我國化學(xué)藥品制劑行業(yè)盈利能力保持較快增長。根據(jù)工信部的統(tǒng)計，2011年至2016年，我國化學(xué)藥品制劑行業(yè)利潤總額由424.15億元增長至950.49億元，年均復(fù)合增長率為14.39%。二、 市場規(guī)模1、醫(yī)藥制造行業(yè)醫(yī)藥行業(yè)是世界貿(mào)易增長最快的朝陽產(chǎn)業(yè)之一，在國際上，美日歐等發(fā)達(dá)國家市場居全球藥品消費主導(dǎo)地位，但由于受到經(jīng)濟(jì)不景氣的影響較大等因素，其醫(yī)藥市場的增長已有所減緩。同時，新興市場如亞洲、非洲、澳洲和拉美在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、居民收入增加等因素的驅(qū)動下，醫(yī)藥市場增速強(qiáng)勁，成為拉動全球藥品消費增長的主要力量。在市場規(guī)模不斷擴(kuò)

11、大的同時，我國對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入力度也在持續(xù)加大，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值由2012年的17,452億元增長至2017年的28,460億元，年均復(fù)合增長率接近10%。醫(yī)藥發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)，我國國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長為人民生活水平的提高奠定了穩(wěn)定的基礎(chǔ)，人們開始更加關(guān)注生活質(zhì)量和身體健康；同時，中國是全球人口最多的國家之一，由于人口眾多產(chǎn)生了對醫(yī)藥行業(yè)質(zhì)量和數(shù)量需求的增長，行業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。我國的醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，醫(yī)藥制造業(yè)企業(yè)的利潤總額也穩(wěn)步增長。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2017年全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長21%，其中，醫(yī)藥工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)總利潤3,314.

12、1億元，增速達(dá)到17.8%，相比2015年的12.9%出現(xiàn)了大幅度的反彈，主要原因系下半年部分原料藥持續(xù)漲價，刺激相關(guān)公司利潤大幅增長。隨著國家對醫(yī)藥行業(yè)的不斷投入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，未來我國醫(yī)藥行業(yè)利潤將保持穩(wěn)定增長趨勢。我國現(xiàn)已成為僅次于日本和美國的全球第三大醫(yī)藥消費市場。隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的繼續(xù)深化、醫(yī)保體系的不斷健全、居民支付能力的不斷增強(qiáng)，人民群眾日益提升的健康需求將進(jìn)一步得到釋放，促使醫(yī)藥行業(yè)持續(xù)高速發(fā)展。2、化學(xué)藥品行業(yè)化學(xué)藥品制劑制造業(yè)是醫(yī)藥制造業(yè)下重要的子行業(yè)，其產(chǎn)值在醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值中占比維持在25%以上。根據(jù)工信部的統(tǒng)計，2015年和2016年，化學(xué)藥品制劑制造業(yè)占醫(yī)

13、藥工業(yè)總產(chǎn)值的比例分別為25.35%和25.42%，為醫(yī)藥工業(yè)占比最高的子行業(yè)。近年來，我國化學(xué)藥品制劑行業(yè)市場需求旺盛，銷售收入逐年增加。根據(jù)工信部的統(tǒng)計，2011年至2016年，我國化學(xué)藥品制劑行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入由4,231億元增加至7,535億元，年均復(fù)合增長率12.23%。我國化學(xué)藥品制劑行業(yè)盈利能力保持較快增長。根據(jù)工信部的統(tǒng)計，2011年至2016年，我國化學(xué)藥品制劑行業(yè)利潤總額由424.15億元增長至950.49億元，年均復(fù)合增長率為14.39%。第二章 項目基本情況一、 項目名稱及項目單位項目名稱：揚州生物藥品項目項目單位：xx（集團(tuán)）有限公司二、 項目建設(shè)地點本期項目選址位于x

14、xx（待定），占地面積約93.00畝。項目擬定建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)施條件完備，非常適宜本期項目建設(shè)。三、 可行性研究范圍依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和有關(guān)部門的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及項目承辦單位的實際情況，按照項目的建設(shè)要求，對項目的實施在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的科學(xué)性、合理性和可行性進(jìn)行研究論證。研究、分析和預(yù)測國內(nèi)外市場供需情況與建設(shè)規(guī)模，并提出主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對項目能否實施做出一個比較科學(xué)的評價，其主要內(nèi)容包括如下幾個方面:1、確定建設(shè)條件與項目選址。2、確定企業(yè)組織機(jī)構(gòu)及勞動定員。3、項目實施進(jìn)度建議。4、分析技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、投資估算和資金籌措情況。

15、5、預(yù)測項目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益及國民經(jīng)濟(jì)評價。四、 編制依據(jù)和技術(shù)原則（一）編制依據(jù)1、本期工程的項目建議書。2、相關(guān)部門對本期工程項目建議書的批復(fù)。3、項目建設(shè)地相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。4、項目承辦單位可行性研究報告的委托書。5、項目承辦單位提供的其他有關(guān)資料。（二）技術(shù)原則堅持以經(jīng)濟(jì)效益為中心，社會效益和不境效益為重點指導(dǎo)思想，以技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)可行為原則，立足本地、面向全國、著眼未來，實現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。1、優(yōu)化規(guī)劃方案，盡可能減少工程項目的投資額，以求得最好的經(jīng)濟(jì)效益。2、結(jié)合廠址和裝置特點，總圖布置力求做到布置緊湊，流程順暢，操作方便，盡量減少用地。3、在工藝路線及公用工程的技術(shù)方

16、案選擇上，既要考慮先進(jìn)性，又要確保技術(shù)成熟可靠，做到先進(jìn)、可靠、合理、經(jīng)濟(jì)。4、結(jié)合當(dāng)?shù)赜欣麠l件，因地制宜，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源。5、根據(jù)市場預(yù)測和當(dāng)?shù)厍闆r制定產(chǎn)品方向，做到產(chǎn)品方案合理。6、依據(jù)環(huán)保法規(guī)，做到清潔生產(chǎn)，工程建設(shè)實現(xiàn)“三同時”，將環(huán)境污染降低到最低程度。7、嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方勞動安全、企業(yè)衛(wèi)生、消防抗震等有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。做到清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)。五、 建設(shè)背景、規(guī)模（一）項目背景目前，化學(xué)藥品制劑行業(yè)尚處在成長期。就我國來說，我國雖然是一個仿制藥大國，但卻不是仿制藥強(qiáng)國，隨著大量國外專利藥到期、國內(nèi)相關(guān)政策趨向松動，中國仿制藥產(chǎn)業(yè)也迎來了一個“機(jī)遇期”。國務(wù)院辦公廳2

17、016年3月印發(fā)關(guān)于開展仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價的意見，對已批準(zhǔn)上市的仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價工作作出部署。2016年8月，國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布了關(guān)于2018年底前須仿制藥質(zhì)量和療效完成一致性評價品種批準(zhǔn)文號信息，統(tǒng)計了2018年底前須完成仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價品種的批準(zhǔn)文號數(shù)量，直指289個品種17740個文號，開展仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價工作，要求已經(jīng)批準(zhǔn)上市的仿制藥品，要在質(zhì)量和療效上與原研藥品能夠一致，臨床上與原研藥品可以相互替代。仿制藥一致性評價在一定程度上可以肅清仿制藥市場，逐步擺脫我國仿制藥行業(yè)低端仿制的現(xiàn)狀，提高生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，挑戰(zhàn)高端仿制。（二）建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品方案

18、該項目總占地面積62000.00（折合約93.00畝），預(yù)計場區(qū)規(guī)劃總建筑面積120684.58。其中：生產(chǎn)工程77355.73，倉儲工程24581.76，行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施12689.44，公共工程6057.65。項目建成后，形成年產(chǎn)xxx公斤生物藥品的生產(chǎn)能力。六、 項目建設(shè)進(jìn)度結(jié)合該項目建設(shè)的實際工作情況，xx（集團(tuán)）有限公司將項目工程的建設(shè)周期確定為24個月，其工作內(nèi)容包括：項目前期準(zhǔn)備、工程勘察與設(shè)計、土建工程施工、設(shè)備采購、設(shè)備安裝調(diào)試、試車投產(chǎn)等。七、 原輔材料及設(shè)備（一）項目主要原輔材料該項目主要原輔材料包括肽牛血清、氫氧化鈉、超純水、同型半胱氨酸標(biāo)準(zhǔn)品、同型半胱氨酸內(nèi)標(biāo)、

19、睪酮標(biāo)準(zhǔn)品、睪酮內(nèi)標(biāo)、雄烯二酮標(biāo)準(zhǔn)品、雄烯二酮內(nèi)標(biāo)、雌酮標(biāo)準(zhǔn)品、雌酮內(nèi)標(biāo)、黃體酮標(biāo)準(zhǔn)品、黃體酮內(nèi)標(biāo)、雌二醇標(biāo)準(zhǔn)品。（二）主要設(shè)備主要設(shè)備包括：真空泵、磁力攪拌器、電子天平、恒溫水浴鍋、旋轉(zhuǎn)蒸發(fā)儀、低溫恒溫反應(yīng)浴、循環(huán)泵、真空干燥箱、電子秤、通風(fēng)櫥、勻漿器、酸度計、高效液相色譜儀、三重四極桿質(zhì)譜分析儀、培養(yǎng)箱、超凈工作臺、培養(yǎng)基和培養(yǎng)皿、滅菌鍋。八、 環(huán)境影響本期項目采用國內(nèi)領(lǐng)先技術(shù)，把可能產(chǎn)生污染的各環(huán)節(jié)控制在生產(chǎn)工藝過程中，使外排的“三廢”量達(dá)到最低限度，項目投產(chǎn)后不會給當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成新污染。九、 建設(shè)投資估算（一）項目總投資構(gòu)成分析本期項目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財

20、務(wù)估算，項目總投資46315.87萬元，其中：建設(shè)投資35573.09萬元，占項目總投資的76.81%；建設(shè)期利息753.84萬元，占項目總投資的1.63%；流動資金9988.94萬元，占項目總投資的21.57%。（二）建設(shè)投資構(gòu)成本期項目建設(shè)投資35573.09萬元，包括工程費用、工程建設(shè)其他費用和預(yù)備費，其中：工程費用30000.96萬元，工程建設(shè)其他費用4742.05萬元，預(yù)備費830.08萬元。十、 項目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（一）財務(wù)效益分析根據(jù)謹(jǐn)慎財務(wù)測算，項目達(dá)產(chǎn)后每年營業(yè)收入83400.00萬元，綜合總成本費用65952.64萬元，納稅總額8111.92萬元，凈利潤12775.88萬

21、元，財務(wù)內(nèi)部收益率20.33%，財務(wù)凈現(xiàn)值15160.40萬元，全部投資回收期6.04年。（二）主要數(shù)據(jù)及技術(shù)指標(biāo)表主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表序號項目單位指標(biāo)備注1占地面積62000.00約93.00畝1.1總建筑面積120684.581.2基底面積36580.001.3投資強(qiáng)度萬元/畝364.862總投資萬元46315.872.1建設(shè)投資萬元35573.092.1.1工程費用萬元30000.962.1.2其他費用萬元4742.052.1.3預(yù)備費萬元830.082.2建設(shè)期利息萬元753.842.3流動資金萬元9988.943資金籌措萬元46315.873.1自籌資金萬元30931.253.2銀行貸

22、款萬元15384.624營業(yè)收入萬元83400.00正常運營年份5總成本費用萬元65952.646利潤總額萬元17034.517凈利潤萬元12775.888所得稅萬元4258.639增值稅萬元3440.4410稅金及附加萬元412.8511納稅總額萬元8111.9212工業(yè)增加值萬元27674.2713盈虧平衡點萬元28804.73產(chǎn)值14回收期年6.0415內(nèi)部收益率20.33%所得稅后16財務(wù)凈現(xiàn)值萬元15160.40所得稅后十一、 主要結(jié)論及建議綜上所述，該項目屬于國家鼓勵支持的項目，項目的經(jīng)濟(jì)和社會效益客觀，項目的投產(chǎn)將改善優(yōu)化當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。第三章 項目背景及必要

23、性一、 行業(yè)有利和不利因素1、影響行業(yè)發(fā)展的有利因素（1）國家產(chǎn)業(yè)政策的支持醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，與人民群眾的生命健康和生活質(zhì)量等切身利益密切相關(guān)，國家歷來重視醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2016年11月7日，國家六部門聯(lián)合發(fā)布醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃指南，明確提出要“推進(jìn)重點領(lǐng)域發(fā)展，包括生物藥、化學(xué)藥、中藥、醫(yī)療器械、藥用輔料和包裝系統(tǒng)、制藥設(shè)備等領(lǐng)域”。2017年國務(wù)院辦公廳印發(fā)國民營養(yǎng)計劃（20172030年），提出要“發(fā)展?fàn)I養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)為重點，關(guān)注國民生命全周期、健康全過程的營養(yǎng)健康，將營養(yǎng)融入所有健康政策，提高國民營養(yǎng)健康水平”。大健康產(chǎn)業(yè)尤其保健食品行業(yè)在我國將迎來歷史上的黃金時期，相關(guān)細(xì)

24、分領(lǐng)域亦將得到快速發(fā)展。（2）監(jiān)管力度趨嚴(yán)，藥品質(zhì)量安全要求提高2011年，CFDA公布了藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（2010修訂），強(qiáng)制藥品生產(chǎn)企業(yè)在既定的時限前進(jìn)行升級改造，未通過認(rèn)證的企業(yè)將禁止藥品生產(chǎn)，藉此改善藥品生產(chǎn)環(huán)境，提高藥品安全。2013年起，CFDA分批次推行仿制藥質(zhì)量一致性評價工作，旨在通過參數(shù)比較，提升我國藥品尤其是仿制藥質(zhì)量，提高我國制藥工業(yè)在國際上的競爭力。隨著新版GMP執(zhí)行以及仿制藥質(zhì)量一致性評價的穩(wěn)步開展，我國制藥工業(yè)的競爭力將進(jìn)一步增強(qiáng)，競爭重心將逐漸從價格競爭轉(zhuǎn)向企業(yè)綜合實力的競爭。（3）人均藥品花費增幅明顯隨著人民生活水平及生活質(zhì)量的提高，健康意識不斷增強(qiáng)，我國藥

25、品消費市場的發(fā)展空間較大。根據(jù)原衛(wèi)計委每年公布的我國衛(wèi)生與計劃生育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報，全國醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)量逐年增加，從2012年的68.9億人次增長到2017年的81.8億人次，按我國13.9億人口計算，平均每人每年就醫(yī)5.9次。就醫(yī)頻率的提高增加了人均衛(wèi)生費用的支出。2017年，全國衛(wèi)生總費用達(dá)5199.88億元，占GDP的比重為6.2%，人均衛(wèi)生總費用為3712.2元，同比增長10.78%，明顯高于我國GDP增長率。藥品消費的增加將帶動醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展。（4）醫(yī)療改革促使我國醫(yī)藥行業(yè)步入更健康的發(fā)展軌道2015年開始，國務(wù)院、食藥監(jiān)局、藥審中心發(fā)布了一系列藥審政策，包括臨床自查核查、集中

26、評審、藥品上市許可人制度、化學(xué)藥品注冊分類改革、仿制藥一致性評價、優(yōu)先審評審批等，將對醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)生持續(xù)、深遠(yuǎn)、重大影響，是醫(yī)藥行業(yè)的供給側(cè)改革。隨著中國經(jīng)濟(jì)步入中等收入國家行列，涉及世界五分之一人口的健康需求，正在形成潛力無限的巨大市場。盡快補(bǔ)齊行業(yè)集中度低、研發(fā)投入不足、產(chǎn)品附加值小和品牌建設(shè)缺失等短板，無疑會大大提升我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)供給側(cè)競爭力，釋放巨大增長潛能。2、影響行業(yè)發(fā)展的不利因素（1）國家對環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)不斷提高增加了生產(chǎn)成本近年來國家在環(huán)保方面的要求不斷提高，并加大了環(huán)保執(zhí)法力度。對于原料藥企業(yè)，環(huán)保設(shè)施是企業(yè)重要組成部分，無論是法律法規(guī)要求，還是下游客戶的現(xiàn)場審計，都對原料藥企業(yè)

27、的環(huán)境保護(hù)和三廢處理提出越來越高的要求，大幅提高原料藥行業(yè)的進(jìn)入門檻。從長遠(yuǎn)來看，環(huán)保要求的提高，有利于原料藥行業(yè)規(guī)范運營，不斷改進(jìn)工藝降低環(huán)保成本，進(jìn)而增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力；但短期內(nèi)，環(huán)保投入的加大無疑會加大企業(yè)負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營業(yè)績出現(xiàn)下滑。（2）行業(yè)競爭激烈、產(chǎn)業(yè)集中度低目前我國醫(yī)藥企業(yè)數(shù)量眾多，企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模相對較小，多數(shù)企業(yè)以生產(chǎn)仿制藥為主，較低的生產(chǎn)規(guī)模、較高的產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象和為數(shù)眾多的企業(yè)數(shù)量導(dǎo)致醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)間的價格競爭激烈，對整個醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展和競爭力的提升造成不利影響。但是由于國家陸續(xù)出臺了一系列提高藥品質(zhì)量和支持行業(yè)內(nèi)兼并重組行為的政策，我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集中度有望提高，行業(yè)將進(jìn)一步良性

28、發(fā)展。（3）市場環(huán)境有待改善當(dāng)前我國醫(yī)藥市場流通秩序混亂、藥品招標(biāo)采購不甚規(guī)范，同時在科研創(chuàng)新、醫(yī)藥衛(wèi)生、投融資、藥品評價、藥品定價、轉(zhuǎn)基因市場準(zhǔn)入、政府采購等方面機(jī)制改革較為滯后，難以適應(yīng)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的需要，嚴(yán)重影響我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。二、 行業(yè)壁壘1、資質(zhì)壁壘我國藥品生產(chǎn)企業(yè)須先取得藥品生產(chǎn)許可證，憑藥品生產(chǎn)許可證到工商行政管理部門辦理登記注冊，藥品生產(chǎn)企業(yè)還必須按照藥品管理法的規(guī)定，取得藥品注冊批件，并通過藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理認(rèn)證，方可生產(chǎn)銷售經(jīng)批準(zhǔn)的藥品。同時，生產(chǎn)原料藥所需的原料、輔料，也必須符合藥用要求。由于新辦企業(yè)取得藥品生產(chǎn)許、質(zhì)量資質(zhì)認(rèn)證、藥品生產(chǎn)批件以及進(jìn)行新藥或仿制藥

29、的研發(fā)都需要較長時間，以及投入大量的資金，因此，醫(yī)藥行業(yè)存在較高的資質(zhì)壁壘。2、環(huán)保壁壘醫(yī)藥制造行業(yè)是國家重點環(huán)保監(jiān)控行業(yè)，對環(huán)保的要求相對高于其他行業(yè)。2015年新修訂的環(huán)境保護(hù)法擴(kuò)大了需要進(jìn)行環(huán)境影響評價的項目范圍，要求企業(yè)實行重點污染物排放總量控制制度、建立并強(qiáng)制公開排污信息、制定突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。2016年國務(wù)院辦公廳印發(fā)了控制污染物許可制實施方案，明確要求企業(yè)自行申報排污許可證資料，對申請材料的真實性、準(zhǔn)確性和完整性承擔(dān)法律責(zé)任。2018年，中央將重點組織開展首輪中央環(huán)保督察整改情況“回頭看”，對全國各省市開展第二輪環(huán)保督察，環(huán)保責(zé)任常態(tài)化。同時，為達(dá)到國家環(huán)保要求所采取的環(huán)保措施，

30、以及對應(yīng)的環(huán)保設(shè)備的投入，都構(gòu)成行業(yè)新進(jìn)入者的壁壘障礙。3、技術(shù)壁壘醫(yī)藥行業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)且藥品關(guān)系大眾健康和生命安全，因此藥品監(jiān)管部門頒布了一系列的藥品監(jiān)管法規(guī)和制度對藥品質(zhì)量、藥品安全進(jìn)行約束，在藥品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、客戶維護(hù)的各個階段均需要較強(qiáng)的技術(shù)保障。隨著新版GMP的實施以及仿制藥質(zhì)量一致性評價的開展，對藥品生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)實力的要求將進(jìn)一步提高。對于藥品生產(chǎn)企業(yè)而言，不論是提升已有品種的工藝水平或是研發(fā)新的藥物品種，均需大量的研發(fā)投入，研發(fā)新藥周期很長，對于企業(yè)的技術(shù)儲備、經(jīng)驗積累、研發(fā)人員的技術(shù)水平與綜合素質(zhì)有很高的要求。藥品開發(fā)難度大，但一旦開發(fā)成功便可形成一定程度的技術(shù)保護(hù)優(yōu)勢

31、，對后進(jìn)入企業(yè)形成知識產(chǎn)權(quán)壁壘。對行業(yè)新進(jìn)入企業(yè)而言，核心技術(shù)和工藝體系難以在短時間內(nèi)形成，在產(chǎn)品質(zhì)量和成本控制方面難以與行業(yè)內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)競爭，因此面臨較高的技術(shù)壁壘。4、品牌壁壘用藥關(guān)乎人的健康和生命安全，成立時間早、品牌歷史久遠(yuǎn)的醫(yī)藥企業(yè)因為入場早更容易贏得用戶的信賴，客戶黏性較高。在健康意識不斷加強(qiáng)、人均可支配收入逐步提高的背景下，用戶對品牌藥品需求的價格彈性下降，市場份額相對穩(wěn)定。新上市的藥品要在短時間內(nèi)獲取一定市場份額，難度較大。5、資金壁壘醫(yī)藥制造業(yè)是一個資金密集型行業(yè)。藥品從臨床前研究、臨床試驗、中試放大、試生產(chǎn)、科研成果產(chǎn)業(yè)化到最終產(chǎn)品的銷售，所要求的技術(shù)要求高，資金投入大，研發(fā)

32、周期長；藥品生產(chǎn)需要按照GMP的要求建設(shè)廠房及配套設(shè)施、購買生產(chǎn)線，生產(chǎn)過程中對于安全、環(huán)保等方面要求亦很高，整體資金支出較大；此外企業(yè)在市場推廣、銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、渠道維護(hù)等上也需投入大量資金?？傮w而言，制藥企業(yè)具有較高的資金壁壘。第四章 建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案一、 建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容（一）項目場地規(guī)模該項目總占地面積62000.00（折合約93.00畝），預(yù)計場區(qū)規(guī)劃總建筑面積120684.58。（二）產(chǎn)能規(guī)模根據(jù)國內(nèi)外市場需求和xx（集團(tuán)）有限公司建設(shè)能力分析，建設(shè)規(guī)模確定達(dá)產(chǎn)年產(chǎn)xxx公斤生物藥品，預(yù)計年營業(yè)收入83400.00萬元。二、 產(chǎn)品規(guī)劃方案及生產(chǎn)綱領(lǐng)本期項目產(chǎn)品主要從國家及地方

33、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、市場需求狀況、資源供應(yīng)情況、企業(yè)資金籌措能力、生產(chǎn)工藝技術(shù)水平的先進(jìn)程度、項目經(jīng)濟(jì)效益及投資風(fēng)險性等方面綜合考慮確定。具體品種將根據(jù)市場需求狀況進(jìn)行必要的調(diào)整，各年生產(chǎn)綱領(lǐng)是根據(jù)人員及裝備生產(chǎn)能力水平，并參考市場需求預(yù)測情況確定，同時，把產(chǎn)量和銷量視為一致，本報告將按照初步產(chǎn)品方案進(jìn)行測算。產(chǎn)品規(guī)劃方案一覽表序號產(chǎn)品（服務(wù)）名稱單位單價（元）年設(shè)計產(chǎn)量產(chǎn)值1生物藥品公斤xx2生物藥品公斤xx3生物藥品公斤xx4.公斤5.公斤6.公斤合計xxx83400.00醫(yī)藥產(chǎn)品是關(guān)系人民生命健康和安全的特殊消費品，受監(jiān)管程度較高；醫(yī)藥行業(yè)屬于國家重點發(fā)展和監(jiān)管的行業(yè)之一，易受國家及地方政策影

34、響。其監(jiān)管部門包括國家及各級地方藥品監(jiān)管部門，它們在各自的權(quán)限范圍內(nèi)，制訂相關(guān)的政策法規(guī)，對整個行業(yè)實施監(jiān)管。同時,我國醫(yī)療體制正處在變革階段，相關(guān)的政策法規(guī)體系正在逐步制訂和不斷完善中。相關(guān)政策法規(guī)的出臺將進(jìn)一步促進(jìn)我國醫(yī)藥行業(yè)有序健康發(fā)展，但也有可能不同程度地增加醫(yī)藥制造企業(yè)的運營成本，并在短期內(nèi)可能對醫(yī)藥制造企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售產(chǎn)生不利影響。若在經(jīng)營策略上不能調(diào)整，順應(yīng)政策和行業(yè)的發(fā)展趨勢，將對經(jīng)營和收益產(chǎn)生長期的不利影響。第五章 建筑物技術(shù)方案一、 項目工程設(shè)計總體要求（一）設(shè)計依據(jù)1、根據(jù)中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖（GB18306-2015），擬建項目所在地區(qū)地震烈度為7度，本設(shè)計原料倉

35、庫一、罐區(qū)、流平劑車間、光亮劑車間、化學(xué)消光劑車間、固化劑車間抗震按8度設(shè)防，其他按7度設(shè)防。2、根據(jù)擬建建構(gòu)筑物用材料情況，所用材料當(dāng)?shù)囟寄芙鉀Q。特殊建材（如：隔熱、防水、耐腐蝕材料）也可根據(jù)需要就地采購。3、施工過程中需要的的運輸、吊裝機(jī)械等均可在當(dāng)?shù)亟鉀Q，可以滿足施工、設(shè)計要求。4、當(dāng)?shù)亟ㄖ?biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范5、在設(shè)計中盡量優(yōu)先選用當(dāng)?shù)氐胤綐?biāo)準(zhǔn)圖集和技術(shù)規(guī)定，以及省標(biāo)、國標(biāo)等，因地制宜、方便施工。（二）建筑設(shè)計的原則1、應(yīng)遵守國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，確保工程安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)先進(jìn)、美觀實用。2、建筑設(shè)計應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件，因地制宜，積極結(jié)合當(dāng)?shù)氐牟牧?、?gòu)件供應(yīng)和施工條件，采用新

36、技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)。建筑風(fēng)格力求統(tǒng)一協(xié)調(diào)。3、在平面布置、空間處理、構(gòu)造措施、材料選用等方面，應(yīng)根據(jù)工程特點滿足防火、防爆、防腐蝕、防震、防噪音等要求。二、 建設(shè)方案1、本項目建構(gòu)筑物完全按照現(xiàn)代化企業(yè)建設(shè)要求進(jìn)行設(shè)計，采用輕鋼結(jié)構(gòu)、框架結(jié)構(gòu)建設(shè)，并按建筑抗震設(shè)計規(guī)范（GB500112010）的規(guī)定及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)文件采取必要的抗震措施。整個廠房設(shè)計充分利用自然環(huán)境，強(qiáng)調(diào)豐富的空間關(guān)系，力求設(shè)計新穎、優(yōu)美舒適。主要建筑物的圍護(hù)結(jié)構(gòu)及屋面，符合建筑節(jié)能和防滲漏的要求；車間廠房設(shè)有天窗進(jìn)行采光和自然通風(fēng)，應(yīng)選用氣密性和防水性良好的產(chǎn)品。.2、生產(chǎn)車間的建筑采用輕鋼框架結(jié)構(gòu)。在符合國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范的前提

37、下，做到結(jié)構(gòu)整體性能好，有利于抗震防腐，并節(jié)省投資，施工方便。在設(shè)計上充分考慮了通風(fēng)設(shè)計，避免火災(zāi)、爆炸的危險性。.3、建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范，耐火等級為二級；屋面防水等級為三級，按照屋面工程技術(shù)規(guī)范要求施工。.4、根據(jù)地質(zhì)條件及生產(chǎn)要求，對本裝置土建結(jié)構(gòu)設(shè)計初步定為：生產(chǎn)車間采用鋼筋混凝土獨立基礎(chǔ)。.5、根據(jù)項目的自身情況及當(dāng)?shù)匾?guī)劃建設(shè)管理部門對該區(qū)域建筑結(jié)構(gòu)的要求，確定本項目生產(chǎn)生間擬采用全鋼結(jié)構(gòu)。.6、本項目的抗震設(shè)防烈度為6度，設(shè)計基本地震加速度值為 0.05g，建筑抗震設(shè)防類別為丙類，抗震等級為三級。.7、建筑結(jié)構(gòu)的設(shè)計使用年限為50年，安全等級為二級。三、 建筑工程建設(shè)指標(biāo)本期項

38、目建筑面積120684.58，其中：生產(chǎn)工程77355.73，倉儲工程24581.76，行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施12689.44，公共工程6057.65。建筑工程投資一覽表單位：、萬元序號工程類別占地面積建筑面積投資金額備注1生產(chǎn)工程20850.6077355.739780.321.11#生產(chǎn)車間6255.1823206.722934.101.22#生產(chǎn)車間5212.6519338.932445.081.33#生產(chǎn)車間5004.1418565.382347.281.44#生產(chǎn)車間4378.6316244.702053.872倉儲工程10242.4024581.762144.682.11#倉庫30

39、72.727374.53643.402.22#倉庫2560.606145.44536.172.33#倉庫2458.185899.62514.722.44#倉庫2150.905162.17450.383辦公生活配套2136.2712689.441827.583.1行政辦公樓1388.588248.141187.933.2宿舍及食堂747.694441.30639.654公共工程3292.206057.65712.99輔助用房等5綠化工程7725.20128.44綠化率12.46%6其他工程17694.8059.057合計62000.00120684.5814653.06第六章 項目選址分析一、

40、項目選址原則項目選址應(yīng)符合城市發(fā)展總體規(guī)劃和對市政公共服務(wù)設(shè)施的布局要求；依托選址的地理條件，交通狀況，進(jìn)行建址分析；避免不良地質(zhì)地段(如溶洞、斷層、軟土、濕陷土等)；公用工程如城市電力、供排水管網(wǎng)等市政設(shè)施配套完善；場址要求交通方便，環(huán)境安靜，地形比較平整，能夠充分利.用城市基礎(chǔ)設(shè)施，遠(yuǎn)離污染源和易燃易爆的生產(chǎn)、儲存場所，便于生活和服務(wù)設(shè)施合理布局；場址上空無高壓輸電線路等障礙物通過，與其他公共建筑不造成相互干擾。二、 建設(shè)區(qū)基本情況揚州，江蘇省地級市，長江三角洲中心區(qū)27城之一。是世界遺產(chǎn)城市、世界美食之都、世界運河之都、東亞文化之都、首批國家歷史文化名城和具有傳統(tǒng)特色的風(fēng)景旅游城市，位于

41、江蘇省中部、長江與京杭大運河交匯處，由于特殊的地理位置，使得揚州在中國古代幾乎經(jīng)歷了通史式的繁榮，并伴隨著文化的興盛，有江蘇省陸域地理幾何中心之稱，有“淮左名都，竹西佳處”之稱，又有著“中國運河第一城”的美譽(yù)；被譽(yù)為揚一益二、月亮城。揚州，古稱廣陵、江都、維揚，建城史可上溯至公元前486年，中國大運河揚州段入選世界遺產(chǎn)名錄；揚州列入中國海上絲綢之路申報世界遺產(chǎn)城市之一。下轄邗江區(qū)、廣陵區(qū)、江都區(qū)3個市轄區(qū)和寶應(yīng)縣1個縣，代管高郵市、儀征市2個縣級市。揚州是江蘇長江經(jīng)濟(jì)帶重要組成部分、南京都市圈成員城市和長三角城市群城市；是南水北調(diào)東線工程水源地、聯(lián)合國人居獎獲獎城市、全國文明城市、中國溫泉名城

42、、國家園林城市、國家森林城市。揚州成功舉辦2017年世界體育賽事與旅游峰會、世界地理標(biāo)志大會、世界運河城市論壇，2018年世界運河風(fēng)情民俗展演活動、江蘇省第十九屆運動會、第十屆江蘇省園藝博覽會，將舉辦2021年揚州世界園藝博覽會，2022年世界半程馬拉松錦標(biāo)賽。2018年中國百強(qiáng)城市排行榜公布，揚州市位列第45位。2018年11月，入選中國城市全面小康指數(shù)前100名。2019年10月31日，揚州入選世界美食之都。預(yù)計GDP增長7%；一般公共預(yù)算收入328.8億元（剔除減稅降費因素后增長8.1%），其中稅收占比80.2%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.2%、8.5%?！叭蠊詰?zhàn)”取得關(guān)鍵進(jìn)

43、展。榮獲“世界美食之都”“東亞文化之都”稱號，全票獲得2022年世界田聯(lián)半程馬拉松錦標(biāo)賽承辦權(quán)。對照江蘇高水平全面建成小康社會指標(biāo)體系，綜合各方面因素，本著擔(dān)當(dāng)作為、求真務(wù)實的工作導(dǎo)向，把“全面性”和“高質(zhì)量”作為全面小康收官的基本點，作為安排今年目標(biāo)任務(wù)的立足點，確保全面小康成果經(jīng)得起實踐、歷史和人民群眾檢驗。今年主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長6.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長6.5%，高技術(shù)制造業(yè)投資占工業(yè)投資比重21%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%，制造業(yè)增加值占GDP比重40%，全社會研發(fā)投入占GDP比重提升0.05個百分點，實際利用外資13.5億美元以上，保持進(jìn)出口穩(wěn)定，一般公共預(yù)算收入增長2

44、.5%以上，社會消費品零售總額增長7%，居民人均可支配收入增長8%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費價格指數(shù)不高于省定目標(biāo)，單位GDP能耗和主要污染物減排指標(biāo)確保完成省定目標(biāo)。揚州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一些挑戰(zhàn)和風(fēng)險依然存在，發(fā)展不充分、不全面、不平衡仍是揚州的主要矛盾。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化步伐不快，科技人才支撐不足，新的增長動力有待增強(qiáng)；二是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，全市特別是三個縣（市）的城鎮(zhèn)居民收入與省均還有很大差距，重點中心鎮(zhèn)集聚效應(yīng)不強(qiáng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐有待加快；三是部分環(huán)境指標(biāo)時有反彈，節(jié)能降耗壓力較大，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的措施有待加強(qiáng)；四是城鄉(xiāng)居民收入差距較大，人口老齡化加快，區(qū)域基本公共服

45、務(wù)水平有待提升；五是制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場化、行政管理現(xiàn)代化和社會治理多元化等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革有待進(jìn)一步深化。這些矛盾和問題需要在今后一段時期的發(fā)展中逐步加以解決。三、 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展積極參與“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加快推進(jìn)跨江融合綜合改革試點，主動對接寧鎮(zhèn)揚同城化和蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)人才、企業(yè)、城市國際化，豐富開放內(nèi)涵，提高開放水平。（一）深入推進(jìn)跨江融合發(fā)展抓住開展跨江融合發(fā)展綜合改革試點的重大機(jī)遇，注重整體推進(jìn)、板塊式發(fā)展，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施互通、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移、開發(fā)園區(qū)共建、產(chǎn)學(xué)研合作、跨區(qū)域公共服務(wù)體系建設(shè)等重要領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)，創(chuàng)新體制

46、機(jī)制，充分激發(fā)內(nèi)生動力，著力形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。積極融入上海和蘇南經(jīng)濟(jì)板塊。對接上海建設(shè)具有全球影響力的科教中心，重點打造承接上海全球科技創(chuàng)新中心的人才實訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)化基地。把握蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)動態(tài)，抓住蘇南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的機(jī)遇，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。依托揚州牽頭組織實施的長三角協(xié)調(diào)會健康服務(wù)業(yè)專業(yè)委員會，推進(jìn)和加強(qiáng)長三角地區(qū)城市間健康服務(wù)業(yè)的交流與合作，建立覆蓋長三角城市的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)咨詢體系和加快推進(jìn)寧鎮(zhèn)揚同城化。積極對接南京江北新區(qū)建設(shè)，以重點融合發(fā)展區(qū)域為突破口，強(qiáng)化重大基礎(chǔ)設(shè)施對接和區(qū)域創(chuàng)新體系共建，推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域合作共享，打造跨江融合發(fā)展的先行示范區(qū)。以實現(xiàn)

47、跨城通勤交通為重點，推進(jìn)交通、能源、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施共建共享與布局優(yōu)化；大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高級化、集群化和國際化，合力建設(shè)具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)體系；合力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)和開放創(chuàng)新先行區(qū)，建設(shè)以南京為中心、寧鎮(zhèn)揚一體化的科技創(chuàng)新策源地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作示范區(qū)；以改善民生為重點，推進(jìn)公共交通、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、就業(yè)與社會保障、公共事務(wù)管理協(xié)同發(fā)展；推動生態(tài)保護(hù)和環(huán)境整治一體化，引領(lǐng)全省生態(tài)文明建設(shè)。提升園區(qū)共建水平。加快建設(shè)波司登高郵工業(yè)園和上海莘莊工業(yè)區(qū)寶應(yīng)工業(yè)園。推進(jìn)其他國家級和省級開發(fā)區(qū)與上海、蘇南園區(qū)的共建步伐。加強(qiáng)園區(qū)共建的頂層設(shè)計與合作規(guī)范，完善組織落實與規(guī)劃引領(lǐng)。創(chuàng)新合作共建模式

48、，建立長效合作機(jī)制，理順利益分配關(guān)系。完善共建管理體系與項目引進(jìn)，注重要素流動，完善共建園區(qū)運營主體企業(yè)化模式。（二）發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新外經(jīng)外貿(mào)發(fā)展方式，提升投資貿(mào)易便利水平，營造法治化國際化便利化市場環(huán)境，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。打造開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新環(huán)境。積極探索我市開放型經(jīng)濟(jì)在改革、服務(wù)、創(chuàng)新等方面的新路徑。開展外商投資審批改革工作，探索對外商投資實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，推行“清單化審核，備案化管理”改革，減少外資項目報批材料、優(yōu)化審批流程、提高服務(wù)效率。全面推進(jìn)貿(mào)易通關(guān)便利化，加快電子口岸建設(shè)步伐，完善以口岸通關(guān)執(zhí)法管理、口岸物流協(xié)同服務(wù)為主，跨部門、跨行業(yè)的綜合

49、性電子口岸服務(wù)平臺。創(chuàng)新利用外資新方式。探索引資與引智相結(jié)合的新途徑，引進(jìn)一批成長性好、核心技術(shù)多、管理模式新、市場前景廣的創(chuàng)新型項目。引導(dǎo)本土企業(yè)引入海外投資者并購參股，推動企業(yè)實現(xiàn)境外上市融資，鼓勵和引導(dǎo)外國投資者設(shè)立融資租賃公司、商業(yè)保理公司。實施新一輪530招商行動計劃，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和行業(yè)100強(qiáng)，著力引進(jìn)一批龍頭型、基地型大項目。積極引導(dǎo)外資向新興產(chǎn)業(yè)集聚，加大醫(yī)療、旅游等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資開放力度，重點招引軟件信息服務(wù)和電子商務(wù)項目、金融和信息后臺中心、現(xiàn)代物流業(yè)、地區(qū)總部經(jīng)濟(jì)、城市綜合體、研發(fā)設(shè)計和影視文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目。提高先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)利用外資占比。推動企業(yè)“走出去

50、”邁出新步伐。推動機(jī)械、光伏、水泥、紡織服裝等優(yōu)勢企業(yè)到境外特別是“一帶一路”地區(qū)設(shè)立加工生產(chǎn)基地。鼓勵出口企業(yè)設(shè)立境外貿(mào)易公司或銷售窗口。引導(dǎo)企業(yè)開展國際工程承包和高端勞務(wù)合作。鼓勵旅游業(yè)和以“三把刀”為代表的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)拓展海外市場。鼓勵企業(yè)在發(fā)達(dá)國家或地區(qū)設(shè)立境外研發(fā)機(jī)構(gòu)。培育本土跨國公司，引導(dǎo)企業(yè)成立“走出去”商（協(xié)）會，打造抱團(tuán)“走出去”集群，加快建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。搭建“走出去”服務(wù)平臺，提供政策法規(guī)、投資環(huán)境、項目信息、風(fēng)險提示等信息服務(wù)。到2020年，外經(jīng)營業(yè)額達(dá)到11.7億美元，年均增長10%。增添對外貿(mào)易新動能。培育新型外貿(mào)業(yè)態(tài)。繼續(xù)探索市場采購貿(mào)易方式、內(nèi)外

51、貿(mào)結(jié)合商品市場、跨境電子商務(wù)、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺等外貿(mào)新模式，加快發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易，提高服務(wù)貿(mào)易出口比重。支持企業(yè)拓展國際電子商務(wù)，鼓勵各方資本試水跨境電商的承載區(qū)域、服務(wù)平臺、支付功能、推廣服務(wù)等多個環(huán)節(jié)，提升電子商務(wù)與外貿(mào)行業(yè)的融合水平，爭創(chuàng)跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點城市。促進(jìn)市場多元化。在鞏固美國、歐盟、日本等主體市場的同時，加快開拓“一帶一路”及非洲、南美、印度等新興市場。建好“揚州外貿(mào)商品展示交易平臺”，打造更加專業(yè)規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)營銷平臺和走向國際市場的快速通道。提升產(chǎn)品競爭力。支持企業(yè)開展境外商標(biāo)注冊、出口產(chǎn)品認(rèn)證、境外廣告宣傳、自主知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等活動。引導(dǎo)玩具、服裝、日化用品和船舶等行業(yè)

52、的龍頭企業(yè)通過自創(chuàng)、收購等多種途徑培育國際化品牌。加快推進(jìn)省級出口基地的培育與建設(shè)，支持各類基地開展行業(yè)公共服務(wù)與技術(shù)平臺建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為出口優(yōu)勢。到2020年，一般貿(mào)易占出口比重達(dá)到65%。打造開放新載體。提升開發(fā)園區(qū)承載能力。圍繞完善園區(qū)功能，促進(jìn)產(chǎn)城融合，推進(jìn)園區(qū)加快建設(shè)以信息、市場、法規(guī)、配套、物流、資金、人才、技術(shù)、服務(wù)等“新九通”為代表的第四代園區(qū)。深化與上海、蘇南等先進(jìn)園區(qū)的合作，推進(jìn)“德國梅泰爾工業(yè)園”、“中意食品產(chǎn)業(yè)園”、“海峽兩岸（揚州）綠色石化產(chǎn)業(yè)合作區(qū)”等中外合作園區(qū)建設(shè)。加快提檔升級。推進(jìn)江都、儀征經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)，揚州出口加工區(qū)爭創(chuàng)國家綜合保稅

53、區(qū)。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、化學(xué)工業(yè)園區(qū)、維揚開發(fā)區(qū)、江都開發(fā)區(qū)等園區(qū)創(chuàng)建國家級、省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)、知識產(chǎn)權(quán)園區(qū)、創(chuàng)新型園區(qū)。（三）拓寬國際化交流平臺積極開展公共外交，挖掘揚州“一帶一路”的歷史文化遺存，放大鑒真、崔致遠(yuǎn)、馬可波羅、普哈丁等名人效應(yīng)，開展對外文化交流，向世界宣傳揚州，講好揚州故事，形成地方公共外交的特色品牌。繼續(xù)深化對歐美發(fā)達(dá)國家的友城工作，拓展“一帶一路”、“金磚五國”等地區(qū)和城市建立友好交往關(guān)系，為推進(jìn)經(jīng)貿(mào)、科技、文化等領(lǐng)域的合作搭建新平臺，爭取每年締結(jié)1-2個友好城市或友好交往城市。四、 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)“十三五”時期，我市發(fā)展既面臨大有作為的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾疊

54、加、風(fēng)險隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整有助于我市把握產(chǎn)業(yè)變革帶來的新機(jī)遇，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面有利于我市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)將為我市發(fā)展提供長期利好。我們要努力適應(yīng)國內(nèi)外形勢新變化，遵循科學(xué)發(fā)展新要求，順應(yīng)人民群眾新期盼和時代前進(jìn)新趨勢，積極搶抓機(jī)遇，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，努力在新的起點上實現(xiàn)更好更快的發(fā)展。力爭通過五年的努力，率先全面建成小康社會，提前實現(xiàn)兩個“翻一番”目標(biāo)，沿江有條件的地方在探索基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的路子上邁出堅實步伐；基本建立以創(chuàng)新為發(fā)展動力的科學(xué)發(fā)展方式，基本形成以服務(wù)業(yè)為主體的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，人民生活更加富足安定，生

55、態(tài)環(huán)境更加宜居優(yōu)美，社會更加繁榮和諧，民主法治制度更加完備。經(jīng)濟(jì)綜合實力顯著增強(qiáng)。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主干部分，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走在全省前列，新興產(chǎn)業(yè)不斷成長，創(chuàng)新驅(qū)動成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎。到2020年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到6000億元以上，年均增長9%左右，提前實現(xiàn)比2010年翻一番的目標(biāo)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值穩(wěn)定超過全省平均水平；六大基本產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率穩(wěn)定在70%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到45%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到48%，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到50%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重達(dá)到55%；全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.6%。百姓富裕程度顯著提升。“三宜三業(yè)”城市、“書香揚州”、“健康揚州”建設(shè)取得重大突破。居民收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，相對貧困人口減少，中等收入人口比重上升，城鄉(xiāng)居民收入提前實現(xiàn)比2010年翻一番的目標(biāo)，到2020年，力爭達(dá)到全省平均水平。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)25萬人，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險覆蓋率均達(dá)到98%以上。居住品質(zhì)進(jìn)一步提升，人居環(huán)境更加舒適宜居。公共安全水平明顯提高，人民群眾的安全感持續(xù)提升。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。