《關(guān)于節(jié)能減排調(diào)查報(bào)告2019 》

1、關(guān)于節(jié)能減排調(diào)查報(bào)告xx年節(jié)能減排是貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)開展的必然要求，也是推進(jìn)市 xx 建立目的的重要內(nèi)容。加快節(jié)能減排，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快與可持續(xù)開展具有重要意義。本次調(diào)查從市市人大對(duì)全市的部份大型企業(yè)進(jìn)節(jié)能減排入手，梳理出了影響市節(jié)能減排中存在的問題，并針對(duì)該問題提出相應(yīng)的預(yù)防措施，為加快市節(jié)能減排提供根據(jù)，促進(jìn)市經(jīng)濟(jì)建立又快又好開展。市節(jié)能減排現(xiàn)狀近三年來，市委市政府采取了個(gè)方面的措施，節(jié)能減排獲得了一定成效。強(qiáng)化組織指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)責(zé)任減排為確保完成減排目的，實(shí)在加強(qiáng)對(duì)全市減排工作的指導(dǎo)，成立工作指導(dǎo)小組，全面協(xié)調(diào)解決我市減排詳細(xì)事項(xiàng)，并相繼出臺(tái)

2、了?市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作的施行意見?、?市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市節(jié)能減排目的責(zé)任考核暫行方法的通知?等文件。強(qiáng)化目的管理，實(shí)現(xiàn)管理減排將削減指標(biāo)分解落實(shí)到市各重點(diǎn)減排企業(yè)，與所屬各重點(diǎn)減排企業(yè)簽訂減排目的責(zé)任書，做到目的到位、任務(wù)到位、責(zé)任到位。強(qiáng)化工程措施，實(shí)現(xiàn)工程減排對(duì)市 xx 期間9項(xiàng)工程進(jìn)展減排，同時(shí)，市政府自我加壓，在完成州政府下達(dá)的削減二氧化硫和化學(xué)需氧量的目的任務(wù)的同時(shí)，還對(duì)市的特征污染物氮氧化物進(jìn)展削減。強(qiáng)化關(guān)停措施，實(shí)現(xiàn)構(gòu)造減排按照市人民政府與淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)簽訂的限期淘汰和關(guān)停落后產(chǎn)能目的責(zé)任書要求， xx 期間，市分別關(guān)停國(guó)電小龍?zhí)栋l(fā)電廠6臺(tái)10萬千瓦機(jī)

3、組，紅河國(guó)資水泥4臺(tái)濕法窯，紅磷公司硫酸系統(tǒng)。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)日常減排為確保完成以上管理減排目的，按照國(guó)家環(huán)保部污染減排核算系數(shù)要求，市環(huán)保局堅(jiān)持每季、每月認(rèn)真開展對(duì)全市5家國(guó)控、市控重點(diǎn)企業(yè)污染源的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察。嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，確保環(huán)保設(shè)施的完好率、運(yùn)行率及污染物的去除率處于良好狀態(tài)，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)以上 三率 不正常的情況進(jìn)展處分及通報(bào)批評(píng)。催促5家重點(diǎn)污染企業(yè)安裝20臺(tái)套在線監(jiān)測(cè)裝置并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。強(qiáng)化總量控制，實(shí)現(xiàn)效能減排一是嚴(yán)把 兩高一資 即高耗能、高污染、資源型工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審核、審批關(guān)，堵住污染增量源頭。二是嚴(yán)把新批、新建工程 三同時(shí) 制度落實(shí)關(guān)，控制新的污染源產(chǎn)生和排放

4、總量的增加，努力實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)不增污。三是嚴(yán)把排污答應(yīng)證發(fā)放準(zhǔn)入關(guān)，促使重點(diǎn)企業(yè)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放和滿足總量控制要求。強(qiáng)化咨詢效勞，實(shí)現(xiàn)效勞減排市委、市政府高度重視污染減排工作，到紅磷、解化進(jìn)展現(xiàn)場(chǎng)辦公，幫助解決污染減排存在的問題。環(huán)保部門積極為減排企業(yè)在技術(shù)、資金等籌措方面出謀獻(xiàn)策。市總量減排辦公室積極組織市、企業(yè)環(huán)保專業(yè)技術(shù)人員到州環(huán)保局進(jìn)展開展有關(guān)環(huán)境政策、環(huán)保技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)減排臺(tái)帳、建立檔案等方面的技術(shù)指導(dǎo)和效勞咨詢，引導(dǎo)減排企業(yè)順利施行減排工程。同時(shí)跟蹤了減排工程進(jìn)度，理解了減排工程質(zhì)量，掌握了總量削減數(shù)值。通過施行以上7個(gè)方面的工作措施，有力地促進(jìn)了 xx 污染減排任務(wù)的順利完成，至20xx

5、年七月30日，列入市、州、市政府xx、xx年污染減排工程已全部完成，共削減二氧化硫73842噸，化學(xué)需氧量3100噸。xx年全年排放二氧化硫66735噸，比xx年的135800噸降低50%，排放化學(xué)需氧量5300噸，比xx年的7600噸降低30%。同時(shí)完成地區(qū)消費(fèi)總值76、2億元，比xx年的39、1億元增加94、9%人均gdp達(dá)3500美元財(cái)政總收入9、5億元，比xx年的5、2億元增加82、7%，全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值79、1億元，比xx年的46、1億元增加71、6%。在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步開展的同時(shí)，污染減排工作獲得顯著成效，環(huán)境空氣質(zhì)量逐年好轉(zhuǎn)，穩(wěn)定到達(dá)二級(jí)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，全年優(yōu)于二級(jí)質(zhì)量空氣的天數(shù)為347

6、天，到達(dá)了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的雙贏。市節(jié)能減排中存在的問題盡管采取了諸多措施獲得較大進(jìn)展，但從目前情況看，節(jié)能減排中仍存在不少問題，有些問題需要經(jīng)過一定期的努力才能解決，有些問題需要爭(zhēng)取各方支持，有些問需要更加重視和深化研究，突出表如今以下一些方面:構(gòu)造性矛盾非常突出。從能源構(gòu)造看，過度依賴不可再生能源，可再生能源占能源總量的比重很小。從產(chǎn)業(yè)構(gòu)造看，第二產(chǎn)業(yè)中電力、化工、造紙、建材等高能耗、高資源消耗行業(yè)在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中占有較高的比重，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重明顯偏低。資源利用效率低。傳統(tǒng)的粗放型開展、外延式擴(kuò)張的經(jīng)濟(jì)開展形式?jīng)]有得到根本的轉(zhuǎn)變，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的開展理念沒有真正貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的各個(gè)領(lǐng)域，資源浪費(fèi)

7、現(xiàn)象仍然非常嚴(yán)重。全社會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系還不完善。目前我市開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要集中在工業(yè)系統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)其他領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)尚未真正建立起來。城市生活垃圾仍然采用傳統(tǒng)的填埋、燃燒方式，城市中水回用還沒有獲得本質(zhì)性打破，新能源及可再生能源開發(fā)利用進(jìn)展緩慢。宏觀政策、管理體制不完善。節(jié)能減排是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到國(guó)家各項(xiàng)宏觀政策，涉及到發(fā)改委、環(huán)保、經(jīng)委、科技等部門管理，其中，既有各地方利益，也有全市及至全國(guó)全局安排，只有各項(xiàng)政策完善、管理體制順暢才能讓各地方與各部門、政府與民間形成合力，全力推進(jìn)。當(dāng)前，在宏觀政策與管理體制上均存在一些不完善的地方，制約了市節(jié)能減排的推進(jìn)。鼓勵(lì)節(jié)能減排的財(cái)政稅收政策還不完善

8、，少數(shù)對(duì)高耗能高污染產(chǎn)品的出口退稅政策仍在沿用。資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革不到位，一些有效促進(jìn)節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)政策，如支持高效節(jié)能產(chǎn)品推廣的政策措施范圍太窄，鼓勵(lì)余熱余壓發(fā)電零 排放的政策還在協(xié)調(diào)中。雖已出臺(tái)節(jié)能節(jié)水環(huán)保設(shè)備減免稅政策，但落實(shí)這些政策還存在一些障礙。節(jié)能減排相關(guān)金融支持政策與措施還較少，力度不夠大。合同能源管理等市場(chǎng)化機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)力度不夠。中小企業(yè)量大面廣，是節(jié)能減排的重要力量，目前，政府對(duì)中小企業(yè)節(jié)能減排重視不夠，措施不到位。加快節(jié)能減排，促進(jìn)市可持續(xù)開展對(duì)策建議中國(guó)政府在xx年十一月25日作出了 到xx年，中國(guó)單位國(guó)內(nèi)消費(fèi)總值二氧化碳排放將比xx年下降40%至45% 的鄭重承諾。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)清醒地認(rèn)識(shí)到，市處于工業(yè)化中期階段，能源缺